Đang tải... (xem toàn văn)
Luận Văn: Một số giải pháp cơ bản về phát triển chợ thương mại ở miền núi và vùng đồng bào dân tộc ở nước ta
LỜI MỞ ĐẦU Thương mai đời từ sớm ngày có vị to lớn kinh tế Từ lâu người nhận thức tầm quan trọng phát triển kinh tế, “ Vi thương bất phú” nói lên vai trò quan cua hoạt động thương mại Đảng nhà nước ta từ đầu có sách quan tâm đến phát triển thương mại đạt nhiều thành tựu quan trọng toàn diện nghiệp phát triển kinh tế xã hội Trong hai kháng chiến với ý nghĩa hâu phương lớn cung cấp không vật chất, góp phần quan trọng vào thắng lợi Hiện nay, bối cảnh kinh tế Việt Nam bước hội nhập sâu rộng với kinh tế khu vực giới, ngành Công Thương nước ta đứng trước khơng hội thách thức Ngành cơng thương có ý định tới kinh tế quốc dân, ngành trực tiếp mang lại lượng ngoại tệ lớn cho đất nước tạo hang triệu việc làm góp phần phát triển kinh tế Nhưng bên cạnh cung gặp khơng khó khăn trở ngại như: Nhập siêu qua lớn, nạn hàng nhái, hang lậu… Nhận thức vai trò quan trọng hoạt động thương mại có hoạt động thương mại góp phát triển kinh tế miền núi, đưa kinh tế miền núi tiến kịp miền xuôi Em chọn đề tài: “ Một số giải pháp phát triển chợ thương mại miền núi vùng đồng bào dân tộc nước ta” làm đề tài nghiên cứu viết Báo cáo tổng hợp Báo cáo kết cấu làm chương: Chương I: Lịch sử hình thành phát triển Bộ công thương: Chương II: Chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức: Chương III: Thực trạng mạng lưới chợ thương mại miền núi nước ta: Trong Báo cáo tổng hợp em cố gắng tìm hiểu nghiên cứu tài liệu Bộ công thương, xong không tránh khỏi hạn chế Rất mong giúp đỡ đóng góp ý kiến Thầy giáo, giáo CHƯƠNG I: LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA BỘ CÔNG THƯƠNG Ngày 14 tháng năm 1951, Chủ tịch Nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà Sắc lệnh số 21-SL đổi tên Bộ Kinh tế thành Bộ Công Thương Quyết định số 1418/QĐ-TTg ngày 20/10/2008 lấy ngày 14 - hàng năm "Ngày truyền thống ngành Công Thương Việt Nam" Sắc lệnh số 29 - B/SL ngày 16-3-1947 đặt Bộ Kinh tế quan Trung ương điều khiển ngoại thương gọi "Ngoại thương cục" Ngoại thương cục có Hội đồng quản trị gồm bốn đại biểu thức bốn đại biểu dự khuyết bốn Kinh tế, Tài chính, Quốc phịng, Nội vụ Sắc lệnh số 53-SL ngày 1-6-1947 cải tổ Ngoại thương cục Sắc lệnh số 54 ngày 11-6-1947 bãi bỏ Hội đồng Quản trị Ngoại thương đặt Ngoại giao cục quyền điều khiển trực tiếp Bộ Kinh tế Đặt Ngoại thương cục một: "Hội đồng cố vấn ngoại thương" gồm đại biểu Bộ Quốc phịng, Tài chính, Canh nông, cần thiết, đại biểu Bộ khác; đại biểu Bộ Bộ trưởng quan đề cử Sắc lệnh số 168 - SL ngày 17-11-1950 thành lập Sở Nội thương Sắc lệnh số 21 - SL ngày 14 - -1951 đổi tên Bộ Kinh tế thành Bộ Công Thương Sắc lệnh số 22 - SL ngày 14 -5-1951 thành lập Bộ Công Thương một quan kinh doanh lấy tên Sở Mậu dịch; bãi bỏ Cục Ngoại thương Sở Nội thương Lệnh Chủ tịch nước số 18-LCT ngày 26-7-1960 danh sách Bộ quan ngang Bộ, có: Bộ Thuỷ lợi Điện lực, Bộ Công nghiệp nặng, Bộ Công nghiệp nhẹ, Bộ Nội thương, Bộ Ngoại thương Các quan trực thuộc Hội đồng Chính phủ, có: Tổng cục Địa chất, Tổng cục Vật tư Quyết nghị số 786/NQ/TVQHK6 ngày 11-8-1969 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, chia Bộ Công nghiệp nặng thành hai Bộ Tổng cục thuộc Hội đồng Chính phủ: Bộ Điện Than, Bộ Cơ khí Luyện kim, Tổng cục Hoá chất; Thành lập Bộ Lương thực Thực phẩm sở hợp Tổng cục Lương thực với ngành công nghiệp chế biến thực phẩm tách từ Bộ Công nghiệp nhẹ ra; Thành lập Bộ Vật tư sở máy Tổng cục Vật tư Nghị định số 170/CP ngày 3-9-1975 thành lập Tổng cục Dầu mỏ khí đốt Việt Nam Quyết nghị số 1236NQ/TVQHK6 ngày 22- 11 -1981 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, chia Bộ Điện Than thành hai bộ: Bộ Điện lực, Bộ Mỏ Than; Chia Bộ Lương thực Thực phẩm thành hai bộ: Bộ Công nghiệp thực phẩm, Bộ Lương thực Nghị định số 62-HĐBT ngày 21-6-1983 thành lập Ban Cơ khí Chính phủ; Nghị định số 105-HĐBT ngày 26-9-1983 thành lập Ban Năng lượng Chính phủ Quyết định số 481-NQ/HĐNN7 ngày 16 - 12 -1983 Hội đồng Nhà nước phê chuẩn việc thành lập Tổng cục Điện tử Kỹ thuật tin học Quyết định số 782NQ/HĐNN7 ngày 16-12-1987 Hội đồng Nhà nước: Thành lập Bộ Nông nghiệp Công nghiệp thực phẩm sở hợp ba Bộ: Bộ Nông nghiệp, Bộ Công nghiệp thực phẩm Bộ Lương thực; Thành lập Bộ Năng lượng sở hợp hai Bộ: Bộ Điện lực Bộ Mỏ Than; Đổi tên Tổng cục Địa chất thành Tổng cục Mỏ địa chất Nghị Quốc hội ngày 28-6-1988 thành lập Bộ Kinh tế đối ngoại sở sáp nhập Bộ Ngoại thương Uỷ ban Kinh tế đối ngoại; Sáp nhập Tổng cục điện tử Kỹ thuật tin học vào Bộ Cơ khí Luyện kim Nghị Quốc hội ngày 30-6-1990 thành lập Bộ Thương nghiệp sở Bộ Kinh tế đối ngoại, Bộ Nội thương, Bộ Vật tư để thống quản lý nhà nước hoạt động thương nghiệp dịch vụ; Đổi tên Bộ Cơ khí Luyện kim thành Bộ Cơng nghiệp nặng để thống quản lý Nhà nước ngành khí luyện kim, điện tử, mỏ, địa chất, dầu khí hóa chất Phê chuẩn việc giải thể Tổng cục mỏ địa chất, Tổng cục hóa chất Tổng cục dầu khí Nghị Quốc hội ngày 12-8-1991 đổi tên Bộ Thương nghiệp thành Bộ Thương mại du lịch Nghị Quốc hội ngày 30-9 -1992 nghị danh sách Bộ quan ngang bộ, có: Bộ Thương mại; Bộ Công nghiệp nặng; Bộ Công nghiệp nhẹ; Bộ Năng lượng; Bộ Nông nghiệp Công nghiệp thực phẩm Nghị Quốc hội ngày 21-10-1995 thành lập Bộ Công nghiệp sở hợp ba Bộ: Công nghiệp nặng, Năng lượng, Công nghiệp nhẹ Nghị Quốc hội ngày 29-9-1997 nghị danh sách Bộ quan ngang bộ, có: Bộ Thương mại, Bộ Công nghiệp Kỳ họp thứ Quốc hội khoá XI, ngày 08-8-2002 phê chuẩn Bộ trưởng thành viên khác Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Thương mại: Ơng Trương Đình Tuyển; Bộ trưởng Bộ Cơng nghiệp: Ơng Hồng Trung Hải Kỳ họp thứ Quốc hội khố XII, ngày 31-7-2007 hợp Bộ Cơng nghiệp với Bộ Thương mại thành Bộ Công Thương, Bộ trưởng Bộ Cơng thương: ơng Vũ Huy Hồng CHƯƠNG II: CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC A- Bộ cơng thương: I.Vị trí chức năng: Bộ Cơng Thương quan Chính phủ, thực chức quản lý nhà nước công nghiệp thương mại, bao gồm ngành lĩnh vực: khí, luyện kim, điện, lượng mới, lượng tái tạo, dầu khí, hóa chất, vật liệu nổ cơng nghiệp, cơng nghiệp khai thác mỏ chế biến khống sản, cơng nghiệp tiêu dùng, công nghiệp thực phẩm công nghiệp chế biến khác, lưu thơng hàng hố nước; xuất nhập khẩu, quản lý thị trường, xúc tiến thương mại, thương mại điện tử, dịch vụ thương mại, hội nhập kinh tế - thương mại quốc tế, quản lý cạnh tranh, kiểm soát độc quyền, áp dụng biện pháp tự vệ, chống bán phá giá, chống trợ cấp, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; quản lý nhà nước dịch vụ công ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ II Nhiệm vụ quền hạn chủ yếu: Bộ Công Thương thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Nghị định số 178/2007/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2007 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ, quan ngang Bộ nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể sau đây: Trình Chính phủ dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị quyết, nghị định, chế, sách, văn quy phạm pháp luật khác ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ theo phân cơng Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tổ chức thực chiến lược, quy hoạch phát triển tổng thể; chiến lược, quy hoạch ngành lĩnh vực; quy hoạch vùng, lãnh thổ chương trình phát triển, chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình kỹ thuật - kinh tế, dự án quan trọng văn quy phạm pháp luật khác phạm vi ngành, lĩnh vực Bộ quản lý Phê duyệt chiến lược, quy hoạch, chương trình phát triển ngành lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ, vùng, lãnh thổ theo phân cấp ủy quyền Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Ban hành định, thị, thông tư; đạo, hướng dẫn, kiểm tra tổ chức thực văn quy phạm pháp luật thuộc phạm vi quản lý Bộ; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật công nghiệp thương mại Xây dựng tiêu chuẩn, ban hành quy trình, quy chuẩn, định mức kinh tế kỹ thuật ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ; tổ chức quản lý, hướng dẫn, kiểm tra ngành nghề kinh doanh có điều kiện thuộc ngành cơng nghiệp thương mại theo danh mục Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ quy định Chủ trì thẩm định phê duyệt, kiểm tra, giám sát việc thực dự án đầu tư ngành công nghiệp thương mại thuộc phạm vi quản lý Bộ Quy định việc cấp, điều chỉnh, thu hồi, gia hạn giấy phép điện, hố chất, vật liệu nổ cơng nghiệp, sản xuất thuốc điếu loại giấy phép, giấy chứng nhận, giấy đăng ký khác theo quy định pháp luật Phối hợp với Bộ Tài xây dựng kế hoạch dự trữ quốc gia xăng dầu, vật liệu nổ công nghiệp, hạt giống dự trữ khác theo quy định Chính phủ Về an tồn kỹ thuật cơng nghiệp: a) Quản lý, đạo, kiểm tra, chịu trách nhiệm việc tổ chức thực cơng tác kỹ thuật an tồn ngành công nghiệp; bảo vệ môi trường công nghiệp theo quy định pháp luật; b) Đề xuất danh mục máy, thiết bị, vật tư có yêu cầu nghiêm ngặt an toàn lao động thuộc ngành, lĩnh vực quản lý, đề nghị Bộ Lao động Thương binh Xã hội thống ban hành; c) Xây dựng ban hành quy trình kiểm định máy, thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt an toàn lao động thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ, sau có ý kiến thẩm định Bộ Lao động - Thương binh Xã hội; d) Xây dựng ban hành tiêu chí, điều kiện hoạt động tổ chức kiểm định thực hoạt động kiểm định máy, thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt an toàn lao động thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ, sau có ý kiến thẩm định Bộ Lao động - Thương binh Xã hội; b) Hướng dẫn, kiểm tra, tra việc thực quy định pháp luật an tồn máy móc, thiết bị, vật tư có u cầu nghiêm ngặt an tồn lao động 10 Về khí, luyện kim: Chỉ đạo kiểm tra việc tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển ngành khí, ngành luyện kim, phát triển sản phẩm khí, - điện tử trọng điểm, sản phẩm có hàm lượng cơng nghệ cao, kết hợp kỹ thuật khí, tự động hóa, điện tử cơng nghiệp 11 Về điện, lượng mới, lượng tái tạo: a) Phê duyệt quy hoạch phát triển điện lực tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; công bố danh mục cơng trình điện thuộc quy hoạch phát triển điện lực để kêu gọi đầu tư xây dựng quản lý việc thực hiện; b) Phê duyệt quy hoạch bậc thang thủy điện, quy hoạch lượng lượng tái tạo; c) Tổ chức đạo thực nhiệm vụ điện nguyên tử, lượng mới, lượng tái tạo; d) Ban hành quy định lập, thẩm định, lấy ý kiến, trình duyệt giá bán lẻ điện 12 Về dầu khí: a) Phê duyệt kế hoạch khai thác sớm dầu khí mỏ; b) Quyết định thu hồi mỏ trường hợp nhà thầu không tiến hành phát triển mỏ khai thác dầu khí theo thời gian quy định phê duyệt; c) Quyết định cho phép đốt bỏ khí đồng hành; d) Tổng hợp, theo dõi, báo cáo tình hình phát triển kết tìm kiếm, thăm dị, khai thác, tiêu thụ dầu khí nước xuất 13 Về công nghiệp khai thác mỏ chế biến khoáng sản (trừ khoáng sản làm vật liệu xây dựng sản xuất xi măng): a) Xây dựng, trình quan có thẩm quyền ban hành ban hành theo thẩm quyền văn quy phạm pháp luật cơng nghiệp khai thác chế biến khống sản; b) Chỉ đạo, tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch khai thác, chế biến sử dụng khoáng sản sau phê duyệt; c) Tổ chức đạo, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc thực quy chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật, công nghệ, an tồn vệ sinh, bảo vệ mơi trường khai thác mỏ chế biến khoáng sản; d) Tổ chức thẩm định thiết kế sở cơng trình thuộc dự án đầu tư khai thác, chế biến khoáng sản; đ) Ban hành danh mục, điều kiện tiêu chuẩn khoáng sản cấm xuất khẩu, khoáng sản hạn chế xuất theo quy định pháp luật 14 Về hố chất, vật liệu nổ cơng nghiệp: a) Theo dõi, đạo, hướng dẫn kiểm tra, tổng hợp tình hình phát triển cơng nghiệp hố chất; b) Cơng bố danh mục loại vật liệu nổ công nghiệp cấm, hạn chế sử dụng; kiểm tra việc thực quy định sản xuất, nhập khẩu, cung ứng, sử dụng vật liệu nổ công nghiệp 15 Về công nghiệp tiêu dùng, công nghiệp thực phẩm công nghiệp chế biến khác: a) Kiểm tra, giám sát đầu tư dự án đầu tư thuộc ngành công nghiệp tiêu dùng thực phẩm theo quy định pháp luật; b) Chỉ đạo kiểm tra việc tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển ngành công nghiệp tiêu dùng công nghiệp thực phẩm; c) Hướng dẫn, kiểm tra việc thực tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật chất lượng sản phẩm cơng nghiệp, an tồn vệ sinh, mơi trường cơng nghiệp; an tồn vệ sinh thực phẩm từ khâu nhập nguyên liệu để sản xuất, chế biến thực phẩm thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ đến trước đưa thị trường nội địa xuất 16 Về phát triển công nghiệp thương mại địa phương: a) Xây dựng, trình cấp có thẩm quyền ban hành ban hành theo thẩm quyền chế, sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển công nghiệp địa phương; b) Tổng hợp chung phát triển công nghiệp địa phương quản lý cụm, điểm công nghiệp cấp huyện doanh nghiệp công nghiệp địa phương; c) Hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch ngành, vùng lĩnh vực công nghiệp thương mại phạm vi nước; d) Ban hành chế khuyến khích hỗ trợ định hướng phát triển công nghiệp thương mại địa phương thuộc phạm vi quản lý Bộ; đ) Tổ chức phổ biến kinh nghiệm sản xuất, quản lý, khoa học - công nghệ, đầu tư, đào tạo, cung cấp thông tin, triển lãm, hội chợ, quảng bá sản phẩm cho sở sản xuất công nghiệp thương mại địa phương; e) Xây dựng chương trình, kế hoạch, quản lý kinh phí khuyến cơng quốc gia 17 Về lưu thơng hàng hóa nước xuất khẩu, nhập khẩu: a) Tổ chức thực chế, sách phát triển thương mại nội địa, xuất khẩu, nhập khẩu, thương mại biên giới, lưu thông hàng hóa nước, bảo đảm mặt hàng thiết yếu cho miền núi, hải đảo đồng bào dân tộc; b) Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành đạo, điều tiết lưu thơng hàng hóa thời kỳ, bảo đảm cân đối cung cầu, cán cân thương mại, phát triển ổn định thị trường hàng hóa, đặc biệt mặt hàng thiết yếu; c) Thống quản lý xuất khẩu; nhập khẩu; tạm nhập, tái xuất; tạm xuất, tái nhập; chuyển khẩu; cảnh hàng hoá; hoạt động ủy thác; uỷ thác xuất khẩu, nhập khẩu; đại lý mua bán; gia công; thương mại biên giới lưu thơng hàng hố nước, d) Ban hành quy định hoạt động dịch vụ thương mại, dịch vụ phân phối nước từ nước vào Việt Nam, từ Việt Nam nước ngoài; đ) Quản lý hoạt động văn phòng, chi nhánh thương nhân nước Việt Nam theo quy định pháp luật; e) Tổng hợp tình hình, kế hoạch xuất khẩu, nhập khẩu, lưu thơng hàng hố dịch vụ thương mại phạm vi nước 10 18 Về thương mại điện tử: a) Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan xây dựng, đạo kiểm tra việc thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, sách phát triển thương mại điện tử; b) Chủ trì hợp tác quốc tế thương mại điện tử; ký kết tham gia thoả thuận quốc tế liên quan đến thương mại điện tử 19 Về quản lý thị trường: a) Chỉ đạo công tác quản lý thị trường nước; hướng dẫn, kiểm tra, kiểm soát việc thực quy định pháp luật kinh doanh, lưu thơng hàng hố, hoạt động thương mại thị trường, hàng hoá hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, dịch vụ thương mại; xử lý hành vi vi phạm pháp luật theo quy định; b) Chỉ đạo tổ chức kiểm tra, kiểm soát chất lượng hàng hoá công nghiệp lưu thông thị trường; phối hợp với Bộ Y tế kiểm tra, tra việc thực quy định pháp luật vệ sinh an tồn thực phẩm c) Chủ trì tổ chức phối hợp hoạt động ngành, địa phương việc kiểm tra, kiểm soát; chống đầu lũng đoạn thị trường, buôn lậu, sản xuất buôn bán hàng giả, hàng cấm, gian lận thương mại hành vi kinh doanh khác trái quy định pháp luật 20 Về quản lý cạnh tranh kiểm soát độc quyền, áp dụng biện pháp tự vệ chống bán phá giá, chống trợ cấp bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng: a) Tổ chức điều tra xử lý, giải khiếu nại vụ việc cạnh tranh; quản lý chống bán phá giá, chống trợ cấp áp dụng biện pháp tự vệ hàng hoá nhập vào Việt Nam; b) Tổ chức thực chế, sách, quy định bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng theo quy định pháp luật 11 c) Chủ trì phối hợp với Bộ, ngành, doanh nghiệp, hiệp hội ngành hàng để xử lý vụ việc chống bán phá giá, chống trợ cấp áp dụng biện pháp tự vệ nước hàng xuất Việt Nam 21 Về xúc tiến thương mại: a) Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành có liên quan xây dựng kế hoạch, chương trình xúc tiến thương mại quốc gia hàng năm đạo, tổ chức, hướng dẫn, kiểm tra việc thực theo quy định hành; b) Hướng dẫn, kiểm tra nội dung, điều kiện hoạt động quảng cáo thương mại, hội chợ, triển lãm thương mại, khuyến mại, trưng bày, giới thiệu hàng hóa, dịch vụ nước, thương hiệu theo quy định pháp luật; c) Quản lý nguồn ngân sách nhà nước cho hoạt động xúc tiến thương mại hàng năm 22 Về hội nhập kinh tế - thương mại quốc tế: a) Xây dựng, thực chủ trương, chế, sách hội nhập kinh tế thương mại quốc tế; giải thích, tun truyền, phổ biến, hướng dẫn, kiểm tra, đơn đốc việc thực cam kết hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam; b) Tổng hợp, xây dựng phương án tổ chức đàm phán để ký kết gia nhập điều ước quốc tế đa phương khu vực thương mại; đàm phán thoả thuận thương mại tự do; đàm phán hiệp định hợp tác kinh tế thương mại thoả thuận mở rộng thị trường Việt Nam với nước, khối nước vùng lãnh thổ; c) Đại diện lợi ích kinh tế - thương mại việt Nam, đề xuất phương án tổ chức thực quyền nghĩa vụ liên quan đến kinh tế - thương mại Việt Nam Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (ASEAN); Diễn đàn hợp tác kinh tế châu Á - Thái 12 Bình Dương (APEC); Diễn đàn hợp tác Á - Âu (ASEM) tổ chức, diễn đàn kinh tế quốc tế khác theo phân công Thủ tướng Chính phủ; d) Thường trực cơng tác hội nhập kinh tế - thương mại quốc tế Việt Nam; đ) Đầu mối tổng hợp, theo dõi báo cáo sử dụng nguồn vốn ODA đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) vào ngành cơng nghiệp thương mại; đầu tư ngành công nghiệp thương mại nước 23 Quản lý hoạt động thương mại tổ chức cá nhân Việt Nam nước nước Việt Nam theo quy định pháp luật; quản lý, đạo hoạt động quan thương vụ, tổ chức xúc tiến thương mại, trung tâm giới thiệu sản phẩm hàng hóa nước ngồi có tham gia quan nhà nước Việt Nam 24 Thu thập, tổng hợp, phân tích, xử lý cung cấp thơng tin kinh tế, công nghiệp, thương mại, thị trường, thương nhân nước phục vụ quan Đảng, Nhà nước tổ chức kinh tế 25 Thực hợp tác quốc tế ngành công nghiệp thương mại thuộc phạm vi quản lý Bộ theo quy định pháp luật 26 Tổ chức đạo thực kế hoạch nghiên cứu, ứng dụng tiến khoa học, công nghệ công nghiệp thương mại thuộc phạm vi quản lý Bộ, bao gồm: a) Ban hành hàng rào kỹ thuật quản lý hoạt động điểm hỏi, đáp hàng rào kỹ thuật ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ; b) Tổ chức thực chương trình nghiên cứu khoa học, cơng nghệ từ nguồn ngân sách nhà nước theo kế hoạch dài hạn, hàng năm ngành công nghiệp thương mại 13 c) Thống quản lý, hướng dẫn, kiểm tra việc sử dụng tiết kiệm, khai thác hợp lý tài ngun lượng, vệ sinh an tồn cơng nghiệp chế biến thực phẩm theo quy định pháp luật 27 Về dịch vụ công: a) Quản lý quy hoạch mạng lưới tổ chức nghiệp dịch vụ công ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ; b) Xây dựng tiêu chuẩn, ban hành quy trình, quy chuẩn, trình tự, thủ tục, định mức kinh tế - kỹ thuật hoạt động tổ chức cung ứng dịch vụ công thuộc ngành, lĩnh vực công nghiệp thương mại; c) Hướng dẫn, tạo điều kiện, hỗ trợ cho tổ chức thực dịch vụ công theo quy định pháp luật 28 Thực đại diện chủ sở hữu phần vốn Nhà nước doanh nghiệp có vốn nhà nước ngành công nghiệp thương mại thuộc phạm vi quản lý Bộ, bao gồm: a) Xây dựng đề án xếp, tổ chức lại, chuyển đổi sở hữu để trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đạo tổ chức thực đề án sau phê duyệt; b) Trình Thủ tướng Chính phủ bổ nhiệm, miễn nhiệm bổ nhiệm, miễn nhiệm theo thẩm quyền chức danh cán lãnh đạo, quản lý, kế toán trưởng; c) Phê duyệt theo thẩm quyền trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Điều lệ tổ chức hoạt động 29 Hướng dẫn, tạo điều kiện cho Hội, Hiệp hội, tổ chức phi Chính phủ (gọi tắt Hội) tham gia vào hoạt động ngành; tổ chức lấy ý kiến Hội để hồn thiện quy định quản lý ngành cơng nghiệp thương mại; kiểm tra việc thực quy định nhà nước Hội 14 30 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, phòng chống tham nhũng, tiêu cực xử lý vi phạm pháp luật theo chức quản lý nhà nước Bộ 31 Quyết định đạo thực chương trình cải cách hành Bộ theo mục tiêu nội dung chương trình cải cách hành nhà nước Thủ tướng Chính phủ phê duyệt 32 Quản lý cán bộ, công chức, viên chức: a) Quản lý ngạch công chức, viên chức chuyên ngành thuộc phạm vi quản lý Bộ theo quy định pháp luật; b) Ban hành tiêu chuẩn, quy chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ ngạch viên chức thuộc ngành, lĩnh vực Bộ phân công, phân cấp quản lý sau có ý kiến thẩm định Bộ Nội vụ; xây dựng tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ ngạch công chức thuộc ngành, lĩnh vực Bộ phân công, phân cấp quản lý để Bộ Nội vụ ban hành; ban hành tiêu chuẩn nghiệp vụ cụ thể người đứng đầu quan chuyên môn thuộc ngành, lĩnh vực Bộ quản lý thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; c) Tổ chức thi nâng ngạch công nhận kết kỳ thi nâng ngạch ngạch viên chức chuyên ngành theo quy định pháp luật 33 Quản lý tổ chức máy, biên chế; đạo thực chế độ tiền lương sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức nhà nước thuộc phạm vi quản lý Bộ; đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước thuộc thẩm quyền 34 Xây dựng dự toán ngân sách hàng năm Bộ, phối hợp với Bộ Tài lập, tổng hợp dự toán thu, chi ngân sách theo ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý để Chính phủ trình Quốc hội; quản lý, tổ chức thực 15 toán ngân sách nhà nước; thực nhiệm vụ khác ngân sách nhà nước, tài chính, tài sản theo quy định pháp luật 35 Thực nhiệm vụ khác theo phân công uỷ quyền Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ III Cơ cấu tổ chức: Các tổ chức giúp Bộ trưởng quản lý nhà nước: 1.1 Vụ Kế hoạch 1.2 Vụ Tài 1.3 Vụ Tổ chức cán 1.4 Vụ Pháp chế 1.5 Vụ Hợp tác quốc tế 1.6 Thanh tra Bộ 1.7 Văn phòng Bộ 1.8 Vụ Khoa học Công nghệ 1.9 Vụ Công nghiệp nặng 1.10 Vụ Năng lượng 1.11 Vụ Công nghiệp nhẹ 1.12 Vụ Xuất nhập 1.13 Vụ Thị trường nước 1.14 Vụ Thương mại miền núi 1.15 Vụ Thị trường châu Á - Thái Bình Dương 16 1.16 Vụ Thị trường châu Âu 1.17 Vụ Thị trường châu Mỹ 1.18 Vụ Thị trường châu Phi, Tây Á, Nam Á 1.19 Vụ Chính sách thương mại đa biên 1.20 Vụ Thi đua - Khen thưởng 1.21 Cục Điều tiết điện lực 1.22 Cục Quản lý cạnh tranh 1.23 Cục Quản lý thị trường 1.24 Cục Xúc tiến thương mại 1.25 Cục Công nghiệp địa phương 1.26 Cục Kỹ thuật an tồn Mơi trường công nghiệp 1.27 Cục Thương mại điện tử Công nghệ thông tin 1.28 Thương vụ nước vùng lãnh thổ 1.29 Cơ quan Đại diện Bộ Cơng Thương thành phố Hồ Chí Minh 1.30 Ban Thư ký Hội đồng Cạnh tranh Các đơn vị nghiệp thuộc Bộ: 2.1 Viện Nghiên cứu Chiến lược, sách cơng nghiệp 2.2 Viện Nghiên cứu Thương mại 2.3 Báo Cơng thương 2.4 Tạp chí Cơng nghiệp 17 2.5 Tạp chí Thương mại 2.6 Trường Đào tạo, bồi dưỡng Cán Bộ Công Thương Trung ương B- Vụ thương mại miền núi I Vị trí chức năng: Vụ Thương mại miền núi quan thuộc Bộ Cơng Thương, có chức tham mưu giúp Bộ trưởng quản lý nhà nước hoạt động thương mại địa bàn vùng dân tộc, miền núi, hải đảo biên giới II Nhiệm vụ chủ yếu: Xây dựng trình Bộ trưởng phê duyệt để Bộ trưởng trình cấp có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch phát triển thương mại vùng dân tộc, miền núi, hải đảo Nghiên cứu, xây dựng chế sách quản lý thương mại biên giới (bao gồm sách mặt hàng, sách thương nhân, chế điều hành phân cấp quản lý) tạo điều kiện phát triển thương mại biên giới hạn chế tiêu cực phát sinh thương mại biên giới Phối hợp với Vụ Thị trường nước, Sở Công Thương xây dựng mơ hình phát triển thương mại miền núi, hải đảo thương mại biên giới (bao gồm: Chợ, chợ biên giới, chợ trung tâm, khu kinh tế cửa ) Chủ trì tham gia xây dựng sách hỗ trợ sản xuất, kinh doanh đời sống nhân dân miền núi, hải đảo trợ giá bán mặt hàng thiết yếu, hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm, sách ưu đãi, khuyến khích chủ thể hoạt động thương mại vùng dân tộc, miền núi Nghiên cứu đề xuất biện pháp tăng cường vai trò thương mại nhà nước, tăng cường hoạt động thương mại thành phần kinh tế khác góp phần phát triển sản xuất nâng cao đời sống nhân dân vùng dân tộc, miền núi, hải đảo Nghiên cứu, đề xuất hình thức, biện pháp tăng cường quan hệ kinh tế, thương mại miền núi, hải đảo với vùng khác; phát triển thương mại qua biên giới gắn với tiêu thụ sản phẩm sản xuất vùng dân tộc, miền núi, hải đảo 18 Phối hợp với quan hữu quan Uỷ ban Dân tộc, Bộ, ngành liên quan, Vụ, Cục thuộc Bộ để nghiên cứu, xây dựng đạo thực sách liên quan đến hoạt động thương mại miền núi, hải đảo biên giới Giúp Bộ trưởng chủ trì hướng dẫn, đạo, quản lý, kiểm tra thực chế, sách, văn quy phạm pháp luật ban hành chế điều hành hoạt động thương mại biên giới a) Tổng hợp tình hình hoạt động mậu dịch biên giới, dự báo tình hình phát sinh đề xuất hướng giải quyết; b) Tham mưu cho Bộ trưởng việc điều hành Ban Chỉ đạo hoạt động bn bán hàng hố qua biên giới Hướng dẫn, kiểm tra việc thực sách, chế độ Nhà nước sản xuất, kinh doanh phục vụ đời sống đồng bào dân tộc, miền núi, hải đảo, biên giới 10 Phối hợp với Vụ Thị trường nước, Sở Công Thương đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc thực chức quản lý nhà nước thương mại địa bàn vùng dân tộc, miền núi, hải đảo, biên giới 11 Theo dõi, tổng hợp hoạt động doanh nghiệp khu kinh tế cửa 12 Tổng hợp, báo cáo tình hình hoạt động thương mại miền núi, biên giới theo định kỳ đột xuất theo chế độ yêu cầu Bộ Phối hợp với Vụ Thị trường nước việc báo cáo tổng hợp tình hình hoạt động thương mại miền núi, hải đảo, biên giới; phối hợp với Vụ Thị trường Châu Á - Thái Bình Dương việc báo cáo tổng hợp tình hình thương mại biên giới 13 Thực nhiệm vụ khác Bộ giao 19 Chương III: Thực trạng mạng lưới chợ thương mại miền núi nước ta Những loại hình chuỗi cung ứng sản phẩm địa bàn miền núi: Hình thức 1: người sản xuất (chủ yếu nông hộ nhỏ lẻ), bán cho đầu mối thu gom, đầu mối thu gom mang tiêu thụ chợ trung tâm huyện, chợ trung tâm tỉnh, bán cho nhà máy chế biến (trường hợp sắn, ngơ) Hình thức 2: người sản xuất, bán cho đầu mối thu gom, đại lý buôn bán Các đại lý buôn bán trực tiếp đến tay người tiêu dùng (trường hợp gạo loại đặc sản địa phương: Nếp Tú Lệ, Gạo Séng Cù, Ớt Mường Khương ) Hình thức 3: người sản xuất tự tiêu thụ chợ (trường hợp loại rau quả) Hình thức 4: người sản xuất bán cho thương lái, HTX Các đối tượng bán cho DN chế biến, bán cho DN uỷ thác xuất tỉnh Thực trạng mạng lưới chợ thương mại: 2.1 Kết đạt được: Cả nước có khoảng 9.000 chợ, chợ nơng thơn miền núi chiếm 76%; có khoảng triệu hộ kinh doanh thường xuyên chợ chiếm 40% số người hoạt động thương mại dịch vụ nước, người bn bán cố định chợ chiếm khoảng 51%; doanh số bán lẻ chợ ước đạt khoảng 40% tổng mức bán lẻ hàng hóa doanh thu dịch vụ xã hội; số người thường xuyên trao đổi chợ chiếm 80% người tiêu dùng Tuy nhiên có 11% chợ kiên cố (chủ yếu tập trung đô thị, thị trấn), 31% chợ bán kiên cố, 33% chợ lều lán, gần 25% chợ họp ngồi trời Nhìn chung, hệ thống chợ miền núi đáp ứng nhu cầu phục vụ hàng thiết yếu cho khu vực miền núi; nơi tiêu thụ sản phẩm nông sản, 20 ... hình thức, biện pháp tăng cường quan hệ kinh tế, thương mại miền núi, hải đảo với vùng khác; phát triển thương mại qua biên giới gắn với tiêu thụ sản phẩm sản xuất vùng dân tộc, miền núi, hải đảo... tăng cường vai trò thương mại nhà nước, tăng cường hoạt động thương mại thành phần kinh tế khác góp phần phát triển sản xuất nâng cao đời sống nhân dân vùng dân tộc, miền núi, hải đảo Nghiên... Vị trí chức năng: Vụ Thương mại miền núi quan thuộc Bộ Cơng Thương, có chức tham mưu giúp Bộ trưởng quản lý nhà nước hoạt động thương mại địa bàn vùng dân tộc, miền núi, hải đảo biên giới II Nhiệm