Đang tải... (xem toàn văn)
Luận Văn: Phương hướng và một số giải pháp chủ yếu phát triển kinh tế trang trại trên địa bàn thành phố Hải Phòng đến năm 2010
Chuyên đề: Phương hướng số giải pháp chủ yếu phát triển kinh tế trang trại địa bàn Hải Phòng đến năm 2010 PHẦN I: MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài - Thực đường lối đổi Đảng Nhà nước, kinh tế hộ nông dân phát huy tác dụng to lớn, tạo sức mạnh nghiệp phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn Trên tảng kinh tế tự chủ hộ nơng dân hình thành trang trại đầu tư vốn, lao động với trình độ cộng nghệ quản lý cao hơn, nhằm mở rộng quy mơ sản xuất hàng hố nâng cao suất - Các trang trại tăng nhanh số lượng, chất lượng tăng cao, phát huy lợi vùng, kinh doanh tổng hợp, lấy ngắn nuôi dài - Sự phát triển trang trại góp phần khai thác thêm nguồn vốn dân, mở mang thêm diện tích đất trồng, đồi núi trọc, đất hoang hố, vùng trung du, miền núi, ven biển, tạo thêm việc làm lao động nông thôn - Tuy nhiên, trình phát triển kinh tế trang trại nói chung địa bàn Hải Phịng nói riêng cịn đặt nhiều vấn đề cần giải kịp thời Nhất định hướng phát triển cho tương lai Với mục đích nhiện vụ ổn định, hiệu bền vững * Khái niệm: - Kinh tế trang trại hình thức tổ chức sản xuất sở nông, lâm, ngư nghiệp, có mục đích chủ yếu sản xuất hàng hố Tư liệu sản xuất thuộc quyền sở hữu quyền sử dụng chủ thể độc lập; sản xuất tiền hành quy mô ruộng đất yếu tố sản xuất tập trung tương đối lớn với thức tổ chức tiến trình độ kỹ thuật cao, hoạt động tự chủ gắn với thị trường (Giáo trình: Quản trị kinh doanh nơng nghiệp) Nguyễn Xuân Thành – KTNN 45 Chuyên đề: Phương hướng số giải pháp chủ yếu phát triển kinh tế trang trại địa bàn Hải Phòng đến năm 2010 * Lý do: Đa số trang trại nói chung trang trại nơng nghiệp địa bàn Hải Phịng nói riêng bước phát triển, nhiên phát triển chưa rõ ràng, chưa có định hướng cụ thể, thiếu tính khoa học mà phát triển theo cách tự phát Hoạt động cách manh mún, nhỏ lẻ thiếu tính đồng mà hiệu đem lại chưa cao, chưa khai thác tối đa lợi thể vùng, hoạt động sản xuất mà kinh tế trang trại đem lại Vấn đề đặt là: Cần xây dựng mục tiêu, sách cụ thể để định hướng cho phát triển kinh tế trang trại nói chúng kinh tế trang trại nơng nghiệp Hải Phịng nói riêng Nhất bối cảnh hội nhập nay, Việt nam thức gia nhập WTO, bên cạnh mặt thuận lợi như: thị trường mở rộng, giao thoa, trao đổi nước với dễ dàng hơn, hội đem lại lớn song đặt khơng thách thức: Sự cạnh tranh trở lên mạnh mẽ hơn, hàng hố nước ngồi giá rẻ tràn ngập, địi hỏi thị trường cao Đối với nước ta, mặt hàng nông sản mạnh chủ lực Nhưng đứng vững tương ứng với lợi cịn đặt nhiều vấn đề cần giải trước mắt, lâu dài Các trang trại nơng nghiệp Hải Phịng phát triển, hiệu mà đem lại tương đối cao song chưa xứng với tiềm vùng Chưa có định hướng rõ ràng phù hợp cho phát triển lâu dài, mà giá trị sản lượng nông sản chưa cao, hoạt động sản xuất kinh doanh nhỏ lẻ, manh mún, chưa phù hợp với yêu cầu lâu dài thị trường Việc xây dựng chế, sách đề mục tiêu phát triển cho trang trại địa bàn Hải Phòng bây giời cần thiết, cịn có nhìn nghiêm túc khoa học vấn đề Vì điều sống cịn,, phát triển kinh tế trang trại Nguyễn Xuân Thành – KTNN 45 Chuyên đề: Phương hướng số giải pháp chủ yếu phát triển kinh tế trang trại địa bàn Hải Phịng đến năm 2010 Trong khả mình, góc độ cá nhân, trước tình hình thực tế kinh tế trang trại Hải Phòng, với tên chuyên đề “Phương hướng số giải pháp chủ yếu phát triển kinh tế trang trại địa bàn Hải Phòng đến năm 2010” hy vọng giúp phần nhỏ vào việc tháo gỡ khó khăn Đề mục tiêu giải pháp phát triển trang trại nông nghiệp Hải Phòng năm tới Mong muốn kinh tế trang trại nơng nghiệp Hải Phịng có hướng phát triển hiệu bền vững tận dụng khai thác hiệu lợi vùng * Khái quát chuyên đề nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu: Các trang trại nông nghiệp Phạm vi nghiên cứu: 2.1 Phạm vi không gian: Các trang trại nông nghiệp địa bàn thành phố Hải Phòng 2.2 Phạm vi thời gian: Từ năm 2002 ÷ 2010 Phương pháp nghiên cứu: - Nghiên cứu thực trạng năm (2002 ÷ 2006) - Phương hướng số giải pháp chủ yếu phát triển trang trại nông nghiệp đến năm 2010 Kết cấu chuyên đề: * Gồm phần: Phần I: Mở đầu Phần II: Thực trạng trang trại nơng nghiệp Hải Phịng (2002÷2007) Phần III: Phương hướng số giải pháp phát triển trang trại đến năm 2010 Phần IV: Kết luận số kiến nghị Nguyễn Xuân Thành – KTNN 45 Chuyên đề: Phương hướng số giải pháp chủ yếu phát triển kinh tế trang trại địa bàn Hải Phòng đến năm 2010 CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA KINH TẾ TRANG TRẠI I KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, VỊ TRÍ CỦA KINH TẾ TRANG TRẠI Khái niệm: Là loại hình kinh tế sở sản xuất xã hội, hiệp tác phân công lao động xã hội (tài liệu sở NN-PTNT) Kinh tế trang trại hình thức tổ chức sản xuất sở nơng thơn, có mục đích chủ yếu sản xuất hàng hoá Tư liệu sản xuất thuộc quyền sở hữu quyền sử dụng chủ thể độc lập, sản xuất tiến hành quy mô ruộng đất yếu tố sản xuất tập trung tương đối lớn với cách thức tổ chức tiến trình độ kỹ thuật cao, hoạt động tự chủ ln gắn với thị trường (Giáo trình:quản trị kinh doanh nông nghiệp ) Đặc trưng kinh tế trang trại: - Sản xuất kinh doanh nông sản sản phẩm hàng hoá cho thị trường Tỷ suất hàng hố thường đạt 70% ÷ 80% trở lên Tỷ suất hàng hoá cao thể chất trình độ phát triển kinh tế trang trại - Chủ trang trại chủ kinh tế cá thể (Bao gồm kinh tế gia đình kinh tế tiểu thủ) nắm phần quyền sở hữu toàn quyền sử dụng ruộng đất, tư liệu sản xuất, vốn sản phẩm làm - Quy mô sản xuất trang trại trước hết quy mô đất đai tập trung đến mức đủ lớn theo yêu cầu sản xuất hàng hoá, chuyên canh thâm canh, song khơng vượt q tầm kiểm sốt q trình sản xuất – sinh học đồng ruộng chuồng trại chủ trang trại - Cách thức tổ chức quản lý dần vào phương thức kinh doanh song trực tiếp, đơn giản gọn nhẹ vừa mang tính gia đình, vừa mang tính doanh nghiệp Nguyễn Xuân Thành – KTNN 45 Chuyên đề: Phương hướng số giải pháp chủ yếu phát triển kinh tế trang trại địa bàn Hải Phòng đến năm 2010 - Chủ trang trại người có ý chí, có lực tổ chức quản lý, có kinh nghiệm kiến thức sản xuất nông nghiệp, đồng thời có hiểu biết định kinh tế , thị trường Vị trí kinh tế trang trại 3.1 Phát huy lợi vùng, địa phương - Sự phát triển kinh tế trang trại góp phần khai thác thêm nguồn vốn địa phương, tài nguyên vùng, lao động dân cư vùng, mở mang thêm diện tích đất trồng, đối núi trọc, đất hoang hoá, vùng trung du, miền núi ven biển, tạo thêm việc làm lao động nông thôn Sản xuất trang trại chủ yếu sản xuất hàng hoá thường sản xuất với quy mô lớn, tận dụng tối đa lợi vùng để sản xuất hàng hố với quy mơ lớn 3.2 Kinh tế trang trại góp phần khai thác diện tích mặt nước, đất hoang hố, đất ven sơng, ven biển … đưa vào sản xuất nâng cao hiệu sử dụng đất đai tạo vùng sản xuất tập trung với khối lượng hàng hoá lớn, thúc đẩy q trình chuyển đổi cấu trồng, vật ni, cấu mùa vụ tạo điều kiện cho công nghiệp chế biến nông, lâm nghiệp nuôi trồng thuỷ sản, cải thiện môi trường sinh thái Bằng việc đầu tư vốn, lao động cải tạo đồng ruộng, kinh tế trang trại phát huy lợi so sánh địa phương, vùng hình thành vùng sản xuất hàng hoá tập trung Các trang trại thủy sản tập trung phát triển vùng ven biển, nơi có nhiều sơng, hồ, đầm đồng sơng Hồng Ở tỉnh Duyên hải Nam Trung Bộ đồng sông Cửu Long Nguyễn Xuân Thành – KTNN 45 Chuyên đề: Phương hướng số giải pháp chủ yếu phát triển kinh tế trang trại địa bàn Hải Phòng đến năm 2010 Trang trại trồng lâu năm tập trung vùng có khí hậu thổ nhưỡng phù hợp vùng trang trại trồng ăn trái tỉnh miền Đông Nam Bộ, Tây Bắc, Đông Bắc, Tây Nguyên Xu hướng phát triển kinh tế trang trại năm qua gắn liền với việc chuyển đổi cấu sản xuất nông, lâm nghiệp thuỷ sản theo hướng khai thác tiềm địa phương giá trị sản phẩm hàng hoá Với kết đầu tư cải tạo đất, lựa chọn mơ hình sản xuất, kinh doanh hợp lý theo hướng sản xuất hàng hoá, kinh tế trang trại khai thác tiềm đất đai hiệu hơn, tạo khối lượng nông sản phẩm lớn, đa dạng thúc đẩy công nghiệp chế biến nông, lâm, thuỷ sản phát triển 3.3 Nhiều trang trại ứng dụng khoa học, kỹ thuật vào sản xuất sản phẩm hàng hoá thu nhập trang trại ngày nâng cao Kinh tế trang trại góp phần đưa tiến kỹ thuật vào sản xuất nông, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, định hướng cho nông dân từ bỏ sản xuất tự cung, tự cấp vươn tới sản xuất hàng hố quy mơ lớn Gắn với thị trường đồng thời tạo nhu cầu đẩy nhanh tiến trình hợp tác kinh tế sản xuất nơng nghiệp nông thôn 3.4 Kinh tế trang trại phát triển thu hút khối lượng lớn tiền vốn dân vào sản xuất nông nghiệp, tạo thêm việc làm góp phần xố đói, giảm nghèo nơng thơn, tạo xu hướng hợp tác phát triển sản xuất, kinh doanh Việc thu hút lao động, giải việc làm cho trang trại làm giảm bớt áp lực thiếu việc làm, góp phần tăng tích luỹ cho chủ trang trại tăng thu nhập, cải thiện đời sống cho nhiều hộ nông dân Tiêu chí nhận dạng trang trại Nguyễn Xuân Thành – KTNN 45 Chuyên đề: Phương hướng số giải pháp chủ yếu phát triển kinh tế trang trại địa bàn Hải Phòng đến năm 2010 - Tiêu chí nhận dạng trang trại bao gồm mặt: Mặt định tính mặt định lượng Mặt định tính bao gồm: Trình độ, lực sản xuất trang trại Mặt định lượng bao gồm: Giá trị sản phẩm tạo năm quy mơ diện tích ruộng đất (Nếu trang trại trồng trọt sản xuất chính), số lượng gia súc, gia cầm (nếu trang trại chăn ni chính) quy mơ đầu tư cho sản xuất kinh doanh chủ yếu vốn lao động Ở Việt Nam, theo thông tư liên tịch số 62/2003/TTLT/BNN – TCTK Một hộ sản xuất nông, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản xác định trang trại phải đạt tiêu chí định lượng sau: - Đối với trang trại thuộc tỉnh phía Bắc Duyên Hải miền trung phải từ 40 triệu trở lên - Đối với tỉnh phía Nam Tây Nguyên đạt từ 50 triệu Hai là: quy mô sản xuất phải tương đối lớn vượt trội so với kinh tế hộ tương ứng với ngành sản xuất vùng kinh tế - Đối với trang trại trồng trọt + Trang trại trồng hàng năm: + Trang trại trồng lâu năm: Từ trở lên tỉnh phía Bắc Duyên Hải Miền Trung Từ trở lên tỉnh phía Nam Tây Nguyên Từ 0,5 trở lên đói với trang trại trồng hồ tiêu - Đối với trang trại lâm nghiệp Từ 10ha tất vùng nước - Đối với trang trại chăn nuôi + Trang trại chăn nuôi đại gia súc: trâu, bò … Nguyễn Xuân Thành – KTNN 45 Chuyên đề: Phương hướng số giải pháp chủ yếu phát triển kinh tế trang trại địa bàn Hải Phịng đến năm 2010 Chăn ni sinh sản, lây có thường xuyên từ 10 trở lên Chăn ni lấy thịt có thường xuyền từ 50 trở lên Chăn ni sinh sản có thường xun lợn 20 trở lên, dê thịt từ 200 trở lên Chăn nuôi gia cầm: gà, vịt, ngan, … có thường xuyên từ 2000 trở lên - Đối với trang trại ni trồng thuỷ sản Diện tích mặt nước để ni trồng thuỷ sản có từ trở lên Ba là: Quy mô đầu tư cho sản xuất kinh doanh, chủ yếu yếu tố vốn lao động Hiện nay, người ta quy định vốn từ 20 triệu đồng thuê lao động trở lên Mặc dù, thời gian phát triển kinh tế trang trại ngắn, với kết đạt kinh tế trang trại thực hình thức tổ chức sản xuất hàng hố lớn, mặt tạo lượng giá trị lớn nơng, lâm, thuỷ sản Hàng hố mà quy mơ vượt trước nhiều so với kinh tế hộ nơng dân Mặt khác, cịn mơ hình lấy sản xuất hàng hoá làm mục tiêu kinh tế trang trại nhân tố nông thôn động lực nối tiếp phát huy động lực kinh tế hộ nông dân, điểm đột phá bước chuyển sang sản xuất nơng nghiệp hàng hố, phát triển kinh tế trang trại góp phần tích cực q trình chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi, cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn Phát triển kinh tế trang trại bước thích hợp để chuyển nông nghiệp từ tự cấp, tự túc sang sản xuất hàng hố III TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN CỦA TRANG TRẠI VIỆT NAM Những kết đạt được: - Kinh tế trang trại phát triển nhanh, đa ngành, sau có nghị số 03/2000/NQ- CP phủ kinh tế trang trại Đến ngày 1-10-2001, nước có 61.017 trang trại, tăng 15.209 trang trại so với năm Nguyễn Xuân Thành – KTNN 45 Chuyên đề: Phương hướng số giải pháp chủ yếu phát triển kinh tế trang trại địa bàn Hải Phòng đến năm 2010 1999 3,54lần số trang trại đến cuối năm 1995 Trong có 21.754 trang trại trồng hàng năm (= 4,48lần) 1761 Trang trại chăn nuôi (= 3,43 lần), 1668 trang trại lâm nghiệp (2,87 lần), 17016: Trang trại nuôi trồng thuỷ sản(=5,05lần) 2240 trang trại kinh doanh tổng hợp (=3,95 lần) Về quy mơ diện tích đất đai mặt nước: Trước hết quy mô lớn hay nhỏ phụ thuộc vào loại hình sản xuất trang trại, trang trại lâm nghiệp trồng trọt có quy mơ diện tích lớn hẳn trang trại chăn nuôi nuôi trồng thuỷ sản Bình quân trang trại trồng hàng năm: 5,3ha đất 60,58% số trang trại có quy mô 5ha 32,89% trang trại quy mô từ 5ha ÷10ha 6,53% số trang trại có quy mơ 10ha Xét quy mô lao động (gồm lao động gia đình chủ trang trại lao động làm thuê) Phụ thuộc không vào quy mô trang trại (S) mà cịn phụ thuộc vào loại hình trang trại đầu tư máy móc, thiết bị để ứng dụng công nghệ cách thức tổ chức quản lý Số lao động bình quân trang trại 6,04 người, trang trại trồng hàng năm: 6,65 người, trang trại trồng lai năm 6,14 người, trang trại chăn nuôi là: 4,14người, trang trại lâm nghiệp là: 6,10 người, trang trại thuỷ sản là: 5,15người, trang trại sản xuất, kinh doanh tổng hợp 7,16người Tỷ lệ lao động hộ chủ hộ trang trại tất loại trang trại chiếm 45,7%, tỷ lệ nâng thấp nhấp trang trại trông lâu năm có 38,4%, ngược lại trang trại đầu tư vốn kỹ thuật nhiều sản phẩm hàng hố cao tỷ lệ lại cao Vốn đầu tư bình quân trang trại 135,14 triệu đồng trang trại trồng hàng năm có 69,7 triệu đồng Nhiều trang trại chăn nuôi 236 triệu đồng trang trại trồng lâu năm 207 triệu đồng Vốn đầu tư chủ yếu chủ trang trại chiếm 84,25% tổng vốn đầu tư, lại vốn vay ngân hàng quỹ tín dụng, người thân, họ hàng… Nguyễn Xuân Thành – KTNN 45 Chuyên đề: Phương hướng số giải pháp chủ yếu phát triển kinh tế trang trại địa bàn Hải Phòng đến năm 2010 Vốn đầu tư loại hình sản xuất cách biệt, vùng tỉnh Số liệu tiêu đến có thay đổi hai năm qua, Đảng, Nhà nước có chủ trương, sách biện pháp để phát triển nơng nghiệp nói chung, trang trại nói riêng, trang trại nước ta phát triển nhanh không số lượng, mà hiệu (giải việc làm, tăng thu nhập cho người lao động) góp phần thực chương trình xố đói, giảm nghèo, tăng nơng sản hàng hố, tăng đóng góp cho Nhà nước, nâng cao hiệu sử dụng đất đai, mặt nước….) góp phần thực CNH, HĐH nơng nghiệp nơng thơn Tuy nhiên q trình phát triển trang trại cịn hạn chế cần tiếp tục tháo gỡ như: Quyền sử dụng đất chủ trang trại, mở rộng quy mơ đất đai trang trại cịn nhỏ, xác định loại hình sản xuất trang trại cấu sản xuất, tăng thêm vốn đầu tư, kỹ thuật, quản lý đào tạo, thị trường tiêu thụ nơng sản, hàng hố, quy hoạch trang trại… Một số tồn tại, khó khăn trình phát triển kinh tế trang trại thời gian qua 2.1 Ở số địa phương kinh tế trang trại phát triển cịn mang tính tự phát không theo quy hoạch 2.2 Việc giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho trang trại tiến hành chậm, số vấn đề sử dụng đất trang trại vướng mắc xử lý kịp thời 2.3 Trình độ quản lý chủ trang trại tay nghề người lao động hạn chế 2.4 Chất lượng sản phẩm hàng hoá trang trại chưa cao chủ yếu dạng thơ, tiêu thụ khó khăn, nhiều chủ trang trại chưa nắm bắt nhu cầu thị trường nên sản xuất thụ động, hiệu thấp Nguyễn Xuân Thành – KTNN 45 10 Chuyên đề: Phương hướng số giải pháp chủ yếu phát triển kinh tế trang trại địa bàn Hải Phòng đến năm 2010 - Đưa kinh tế trang trại phát triển phù hợo với quy hoạch phát triển nông nghiệp, nông thôn địa phương, khắc phục tình trạng tự phát, hiệu thấp bền vững - Khai thác có hiệu tài nguyên đất đai, nước, sinh vật, lao động, vốn tiềm kinh tế khác để sản xuất nhiều sản phẩm hàng hố có chất lượng giá trị cao, tạo việc làm nâng cao thu nhập nơng dân - Hình thành vùng sản xuất tập trung loại trồng, vật nuôi mạnh vùng, gắn với chế biến tiêu thụ sản phẩm - Xây dựng sở hạ tầng dịch vụ phục vụ cho việc phát triển kinh tế trang trại theo hướng thâm canh, đạt hiệu cao - Phát triển kinh tế trang trại bảm đảm yêu cầu bảo vệ môi trường sinh thái sản xuất bền vững 1.2 Nội dung quy hoạch sử dụng đất đai 1.2.1 Quy hoạch sử dụng đất đai - Tiến hành kiểm tra, nắm vững quỹ đất sử dụng cho nông nghiệp, lâm nghiệp Quỹ đất trống đồi núi trọc; bãi bồi ven sông, ven biển, mặt nước có khả khai thác đưa vào sử dụng nông – lâm – ngư nghiệp theo phương thức trang trại Thể rõ quỹ đất trồng công nghiệp, đồng cỏ, đất phát triển loại rừng, diện tích mặt nước ni trồng thuỷ sản, đất dành cho phát triển công nghiệp dịch vụ - Bố trí vùng đất trống, đồi núi trọc, bãi bồi ven sơng, đất hoang hố để giao cho tổ chức, cá nhân có khả phát triển KTTT hình thức giao, cho thuê đấu thầu sử dụng - Những nội dung phải thể đồ tỷ lệ lớn Ở nơi chưa có tạm thời dùng sơ đồ để thể 1.2.2 Quy hoạch sản xuất nông – lâm nghiệp chế biến – tiêu thụ nông sản Nguyễn Xuân Thành – KTNN 45 37 Chuyên đề: Phương hướng số giải pháp chủ yếu phát triển kinh tế trang trại địa bàn Hải Phòng đến năm 2010 - Căn vào điều kiện thị trường, đất đai, nguồn nước, khí hậu kinh nghiệm truyền thống… để bố trí loại trồng, vật ni vùng phát triển trang trại để làm sở hướng dẫn cho chủ trang trại Đối với vùng nhiều đất đai, phát triển sản xuất trồng trọt kết hợp với chăn nuôi, nuôi trồng thuỷ sản để làm nhiều sản phẩm hàng hoá cung cấp cho thị trường nước xuất Đối với vùng đất ít, người đơng phát triển ngành nghề sử dụng đất có hiệu cao làm giống; trồng hoa, cảnh; chăn nuôi gia súc thủy đặc sản, kết hợp với hoạt động dịch vụ, ngành nghề để sử dụng nhiều lao động đạt hiệu kinh tế cao - Xác định làm phần ổn định loại rừng vùng phát triển trang trại để làm sở giao khoán bảo vệ rừng cho chủ trang trại theo nghị định số 163/1999/UĐ-CP - Xác định hướng phát triển chế biến: lựa chọn chế biến phù hợp với tiềm vùng để hướng dẫn cho trang trại áp dụng, trọng quy mô vừa nhỏ, áp dụng công nghệ, thiết bị đại kết hợp với phương pháp truyền thống cải tiến - Bố trí cơng trình thuỷ lợi, giao thông, điện, điện thoại… phục vụ cho phát triển trang trại vùng tập trung; vùng đất Xác định rõ nguồn vốn đầu tư - Khuyến khích liên doanh liên kết trang trại với doanh nghiệp Nhà nước thành phần kinh tế địa bàn thành phố, để sản xuất, chế biến tiêu thụ sản phẩm 1.2.3 Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực - Xác định nhu cầu hướng hỗ trợ chủ trang trại đào tạo, bồi dường nâng cao kiến thức khoa học kỹ thuật, quản lý, kiến thức tiếp thị, hạch tốn kinh tế thơng qua lớp ngắn hạn khoá đào tạo dài hạn Nguyễn Xuân Thành – KTNN 45 38 Chuyên đề: Phương hướng số giải pháp chủ yếu phát triển kinh tế trang trại địa bàn Hải Phòng đến năm 2010 - Tăng cường trao đổi kinh nghiệm quản lý ứng dụng khoa học công nghệ trang trại 1.3 Phương pháp tiến hành - Điều tra tình hình kinh tế trang trại có địa bàn số lượng quy mô, kết sản xuất thu nhập trang trại Đánh giá thuận lợi, khó khăn phát triển kinh tế trang trại địa phương - Kế thừa, tham khảo tài liệu quy hoạch có địa phương phát triển nơng nghiệp, nơng thôn quy hoạch sử dụng dất, kết hợp khảo sát bổ sung để đánh giá lợi hạn chế vùng - Nắm bắt thông tin dự báo thị trường, tiến khoa học kỹ thuật công nghệ làm sở quy hoạch sản xuất trang trại - Trong trình xây dựng thực quy hoạch phải tổ chức bàn bạc với nông dân phương hướng sản xuất, chế biến tiêu thụ sản phẩm trang trại; phối hợp dự án xây dựng sở hạ tầng phát triển dịch vụ Đáp ứng nhu cầu phát triển trang trại hộ nông dân địa bàn thành phố 1.4 Tổ chức thực - Sở nông nghiệp – phát triển nông thôn Hải Phịng chủ trì phối hợp với ngành liên quan tổ chức đạo việc lập quy phát triển trang trại địa phương trình UBND cấp có thẩm quyền phê duyệt thực Chính sách cho phát triển trang trại địa bàn Hải Phịng (đến năm 2010) 2.1 Chính sách đất đai - Hộ gia đình có nhu cầu khả sử dụng đất để phát triển trang trại Nhà nước giao cho thuê đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nguyễn Xuân Thành – KTNN 45 39 Chuyên đề: Phương hướng số giải pháp chủ yếu phát triển kinh tế trang trại địa bàn Hải Phòng đến năm 2010 - Hộ gia đình trực tiếp sản xuất nơng nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản sống địa phương có nhu cầu khả sử dụng đất để mở rộng sản xuất ngồi phần đất giao hạn mức địa phương UBND xã xét cho thuê đất để phát triển trang trại - Hộ gia đình phi nơng nghiệp có nguyện vọng khả tạo dựng nghiệp lâu dài từ sản xuất nông, lâm nghiệp nuôi trồng thuỷ sản UBND xã cho thuê đất để làm trang trại - khuyến khích hộ dân thực quyền chuyển đổi, quyền nhượng đất để tích tụ ruộng đất hình thành trang trại - UBND thành phố có trách nhiệm đạo quan địa khẩn trường cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để trang trại yên tâm đầu tư phát triển sản xuất 2.2 Chính sách thuế - Để khuyến khích tạo điều kiện hộ gia đình, cá nhân đầu tư phát triển kinh tế trang trại, vùng đất trống, đồi trọc, bãi bồi, đầm phá ven biển, thực miễn thuế thu nhập cho trang trại - Cần xây dựng sách hỗ trợ thuế; giảm thấp mức thu thuế suất - Các trang trại miễn giảm tiền thuê đất theo quy định pháp luật đất đai thuê đất trống, đồi núi trọc, đất hoang hoá để trồng rừng sản xuất, trồng lâu năm thuê diện tích nước tự nhiên chưa có đầu tư cải tạo vào mục đích sản xuất nơng, lâm, ngư nghiệp 2.3 Chính sách đầu tư, tín dụng - Căn vào quy hoạch phát triển nông lâm, ngư nghiệp địa bàn có điều kiện kinh tế – xã hội khó khăn; Nhà nước cần có sách hỗ trợ đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, thuỷ lợi, điện, nước sinh hoạt, thông tin, Nguyễn Xuân Thành – KTNN 45 40 Chuyên đề: Phương hướng số giải pháp chủ yếu phát triển kinh tế trang trại địa bàn Hải Phòng đến năm 2010 sở chế biến để khuyến khích hộ gia đình, cá nhân phát triển sản xuất nông lâm, ngư nghiệp - Trang trại phát triển sản xuất, kinh doanh vay vốn tín dụng thương mại ngân hàng thương mại quốc doanh Việc vay vốn cần phải điều chỉnh lại thủ tục cho đơn giản, nhanh chóng; cấp giấy quyền sử dụng đất cho chủ trang trại để tạo điều kiện làm tài sản chấp chủ trang trại vay với số lượng tiền lớn cho phát triển kinh doanh trang trại 2.4 Chính sách lao động - Cần ưu tiên lao động hộ nông dân không đất, thiếu đất để sản xuất nơng nghiệp, hộ nghèo thiếu việc làm - Cần có kế hoạch xây dựng sách đãi ngộ, sử dụng lao động, lao động có tay nghề, kinh nghiệm sản xuất nơng nghiệp; có chương trình đào tạo cho lao động cử học mở lớp học ngắn hạn kỹ sản xuất nơng nghiệp… từ lao động giao lưu học hỏi kinh nghiệm → nâng cao suất lao động → hiệu sản xuất – kinh doanh trang trại ngày nâng cao - Đối với địa bàn đặc biệt khó khăn thành phố: chủ tr cần ưu tiên vay vốn thuộc chương trình giải việc làm xố đói giảm nghèo - Nhà nước cần có kế hoạch hỗ trợ đào tạo nghề nghiệp cho lao động làm trang trại nhiều hình thức tập huấn, bồi dưỡng ngắn hạn 2.5 Chính sách khoa học, cơng nghệ, mơi trường - Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn với thành phố cần có quy hoạch, kế hoạch xây dựng cơng trình thuỷ lợi tạo nguồn nước cho phát triển sản xuất Các chủ trang trại xây dựng công trình thuỷ lợi sử dụng nước mặt, nước ngầm phạm vi trang trại theo quy định nộp thuế tài nguyên nước Nguyễn Xuân Thành – KTNN 45 41 Chuyên đề: Phương hướng số giải pháp chủ yếu phát triển kinh tế trang trại địa bàn Hải Phòng đến năm 2010 - Bộ NN&PTNT với thành phố quy hoạch đầu tư phát triển vườn ươm giống lâm nghiệp sở sản xuất giống (chăn nuôi, thuỷ sản) hỗ trợ số trang trại có điều kiện sản xuất giống để đảm bảo đủ giống tốt; giống có chất lượng cao cung cấp cho trang trại cho hộ nơng dân vùng - Khuyến khích chủ trang trại góp vốn vào quỹ phát triển khoa học liên kết với sở khoa học, đào tạo chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật áp dụng vào trang trại làm dịch vụ kỹ thuật cho nông dân trang trại Thị trường 3.1 Thị trường đầu vào - Cung cấp tốt thông tin thị trường, khuyến cáo khoa học kỹ thuật, giúp trang trại định hướng sản xuất kinh doanh phù hợp với nhu cầu thị trường nước - Nền sản xuất kinh tế trang trại sản xuất có quy mô tương đối lớn cung ứng yếu tố đầu vào thường cung ứng thức ăn có vai trị lớn tăng suất, hiệu sản xuất kinh doanh - Cần đa dạng thị trường đầu vào ổn định; đảm bảo chất lượng giá phù hợp - Cần có chương trình chuyển giao vật tư, giống trồng, xây dựng khu cung ứng vật tư, thiết bị sản xuất Có sách hỗ trợ giá bán với giá ưu đãi cho hộ nơng dân, bán trả góp, trả sau 3.2 Thị trường đầu - KTTT kinh tế sản xuất hàng hố: sản phẩm nơng sản làm để cung ứng vào thị trường Do thị trường đầu có vai trị yếu tố định tới tồn phát triển trang trại - Nhà nước hỗ trợ việc đầu tư nâng cấp, mở rộng xây dựng sở công nghiệp chế biến vùng tập trung, chuyên canh Khuyến khích Nguyễn Xuân Thành – KTNN 45 42 Chuyên đề: Phương hướng số giải pháp chủ yếu phát triển kinh tế trang trại địa bàn Hải Phòng đến năm 2010 thành phần kinh tế tham gia phát triển công nghiệp chế biến nông sản tiêu thụ nơng sản hàng hố trang trại nông dân địa bàn thành phố - Nhà nước khuyến khích phát triển chợ nơng thơn, trung tâm giao dịch mua bán nông sản vật tư nông nghiệp Tạo điều kiện cho chủ trang trại tiếp cận tham gia chương trình, dự án hợp tác, hỗ trợ nước nước - Đẩy mạnh liên kết sở sản xuất, chế biến tiêu thụ nông sản thuộc thành phần kinh tế, đặc biệt doanh nghiệp Nhà nước với HTX, chủ trang trại, hộ nông dân Nhà nước tạo điều kiện khuyến khích chủ trang trại xuất trực tiếp sản phẩm sản phẩm mua gom trang trại khác, hộ nông dân nhập vật tư nông nghiệp Vốn 4.1 Tạo chế thuận lợi, ưu đãi cho vay vốn phát triển kinh tế trang trại địa bàn thành phố - Trang trại hình thức sản xuất kinh doanh vừa lớn cần lượng vốn lớn; vốn yếu tố thiếu hoạt động sản xuất kinh doanh trang trại; có trang trại nông nghiệp Đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế trang trại nhằm bước đại hoá sản xuất nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hố lớn, nâng cao đời sống ổn định việc làm cho người lao động Nguyễn Xuân Thành – KTNN 45 43 Chuyên đề: Phương hướng số giải pháp chủ yếu phát triển kinh tế trang trại địa bàn Hải Phịng đến năm 2010 Cần xây dựng sách vốn; tạo chế thuận lợi cho phát triển KTTT địa bàn thành phố Cần xây dựng lượng vốn phù hợp đủ thực trình sản xuất – kinh doanh trang trại a Ưu đãi vốn - Các chủ trang trại sử dụng đất trống đồi trọc, đất hoang hoá diện tích vùng nước tự nhiên chưa có đầu tư cải tạo thuộc quy hoạch phát triển trang trại UBND thành phố xác định, cần miễn giảm thuế sử dụng đất, thuế sử dụng đất nông nghiệp cho họ nhằm khai thác tối đa diện tích hoang phí vùng → đem lại hiệu kinh tế vùng b Ưu đãi vốn đầu tư - Cần giảm thiếu tối đa thủ tục hành rườm rà; tạo chế thuận lợi cho chủ trang trại vay vốn - Có biện pháp huy động vốn cần thiết đủ lớn nhằm mở rộng quy mơ sản xuất trang trại, đa dạng hố loại hình sản xuất kinh doanh từ phát huy hiệu quả, đem lại suất cao; tạo phát triển bền vững cho trang trại địa bàn - Hỗ trợ việc đầu tư nâng cấp, mở rộng xây dựng sở công nghiệp chế biến vùng tập trung, chuyên canh phát triển trang trại Khoa học công nghệ Khoa học cơng nghệ có vai trị quan trọng, coi khâu đột phá quan trọng để thúc đẩy sản xuất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hố Hiện nay, q trình hội nhập kinh tế giới diễn mạnh mẽ Theo chủ trương trình Việt nam, ngành nơng nghiệp bộ, ngành liên quan tổ chức rà soát sách hành, kiến nghị với Chính phủ điều chỉnh sách theo hướng phù hợp hỗ trợ nơng nghiệp thơng qua nhóm sách hộp danh (đâu tư sở hạ tầng, nghiên cứu, giống, khoa Nguyễn Xuân Thành – KTNN 45 44 Chuyên đề: Phương hướng số giải pháp chủ yếu phát triển kinh tế trang trại địa bàn Hải Phòng đến năm 2010 học công nghệ, đào tạo, khuyến nông…) Như việc nghiên cứu giải pháp thúc đẩy kinh tế trang trại áp dụng tiến khoa học công nghệ vào sản xuất phù hợp với quy định WTO Trong bối cảnh này, giải pháp khoa học công nghệ cho phát triển kinh tế trang trại thành phố Hải Phòng cần tập trung vào số vấn đề sau: - Đầu tư nguồn vốn ngân sách cho phát triển công nghệ sinh học để tạo giống trồng vật ni có phẩm chất tốt, có chất lượng sản phẩm cao, tìm áp dụng cơng nghệ canh tác, chế biến, bảo quản sản phẩm nông nghiệp, trước hết loại rau sản xuất vùng chuyên canh - Khuyến cáo cho trang trại bố trí trồng, vật nuôi phù hợp với điều kiện tự nhiên sinh thái vùng phù hợp với quy hoạch vùng sản xuất chuyên canh huyện Điều giúp chủ trang trại lựa chọn phương hướng sản xuất kinh doanh từ đầu - Phát huy vai trò tổ chức hợp tác, hiệp hội việc ứng dụng khoa học công nghệ vào nông nghiệp Đây đường ngắn để nhân rộng tiến khoa học công nghệ mà khơng cần có đầu tư lớn Nhà nước - Huyện cử cán có trình độ quy hoạch giúp trang trại quy hoạch xây dựng mơ hình kinh tế, đồng thời tạo liên kết chặt chẽ chủ trang trại với cán Phòng kinh tế Kế hoạch Phát triển nông thôn, trạm thú y, khuyến nông huyện, đảm bảo xử lý kịp thời bất trắc sản xuất kinh doanh - Có quy hoạch khu chăn ni quy định cụ thể vệ sinh môi trường đồng thời hướng dẫn trang trại kết hợp phát triển kinh doanh với việc thực quy định bảo vệ môi trường sinh thái, vùng đơng dân cư Điều giúp trang trại tăng trưởng sản xuất gắn với Nguyễn Xuân Thành – KTNN 45 45 Chuyên đề: Phương hướng số giải pháp chủ yếu phát triển kinh tế trang trại địa bàn Hải Phòng đến năm 2010 phát triển bền vững Ngoài ra, sản phẩm trang trại đảm bảo tốt độ an toàn vệ sinh thực phẩm, có khả cạnh tranh tốt hội nhập Cơ sở hạ tầng Cơ sở hạ tầng yếu tố khuyến khích đầu tư sách hỗ trợ nơng nghiệp hộp xanh gia nhập WTO Xây dựng hệ thống sở hạ tầng đặc biệt hệ thống sở hạ tầng đồng vùng gò đồi Các yếu tố hạ tầng quan trọng hàng đầu hệ thống giao thông, điện, thuỷ lợi chợ nông thôn Để tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế trang trại phát triển, hệ thống sở hạ tầng địa bàn huyện cần giải theo hướng sau: - Về điện: cần có kế hoạch ưu tiên xây dựng lắp đưa điện tới chân cơng trình cho nhà máy nguồn điện từ trạm biến áp 221/100kv Hiện cơng suất điện cịn thấp, có khả đáp ứng nhu cầu sinh hoạt vài dịch vụ xay xát, làm bánh chưa đủ đáp ứng cho công nghiệp chế biến phát triển - Về giao thông: sau quy hoạch cho xây dựng phát triển khu trang trại để thu hút vốn từ hộ nội thành lên đầu tư Ngoài cần động viên trang trại đóng góp nhiều cho quỹ đầu tư phát triển sở hạt ầng nông thôn theo phương châm Nhà nước nhân dân làm Hiện có trang trại đầu tư hàng trăm triệu đồng mở đường rộng rãi vào trang trại, tiến tới phát triển sản xuất với du lịch sinh thái Đối với việc bê tơng hố đường giao thơng nơng thơn cần giám sát chặt chẽ việc thi công, tránh thất đầu tư, đảm bảo thực quy trình kỹ thuật để nâng cao chất lượng cơng trình - Về thuỷ lợi: Do địa hình phức tạp, gồm nhiều sơng ngịi lại giáp biển Do thuỷ lợi có ý nghĩa quan trọng phát triển nâng cao hiệu kinh tế trang trại Xây dựng nhiều bãi đập, hồ chứa nước, kè ngăn Nguyễn Xuân Thành – KTNN 45 46 Chuyên đề: Phương hướng số giải pháp chủ yếu phát triển kinh tế trang trại địa bàn Hải Phòng đến năm 2010 nước mặtn tràn vào đất liền Xây dựng nhiều hành lang phục vụ tưới tiêu thoát nước vùng xa thiếu nước Đặt nhiều máy bơm công suất lớn nơi thường xảy bão lụt Nhất vùng tập trung trang trại thuỷ sản Đồ Sơn, Kiến Thuỵ… vấn đề thuỷ lợi quan trọng quan tâm lúc hết III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Thành phố xây dựng quy hoạch phát triển kinh tế trang trại 2002 – 2010 theo nội dung thông tư số 61/2000/TT-BNN/KH ngày 6/6/2000 Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn hướng dẫn lập quy hoạch phát triển KTTT Về vốn đầu tư phát triển KTTT Ngoài vốn tự có coi tự có, trang trại khơng thực vay theo hạn mức tín dụng thời gian qua mà phải xây dựng dự án phát triển KTTT để vay theo dự án đầu tư, vay vốn tổ chức tín dụng, vay lần phương thức vay khác theo quy định pháp luật Đầu tư cho việc phát triển sở hạ tầng, nước, điện hỗ trợ việc đầu tư nâng cấp mở rộng xã hội sở công nghiệp chế biến vùng tập trung chuyên canh phát triển KTTT Căn thực trạng KTTT điều kiện tiềm đất đai huyện, quận thị xã cấp quyền sở đạo: trang trại trồng hàng năm, hiệu kinh tế thấp; chuyển sang nuôi trồng thuỷ sản trồng ăn quả, hay trang trại tổng hợp VAC Những trang trại nuôi trồng thuỷ sản trang trại trồng hàng năm có quy mơ từ trở lên cần điều chỉnh lại quy mô cho hợp lý Cụ thể là: Những nơi chưa có điều kiện thực quảng canh cải tiến với quy mô đất đai từ → ha/trang trại Cịn nơi có điều kiện thâm canh quy mơ ha/trang trại, quy mơ sản xuất hợp lý trang trại có điều kiện Nguyễn Xuân Thành – KTNN 45 47 Chuyên đề: Phương hướng số giải pháp chủ yếu phát triển kinh tế trang trại địa bàn Hải Phòng đến năm 2010 thực phương thức thâm canh ứng dụng công nghệ sinh học, khoa học kỹ thuật cơng nghiệp hố UBND huyện, xã, quận, thị xã vào luật đất đai hướng dẫn đất đai KTT; để xác định lại thời gian mức khoán hợp lý; đạo xử lý việc lý thu hồi đất th thầu, xếp quy mơ diện tích đất đai cho loại trang trại sở Các huyện, quận, thị xã cần tổ chức câu lạc trang trại, xây dựng nội dung ô hoạt động; nhằm tạo điều kiện cho chủ trang trại trao đổi học tập kinh nghiệm quản lý kinh tế, sản xuất kinh doanh dịch vụ áp dụng tiến kỹ thuật ứng dụng công nghệ vào sản xuất Tăng cường chuyển giao tiến khoa học công nghệ vào sản xuất, trang trại sản xuất giống, nuôi trồng thuỷ sản, nuôi trồng thâm canh Tập trung xây dựng, phát triển số mơ hình trang trại lĩnh vực, làm sở hỗ trợ khuyến cáo, truyền đạt nhân diện rộng Hàng năm thành phố đầu tư kinh phí nghiệp, giao cho sở NN&PTNT bồi dưỡng kiến thức chun mơn, tay nghề trình độ quản lý cho chủ trang trại người lao động Cần phải ưu tiên khuyến khích hình thức thích hợp như: cử người học lớp ngắn, dài hạn, thông tin tuyên truyền Nguyễn Xuân Thành – KTNN 45 48 Chuyên đề: Phương hướng số giải pháp chủ yếu phát triển kinh tế trang trại địa bàn Hải Phòng đến năm 2010 CHƯƠNG IV MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VỀ Ở KINH TẾ TRANG TRẠI TRÊN ĐỊA BÀN Đối với thành phố - UBND huyện, quận, thị xã xét duyệt hộ gia đình cá nhân đạt tiêu chí kinh tế trang trại theo thơng tư liên tịch cấp giấy chứng nhận kinh tế trang trại, để trang trại hưởng quyền lợi chứng sách ưu đãi phát triển kinh tế trang trại Đồng thời cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ đủ tiêu chí kinh tế trang trại Cấu tạo sở pháp lý sử dụng đất đai, tạo ưu đãi thuê đất lâu dài cho chủ trang trại để họ yên tâm đầu tư sản xuất kinh doanh - Hàng năm sở nông nghiệp – phát triển nông thôn mở hộ nghị tiếp xúc doanh nghiệp làm nhiệm vụ chế biến – xuất nông sản với chủ trang trại theo chuyên đề, tạo điều kiện cho hai bên ký kết hợp đồng, giảm bớt cầu trung gian tiêu thụ sản phẩm để trang trại đỡ bị ép cấp, ép giá, tăng thu nhập Đồng thời cấp, ngành có liên quan tạo điều kiện hành lang pháp lý theo luật định để tổ chức, cá nhân nước tiếp cập, trực tiếp kết kết hợp đồng chế biến, tiêu thụ sản phẩm hàng hoá trang trại Đối với trung ương - Chính phủ nên đạo Bộ, Ngành liên quan ban hành văn hướng dẫn việc thực sách khuyến khích phát triển kinh tế trang trại theo tinh thần nghị 03 phủ sách đất đai, sách khoa học cơng nghệ mơi trường, sách thị trường, sách bảo hộ tài sản - Đề nghi Bộ Nông Nghiệp Phát triển nông thôn ngành liên quan nghiên cứu ban hành tiêu chí xác định kinh tế trang trại cho phù hợp với điều kiện sản xuất hộ nông dân Nguyễn Xuân Thành – KTNN 45 49 Chuyên đề: Phương hướng số giải pháp chủ yếu phát triển kinh tế trang trại địa bàn Hải Phòng đến năm 2010 KẾT LUẬN Chuyên đề: Phương hướng số giải pháp chủ yếu phát triển kinh tế trang trại địa bàn thành phố Hải Phòng đến năm 2010” đề cập đến nội dung chủ yếu sau: - Hệ thống hoá làm rõ đề lý luận vê kinh tế trang trại; khái niệm, đặc trưng tiêu chí nhận dạng trang trại, nhân tố ảnh hưởng tới phát triển kinh tế trang trại - Khái quát tình hình phát triển trang trại Việt nam năm qua Từ nêu mặt mặt hạn chế, tồn kinh tế trang trại nói chung - Phân tích đặc điểm tự nhiên (Vị trí địa lý, đất đai, khí hậu, thuỷ văn), đặc điểm kinh tế – xã hội (phát triển kinh tế Hải Phòng, phong tục tập qn Hải Phịng) có ảnh hưởng tới phát triển kinh tế trang trại địa bàn thành phố Hải Phòng Đánh giá thực trạng phát triển trang trại Hải Phòng năm gần (2002 - 2006) Từ rút ưu điểm, nguyên nhân vấn đề đặt cần giải để phát triển trang trại Hải Phòng Đề xuất phương hướng giải pháp nhằm phát triển kinh tế trang trại Hải Phòng Một số kiến nghị phát triển kinh tế trang trại địa bàn thành phố Hải Phòng Nguyễn Xuân Thành – KTNN 45 50 Chuyên đề: Phương hướng số giải pháp chủ yếu phát triển kinh tế trang trại địa bàn Hải Phòng đến năm 2010 Nguyễn Xuân Thành – KTNN 45 51 ... hướng số giải pháp chủ yếu phát triển kinh tế trang trại địa bàn Hải Phòng đến năm 2010 KẾT LUẬN Chuyên đề: Phương hướng số giải pháp chủ yếu phát triển kinh tế trang trại địa bàn thành phố Hải Phòng. .. Phương hướng số giải pháp chủ yếu phát triển kinh tế trang trại địa bàn Hải Phòng đến năm 2010 CHƯƠNG III PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KTTT TRÊN ĐỊA BÀN HẢI PHÒNG TRONG NHỮNG NĂM TỚI (ĐẾN... Phòng Một số kiến nghị phát triển kinh tế trang trại địa bàn thành phố Hải Phòng Nguyễn Xuân Thành – KTNN 45 50 Chuyên đề: Phương hướng số giải pháp chủ yếu phát triển kinh tế trang trại địa bàn Hải
