Đang tải... (xem toàn văn)
Luận Văn: Đảng lãnh đạo thực hiện công tác xoá đói giảm nghèo giai đoạn 1986 đến nay
Đảng lÃnh đạo thực công tác xoá đói giảm nghèo giai đoạn 1986 đến Lời mở đầu Đói nghèo phạm trù lịch sử có tính tơng ®èi ë tõng thêi kú vµ ë mäi quèc gia Hiện nay, giới có khoảng 1,3 tỷ ngời ®ang sèng c¶nh ®ãi nghÌo, kĨ c¶ níc cã thu nhËp cao nhÊt thÕ giíi vÉn cã mét tû lệ dân số sống tình trạng nghèo nàn vật chất tinh thần Tỷ lệ ngời nghèo nớc khác nhau, nớc giàu tỷ lệ đói nghèo nhỏ nớc phát triển song khoảng cách giàu nghèo lại lớn nhiều Trong xu hợp tác hóa toàn cầu hóa vấn đề xóa đói giảm nghèo không trách nhiệm quốc gia mà đà trở thành mối quan tâm cộng đồng Quốc tế Việt Nam nớc có thu nhập thấp giới, chơng trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo chiến lợc lâu dài cần đợc quan tâm giúp đỡ cộng đồng quốc tế kết hợp chặt chẽ với tinh thần tự lực, tự cờng, đoàn kết dân tộc để đẩy lùi đói nghèo, tiến kịp trình độ phát triển nớc tiên tiến Chúng ta biết đói nghèo lực cản đờng tăng trởng phát triển quốc gia, nghèo khổ liền với trình độ dân trí thấp, tệ nạn xà hội, bệnh tật phát triển, trật tự an ninh trị không ổn định Trong thời kỳ nớc ta thực công công nghiệp hóa - đại hóa, phát triển kinh tế thị trờng nh nay: vấn đề xóa đói giảm nghèo khó khăn phức tạp so với thời kỳ trớc Sự phân hóa giàu nghèo diễn mạnh, vấn đề xà hội cần đợc quan tâm Chính lẽ đó, chơng trình xóa đói giảm nghèo giải pháp quan trọng hàng đầu chiến lợc phát triển kinh tế xà hội nớc ta Muốn đạt đợc hiệu thiết thực nhằm giảm nhanh tỷ lệ nghèo, nâng cao mức sống cho ngời dân địa phơng, vùng phải có chơng trình xóa đói giảm nghèo riêng phù hợp với ®iỊu kiƯn kinh tÕ – x· héi cđa m×nh nh»m thực mục tiêu Dân giàu, nớc mạnh, xà hội công bằng, dân chủ, văn minh Vì vậy, em đà chọn đề tài: Quá trình Đảng lÃnh đạo thực công tác xóa đói, giảm nghèo giai đoạn 1986 đến để hiểu rõ sách xóa đói giảm nghèo tác động sách xóa đói giảm nghèo đến nớc ta, thấy đợc kết đà đạt đợc yếu cần khắc phục trình thực sách xóa đói giảm nghèo Đảng Nhà nớc PHầN I QUAN NIệM CủA §¶NG TA VỊ §ãi, nghÌo (Tõ 1986 §ÕN NAY) I Khái niệm đói, nghèo: Khái niệm đói: Đói tình trạng mt b phn dân c nghèo có mc sống nhỏ mức sống tối thiểu vµ thu nhËp không đủ m bo nhu cu, vt cht trì cuc sng Khái niệm nghèo: Sinh viên: Nguyễn Thị Lan Anh Lớp: LTC5 KT1 Đảng lÃnh đạo thực công tác xoá đói giảm nghèo giai đoạn 1986 đến Trớc ngời ta thờng đánh đồng nghÌo ®ãi víi møc thu nhËp thÊp Coi thu nhËp tiêu chí chủ yếu để đánh giá nghèo ®ãi cña ngêi Nhng thùc tÕ ®· chøng minh việc xác định nghèo đói theo thu nhập đo đợc phần sống mà không phản ánh hết đợc khía cạnh nghèo đói Do đó, quan niệm nhiều hạn chế Hiện nay, sù ph¸t triĨn cđa nỊn kinh tÕ thÕ giíi, quan điểm đà đợc hiểu rộng hơn, sâu đợc hiểu theo cách tiếp cận khác nhau: Khái niệm nghèo mà Hội nghị chống đói nghèo khu vực Châu - Thái Bình Dơng ESCAP tổ chức Băng Cốc, Thái Lan (tháng 9- 1993) đa ra: Nghèo tình trạng phận dân c không đợc hởng thỏa mÃn nhu cầu ngời mà nhu cầu đà đợc xà hội thừa nhận tùy theo trình độ phát triển kinh tế - xà hội phong tục tập quán địa phơng Hội nghị Thợng đỉnh thÕ giíi vỊ ph¸t triĨn x· héi tỉ chøc tai Copenhangen, Đan Mạch tháng 3- 1995 đà đa khái niƯm vÌ nghÌo thĨ h¬n nh sau: “Ngêi nghÌo tất mà thu nhập thấp 1USD/mỗi ngày cho ngời, số tiền đợc coi nh đủ để mua sản phẩm thiết yếu để tồn Khái niệm chung đói, nghèo: Qua định nghĩa trên, ta đa định nghĩa chung đói nghèo: Đói nghèo tình trạng phận dân c điều kiện sống nh ăn, mặc, ở, vệ sinh, y tế, giáo dục, lại, quyền đợc tham gia vào định cộng đồng Từ năm 1993 đến cuối năm 2005, Chính phủ Việt Nam đà bốn lần nâng møc chn nghÌo Ngµy 27/9/2001 Thđ tíng chÝnh phđ ký Quyết định số 143/2001/QĐTTg phê duyệt Chơng trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèp giai đoạn 2001 2005, hộ gia đình có thu nhập bình quân đầu ngời khu vực nông thôn, miền núi hải đảo từ 80.000 đồng/ngời/tháng trở xuống hộ nghèo; khu vực nông thôn đồng hộ gia đình có thu nhập bình quân đầu ngời từ 100.000 đồng/ngời/tháng trở xuống hộ nghèo; khu vực thành thị hộ có thu nhập bình quân đầu ngời từ 150.000 đồng/ngời/tháng trở xuống hộ nghèo Theo Quyết định số 170/2005/QĐ- TTg Thủ tớng ChÝnh phđ ngµy 8/7/2005 vỊ viƯc ban hµnh chn nghÌo áp dụng cho giai đoạn 2006 -2010 khu vực nông thôn hộ có mức thu nhập bình quân từ 200.000 đồng/ngời/tháng trở xuống hộ nghèo; khu vực thành thị hộ có mức thu nhập bình quân từ 260.000 đồng/ngời/tháng trở xuống hộ nghèo II Quan niệm Đảng xóa đói giảm nghèo từ 1986 đến Xóa đói giảm nghèo phải dựa sở tăng trởng kinh tế nhanh, hiệu bền vững, đồng thời chủ động tạo nguồn lực cho hoạt động trợ giúp ngời nghèo đói Quan điểm dựa lô-gic biện chứng muốn giúp đỡ, hỗ trợ có hiệu ngời nghèo đói Nhà nớc phải có đủ nguồn lực vật chất tay, Sinh viên: Nguyễn Thị Lan Anh Lớp: LTC5 KT1 Đảng lÃnh đạo thực công tác xoá đói giảm nghèo giai đoạn 1986 đến thân nhà nớc chủ thể có đầy đủ khả điều hòa thu nhập nhóm dân c Hơn nữa, nguồn lực vật chất để thực điều hòa thu nhập lại có đợc kinh tế tăng trởng nhanh, hiệu bền vững Thực tế cho thấy, nhờ kinh tế phát triển mà Nhà nớc đà có đủ tài để mở rộng dự án, chơng trình xóa đói giảm nghèo, hỗ trợ cho hàng ngàn xà khó khăn phát triển sở hạ tầng kinh tế xà hội Trên sở ngời nghèo vùng sâu, vùng xa có thêm hội để vơn lên thoát nghèo đói Xóa đói giảm nghèo không nhiệm vụ Nhà níc, cđa toµn x· héi, mµ tríc hÕt lµ bỉn phËn cđa chÝnh ngêi nghÌo, phơ thc vµo sù vËn động tự giác thân ngời nghèo, cộng đồng nghèo Nhà nớc trợ giúp ngời nghèo biết cách tự thoát nghèo tránh tái nghèo gặp rủi ro Triển khai có hiệu chơng trình, dự án xóa đói giảm nghèo nguồn tài trợ giúp Nhà nớc tổ chức nớc Việc hỗ trợ cho vay vốn hộ nghèo phải liền với công tác t vÊn, híng dÉn sư dơng vèn vay cã hiƯu qu¶ vào hoàn cảnh cụ thể hộ gia đình PHầN II CHủ TRƯƠNG Và QUá TRìNH LÃNH ĐạO THựC HIệN XOá Đói giảm nghèo giai đoạn 1986 đến Chủ trơng Đảng từ văn kiện VI đến văn kiện X: Văn kiện đại hội VI văn kiện Đảng nêu lên khái niệm sách xà hội Nghị đại hội nêu quan điểm làm sở cho đổi sách xà hội xây dựng tổ chức thực cách thiết thực có hiệu chÝnh s¸ch x· héi chÝnh s¸ch x· héi nh»m ph¸t huy khả ngời lấy việc phục vụ ngời làm mục đích cao Từ quan điểm đó, Đại hội VI đà đề hàng loạt chủ trơng giải lao động việc làm, ổn định nâng cao đời sống nhân dân, khắc phục khó khăn khủng hoảng kinh tế- xà hội bớc đầu chuyển đổi chế đời sống nhân dân, thực kế hoạch hóa gia đình, chăm lo ngời có công với cách mạng, phòng chống tệ nạn xà hộiGiải sách xà hội đợc xác định nhiệm vụ gắn bó hữu với đổi kinh tế nh sách lao động việc làm đợc giải gắn với phát triển nhiều thành phần kinh tế Từ Đại hội VI đến Đại hội VII, nhận thức quan điểm đổi đờng lối phát triển xà hội ngày đợc triển khai sâu sắc hơn, toàn diện Bớc đầu đổi chế quản lý kinh tế đà đặt hàng loạt vấn đề xà hội: tình trạng thất nghiệp công nhân xếp lại doanh nghiệp nhà nớc, lạm phát cao ảnh hởng tiêu cực đến đời sống hàng ngày nhân dân, phân hóa giàu nghèo diễn ngày sâu sắc, mà ngời có hội vơn lên chế nh thơng binh, bệnh binhvẫn đối tợng chịu nhiều thiệt thòi Đây vấn đề hoàn toàn mẻ thực sách xà hội nớc ta, đòi hỏi Đảng ta vừa làm vừa đúc rút kinh nghiệm thực tiễn, ko ngừng xây dựng lý luận sách xà hội đổi Đại hội VII đà nhận diện rõ trạng thái vận động vấn đề Sinh viên: Nguyễn Thị Lan Anh Lớp: LTC5 KT1 Đảng lÃnh đạo thực công tác xoá đói giảm nghèo giai đoạn 1986 đến xà hội xác định: kết hợp hài hòa phát triển kinh tế với phát triển xà hội, tăng trởng kinh tế với tiến bộ, công xà hội.Coi phát triển kinh tế sở tiền đề để thực sách xà hôi, thực tốt sách xà hội động lực thúc đẩy phát triển kinh tế Những chủ trơng giải số vấn đề xà hội xúc nảy sinh từ đổi chế quản lý kinh tế Đại hội VII là: đổi sách tiền lơng thu nhập, cải cách sách tiền lơng tiền công,giải lao động việc làm phải sở thực tốt chiến l ợc phát triển kinh tế xà hội, coi trọng phát triển sản xuất dịch vụ Các hội nghị ban chấp hành TW khóa VII đà cụ thể hóa tiếp tục đổi sách xà hội Một số vấn đề nảy sinh đà đợc Đảng nhận thức xử lý kịp thời : Để xây dựng khung pháp lý cần thiết bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp ng lao động, Hội ngị đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ khóa VII (1/1994) chủ trơng tăng cờng xây dựng luật nhằm bảo vệ lợi ích hợp pháp ngời lao độngđẩy mạnh đào tạo tay nghề, mở rộng hệ thốg dịch vụ t vấn lao động, có sách u đÃi hợp lý nhiều mặt để tạo điều kiện cho ngời nghèo vơn lên làm đủ sống trở thành giả Khuyến khích làm giàu đáng đôi với tích cực xóa đói giảm nghèo Coi việc phận dân c giàu trớc cần thiết cho phát triển Đồng thời có sách u đÃi hợp lý tín dụng, thuế Trong trình tổ chức thực đờng lối Đại hội VII, đà thu đợc nhiều kết quan trọng: Đời sống nhân dân đc nâng cao, sách giải việc làm, xóa đói giảm nghèo, sách thơng binh, gia đình liệt sĩ đạt đợc nhiều kết quan trọng Bên cạnh đó, tồn hạn chế : Tình trạng tham nhũng, tiêu cực bất công xà hội tăng thêm Khoảng cách giàu - nghèo gia tăng Sự phát triển vùng, mức sống phận nhân dân ngày chênh lệch Một số chơng trình phát triển kinh tế xà hội miền núi, đồng bào dân tộc thiểu số đạt kết thấp Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng đà định đa đất nớc bớc vào thời kỳ đổi mới- thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa Từ thực tế triển khai vấn đề xà hội trớc đó, Đại hội VIII đà tổng kết thành quan điểm định hớng xây dựng phát triển xà hội thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa - xà hội dân giàu, nớc mạnh, xà hội công bằng,dân chủ, văn minh, là: Tăng trởng kinh tế phải gắn liền với tiến công xà hội bớc suốt trìinh phát triển Khuyến khích làm giàu hợp pháp đôi với tích cực xóa đói giảm nghèo Thu hẹp dần khoảng cách trình độ phát triển, mức sống vùng, dân tộc Các vấn đề xà hội giải theo tinh thần xà hội hóa Nhà nớc giữ vai trò nòng cốt, đồng thời động viên ngời dân, doanh nghiệp tham gia giải vấn đề xà hội Các quan điểm nêu đà định hình tổng thể t lý luận Đảng xây dựng phát triển xà hội thời kỳ đổi Chính sách xóa đói giảm nghèo đợc đặc biệt coi trọng với việc thi hành Chơng trình quốc gia theo Quyết định 133 Thủ tớng Chính phủ (23/7/1998) Chính sách bảo vệ chăm Sinh viên: Nguyễn Thị Lan Anh Lớp: LTC5 KT1 Đảng lÃnh đạo thực công tác xoá đói giảm nghèo giai đoạn 1986 đến sóc sức khỏe cho nhân dân đợc đảm bảo mở rộng mạng lới y tế đến cộng đồng dân c, thực chế độ bảo hiểm y tế Đại hội IX Hội nghị TW khóa IX đà bổ sung, cụ thể hóa thêm quan điểm mà Đại hội VIII đà trình bày với nội dung đáng ý: Giải sách xà hội phải gắn liền với hình thành thể chế kinh tế thị trờng định hớng Xà hội chủ nghĩa Tăng cờng vai trò lÃnh đạo nhà nớc quản lý phát triển xà hội theo hớng vừa ngời điều tiết, vừa nhà đầu t Xà hội hóa việc giải vấn đề xà hội, phát triển xà hội theo chiều sâu với việc huy động rộng rÃi vai trò toàn xà hội giải vấn đề xà hội Công tác xóa đói giảm nghèo đợc đẩy mạnh nhiều hình thức, biện pháp Đà kết hợp tốt nguồn lực Nhà nớc nhân dân, xây dựng nhiều công trình kết cấu hạ tầng, kinh tế, xà hội cho vùng nông thôn, miền núi Đại hội X Đảng bên cạnh việc khẳng định thành tựu đà đạt đợc đà nhận thức rõ tình trạng lúng túng khâu tổ chức thực số sách xà hội cha đợc cụ thể hóa: kết xóa đói giảm nghèo cha thật vững chắc, nguy tái nghèo cao, khoảng cách chênh lệch Thu nhập, mức sống tầng lớp nhân dâncó xu hớng doÃng ra, nhu cầu việc làm thành thị nông thôn cha đáp ứng đợc tốt Đại hội chủ trơng Thực tiến công xà hội bớc sách phát triển với định hớng chủ yếu sau: Khuyến khích ngời làm giàu theo Luật Pháp, thực có hiệu sách xóa đói giảm nghèo Xây dựng, hoàn chỉnh hệ thống sách bảo đảm cung ứng dịch vụ công cộng thiết yếu, bình đẳng cho ngời dân giáo dục đào tạo, tạo việc làm, chăm sóc sức khỏe Phát triển hệ thống y tế công bằng, hiệu quả, bảo đảm ngời dân đợc chăm sóc bảo vệ sức khỏe.Xây dựng chiến lợc quốc gia nâng cao sức khỏe, tầm vóc ngời Việt Nam, tăng tuổi thọ cải thiện giống nòi Thực tốt sách dân số kế hoạch hóa gia đình Chú trọng sách u đÃi xà hội Nh vậy, vấn đề đợc Đại hội X nhận thức giải toàn diện góc độ mục tiêu hệ thống giải pháp tổng thể sách phát triển mà ngời thực trung tâm, động lực, mục tiêu phát triển xà hội Sinh viên: Nguyễn Thị Lan Anh Lớp: LTC5 KT1 Đảng lÃnh đạo thực công tác xoá đói giảm nghèo giai đoạn 1986 đến Quá trình lÃnh đạo thực 2.1 Xây dựng sở hạ tầng: Đảng đà đạo đầu t xây dựng công trình hạ tầng thiết yếu phục vụ phát triển kinh tế, bao gồm: Đờng giao thông, thủy lợi, nớc sinh hoạt, trờng học, trạm xá, điện sinh hoạt, chợ Căn vào quy hoạch phát triển kinh tế xà hội chung để lựa chọn công trình u tiên phục vụ phát triển sản xuất nông lâm ng nghiệp dịch vụ, phục vụ dân sinh Tiếp tục đầu t, nâng cấp, mở rộng hệ thống điện nớc sinh hoạt hệ thống thủy lợi đảm bảo cho sinh hoạt sản xuất ngời nghèo; đặc biệt vùng đồng bào dân tộc thiểu số 2.2 Giáo dục: Sự nghiệp giáo dục có bớc phát triển quy mô, đa dạng hóa loại hình đào tạo đợc tiếp tục đổi mới, chấn chỉnh mục tiêu, nội dung phơng pháp để nâng cao chất lợng dạy học H thng trng ni trú Nh n nước đà ni thọ hoà nn nn cho em dân tộc thiểu s n hc à mở tất c¸c tỉnh miền nói huyn vùng cao Nm 2000, c nc t chuẩn quốc gia xãa n¹n mï chữ n phổ cập gi¸o dục tiểu học TÝnh đến cuối năm 2007, cã trªn 40 tỉnh, nnh phố đạt chuẩn phổ cập trung học sở Tỷ lệ người lớn (từ 15 tuổi trở lªn) biết chữ đ· tăng từ 85% cuối năm 1980 lªn trªn 90% năm 2005 Từ năm 2001 đến nay, trung b×nh hà nng năm quy m« đà no tạo nghề cho người lao động tăng 10%, quy m« đà no tạo cao đẳng, đại hc tng 7,4% Nhng sinh viên nghèo vợt khó c Ngân hàng sách xà hi cho vay tin vi l·i suất ưu đ·i để theo học 2.3 Y tÕ: Chng trình mục tiêu quc gia v dân s - kế hoạch hãa gia đ×nh thời kỳ 1991- 2000 thực tốt đ· đưa tỷ lệ tăng d©n số giảm từ 2,1% xuống 1,36% Với nnh tÝch nà ny, Việt Nam đ· Liªn hợp quốc tặng giải thng v công tác dân s Sau ó, ch quan thỏa m·n, tỷ lệ tăng d©n số đ· nhÝch lên 1,44% v no nm 2004 My nm gn ây, tỷ lệ tăng d©n số giao động 1,15% n 1,17% Công tác chm sóc sc khe nhân dân cã tiến C¸c số sức khỏe cộng đồng c nâng lên p dng tiêu chí ca UNICEF, tỷ lệ trẻ em tuổi suy dinh dưỡng giảm từ 42% năm 1995 xuống cßn 25% năm 2005 Trong cïng thời gian, tỷ lệ tử vong trẻ em tuổi giảm tương ứng từ 68‰ xuống 18 tr em sng Công tác tiêm chng m rng c thc hin: bnh bi Sinh viên: Nguyễn Thị Lan Anh Lớp: LTC5 KT1 Đảng lÃnh đạo thực công tác xoá đói giảm nghèo giai đoạn 1986 đến lit, thiu vitamin A, un ván sơ sinh to¸n TÝnh đến năm 2005, c¸c bệnh bướu cổ, sốt rÐt vïng đồng bà no d©n tộc thiểu số đ· giảm 60% so vi nm 1995 Tui th trung bình ca ngi dân từ 63 tuổi năm 1990 tăng lªn 73,7 tuổi năm 2005 2.4 ViƯc lµm: Từ chỗ bao cấp tồ nn giải việc nm, Nhà n nước à chuyn trng tâm sang xây dng pháp lut (B Luật Lao động 1994), tạo lập chế, chÝnh s¸ch nhằm hướng dẫn n hỗ trợ c¸c nnh phần kinh tế ph¸t triển sản xuất kinh doanh, tạo thªm nhiều việc nm Từ năm 1991 đến năm 2000, trung b×nh năm nước đ· giải cho khoảng 1- 1,2 triệu người cã c«ng ăn việc nm; từ 2001 đến 2005, số tăng lªn 1,4 - 1,5 triệu người Ngồ ni ra, năm Việt Nam cßn đưa khoảng 70.000 người xuất lao động số nước khu vực n trªn giới Để hội nhập với giới chÝnh s¸ch lao động, năm qua Việt Nam đ· ký kết n thực c¸c văn ph¸p lý quốc tế quan trọng quyền lao động như: xãa bỏ lao động cưỡng bức, xãa bỏ ph©n biệt tuyển dụng n nghề nghiệp, xãa bỏ h×nh thức lao động trẻ em 2.5 Vèn (Q): Më réng c¸c q tÝn dơng cho hộ nghèo đợc vay vốn sản xuất, hộ đợc vay từ 1- triệu đồng, thời hạn không ba năm với mức lÃi suất u đÃi Các hộ trả hạn đủ vốn lẫn lÃi đợc thởng Các hộ có thẻ hộ đói nghèo ủy ban nhân dân xà phờng cấp đợc vay vốn chấp Thông qua Ngân hàng phục vụ ngời nghèo bảo đảm 90- 95% số hộ nghèo đợc vay vốn sản xuất, đó: Các hộ thuộc đối tợng sách, hộ đói nghèo đợc u tiên vay trớc Nguồn vốn để thực mục tiêu bao gồm: Vốn quỹ xóa đói giảm nghèo, vốn tài trợ quốc tế kể vay vay, vốn hỗ trợ Ngân sách Nhà nớc, v.v 2.6 Xây dựng mô hình xóa đói giảm nghèo: Thực tiễn xóa đói giảm nghèo thËp kû qua cđa ®Êt níc ®· xt hiƯn nhiỊu cách làm mới, xây dựng hai loại mô hình xóa đói, giảm nghèo nh: mô hình hớng đến giải vấn đề kinh tế (Mô hình phát triển kinh tế hộ từ mục tiêu tạo việc làm tăng thu nhập; Mô hình kinh tế trang trại phát triển theo hệ sinh thái; Mô hình phát triển kinh tế tập thể xóa đói giảm nghèo;) mô hình h ớng đến giải vấn đề xà hội (Mô hình hỗ trợ ngời nghèo nhà ở, y tế; Mô hình hỗ trợ hộ nghèo giáo dục; Mô hình bạn giúp bạn, hội giúp hội viên) PHầN III Sinh viên: Nguyễn Thị Lan Anh Lớp: LTC5 KT1 Đảng lÃnh đạo thực công tác xoá đói giảm nghèo giai đoạn 1986 đến ý NGHĩA Và BàI HọC KINH NGHIệM đảng THựC HIệN CÔNG TáC XOá Đói giảm nghèo từ 1986 đến ý nghĩa Với phấn đấu không mệt mỏi Đảng, Nhà nớc nhân dân ta nhiều năm qua, công xóa đói, giảm nghèo đà đạt đợc số thành tựu quan trọng, nhng phía trớc không khó khăn thách thức Để đa đất nớc khỏi tình trạng nớc nghèo chậm phát triển, việc tập trung trì tốc độ tăng trởng kinh tÕ tõ 8,5- 9% ; n©ng cao møc thu nhËp GDP bình quân đầu ngời lên 960 USD năm 2008, phải nâng cao chất lợng sống tầng lớp dân c, giảm nhanh đói nghèo xuống 11- 12% theo NghÞ quyÕt kú häp thø 2, Quèc héi khóa XII, cần phải tạo đợc bớc đột phá giảm nghèo cho giai đoạn 2008- 2010 Theo sè liƯu cđa Tỉng cơc thèng kª, tû lƯ nghÌo nớc giảm từ 58% năm 1992 xuống 37% năm 1998 14,82% năm 2007 đó: Tây Bắc: 32,36%; Đông Bắc: 23,44%; Đồng sông Hồng 9,59%; Một số địa phơng không hộ nghèo theo chuẩn quốc gia nh TP Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Hà Nội, Bình Dơng Trên sở kết giảm nghèo đạt đợc giai đoạn 1998 - 2007, giai đoạn 2008 - 2010, Chính phủ đặt tâm tiếp tục triển khai thực có hiệu sách, dự án thuộc chơng trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo, tạo hội cho ngời nghèo tiếp cận tốt với dịch vụ phát triển sản xuất thông qua việc trợ giúp đầu t sở hạ tầng, cung cấp tín dụng u đÃi, dạy nghề, tạo việc làm, khuyến nông- lâm- ng khuyến công; miễn giảm thuế đất nông nghiệp, thủy lợi phí, trợ cớc trợ giá,Tạo hội cho ngời nghèo tiếp cận dịch vụ xà hội bản: y tế, giáo dục, nhà ở, nớc sạchchất lợng Bài học Trong bối cảnh phát triển kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa hội nhập hội cho tăng trởng kinh tế nhiều hội cho phát triển vấn đề xà hội ngợc lại thách thức cho vấn đề xà hội lại nhiều thách thức cho tăng trởng kinh tế Để phát triển bền vững yêu cầu đặt phải đồng thời tăng trởng cao giảm nghèo nhanh; tăng trởng kinh tế mà nghèo đói không giảm tăng trởng kinh tế ý nghĩa, làm cho bất bình đẳng xà hội gia tăng, giảm đồng thuận xà hội, không bảo đảm đợc mục tiêu dân giàu, nớc mạnh, xà hội công bằng, dân chủ, văn minh Tuy vậy, nớc 59 huyện có tỷ lệ nghèo 50% ®ã cã 27 hun tû lƯ nghÌo cao 60%; 10 huyện 70% huyện 80%; 3006 x· cã tû lƯ nghÌo trªn 25%, có 1.378 xà thuộc Chơng trình 135 giai đoạn II Mặc dù, năm qua, số hộ nghèo nớc đà giảm mạnh, song thực tế công xóa đói giảm nghèo vô gian nan Nguy tái nghèo tăng tác động kinh tế thị trờng hội nhập kinh tế quốc tế; đầu t phát triển kinh tế vùng cha đồng đều, hội việc làm ngời nghèo ngày Sinh viên: Nguyễn Thị Lan Anh Lớp: LTC5 KT1 Đảng lÃnh đạo thực công tác xoá đói giảm nghèo giai đoạn 1986 đến khó khăn đổi công nghệ sản xuất, yêu cầu trình độ ngời lao động ngày cao Đói nghèo trở lại vấn đề rình rập phận lớn số hộ nghèo vừa vợt khỏi ngỡng nghèo Chỉ cần gặp thiên tai, dịch bệnh, đau ốm biến động giá hộ lại dễ rơi vào tình trạng đói nghèo Trong trình thực chơng trình, cần tiếp tục nghiên cứu, rà soát, đổi chế, sách, theo hớng tạo tính tự chủ động cho ngời nghèo, xây dựng nhân rộng mô hình giảm nghèo có hiệu quả; lồng ghép chơng trình, dự án, kế hoạch phát triển kinh tế- xà hội vùng, địa phơng để thực mục tiêu giảm nghèo, chống tái nghèo Để đạt đợc mục tiêu giảm nghèo nhanh bền vững theo đạo phủ, năm 2008 năm cấp ngành cần tập trung thực tốt số giải pháp, cụ thể nh sau: Tiếp tục trì nhịp độ tăng trởng kinh tế cao diện rộng ngời nghèo đợc hởng lợi nhiều từ thành tăng trởng kinh tế Huy động sức mạnh hệ thống trị toàn dân tham gia thực chơng trình giảm nghèo, vận động doanh nghiệp, doanh nhân ngời giả giúp đỡ ngời nghèo, tạo thành phong trào giảm nghèo sôi động địa phơng, vùng toàn quốc; coi chia sẻ trách nhiệm xà hội với nhà nớc cộng đồng Rà soát lại huyện có tỷ lệ nghèo cao, huyện có tỷ lệ nghèo 50%, tổ chức hội thảo, hội nghị nhằm đánh giá thực trạng nghèo đói tình hình kinh tế- xà hội huyện này, sở xây dựng kế hoạch giảm nghèo toàn diện năm hàng năm địa phơng trình cấp tỉnh phê duyệt, đề nghị Chính phủ hỗ trợ nguồn lực trọn gói theo kế hoạch đề thực theo hình thức chiếu thực từ năm 2008 Các địa phơng u tiên nguồn lực bao gồm kinh phí ngời để trỵ gióp 3006 x· cã tû lƯ nghÌo cao (tõ 25% trở lên); tập trung giải sở hạ tầng phục vụ phát triển sản xuất phát triển dịch vụ xà hội Nhà nớc có chế hỗ trợ phần nguồn lực cho xà nghèo Huy động đủ nguồn vốn tín dụng u đÃi cho ngời nghèo, nâng mức d nợ Gắn kết hoạt động khuyến nông- lâm- ng khuyến công; tiếp tục cải tiến thủ tục quy trình vay vốn, tạo điều kiện thuận lợi cho ngời nghèo vay vốn mùa vụ, đủ vốn theo nhu cầu, tăng cờng kiểm tra giám sát để vốn vay sử dụng mục đích, có hiệu quả, hạn chế nợ hạn rủi ro Đổi chế, sách trợ giúp ngời nghèo y tế theo hớng tăng thời gian sử dụng thẻ bảo hiểm y tế từ năm lên năm, bảo lu thêm năm việc cấp thẻ bảo hiểm y tế cho hộ thoát ngèo Đổi chế, sách miễn giảm học phí giáo dục, dạy nghề cho ngời nghèo theo hớng nhà nớc trực tiếp mua dịch vụ sở cung cấp dịch vụ giáo dục Tăng c ờng lÃnh đạo, đạo cấp ủy Đảng thực chơng trình xóa đói giảm nghèo Sinh viên: Nguyễn Thị Lan Anh Lớp: LTC5 KT1 Đảng lÃnh đạo thực công tác xoá đói giảm nghèo giai đoạn 1986 đến Sinh viên: Nguyễn Thị Lan Anh 10 Lớp: LTC5 KT1 Đảng lÃnh đạo thực công tác xoá đói giảm nghèo giai đoạn 1986 đến Kết luận Chống đói nghèo chiến đấu lâu dài liệt Mặc dù đất nớc nhiều khó khăn, nhng Đảng Nhà nớc ta luôn u tiên giành nguồn lực để xóa đói giảm nghèo; đồng thời thực cam kÕt víi céng ®ång qc tÕ vỊ viƯc thùc tiêu thiên niên kỷ, có tiêu xóa đói, giảm nghèo Sắp tới, để thực thắng lợi kế hoạch năm 2006 2010 Nghị Đại hội thứ X Đảng, Chính phủ tiếp tục tạo lập động lực để phát triển mạnh mẽ kinh tế xà hội, đồng thời chủ động đạo thực công xóa đói, giảm nghèo với đồng tâm hiệp lực ngành, cấp, cộng đồng, tổ chức kinh tế, xà hội ngời nghèo Với tâm cao tổ chức thực đồng bộ, liệt giải pháp, định thực thắng lợi mục tiêu cao đầy tính nhân văn đà cam kết với cộng đồng quốc tế mục tiêu xóa đói, giảm nghèo đất nớc ta Qua tiểu luận, Việt Nam đà có bớc ngoặt đáng kể công tác xoá đói giảm nghèo Tuy cha tránh khỏi bất cập công tác thực vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số Công tác xoá đói giảm nghèo không trách nhiệm Đảng, Nhà nớc mà trách nhiệm toàn dân Mỗi ngời Việt Nam chung tay hoà sức vào công xoá đói giảm nghèo vấn đề đói nghèo không trở ngại cho công phát triển kinh tế xà hội Trong trình tìm hiểu, lực thời gian có hạn nên tiểu luận không khỏi có kiếm khuyết hạn chế Do đó, em mong nhận đợc quan tâm góp ý, dẫn quý thầy cô để tiểu luận em đợc hoàn chỉnh Em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên: Nguyễn Thị Lan Anh 11 Lớp: LTC5 KT1 Đảng lÃnh đạo thực công tác xoá đói giảm nghèo giai đoạn 1986 đến Mục lục Nội dung Trang Lời mở đầu .1 Phần I quan niệm đảng ta đói, nghèo (tõ 1986 ®Õn I Khái niệm đói, nghÌo Khái niệm đói 2 Kh¸i niƯm nghÌo Kh¸i niƯm chung vỊ ®ãi, nghÌo II Quan niệm đảng xóa đói giảm nghèo từ 1986 đến Phần ii Chủ trơng trình lÃnh đạo thực xóa đói giảm nghèo giai đoạn 1986 đến Chđ tr¬ng Đảng từ văn kiện VI đến văn kiện X Quá trình lÃnh ®¹o thùc hiƯn 2.1 Xây dựng sở hạ tÇng .7 2.2 Gi¸o dơc 2.3 Y tÕ 2.4 ViƯc lµm 2.5 Vèn (Quü) 2.6 Xây dựng mô hình xóa đói giảm nghèo PhÇn iii ý nghĩa học kinh nghiệm đảng từ thực công tác xóa đói gảim nghèo từ 1986 ®Õn ý nghÜa Bµi häc KÕt luËn 12 Sinh viên: Nguyễn Thị Lan Anh 12 Lớp: LTC5 KT1 Đảng lÃnh đạo thực công tác xoá đói giảm nghèo giai đoạn 1986 đến Danh mục tài liệu tham khảo Các văn kiện đại hội VI, VII, VIII, IX, X Báo mạng điện tử www.google.com.vn Giáo trình Một số chuyên đề Đờng lối cách mạng Đảng cộng sản Việt Nam PGS, TS Đinh Xuân Lý- TS Đoàn Minh Huấn _ Nhà xuất lý luận trị, năm 2008 Xóa đói, giảm nghèo thành tựu ngoạn muc, Việt báo năm 2006 Các văn pháp luật sách hỗ trợ ngời nghèo bảo trợ cớc trợ xà hội, NXB Chính trị Quốc gia Sinh viên: Nguyễn Thị Lan Anh 13 Líp: LTC5 KT1 ... KT1 Đảng lÃnh đạo thực công tác xoá đói giảm nghèo giai đoạn 1986 đến ý NGHĩA Và BàI HọC KINH NGHIệM đảng THựC HIệN CÔNG TáC XOá Đói giảm nghèo từ 1986 đến ý nghĩa Với phấn đấu không mệt mỏi Đảng, ... Tăng c ờng lÃnh đạo, đạo cấp ủy Đảng thực chơng trình xóa đói giảm nghèo Sinh viên: Nguyễn Thị Lan Anh Lớp: LTC5 KT1 Đảng lÃnh đạo thực công tác xoá đói giảm nghèo giai đoạn 1986 đến Sinh viên:.. .Đảng lÃnh đạo thực công tác xoá đói giảm nghèo giai đoạn 1986 đến Trớc ngời ta thờng đánh đồng nghèo đói với mức thu nhập thấp Coi thu nhập tiêu chí chủ yếu để đánh giá nghèo đói ngời Nhng thực