Tiểu luận Vai trò KTNN KTTT định hướng XHCN nước ta P.1 Lời mở đầu Sự chuyển đổi kinh tế thị trường (KTTT) theo chế thị trường có quản lý nhà nước xu hướng tất yếu xã hội Đặc biệt giai đoạn mà kinh tế nước phát triển giới đạt tới đỉnh cao xu hướng vận động phát triển giới tiến vào kỷ văn minh trí tuệ chuyển đổi KTTT theo ch thị trường có quản lý nhà ế nước tất yếu khách quan quốc gia muốn vươn tới hoà nhập với xu hướng phát triển chung nhân loại Sự phát triển thần kỳ nước Châu mà đặc biệt nước Đông Nam minh chứng cho thành cơng q trình chuyển đổi Sự phát triển thần kỳ vũ bão Đông Nam á, bùng nổ khoa học kỹ thuật với tốc độ chóng mặt, quan hệ giới bước sang đối thoại hợp tác phát triển tác động lớn tới Việt Nam Về mặt kinh tế Việt Nam quốc gia phát triển Để vươn lên đạt trình độ phát triển ngang hàng với quốc gia khác, Việt Nam cần phải tìm cho đường phát triển phù hợp với tình hình kinh tế xã hội nước vừa đảm bảo xu phát triển chung giới Đó việc chuyển đổi kinh tế kế hoạch hoá tập trung quan liêu bao cấp sang KTTT định hướng XHCN có quản lý nhà nước Chính v Đảng xác định "việc chuyển đổi kinh t ế ậy sang KTTT định hướng XHCN" cần thiết Đảng nhấn mạnh vai trò kinh tế Nhà nước vô quan trọng Kinh nghiệm nước cơng nghiệp Nhật Bản cho thấy vai trị kinh tế Nhà nước nhân tố định đến phát triển đất nước Nói đến phát triển thần kỳ Nhật Bản nói tới "hiệu Nhật Bản" tác động định có quản lý kinh tế Nhà nước Từ năm 80 bắt đầu nghiệp đổi mới, nhận rõ vai trò động lực tư lớn Nhà nước tới KTTT Nhà nước chủ thể mà khách thể Nhà nước tham gia vào lo quan hệ khác kinh tế Vì ại vấn đề đặt phải làm rõ vai trò kinh tế Nhà nước sử dụng cách có hiệu để thúc đẩy trình vận động KTTT theo định hướng XHCN theo hướng có lợi vừa phát huy tác dụng tích cực hạn chế nhiều khiếm khuyết KTTT vừa đảm bảo tăng trưởng kinh tế, đảm bảo cơng xã hội Chính nh ững đ iều đó, viết em xin đề cập với "Vai trò kinh ết nhà nước KTTT định hướng XHCN Việt Nam" Đây vấn đề lớn muốn giải địi hỏi phải có thời gian cơng sức nghiên cứu khơng dễ giải trọn vẹn viết ngắn Do chắn khơng tránh khỏi nhiều khiếm khuyết sai sót Em mong nhận góp ý nhận xét bổ sung Nội dung I/ Các lý thuyết vai trò kinh tế Nhà nước Lý luận Chủ nghĩa Mác Lênin vai trò kinh tế Nhà nước Chủ nghĩa Mác Lê nin xem xét n kinh tế góc độ vĩ mô ền từ tượng đến chất Chủ nghĩa Mác Lê nin cho kinh tế cần phải có can thiệp Nhà nước Một kinh tế chuyển đổi sang chế thị trường có nhiều khuyết tật Nhà nước can thiệp vào kinh tế nhằm hạn chế tối đa khuyết tật phát huy cao độ mặt tích cực kinh tế phát triển Theo Mác khơng có can thiệp Nhà nước kinh tế khơng hoạt động bình thường được, trở nên rối ren cân đối cách nghiêm trọng Dưới chủ nghĩa Mác, Nhà nước có vai trị quản lý kinh tế mà cịn có vai trị điều tiết kinh tế tầm vĩ mô đảm bảo phát triển ổn định kinh tế, chống lạm phát khuynh hướng tạo cân đối ngành nghề trì cân Nhà nước kết nối hai ngành nghề, cân đối cung cầu, điều tiết lưu thơng hàng hố tiền tệ Nhà nước đảm bảo tính hiệu cho phát triển, Nhà nước dùng sách ti n tệ, tài chính, tài kh ố bi n pháp ề ệ đưa Khoa học kỹ thuật công nghệ vào kinh tế thúc đẩy kinh tế phát triển nhanh chóng Với cơng cụ hệ thống luật pháp, Nhà nước sử dụng nhằm điều chỉnh kinh tế phát triển hướng, bảo đảm ổn định ngăn chặn tượng xấu khơng đáng có Như vậy, quan điểm chủ nghĩa Mác - Lê nin đ ắn nhất.Trong quốc gia thiết phải có tham gia điều tiết Nhà nước Nhà nước điều chỉnh trì xã hội thích nghi với điều kiện tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế Việt Nam ta theo quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin đ ã xây ựng củng cố vai trò Nhà nước d CHXHCNVN kinh tế Lý luận trường phái cổ điển Khác với chủ nghĩa Mác - Lênin, quan điểm trường phái cổ điển cho Nhà nứơc không nên can thiệp vào kinh tế Họ cho thừa nhận tồn qui luật kinh tế khách quan khơng phụ thuộc vào ý chí người Những quy luật có khả đảm bảo công tự nhiên hệ thống kinh tế Vì trường phái cổ điển tán thành hạn chế cách can thiệp Nhà nước vào kinh tế trường phái kinh tế hoạt động tự kinh tế tiến tới tồn dụng nhân cơng tác dụng hai lực cung cầu Trường phái cổ điển đời chế độ phong kiến tồn ảnh hưởng phần tới quan điểm họ Sự phát sinh quản điểm trường phái cổ điển Nhà nước bắt nguồn từ học thuyết trường phái trọng nơng mà điển hình học thuyết "lu tự nhiên" F Quesnay Đây tư ật tưởng trung tâm học thuyết Quesnay Ông cho xã hội tính ngẫu nhiên khơng chiếm vị trí thống trị mà tính tất yếu tính quy luật chiếm vị trí thống trị Trong lý thuyết "luật tự nhiên" ơng thừa nhận vai trị tự cá nhân coi luật tự nhiên người Ơng địi có cạnh tranh tự người sản xuất hàng hố Theo ơng yếu tố thiêu "luật tự nhiên" thừa nhận quyền bất khả xâm phạm sở hữu cá nhân Nhưng nội dung nói lên "luật tự nhiên" Quesnay phản ánh yêu cầu phát triển tư với yếu tố bên mà Nhà nước không nên can thiệp vào kinh tế Ơng cho sách tự kinh tế đắn Sự phát triển quan điểm trường phái cổ điển phải nhắc tới AdamSmith (1723 - 1790) Ơng nhà kinh ế trị học cổ t điển tiếng Anh giới, Ông người tài 14 tuổi vào đại học Tư tưởng ông thấm nhuần nguyên lý triết học Scotlen A.Smith nhà tư tư ởng tiên tiến giai cấp tư sản ông muốn thủ tiêu phân tích phong kiến mở đường cho CNTB phát triển xem chế độ TBCN hợp lý Thế giới quan A.Smith chủ yếu vật chủ nghĩa vật ơng cịn mang tính chất tự phát máy móc chưa biết phép biện chứng vật ông thừa nhận quy luật kinh tế khách quan tư tưởng tự kinh tế Ơng đưa lý thuyết "Bàn tay vơ hình" nguyên lý "nhà nước không can thiệp" vào hoạt động kinh tế Theo ơng "Bàn tay vơ hình" quy luật kinh tế khách quan tự phát hoạt động chi phối hoạt động người Hệ thống quy luật kinh tế khách quan c gọi "Trật tự tự nhiên" Theo ông kinh tế òn phải phát triển sở tự kinh tế vận động thị trường quan hệ cung cầu biến đổi tự phát giá hàng hoá thị trường Smith cho chế độ xã hội mà tồn sản xuất trao đổi hàng hoá chế độ bình thường, kinh tế bình thường kinh tế phát triển sở tự cạnh tranh Theo ơng chế độ bình thường xây dựng sở "trật tư tự nhiên" Chế độ khơng bình thường sản phẩm dốt nát Nếu Quesnay cho "luật tự nhiên" trở thành thực điều kiện thuận lợi A.Smith cho "Trật tự tự nhiên" thể xã hội không phụ thuộc vào điều kiện Theo ông qui luật kinh tế vơ định Mặc dù sách kinh tế kìm hãm thúc đẩy tác động qui luật kinh tế Smith cho phát triển bình thường tự điều tiết khơng cần có can thiệp Nhà nước vào kinh tế Theo Ơng Nhà nước có chức sau: - Bảo vệ xã hội chống lại bạo lực bất công dân tộc khác - Bảo vệ thành viên xã hội tránh khỏi bất công áp lực thành viên khác - Đôi Nhà nư thể vào chức kinh tế ớc nhiệm vụ vượt khả nghiệp riêng biệt xây dựng kết cấu hạ tầng, cơng trình cơng cộng lớn Như Smith cho hoạt động "bàn tay vơ hình" đưa kinh tế đến cân mà không cần can thiệp Nhà nước phủ khơng nên can thiệp làm Nhưng nhà kinh t học tư sản cổ điển mắc phải sai lầm ế cho r ng không cần Nhà nước can thiệp vào kinh tế Từ ằ năm 30 TK 19, cách mạng chủ nghĩa Anh hoàn thành, từ 1825 trở khủng hoảng kinh tế lặp lại liên tục có chu kỳ gần khủng hoảng kinh tế Thái Lan sang Hàn Quốc, Inđônêsia Những tượng kinh tế nảy sinh khủng hoảng thất nghiệp, phá sản người sản xuất nhỏ Sự sai lầm họ họ xa rời phương pháp trìu tượng hoá khoa học mà xem xét hệ thống hoá tượng bề ngồi mà khơng sâu phân tích chất bên q trình kin h tế Điều chứng tỏ "bàn tay vơ hình" đảm bảo cho điều kiện ổn định cho kinh tế thị trường phát triển" Lý luận trường phái tân cổ điển Cuối TK19 đầu TK 20 mâu thuẫn vốn có CNTB ngày sâu s khó kh ăn kinh tế thất nghiệp ngày ắc tăng, tượng kinh tế nảy sinh đòi hỏi phải có phân tích tượng Trước bối cảnh học thuyết kinh tế trường phái tân cổ điển xã hội nhằm giải thích tượng kinh tế chống quan điểm chủ nghĩa Mác Phương pháp luận trường phái tân cổ điển cách tiếp cận chủ quan tượng kinh tế nhà tân cổ điển chủ trương phân tích hi tượng kinh tế xí nghiệp riêng ện biệt rút kết luận chung cho tồn xã h i điều dẫn đến ộ nhiều thiếu sót sai lầm Phương pháp họ phương pháp phân tích vi mô Trường phái cổ điển dựa vào yếu tố tâm lý chủ quan để giải thích tượng trình kinh tế xã hội, họ củng cố lý thuyết giá trị chủ quan Trường phái tân cổ điển muốn biến kinh tế trị thành khoa học kinh tế t khơng có mối liên hệ với điều kiện trị - xã hội giống trường phái cổ điển nhà kinh tế học trường phái tân cổ điển ủng hộ tự cạnh tranh chống lại can thiệp Nhà nước vào kinh tế Vai trị phủ khơng quan điểm họ mờ nhạt Các học thuyết họ áp dụng rộng rãi vào kinh tế, tư tưởng họ nặng mặt lượng bỏ qua mặt chất Như họ cách hoàn chỉnh qui luật phạm trù kinh tế Họ đưa lý thuyết kinh tế tự điều chỉnh quan điểm họ khơng cần đến can thiệp Nhà nước vào kinh tế Họ tin tưởng chắn vào chế thị trường tự phát đảm bảo thăng cung cầu đảm bảo cho kinh tế phát triển Như quan điểm trường phái có nhiều giới hạn đựơc gọi trường phái giới hạn Lý luận trường phái Keynes Vào 30 c a kỷ 20 khủng hoảng kinh tế diễn thường ủ xuyên Tình tr ạng thất nghiệp nghiêm trọng làm cho lý thuyết tự điều chỉnh kinh tế trường phái cổ điển tân cổ điển tỏ hiệu Thực tiễn chứng minh lý thuyết kinh tế cho hoạt động qui luật kinh tế khách quan tự điều tiết kinh tế đưa đến cân mà không cần đến can thiệp Nhà nước tỏ thiếu tính chất xác đáng Sự phát triển nhanh chóng lực lượng sản xuất xã hội hố lực lượng sản xuất địi hỏi phải có can thiệp điều chỉnh Nhà nước phát triển kinh tế Trước thực tế học thuyết "chủ nghĩa tư điều tiết" John M Keynes (1883 - 1946) đời Đặc trưng bật Keynes phương pháp phân tích vĩ mơ phân tích kinh tế Keynes cho việc phân tích kinh tế phải xuất phát từ tổng lượng lớn để nghiên cứu mối liên hệ tổng lượng khuynh hướng vận động chúng Keynes đánh giá cao vai trò điều tiết Nhà nước xem nhẹ chế tự điều tiết thị trường Keynes không tán đồng quan điểm trường phái cổ điển tân cổ điển cân kinh tế dựa sở tự điều tiết thị trường Ông cho khủng hoảng thất nghiệp sách lỗi thời không can thiệp Nhà nước, tự kinh tế gây Theo ơng mu có cân kinh tế, Nhà nước phải c an thiệp ốn kinh tế thể điều chỉnh kinh tế Ông cho Nhà nước phải điều tiết tầm vĩ mô giải việc làm tăng thu nhập, khuyến khích đầu tư giảm tiết kiệm Có giải tình trạng khủng hoảng thất nghiệp thúc đẩy kinh tế phát triển Ông đánh giá cao vai trị hệ thống thuế khố Nhà nước vào điều chỉnh Nhà nước kinh tế, theo ông trước hết Nhà nước cần thể để tăng cầu có hiệu Nhà nước phải có chương trình đầu tư qui mơ qua Nhà nư can ớc thiệp vào kinh tế tác động cục diện thị trường Nhà nước phải có biện pháp để kích thích tiêu dùng sản xuất muốn phải sử dụng ngân sách để kích thích đầu tư tư nhân Tuy nhiên Keynes ch trương khuyến khích hoạt động để ủ nâng cao tổng cầu tăng khối lượng việc làm kể hoạt động ăn bám khơng có lợi cho kinh tế quân hoá kinh tế, sản xuất vũ khí tạo việc làm Như quan điểm Keynes cịn thiếu sót Sau năm thể học thuyết Key nes n kinh tế lại lần chấn ền động Nạn thất nghiệp khơng khắc phục mà có xu hướng gia tăng, thị trường "lạm phát có điều tiết" làm cho lạm phát trầm trọng Sai lầm Keynes đánh giá cao vai trò quản lý Nhà nước ông lại bỏ qua vai trò c chế thị trường tượng mà ơng xem xét chưa thật hoàn chỉnh II Nền kinh tế thị trường định hướng XHCN vai trò kinh tế Nhà nước Việt Nam Tính tất yếu khách quan việc chuyển đổi KTTT theo chế thị trường có quản lý Nhà nước a Định nghĩa: Cơ chế thị trường tổng thể mối quan hệ kinh tế phạm trù kinh tế qui luật kinh tế có quan hệ hữu với tác động để điều tiết cung - cầu giá hành vi người tham gia thị trường nhằm giải vấn đề bản: Sản xuất gì, sản xuất nào, sản xuất cho ai? Các mối quan hệ chế thị trường chịu tác động qui lu kinh tế khách quan qui luật giá trị, qui luật cung ật cầu, qui luật lưu thông tiền tệ Động lực mối quan hệ lợi nhuận mơi trường cạnh tranh Đó chế tự điều tiết môi trường cạnh tranh Nổi bật chế thị trường chế có nhiều ưu điểm: cao thủ tiêu đối thủ cạnh tranh Nhà nước cần phải có can thiệp để điều chỉnh hành vi họ vào việc làm có lợi nâng cao chất lượng sản phẩm đa dạng phong phú mẫu mã cạnh tranh giá Đồng thời Nhà nước cịn có chức chống độc quyền doanh nghiệp Độc quyền KTTT đồng nghĩa với cân đối cung - cầu, tiêu dùng sản xuất, đồng nghĩa với leo thang giá đầy ngun nhân dẫn đến lạm phát - Nhà nước dẫn dắt hỗ trợ nỗ lực phát triển thành phần kinh tế Thơng qua kế hoạch sách kinh tế sử dụng có trọng điểm hiệu lực tập trung lực lượng dự trữ Nhà nước kiểm soát phân phối nguồn tài nguyên đất nước để nâng cao hiệu sử dụng bảo vệ môi trường sinh thái Quản lý kiểm soát tài sản quốc gia doanh nghiệp nhà nước nhằm bảo tồn phát triển trì hoạt động liên tục - Nhà nước chịu trách nhiệm xây dựng sở hạ tầng đảm bảo cho hoạt động kinh tế bao gồm: sở hạ tầng kỹ thuật (giao thông, phương tiện vận chuyển, thông tin liên lạc, dự trữ quốc gia ) sở hạ tầng văn hoá xã hội giáo dục, nghiên cứu khoa học, bảo vệ môi trường nhằm tạo tiền đề cho phát triển kinh tế - Nhà nước kiểm sốt hoạt động kinh tế thơng qua hệ thống ngân hàng tương đương ngân hàng thương m Trong ngân ại hàng trung ương làm chức dự trữ vừa làm chức điều tiết kiểm sốt lượng tiền cung ứng thơng qua hệ thống ngân hàng thương m điều khiển kinh tế tránh khủng ại hoảng thất nghiệp lạm phát - Mặt khác Nhà nước thông qua sách ưu đãi thể số hình thức hỗ trợ cho lĩnh vực mà Nhà nước muốn ưu tiên phát triển Nhà nước có chức phân phối lại thu nhâp khoản thu từ thuế, phân phối lại cải xã hội - Nhà nước đưa đề tài nghiên cứu khoa học, nhập tiến KHKTCN vào sản xuất nhằm đưa kinh tế phát triển nhanh - Nhà nước có vai trị điều chỉnh quan hệ kinh tế, tác động tới quan hệ lao động thị trường lao động giới hạn thất nghiệp, sử dụng khoản chi phủ để phát triển y tế, giáo dục, lập quỹ phúc lợi, phân công lại lao động ngành nghề vùng Với tư cách người đầu tư kinh doanh, Nhà nước trực tiếp tham gia vào việc kinh doanh số lĩnh vực - Nhà nước với tư cách chủ sở hữu toàn dân tư liệu sản xuất, Nhà nước người sở hữu đại biểu quản lý doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế quốc doanh - Các doanh nghiệp Nhà nước giữ vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân yêu cầu đảm bảo kinh tế phát triển định hướng XHCN thành phần kinh tế gắn với loại hình sở hữu cao sở hữu nhà nước KTNN phát triển dựa trình độ lực lượng sản xuất phát triển cao trình độ quản lý phân phối sản phẩm gần với mục tiêu CNXH thời kỳ độ - Kinh tế Nhà nước đóng vai trị mạch máu lưu thông, bao gồm ngành nghề lĩnh vực trọng yếu kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, hệ thống tài chính, ngân sách bảo hiểm , sở thương mại, dịch vụ quan trọng với quy mô lớn vừa, công nghệ tiến - Kinh tế nhà nước thể đầy đủ tính ưu việt CNCS đảm bảo thống tăng trưởng kinh tế với công xã hội bảo vệ môi trường sinh thái, thống nhât sách kinh tế với sách xã hội - Kinh tế nhà nứơc chiếm vị trí then chốt có liên quan tới hoạt động toàn kinh tế, chi phối hoạt động thành phần kinh tế khác - Kinh tế nhà nước mang lại nguồn thu lớn cho ngân sách đòn bẩy đẩy nhanh tăng trưởng kinh tế với tiến xã hội Kinh tế nhà nước mở đường hướng dẫn hỗ trợ thành phần kinh tế khác phát triển - Kinh tế nhà nước thể chức điều tiết quản lý vĩ mô kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận động theo chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng XHCN Ngoài chức kinh tế nhà nước thể vai trò điều tiết kiểm kê kiểm soát nhà nước khu vực tư nhân - Một mặt nhà nước có sách khuy khích đầu tư phát ến triển sản xuất khơng giới hạn quy mô mặt khác Nhà nước cần phải tăng cường cơng tác kiểm sốt nhằm hạn chế nhược điểm kinh tế tư nhân phát huy tính độc lập tự chủ Nhà nước kiểm sốt kinh t ế tư nhân lãi suất ngân hàng thương m sử dụng thuế khoá doanh ại nghiệp tư nhân Trong trường hợp quan trọng thật cần thiết nhà nước đặt giá cho sản phẩm quan trọng, kiểm soát việc mua bán ngoại tệ Với tư cách người lập kế hoạch, Nhà nước tác động cách trực tiếp vào phương hướng đầu tư phát triển kinh tế - Nhà nước xác lập cân đối chung q trình phát tri n kinh tế hàng hố nhiều thành phần theo định hướng ể XHCN Thông qua hệ thống phương hướng nhiệm vụ mục tiêu tiêu vạch chiến lược kế hoạch chương trình phát triển kinh tế xã hội Việc định hướng trước tạo điều kiện cho kinh tế quốc dân phát triển cân đối nhịp nhàng với tốc độ hiệu cao Nhà nước đưa kế hoạch thực tế tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp dự đoán xu hướng biến đổi thị trường mà hành động cách có lợi nhuận khn khổ thể chế thị trường Việc hoạch định thể sách xã hội, chương trình điều tiết thu nhập đảm bảo thống hài hồ tăng trưởng kinh tế cơng xã hội Việc hoạch định, xác lập kế hoạch hoá Nhà nước kinh tế có tác dụng sau: - Đề mục tiêu trật tự cho sách kinh tế - Phát vấn đề tồn cần khắc phục sửa chữa đảm bảo cho kinh tế hoạt động cách thông suốt - Định hướng cho doanh nghiệp sản xuất kinh doanh có hiệu Nói tóm lại, Nhà nước có chức kinh tế lớn, điều hành quản lý tầm vĩ mô nước chức thể cơng dụng cách khác tuỳ thuộc vào chế độ kinh tế nước, tuỳ thuộc phát triển kinh tế nước mà sử dụng cho phù hợp Các công cụ quản lý vĩ mô kinh tế Nhà nước Để thể cách triệt để chức Nhà nước địi hỏi Nhà nước phải có hệ thống cơng cụ quản lý kinh tế Hệ thống cơng cụ bao gồm hệ thống luật pháp, sách kinh tế (chính sách tài chính, sáchền tệ, sách tài khố, ti sách tín d ụng ) kế hoạch nhằm thúc đẩy kinh tế tăng trưởng phát triển có hiệu a.Hệ thống luật pháp: Nhà nước sử dụng ban hành hệ thống pháp luật đặc biệt luật kinh tế nhằm tạo hành lang pháp lý an toàn cho sản xuất kinh doanh, trì kỷ cương trật tư kinh tế xã hội, hướng dẫn doanh nghiệp sản xuất kinh doanh theo quy định luật pháp Pháp luật công cụ cưỡng chế hành vi doanh nghiệp ho động sản xuất kinh doanh cuả họ làm ạt tổn hại đến lợi ích chung tồn xã hội - Pháp luật cơng cụ tạo môi trường tự kinh doanh tự cạnh tranh lành mạnh cho doanh nghiệp nhờ có pháp luật mà doanh nghiệp biết phải làm làm Trên sở điều pháp luật cho phép pháp luật bảo hộ quyền tự do, bảo vệ lợi ích ngồi điều luật pháp nghiêm cấm doanh nghiệp có quyền làm tất mà khả họ cho phép Ngược lại nêú vượt giới hạn bị pháp luật cưỡng chế Chính mà pháp luật Nhà nước có hiệu lực Đó cơng cụ đắc lực để Nhà nước can thiệp vào kinh tế cách gián tiếp, điều khiển hoạt động doanh nghiệp hướng pháp luật Như Nhà nước dùng pháp luật để tác động tích cực đến đời sống kinh tế, chi phối mạnh mẽ quan hệ kinh tế Thực tiễn trình phát triển lịch sử cho thấy khơng trường hợp pháp luật đóng vai trị người dẫn đường cho trình kinh tế, khai phá lộ trình cho kinh tế phát triển, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế tiến xã hội Tuy nhiên khơng trường hợp khắt khe chặt chẽ pháp luật hay pháp luật lạc hậu chậm đổi mà pháp luật trở thành lực cản kìm hãm phát triển kinh tế Thực pháp lu khơng đóng vai trị định tới tăng trưởng ật phát triển kinh tế ngược lại tăng trưởng kinh tế hoàn toàn không phụ thuộc vào thân luật pháp mà phụ thuộc vào khả Nhà nước việc xây dựng văn quy phạm pháp luật tổ chức thể pháp luật mơ hình kinh tế cụ thể Về phương diện lý luận, pháp luật yếu tố quan trọng kiến trúc thượng tầng, có vai trị trị chi phối mạnh mẽ sách xã hội Trước kia, kinh tế nước ta tập trung quan liêu bao cấp hệ thống pháp luật đưa mệnh lệnh vai trị pháp luật kinh tế mờ nhạt Đến chuyển kinh tế sang chế thị trường có quản lý Nhà nước vai trị pháp luật to lớn thực phát huy sức mạnh Nó khơng điều chỉnh quan hệ xã hội nói chung mà sâu pháp luật điều chỉnh quan hệ kinh tế nói riêng Pháp luật đóng vai trị phương pháp điều chỉnh yếu q trình kinh tế Nó mở đường cho quan hệ kinh tế phát sinh, củng cố trình đổi kinh tế đảm bảo cho q trình diễn có trật tự có hệ thống khơng thể đảo ngược Đảng Nhà nước ta sử dụng pháp luật công cụ thay trình CNH - HĐH KTTT mở, vừa đảm bảo hội nhập quốc tế vừa đảm bảo định hướng XHCN Quyền tự kinh doanh bình đẳng chủ thể kinh tế ghi hiến pháp th tế quyền h oạt động có hiệu chủ ực thể kinh tế hoạt động mơi trường pháp lý bình đẳng Nhà nước sử dụng pháp luật kiểm sốt q trình vận động kinh tế từ quy luật giá trị, quy luật cung cầu quy luật tự cạnh tranh đặc thù KTTT Bài học khủng hoảng tài khu vực Đơng Nam b đầu từ Thái Lan sang Hàn Quốc, Inđonêsia Đã rõ yếu chế kiểm sốt hoạt động tài tiền tệ Vì vai trò pháp luật việc quy định chế độ kiểm tra giám sát quan Nhà nước hoạt động sản xuất kinh doanh quan trọng Nó cịn cho phép KTTT nước ta hoà nhập với kinh tế khu vực quốc tế cách an tồn có hiệu Mặt khác Nhà nước cịn sử dụng cơng cụ luật pháp phân ph Làm theo ực hưởng theo lao động vốn ối l nguyên tắc CNXH pháp luật tạo bình đẳng cho cá nhân tạo điều kiện cho cá nhân hưởng với đóng góp q trình sản xuất kinh doanh b Các sách kinh tế Hệ thống sách kinh tế giúp cho Nhà nước điều khiển hoạt động doanh nghiệp Mỗi sách kinh tế hành lang hướng dẫn hoạt động đầu tư mở rộng sản xuất phát triển, hướng dẫn doanh nghiệp hành động cách phù hợp lợi ích tồn xã hội Mỗi sách kinh tế tác động hai phía cung cầu: * Chính sách tài chính: ch thị trường việc phân phối ế tài thể thị trường theo các qui luật thị trường chí cịn tồn thị trường tài mà diễn hoạt động trao đổi mua bán đáp ứng quan hệ cung - cầu nguồn lực tài Hoạt động tài trở nên phong phú đa dạng tác động tới mặt đời sống xã hội Nhà nước sử dụng sách tài phận quan trọng sách kinh tế Chính sách tài m công cụ quản lý vĩ mô chủ yếu ột Nhà nước có vai trị quan trọng trình thể đường lối phát triển kinh tế xã hội Đảng - Nhà nước sử dụng sách tài nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo chế thị trường có quản lý Nhà nước Phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước định hướng để xác định tài quốc gia lành mạnh vững Kinh nghiệm thực tiễn chứng tỏ kinh tế phát triển tất yếu kéo theo tài ốm yếu ngân sách thâm hụt Sự cân ngân sách Nhà nước chủ yếu dựa vào tăng trưởng kinh tế để nguồn tài khơng bị thâm hụt Nhà nước phải tăng cường quản lý pháp luật, kế hoạch sách - Chính sách tài có tác dng đẩy mạnh q trình CNH ụ HĐH đất nước: để tiến hành CNH - HĐH địi hỏi phải có đầu tư Muốn phải có m ột tài thặng dư giải nhu cầu vốn Để tăng mức vốn phải giải mối quan hệ tích luỹ tiêu dùng theo hướng tiết kiệm Điều giải phần yêu cầu KTTT - Chính sách tài góp phần tích cực ổn định kinh t ế vĩ mơ: Để ổn định kinh tế, địi hỏi phải có ngân sách Nhà nước lành mạnh mà khoản chi trang trải từ thuế Vì Nhà nước sử dụng cơng cụ tài để kích thích sản xuất hàng hố phát triển đồng thời kết hợp với công cụ quản lý vĩ mô khác để kiểm soát đ lùi lạm phát tạo môi trường thuân lợi cho kinh tế ẩy phát triển trạng thái ổn định với hiệu cao * Chính sách ền tệ: sách tiền tệ ti sách l n Nhà nước, công cụ sắc bén để quản lý n ền kinh tế thị trường, vai trò quan trọng sách tiền tệ thể - Nhà nước sử dụng sách tiền tệ để điều tiết khối lượng tiền tệ lưu thông cho phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế xã hội Ngân hàng Nhà nước áp dụng nhiều biện pháp khối lượng tiền tệ tăng lên giảm xuống nhằm trì mối quan hệ cân đối số hàng hoá với lượng tiền - Nhà nước sử dụng sách tiền tệ kết hợp sách tài thể mục tiêu phát triển kinh tế xã hội tức đẩy lùi lạm phát kìm chế lạm phát, ổn định tỷ giá hối đoái giá trị tiền nước tạo môi trường ổn định cho tăng trưởng kinh tế với nhịp độ cao bền vững Thông qua phối hợp hoạt động ngân hàng Nhà nước ngân hàng thương mại để thu hút nguồn vốn nhàn rỗi xã hội để đưa vào sản xuất kinh doanh tạo việc làm, giảm tỷ lệ người thất nghiệp - Nhà nước sử dụng sách tài tiền tệ để điều tiết hoạt động sản xuất kinh doanh nhằm đẩy mạnh trình chuyển dịch cấu kinh tế góp phần chuyển đổi cấu nông nghiệp - công nghiệp - dịch vụ san cấu"công nghiệp - nông nghi p - dịch ệ vụ".Nhà nước phát triển thị trường tiền tệ nông thôn đáp ứng nhu cầu phát triển nông dân đưa nơng nghiệp thành ngành sản xuất hàng hố theo chế thị trường thể chương trình xố đói giảm nghèo Đảng Nhà nước đồng thời thông qua sách phát triển nhằm nâng cao đời sống nhân dân ỏ nông thôn rút ngắn khoảng cách thành thị nông thôn Thông qua hoạt động thị trường tiền tệ cho vay với lãi suất ổn định nhằm thúc đẩy doanh nghiệp chuyển sang hoạt động theo chê thị trường nâng cao tính tự chủ tài doanh nghiệp để doanh nghiệp có điều kiện đổi thiết bị cơng nghệ nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh thúc đẩy cạnh tranh lành mạnh * Chính sách tín d ụng, sách ngoại hối công cụ quản lý nhà nước Nhà nước sử dụng sách ngoại hối nhằm thể nghiệp vụ hối đoái, tổ chức điều tiết thị trường hối đoái nước theo dõi diễn biến cán cân tốn quốc tế nhằm tìm kiếm nguồn tài trợ, nguồn vốn từ nước thu hút kiều hối, ổn định tỷ giá hối đối nhằm kìm chế lạm phát ổn định giá nước, tổ chức quản lý chặt chẽ nợ nước ngồi Về sách tín dụng, thơng qua ngân hàng trung ương, xuất phát từ nhu cầu thị trường nhà doanh nghiệp vay vốn để đầu tư sản xuất Nhà nước sử dụng sách tín dụng nhằm thể mục tiêu sách tiền tệ đồng thời tăng cường vai trò quản lý Nhà nước tổ chức tín dụng * Chính sách tài đối ngoại Nhà nước sử dụng sách đối ngoại nhằm tiếp nhận viện trợ vay vốn từ nước ngồi, tiếp nhận vốn liên doanh, chuyển giao cơng nghệ nước với nước ngồi Sử dụng sách tài đối ngoại nhằm thực quan hệ quốc tế, hoạt động kinh tế liên quan tới nhập xuất Nhà nước thơng qua điều chỉnh cho hợp lý nhằm thúc đẩy kinh tế nước phát triển * Chính sách lao đ ng tiền lương: Nhà nước ộ bước đổi chế độ lao động tiền lương cho phù hợp với chế thị trường có quản lý Nhà nước mà đỉnh cao việc Quốc hội Ban hành luật lao động Về lao động, Nhà nước ban hành Nghị 120/HĐBT xây dựng việc làm quốc gia giải cho triệu việc làm góp phần giảm tỷ lệ thất nghiệp Nhà nước bước chuyển hình thức biên chế suốt đời sang làm việc theo hợp đồng nhằm giải phóng lực tạo nên chuyển dịch lao động thành phần kinh tế Nhà nước có biện pháp nhằm cân đối lại lực lượng lao động ngành nghề nông nghiệp - công nghiệp, nông thôn thành thị làm giảm bớt lãng phí lao động Về tiền lương, tiền lương giá sức lao động hình thành thơng qua ự thoả thuận giữ a người sử dụng lao động s người lao động Nhà nước thay đổi kết cấu tiền lương đưa ưu đãi bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế Cùng với tiền lương Đồng thời Nhà nước có sách nâng cao tiền lương lực lượng lao động công tác nơng thơn miền núi hải đảo Chính nhờ có thay đổi tiền lương lao động (giảm lao động từ 48 tiếng đến 40 tiếng tuần) tạo cho người lao động hứng thú làm việc qua gián ếp nâng cao suất lao động làm cho thị ti trường sản phẩm hàng hố phát triển nhanh chóng c Ngồi cơng cụ , Nhà nước điều khiển hoạt động kinh tế chiến lược, kế hoạch dài hạn can thiệp vào tượng quan hệ kinh tế công cụ lãi suât ch tiêu kế hoạch vừa c ông cụ, vừa phương pháp ỉ quản lý điều khiển kinh tế Kế hoạch hố cơng cụ thể mục tiêu lý tưởng kinh tế, nhờ có kế hoạch mà phủ phối hợp hoạt động doanh nghiệp, bộ, ngành đ phương kế h oạch hố cơng cụ để ịa phủ chuyển tải nội dung đường lối sách kinh tế quản lý tập trung Kế hoạch giúp cho khơng phủ mà nhà sản xuất kinh doanh nhìn nhận hướng cho có lơị kế hoạch dự án đưa bàn luận phân tích trước đưa vào sử dụng Có thể nói, kế hoạch đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế Kế hoạch có có hiệu kinh tế thơng qua mà có điều kiện để phát huy mặt tích cực Thực tế cho thấy nước giới Việt Nam ta bước vào xây dựng kinh tế đưa kế hoạch nhằm định hướng cho hoạt động kinh tế tương lai Kế hoạch ngắn hạn trung hạn hay dài hạn, năm, 10 năm 20 năm dài Thực trạng quản lý kinh tế Nhà nước Việt Nam Khác với số nước giới, tiến lên CNXH từ nước nông nghiệp nghèo nàn lạc hậu mà bỏ qua giai đoạn phát triển lên chủ nghĩa tư Bởi gặp nhiều khó khăn việc xây dựng phát triển kinh tế chưa chuẩn bị sở vật chất kỹ thuật để tiến lên CNXH Mặt khác kinh tế nước ta trước dập khn theo mơ hình kinh tế Liên xô với chế độ xã hội công hữu tư liệu sản xuất hai hình thức sở hữu toàn dân sở hữu tập thể sở hữu tồn dân đóng vai trị chủ đạo Xuất phát từ quan niệm kinh tế XHCN kinh tế phát triển có kế hoạch, quy luật phát triển có kế hoạch quy luật điều tiết hoạt động kinh tế nên nhà nước ta lấy kế hoạch hố làm cơng cụ chủ yếu để quản lý kinh tế Việc lãnh đạo phát triển kinh tế quốc dân có kế hoạch vấn đề nhiệm vụ quản lý kinh tế Nhà nước XHCN Công cụ đổi kinh tế nước ta Đại hội VI Đảng Đó điểm mốc cho phát triển kinh tế đất nước Từ đại hội nhà nước ta thấy rõ lợi ích việc chuyển đổi kinh tế thời điểm Đảng ta xác định phải chuyển dần kinh tế tự nhiên tự cung tự cấp, kinh tế kế hoạch hoá tập trung quan liêu bao ấp tồn sang kinh tế thị trường c phát triển theo chế thị trường định hướng XHCN có quản lý nhà nước Trong 10 năm đ đất nước ta phải đối phó với ổi nhiều khó khăn nhờ lãnh đạo, quản lý chặt chẽ Đảng đặc biệt vai trò tham gia điều tiết kinh tế Nhà nước, định hướng theo kế hoạch quản lý vĩ mô kinh tế Nhà nước theo hướng có lợi nên thời gian ngắn kinh tế nước ta có thay đổi đáng kể sau: kết luận Đối với Việt nam từ nước nông nghiệp lạc hậu tiến lên XHCN, từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung quan liêu bao cấp sang KTTT định hướng XHCN vai trị nhà nước vơ quan trọng Thơng qua vai trị quản lý điều hành kinh tế nhà nước tạo cho kinh tế nước ta trình độ phát triển tránh nguy tụt hậu xa so với nước khu vực giới, đồng thời cải thiện nâng cao đời sống vật chất đời sống tinh thần nhân dân Hơn 10 năm đổi chuyển đổi từ kinh tế đem lại cho Việt Nam thành tựu to lớn quan trọng Đó mốc phát triển tư tưởng Đảng Từ đại hội năm 1986 Đảng ta khởi xướng trình chuyển đổi kinh tế theo KTTT định hướng XHCN phải có quản lý nhà nước Tư tưởng đại hội (1991) lại lần nhấn mạnh trình chuyển đổi cần thiết vai trò kinh tế Nhà nước yếu tố định tới phát triển kinh tế Vì Đảng Nhà nước ta cần có sách giải pháp nhằm phát huy nâng cao mặt tích cực kinh tế thị trường hạn chế tối đa mặt tiêu cực Đồng thời nhà nước phải nâng cao hiệu lực vai trò kinh tế việc q uản lý điều tiết tầm vĩ mô kinh tế Phát triển kinh tế gắn liền với phát triển xã hội nhằm làm cho "mọi người có sống ấm no hạnh phúc có điều kiện phát triển tồn diện cá nhân đảm bảo cơng dân chủ" Tài liệu tham khảo 1.Vốn Đại hội Đảng 6,7,8 Giáo trình kinh tế trị Mác Lê nin tập - NXBGD Giáo trình Lịch sử học thuyết kinh tế - NXBGD 1995 Cơ chế thị trường vai trò kinh tế nhà nước Việt Nam NXB thống kê 1994 Đổi hồn thiện sách chế quản lý nước ta Quản lý Nhà nước kinh tế Tính chủ đạo doanh nghiệp nhà nước KTTT nước ta Kinh tế học Samuelson - NXBGD Kinh tế học David Begg - NXBGD 10 Tạp chí: - Kinh tế dự báo 3/98 - Kinh tế phát triển 68/98; 88/98; 97/98 - Thông tin lý luận 7/98 - Tạp chí luật 3/98 ... KTTT định hướng XHCN" cần thiết Đảng nhấn mạnh vai trò kinh tế Nhà nước vô quan trọng Kinh nghiệm nước công nghiệp Nhật Bản cho thấy vai trò kinh tế Nhà nước nhân tố định đến phát triển đất nước. .. nhanh chóng Năm là: KTTT hệ thống kinh tế mở cửa giao lưu trao đổi với thị trường nước ngồi đặt kiểm sốt nhà nước b Thực trạng KTTT nước ta - Từ năm đổi trở lại KTTT nước ta bước chuyển từ kinh... lý kinh tế vĩ mô Nhà nước Chức quản lý kinh tế Nhà nước Nhà nước với tư cách nhà quản lý điều hành KTTT, Nhà nước giữ vai trò quan trọng việc định hướng KTTT theo CNXH - Nhà nước điều tiết kinh