Đang tải... (xem toàn văn)
phat triển kinh tế quận long biến đến năm 2015
1 mở đầu Tính cấp thiết đề tài Quá trình công nghiệp hóa đô thị hóa Thủ đô Hà Nội diễn với tốc độ nhanh Trong trình đó, công tác quy hoạch phát triĨn kinh tÕ x· héi cđa thµnh nãi chung quận, huyện nói riêng phải tr-ớc b-ớc, định h-ớng cho kế hoạch ch-ơng trình phát triển trung hạn ngắn hạn Quy hoạch phát triển kinh tế - xà hội đ-ợc coi khâu quan trọng công tác kế hoạch hóa, làm cho việc xây dựng định h-ớng phát triển sở cho quy hoạch chuyên ngành, quy hoạch xây dựng đô thị, hoạch định kế hoạch năm hàng năm Điều đặc biệt quan trọng Hà Nội trung tâm kinh tế, văn hóa, trị lớn, Thủ đô n-ớc Long Biên quận đ-ợc tách từ huyện Gia Lâm với 14 đơn vị hành cấp ph-ờng [13] Quy hoạch huyện Gia Lâm tr-ớc đà đ-ợc xây dựng sở coi Gia Lâm (cũ) huyện ngoại thành, chứa đựng nhiều nội dung cho mục tiêu phát triển nông nghiệp nông thôn Trong định h-ớng phát triển khu công nghiệp tập trung lớn địa bàn quận Long Biên nh- Sài Đồng A, Sài Đồng B, Đài T- , công nghệ sản xuất đ-ợc quy hoạch ch-a phải công nghệ đại, nhiều khả gây ô nhiễm môi tr-ờng Các khu đô thị cũ hầu hết nhà thấp tầng, chia lô với sở hạ tầng thiếu ch-a đồng Quy hoạch cũ ch-a thực gắn kết với h-ớng quy hoạch nguồn nhân lực, ch-a giải đ-ợc vấn đề việc làm cho dân c- địa bàn, ch-a thực phát huy có hiệu tiềm cho phát triển kinh tế - xà hội Hiện nay, Long Biên quận nội thành với định h-ớng tr-ớc mắt nh- lâu dài phải phù hợp với quy hoạch chung Thủ đô Chính vậy, việc hoàn thiện quy hoạch phát triển kinh tế - xà hội quận đến năm 2015 cần thiết nhằm phát huy tốt yếu tố tiềm năng, định rõ ph-ơng h-ớng phát triển c¸c lÜnh vùc kinh tÕ - x· héi cđa qn năm tới, làm sở khoa học cho việc xây dựng đề án quy hoạch chi tiết kế hoạch đầu t- phát triển kinh tế - xà hội địa bàn quận, để Long Biên b-ớc phát triển t-ơng xứng với vị trí quận nội thành Thủ đô với tiêu chuẩn đô thị đồng đại Việc nghiên cứu quy hoạch phát triển kinh tế - xà hội quận Long Biên đến năm 2015 việc làm cần thiết Vì thế, chọn vÊn ®Ị " Hồn thiện quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội quận Long Biên, thành phố Hà Ni n nm 2015" làm đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế Tình hình nghiên cứu Trong năm qua, Chính phủ ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội đà có nhiều định, thị, công văn điều chỉnh quy hoạch chung Thủ đô Hà Nội điều chỉnh quy hoạch phát triển kinh tế - xà hội mét sè qn, hun cđa Hµ Néi Cơ thĨ lµ: - Quyết định 108/CP Thủ t-ớng Chính phủ điều chỉnh quy hoạch chung Thủ đô Hà Nội đến năm 2020 - Chỉ thị 32/1998/CT-TTg ngày 23/9/1998 Thủ t-ớng Chính phủ công tác quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xà hội đến năm 2010 - Công văn số 792/UB-KHĐT ngày 9/4/1999 Chủ tịch ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội đạo thực công tác quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xà hội - Công văn số 516/UB-KHĐT ngày 25/2/2004 ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội việc xây dựng, điều chỉnh quy hoạch ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi c¸c qn, hun Hai Bà Tr-ng, Gia Lâm, Thanh Trì, Long Biên Hoàng Mai, v.v Ngoài ra, có số đề tài luận văn thạc sĩ nghiên cứu quản lý quy hoạch đô thị, nh-: Hoàn thiện quản lý quy hoạch xây dựng đô thị địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế Huỳnh Kh-ơng Ninh, Hà Nội, 2005; Cải cách hành quản lý nhà n-ớc kinh tế cấp quận/ huyện Thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế Trần Công Lý, Hà Nội, 2005; Phát triển dịch vụ xà hội cho ng-ời nghèo địa bàn thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế Phạm Thị Thanh Mai, Hà Nội, 2005 Tuy vậy, đến ch-a có công trình khoa học nghiên cứu cách hoàn chỉnh quy hoạch phát triển kinh tế - xà hội quận Long Biên Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích: Trên sở nhận thức lý luận đánh giá thực trạng quy hoạch phát triển kinh tÕ - x· héi quËn Long Biªn tõ thành lập đến nay, đề giải pháp nhằm hoàn thiện việc quy hoạch phát triển kinh tế - xà hội quận Long Biên đến năm 2015 - Nhiệm vụ + Làm rõ số vấn đề lý luận quy hoạch phát triển kinh tế - xà hội cấp quận + Phân tích, đánh giá yếu tố tiềm năng, nguồn lực, nét đặc thù thực trạng quy hoạch phát triển kinh tế - xà hội quận Long Biên từ thành lập đến nay, nguyên nhân thành tựu hạn chế, yếu + Đề định h-ớng giải pháp nhằm hoàn thiện quy hoạch phát triển kinh tế - xà hội quận Long Biên đến năm 2015 Đối t-ợng phạm vi nghiên cứu - Đối t-ợng nghiên cứu Công tác quy hoạch phát triển kinh tế - xà hội quận Long Biên lĩnh vực chủ yếu - Phạm vi nghiên cứu + Phạm vi không gian: Trong phạm vi ranh giới hành quận Long Biên + Phạm vi thời gian: Khảo sát đánh giá xây dựng ch-ơng trình quy hoạch phát triển kinh tế - xà hội quận Long Biên từ thành lập (2003) đến năm 2015 + Phạm vi ngành, lĩnh vực: Tất ngµnh, lÜnh vùc chđ u cđa kinh tÕ - x· hội địa bàn quận Long Biên, không phân biệt cấp quản lý Cơ sở lý luận ph-ơng pháp nghiên cứu - Cơ sở lý luận Luận văn dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin quan điểm Đảng, Chính phủ Thành ủy, ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội việc quy hoạch phát triển kinh tế - x· héi cÊp quËn ë thµnh Hµ Néi giai đoạn - Ph-ơng pháp nghiên cứu Trong trình thực hiện, luận văn sử dụng ph-ơng pháp điều tra, thống kê, phân tích, tổng hợp, logic - lịch sử, nghiên cứu tài liệu qua khai thác dự án, báo cáo chuyên đề đà đ-ợc thực địa bàn quận Long Biên nói riêng vµ Hµ Néi nãi chung ý nghÜa lý luËn thực tiễn luận văn Đề tài tài liệu tham khảo hữu ích giúp cấp ủy đảng, quyền quận Long Biên nắm đ-ợc tình hình chung quy hoạch phát triển kinh tế xà hội quận Long Biên thời gian qua, vận dụng vào việc quy hoạch phát triển kinh tế - xà hội quận Long Biên đến năm 2015 Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận văn gồm ch-¬ng, tiÕt Ch-¬ng c¬ së lý luận thực tiễn hoàn thiện quy hoạch phát triển kinh tế - xà hội quận long biên 1.1 Vị Trí, VAI Trò Và Nội DUNG QUY Hoạch Ph¸t TriĨn KINH TÕ - X· Héi CÊp Qn 1.1.1 Vị trí, vai trò chức cấp quận * Vị trí, vai trò cấp quận hệ thống tổ chức hành nhà n-ớc Theo quy định luật pháp Việt Nam, quận/ huyện bốn cấp hành n-ớc Cộng hòa xà hội chủ nghĩa Việt Nam, đồng thời quận/ huyện đ-ợc tổ chức lµ mét cÊp chÝnh qun thc hƯ thèng chÝnh qun địa ph-ơng, cấp xÃ, ph-ờng - quyền sở cấp d-ới tỉnh/ thành phố Về tổ chức không gian địa lý, quận địa bàn lÃnh thổ với c- dân tổ chức xà hội đô thị, bao gồm diện tích tự nhiên l-ợng dân c- định, tuỳ thuộc vị trí, tính chất điều kiện phát triển kinh tế, văn hóa, xà hội Về hành chính, quận quan nhà n-ớc địa ph-ơng quản lý số ph-ờng định Số l-ợng ph-ờng thuộc quận tiêu thống nhất, tùy theo đặc điểm tính chất khu vực định hình thành quận địa giới quận thuộc thẩm quyền Quốc hội XÐt vỊ tỉ chøc x· héi - kinh tÕ, qn phần lÃnh thổ thành phố đ-ợc phân chia theo địa giới hành bao gồm đất đai, dân c- quận, hầu hết có hệ thống kết cấu hạ tầng phát triển, có đ-ờng giao thông thuận tiện, có hệ thống cung cấp điện, n-ớc sinh hoạt, dân c- đông, tập trung nhiều tầng lớp làm ăn sinh sống chủ yếu dựa vào sản xuất công nghiệp, th-ơng mại, dịch vụ với đa dạng phức tạp ngành nghề Mật độ dân số cao cấu dân c- phức tạp nên địa bàn cấp quận dễ nảy sinh nhiều vấn đề an ninh, trật tự, mối quan hệ giao l-u quản lý độ thị Với hoạt động đa dạng, phức tạp lĩnh vực đời sống xà hội hàng vạn ng-ời địa bàn lÃnh thổ hẹp đòi hỏi phải có quản lý, điều hành tổ chức quyền, quan nhà n-ớc cấp quận Hiến pháp n-ớc Cộng hòa xà hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 (sửa đổi), Điều 118 xác định nh- sau: Các đơn vị hành n-ớc Cộng hoà xà hội chủ nghĩa Việt Nam đ-ợc phân định nh- sau: N-ớc chia thành tỉnh, thành phố trực thuộc trung -ơng; Tỉnh chia thành huyện, thành phố thuộc tỉnh thị xÃ; thành phố trực thuộc trung -ơng chia thành quận, huyện thị xÃ; Huyện chia thành xÃ, thị trấn; thành phố thuộc tỉnh, thị xà chia thành ph-ờng, xÃ; quận chia thành ph-ờng[5, tr 64] Nh- vậy, đơn vị hành n-ớc ta đ-ợc chia thành bốn cấp: cấp trung -ơng, cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung -ơng; cấp quận, huyện, thị xà thành thuéc tØnh; cÊp x·, ph-êng, thÞ trÊn Trong mèi quan hệ cấp hành theo phân định Hiến pháp n-ớc Cộng hòa xà hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, cấp quận cấp trung gian có mối liên hệ cấp thành phố trực thuộc trung -ơng với cấp sở cấp ph-ờng Trong mối quan hệ ấy, đơn vị hành cấp quận có vai trò quan trọng, định thành công hay thất bại thực nhiệm vụ thành phố Các hoạt động quản lý hành nhà n-ớc quận, lÃnh đạo cấp uỷ đảng đ-ợc thể đ-ờng lối, chủ tr-ơng, sách biện pháp lớn; vấn đề quan hệ với tất lĩnh vực đời sống xà hội có tầm chiến l-ợc, tác động, ảnh h-ởng lâu dài công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Nh-ng vấn đề đ-ờng lối, chủ tr-ơng, sách biện pháp lớn trở thành thực thông qua hoạt động hệ thống quyền cấp quận Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân, qua h-ởng ứng thực quần chúng nhân dân Để quần chúng nhân dân hiểu rõ đ-ờng lối, chủ tr-ơng, sách Đảng, Nhà n-ớc tự giác thực tất yếu phải thông qua trình tổ chức thực phạm vi địa bàn hoạt động địa ph-ơng, sở Vì vậy, thiếu vai trò trung gian cấp quận Cấp quận cấp hành đ-ợc lập thành phố trực thuộc trung -ơng n-íc CÊp qn trùc tiÕp lÜnh héi mäi vÊn ®Ị đ-ờng lối, chủ tr-ơng, sách từ cấp thành phố, chịu lÃnh đạo đạo trực tiếp thành phố Đối với cấp quận, nhiều vấn đề địa bàn bị chi phối lớn gắn bó kinh tế, kế hoạch quản lý thành phố Do phát triển kinh tế xà hội trình đô thị hoá diễn ngày nhanh n-ớc ta, việc hình thành đơn vị hành cấp quận cần thiết Trong vài thập kỷ qua, qua việc cải cách thí ®iĨm, mét sè qn, hun, tØnh, thµnh ë n-íc ta đ-ợc sáp nhập với quy mô không thích hợp với điều kiện thực tế Đến nay, Nhà n-ớc đà phải hoạch định lại địa giới theo h-ớng nhỏ gọn hơn, phù hợp thực tế vùng, cấp quận trở thành đơn vị hành có vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế địa ph-ơng * Chức năng, quyền hạn cấp quận Theo Hiến pháp n-ớc Cộng hòa xà hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân năm 2003, quyền địa ph-ơng n-ớc ta đ-ợc tổ chức làm ba cấp: tỉnh - thành trùc thc trung -¬ng, qn (hun), ph-êng (x·) Trong công đổi đất n-ớc, tổ chức quyền địa ph-ơng nói chung, quyền quận (huyện) nói riêng cã nhiỊu b-íc tiÕn quan träng C¸c cÊp chÝnh qun đà tập trung vào chức quản lý hành nhà n-ớc công quyền pháp luật, quy hoạch kế hoạch, có kết hợp điều tiết b»ng chÝnh s¸ch víi sư dơng c¸c ngn lùc vËt chÊt nhÊt lµ ngn lùc vỊ tµi chÝnh, tÝn dụng, kết cấu hạ tầng Cơ sở pháp lý tổ chức hoạt động quyền địa ph-ơng đ-ợc quy định Pháp lệnh nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể Hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân cấp (25-6-1996) Trong cấu quyền địa ph-ơng, Hội đồng nhân dân quan quyền lực nhà n-ớc địa ph-ơng, có tính tự quản thực ý chí, nguyện vọng nhân dân địa ph-ơng, định chủ tr-ơng, biện pháp phát triển kinh tế - xà hội địa ph-ơng phù hợp với lợi ích nhân dân pháp luật ủy ban nhân dân quan chấp hành Hội đồng nhân dân nằm tổng thể quan thuộc hành quốc gia Vì vậy, ủy ban nhân dân thực kết hợp chặt chẽ trình quản lý nhà n-ớc mặt lÃnh thổ kinh tế, văn hóa, xà hội, an ninh, quốc phòng Cụ thể, Hội đồng nhân dân quận (huyện) có chức năng, quyền hạn sau: - Hội đồng nhân dân quận định kế hoạch phát triển kinh tế - xà hội hàng năm; chủ tr-ơng, biện pháp xây dựng, phát triển kinh tế hợp tác xà kinh tế hộ gia đình địa ph-ơng Quyết định biện pháp bảo đảm thực ch-ơng trình khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ng-, khuyến công phát huy tiềm thành phần kinh tế địa ph-ơng, bảo đảm quyền tự chủ sản xuất, kinh doanh sở kinh tế theo quy định pháp luật Dự toán thu ngân sách nhà n-ớc địa bàn; dự toán thu chi ngân sách địa ph-ơng phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; phê chuẩn toán ngân sách địa ph-ơng; định chủ tr-ơng, biện pháp triển khai thực ngân sách; điều chỉnh dự toán ngân sách địa ph-ơng tr-ờng hợp cần thiết; giám sát việc thực ngân sách đà đ-ợc Hội đồng nhân dân định Quy hoạch, kế hoạch mạng l-ới giao thông, thủy lợi biện pháp bảo vệ đê điều, công trình thủy lợi theo quy định pháp luật Quyết định biện pháp thực hành tiết kiệm, chống lÃng phí, chống tham nhũng, chống buôn lậu gian lận th-ơng mại - Quyết định biện pháp điều kiện cần thiết để xây dựng mạng l-ới giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông địa bàn theo quy hoạch chung Quyết định biện pháp bảo đảm sở vật chất, điều kiện phát triển nghiệp văn hóa, thông tin, thể dục thể thao địa ph-ơng Giữ gìn, bảo quản, trùng tu phát huy giá trị công trình văn hóa, nghệ thuật, di tích lịch sử - văn hóa danh lam thắng cảnh theo phân cấp Quyết định biện pháp phòng, chống tệ nạn xà hội địa ph-ơng; bảo vệ chăm sóc sức khỏe nhân dân, phòng chống dịch bệnh; chăm sóc ng-ời già, ng-ời tàn tật, trẻ mồ côi không nơi n-ơng tựa; bảo vệ, chăm sóc bà mẹ, trẻ em; thực sách dân số kế hoạch hóa gia đình; sách -u đÃi th-ơng binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ, ng-ời gia đình có công với n-ớc; thực sách bảo hộ lao động, bảo hiểm xà hội, cứu trợ xà hội, xóa đói, giảm nghèo - Quyết định biện pháp ứng dụng tiến khoa học, công nghệ, phát huy sáng kiến cải tiến kỹ thuật để phát triển sản xuất, kinh doanh đời sống nhân dân địa ph-ơng Quản lý sử dụng đất đai, rừng núi, sống hồ, nguồn n-ớc, tài nguyên lòng đất, nguồn lợi vùng biển địa ph-ơng theo quy định pháp luật Quyết định biện pháp bảo vệ cải thiện môi tr-ờng; phòng, chống khắc phục hậu thiên tai, bÃo lụt địa ph-ơng; thực quy định pháp luật tiêu chuẩn đo l-ờng chất l-ợng sản phẩm, ngăn chặn việc sản xuất, l-u hành hàng giả, hàng chất l-ợng địa ph-ơng, bảo vệ lợi ích ng-ời tiêu dùng - Quyết định biện pháp thực nhiệm vụ xây dựng lực l-ợng vũ trang nhân dân quốc phòng toàn dân; bảo đảm thực chế độ nghĩa vụ quân sự, xây dựng lực l-ợng dự bị động viên, thực nhiệm vụ hậu cần chỗ, sách hậu ph-ơng quân đội sách lực l-ợng vũ trang nhân dân địa ph-ơng; biện pháp kết hợp quốc phòng, an ninh với kinh tÕ, kinh tÕ víi qc phßng, an ninh Thùc hiƯn nhiệm vụ giữ gìn an ninh, trật tự, an toàn xà hội; đấu 10 tranh phòng ngừa, chống tội phạm hành vi vi phạm pháp luật khác địa ph-ơng [11, tr 20-24] Đối với ủy ban nhân dân quận (huyện) có chức quyền hạn sau: - Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xà hội hàng năm trình Hội đồng nhân dân cấp thông qua để trình ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt; tổ chức kiểm tra thực kế hoạch Lập dự toán thu ngân sách nhà n-ớc địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách địa ph-ơng, ph-ơng án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; toán ngân sách địa ph-ơng; lập dự toán điều chỉnh ngân sách địa ph-ơng tr-ờng cần thiết trình Hội đồng nhân dân cấp định báo cáo ủy ban nhân dân, quan tài cấp trực tiếp Tổ chức thực ngân sách địa ph-ơng; h-ớng dẫn, kiểm tra ủy ban nhân dân ph-ờng (xÃ) xây dựng thực ngân sách kiểm tra nghị Hội đồng nhân dân ph-ờng (xÃ) thực ngân sách địa ph-ơng theo quy định pháp luật Phê chuẩn kế hoạch kinh tÕ - x· héi cđa ph-êng (x·) - X©y dùng trình hội đồng nhân dân cấp thông qua ch-ơng trình khuyết khích phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, ng- nghiệp địa ph-ơng tổ chức thực ch-ơng trình Chỉ đạo ủy ban nhân dân ph-ờng (xÃ) thực biện pháp chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển nông nghiệp, bảo vệ rừng, trồng rừng khai thác lâm sản, phát triển ngành, nghề đánh bắt, nuôi trồng chế biến thủy sản Thực giao đất, cho thuê đất thu hồi đất cá nhân hộ gia đình, giải tranh chấp đất đai, tra đất đai theo quy định pháp luật Xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai ủy ban nhân dân ph-ờng (xÃ) Xây dựng quy hoạch thủy lợi; tổ chức bảo vệ đê điều, công trình thủy lợi vừa nhỏ; quản lý mạng l-ới thủy nông địa bàn theo quy định pháp luật - Tham gia với ủy ban nhân dân tỉnh (thành phố) việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp địa bàn 97 địa điểm để đạt chuẩn m2/học sinh: Tr-ờng tiểu học Sài Đồng A; Tr-ờng tiểu học Giang Biên; Tr-ờng tiểu học Phúc Đồng Chuyển địa ®iĨm ba tr-êng trung häc c¬ së ®Ĩ cã thĨ đạt chuẩn quốc gia diện tích đất bình quân học sinh: Tr-ờng Trung học sở Cự Khối; Tr-ờng Trung học sở Sài Đồng; Tr-ờng Trung học sở Ngọc Thụy Xây dựng Trung tâm dạy nghề quận ph-ờng Việt H-ng Phối hợp với trung tâm dạy nghề quan trung -ơng, thành phố đặc biệt doanh nghiệp có vốn đầu tn-ớc để đào tạo nghề cho ng-ời lao động, gắn đào tạo với thực tế sản xuất Ngoài ra, để đạt đ-ợc mục tiêu đặt ra, giai đoạn 2005-2010, cần phải cải tạo, nâng cấp để xóa tình trạng phòng học tạm, phòng học cấp tr-ờng Từ năm 2010-2015, xây dựng tr-ờng tiểu học, tr-ờng trung học sở dân lập tr-ờng phổ thông trung học công lập chất l-ợng cao khu đô thị Việt H-ng Xây dựng trung tâm giáo dục tổng hợp h-íng nghiƯp, tr-êng trung häc chuyªn nghiƯp, tr-êng cao đẳng Tiếp tục đầu t- cải tạo, nâng cấp phòng chức năng, đáp ứng yêu cầu nâng cao chất l-ợng đào tạo - Cải tạo, nâng cấp bệnh viện đa khoa Đức Giang, nâng cấp mở rộng trạm y tế ph-ờng, xây dựng trung tâm y tế quận xây trạm y tế ph-ờng Đức Giang Xây thêm bệnh viện đa khoa với quy mô khoảng 300 gi-ờng bệnh trung tâm quận Xây dựng trung tâm dịch vụ y tế cao cấp khu Sài Đồng A Khuyến khích phát triển y tế t- nhân tổ chức quản lý chặt chẽ hoạt động kinh doanh sở y, d-ợc t- nhân Tăng c-ờng trang thiết bị nâng cấp bệnh viện đa khoa trạm y tế ph-ờng - Nâng cao chất l-ợng hoạt động văn hóa - thông tin: Xây dựng th- viện lớn, tăng c-ờng số l-ợng sách, báo cho phòng đọc để đáp ứng nhu cầu nhân dân Đầu t- xây dựng trung tâm văn hóa cấp quận để làm nơi giao l-u văn hóa, th-ởng thức nghệ thuật Mỗi ph-ờng cần có nhà văn hóa, giai đoạn 2005-2010, tiến hành xây dựng nhà văn hóa ph-ờng; giai đoạn 2010-2015, xây dựng nhà văn hóa ph-ờng lại, đảm 98 bảo ph-ờng có nhà văn hóa Từ năm 2005 - 2010, triển khai xây dựng trung tâm học tập cộng đồng ph-ờng Thông tin cổ động công tác quan trọng để phục vụ cho nhiệm vụ trí, đòi hỏi ngày phải nhạy bén, chủ động h-ớng dẫn d- luận xà hội điều chỉnh hành vi ng-ời dân Vì vậy, phải xây dựng lực l-ợng thông tin đ-ợc trang bị kỹ thuật để làm công tác thông tin trị Công tác thông tin cổ động ph-ờng cần đ-ợc củng cố thông qua tổ chức đoàn thể đoàn niên, hội phụ nữ, hội người cao tuổi nhằm tuyên truyền trị, pháp luật, nếp sống văn minh Tiếp tục vận động xây dựng nếp sống văn minh, gia đình văn hóa, phấn đấu từ năm 2005 trở đảm bảo 100% hộ gia đình đăng ký thực nếp sống văn minh khoảng 95-100% hộ gia đình đạt tiêu chuẩn gia đình văn hóa Tiếp tục bảo vệ, tu tạo nâng cấp di tích lịch sử, văn hóa, đặc biệt di tích đà đ-ợc Nhà n-ớc xếp hạng Một số công trình lớn, có giá trị lịch sử cao cần đ-ợc trùng tu, phục vụ ch-ơng trình 1000 năm Thăng Long - Hà Nội - Phát triển mạng l-ới công trình thể dục thể thao kết hợp với khu công viên xanh đến ph-ờng, đảm bảo tiêu chuẩn 1-2 m2/ng-ời Cải tạo nâng cấp sân vận động ph-ờng Phát động phong trào thể dục thể thao quần chúng cách toàn diện từ khu dân c-, tr-ờng học quan địa bàn quận Nghiên cứu phát triển số môn thể thao mũi nhọn tham gia thi đấu cấp thành phố quốc gia Tăng c-ờng đào tạo, bồi d-ỡng trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán quản lý, huấn luyện cán phong trào, đảm bảo đội ngũ thể dục thể thao đủ số l-ợng có chất l-ợng cấp quận, cấp ph-ờng * Giải pháp bảo vệ môi tr-ờng sinh thái Một giải pháp quan trọng vấn đề bảo vệ môi tr-ờng t-ơng lai tuyên truyền, vận động ý thức bảo vệ môi tr-ờng ng-ời dân, bao gồm: Bảo vệ môi tr-ờng n-ớc, môi tr-ờng không 99 khí rác thải Cần có quy định xử phạt nghiêm minh hành vi gây tổn hại đến môi tr-ờng Ngoài ra, việc bảo vệ môi tr-ờng n-ớc cần giải pháp sau: - Đối với hồ điều hòa: Kinh nghiệm rút từ quận cũ cho thấy, để bảo vệ đ-ợc hồ n-ớc khỏi tình trạng xâm lấn trái phép cách hiệu quả, lâu dài, cần có quan tâm thỏa đáng quận Đối với hồ điều hòa lớn, cần đầu t- xây kè làm tuyến đ-ờng bao quanh để tránh xâm lấn môi tr-ờng cảnh quan chung Đối với hồ nhỏ, cần đ-ợc kè xung quanh có biện pháp bảo vệ nghiêm ngặt - Xây dựng hệ thống n-ớc thải tròn khu đô thị, khu công nghiệp Quận tách riêng khỏi hệ thống thoát n-ớc m-a N-ớc thải sau đ-ợc tập trung xử lý nơi xử lý theo tiêu chuẩn n-ớc thải đ-ợc xả sông, hồ Hệ thống xử lý n-ớc thải khu vực đ-ợc thiết kế tách riêng thành hệ thống n-ớc thải sinh hoạt n-ớc thải công nghiệp - Đối với khu vực làng xà cũ, tr-ớc mắt không thiết kế hệ thống thoát n-ớc thải riêng biệt N-ớc thải đ-ợc xử lý bể tự hoại sau thoát vào hệ thống thoát n-ớc m-a Cã thĨ thiÕt kÕ hƯ thèng xư lý n-íc th¶i tập trung cho công trình sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, công trình công cộng dịch vụ - Đối với nguồn n-ớc ngầm: Giải pháp lâu dài để đảm bảo chất l-ợng nguồn n-ớc ngầm giảm tối đa l-ợng n-ớc thải ô nhiễm ngầm xuống lòng đất Muốn phải xây dựng hệ thống cống rÃnh thoát n-ớc tốt, xử lý nghiêm tr-ờng hợp đổ chất thải, rác thải ô nhiễm xuống lòng đất, b-ớc kiểm soát việc khai thác nguồn n-ớc ngầm Về xử lý rác thải: Để nâng cao lực thu gom, vận chuyển xử lý rác thải, phải thùc hiƯn x· héi hãa lÜnh vùc nµy, cã nh- giải đ-ợc vấn đề rác thải Mô hình đ-ợc trải nghiệm đà chứng minh đ-ợc hiệu thiết thực, giúp tạo công việc giữ gìn vệ sinh môi tr-ờng Mô hình xà hội hóa đ-ợc thực là: Ngân sách nhà n-ớc 100 chi trả cho việc trì vệ sinh môi tr-ờng đ-ờng phố có tên, tuyến đ-ờng 14 ph-ờng chi phí vận chuyển rác toàn quận đến bÃi xử lý rác thành phố Các đ-ờng ngõ phố, ngõ xóm 14 ph-ờng, ủy ban nhân dân ph-ờng phải tổ chức thu gom vận chuyển rác đến nơi tập kết (xà hội hóa), điểm chân rác ph-ờng ®Ĩ qn tỉ chøc vËn chun ®i ViƯc thùc hiƯn xà hội hóa ph-ờng tổ chức đội thu gom, vận chuyển rác đến nơi tập kết quy định gần tự cân đối thu, chi theo quy định Nhà n-ớc ủy ban nhân dân quận nghiên cứu điều kiện sở vật chất ph-ờng để có chủ tr-ơng cho việc đầu t- sở vật chất ban đầu Về địa điểm xử lý rác: Trong thời gian bÃi chôn lấp Kiêu Kị sử dụng, chuyển toàn rác thải quận Long Biên xử lý bÃi chôn lấp Kiêu Kị để giảm chi phí Khi bÃi Kiêu Kị đ-ợc mở thêm khu vực xử lý rác thành phân bón rác phân loại Đức Giang Sài Đồng nguồn để việc xử lý rác thành phân bón có hiệu Sau bÃi Kiêu Kị đóng cửa, rác chuyển chôn lấp Nam Sơn - khu xử lý liên hiệp thành phố Hà Nội * Giải pháp giảm thiểu ô nhiễm không khí tiếng ồn Trong định h-ớng phát triển kinh tế - xà hội, không xây dựng phát triển tiếp khu công nghiệp địa bàn, không phát triển ngành công nghiệp gây ô nhiễm môi tr-ờng mà lựa chọn -u tiên phát triển ngành công nghiệp nh-: truyền thông, phần mềm, công nghệ sinh học Tiếp tục kiến nghị với ủy ban nhân dân thành phố có kế hoạch di dời nhà máy gây ô nhiễm môi tr-ờng lớn khỏi địa bàn quận (nh- gạch Thạch Bàn, kho xăng dầu Đức Giang) Đối với sở gây ô nhiễm khác, cần phải có định h-ớng di dời nơi khác thay đổi công nghệ để không làm ảnh h-ởng đến môi tr-ờng Tăng c-ờng kiểm tra, xử lý ph-ơng tiện vận chuyển đất, cát tải, không che phủ quy định làm rơi đất, cát rác đ-ờng Trang bị thùng đựng rác tuyến phố văn minh - đô thị, lắp đặt nhà vệ sinh công cộng công viên, v-ờn hoa vị trí công cộng khác 101 Tổ chức trồng nhiều xanh hai bên trục đ-ờng để điều hòa không khí, giảm bụi mở rộng, nâng cao chất l-ợng giao thông công cộng góp phần giảm bớt l-ợng ph-ơng tiện tham gia giao thông đ-ờng * Giải pháp quy hoạch phát triển sở hạ tầng xà hội, hạ tầng kỹ thuật quản lý, tổ chức không gian đô thị địa bàn quận - Đối với tất tuyến m-ơng, sông quy hoạch ranh giới, cần tập trung quy hoạch ranh giới sông Cầu Bây tuyến m-ơng dự kiến để lộ thiên t-ơng đối lâu dài đà nói Định h-ớng cốt xây dựng công trình kiến trúc địa bàn, coi việc quản lý cốt xây dựng nội dung quản lý nhà n-ớc trật tự xây dựng, từ để xác định cốt hệ thống cống ngầm - Về quản lý đô thị: Do sở hạ tầng kỹ thuật hạn chế, manh mún nên năm tới phải tiếp tục giải vấn đề cấp, thoát n-ớc, chiếu sáng địa bàn, h-ớng tới đạt 100% tuyến phố, đ-ờng nội địa bàn có chiều rộng m trở lên đ-ợc lắp đặt đèn chiếu sáng Để tạo mặt đô thị cho quận, tuyến đ-ờng, phố đ-ợc xây dựng năm tới (nh- tuyến đ-ờng kéo dài, tuyến chân cầu Vĩnh Tuy, cầu Thanh Trì, đường vào khu đô thị Việt Hưng), dọc tuyến đ-ờng phố này, xây dựng quy hoạch chi tiết xây dựng sử dụng đất Ưu tiên phát triển khu vực chi tiết xây dựng, sử dụng đất phát triển khu công viên cao cấp, khu văn phòng đại tạo bước đột phá mới, làm thay đổi mặt đô thị Để khắc phục việc úng ngập cục tạo mặt cảnh quan đô thị, khu đô thị triển khai khởi công dự án phải thực nội dung: Xây dựng hệ thống thoát n-ớc xung quanh khu đô thị khu vệ sinh công cộng khu đô thị; nối kết giao thông khu đô thị với khu vực xung quanh; đất kẹt khu đô thị đề nghị ủy ban nhân dân thành phố cho làm công trình công cộng xanh 102 Tăng c-ờng công tác quản lý trật tự xây dựng địa bàn, xử lý nghiêm dứt điểm vi phạm xây dựng trái phép đất nông nghiệp, vi phạm không phép, sai phép khu vực đà quy hoạch, lấn chiếm đất công Duy trì đẩy mạnh biện pháp đảm bảo trật tự an toàn giao thông, quản lý trật tự hè, đ-ờng phố, trật tự xây dựng đô thị Đẩy nhanh việc cấp giấy phép xây dựng, giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà sử dụng đất Thực cải tạo, nâng cấp xếp số chợ có, xóa dần chợ cóc đề nghị thành phố cho xây thêm số chợ mới, xóa bỏ tình trạng buôn bán vỉa hè, lòng đ-ờng gây lộn xộn quản lý đô thị Công tác cấp, thoát n-ớc, đề nghị với thành phố, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn xem xét, giải dự án trạm bơm Từ Đình; nâng cấp xây công trình thoát n-ớc địa bàn Đối với ph-ờng ch-a đ-ợc cung cấp n-ớc sạch, đề nghị ủy ban nhân dân thành phố triển khai lập dự án cung cấp n-ớc cho ph-ờng - Về chế quản lý: Để nâng cao hiệu lực quản lý nhà n-ớc, cần tập trung giải số vấn đề sau: Đề nghị thành phố cho phép thực số quy chế phục vụ cho công tác quy hoạch nh- đổi đất lấy sở hạ tầng, quy chế -u tiên tuyển dụng lao động công dân địa bàn quận, -u tiên thầu xây dựng cho sở kinh tế địa bàn quận Mở rộng quyền hạn quyền cấp quận, ph-ờng quản lý nhà n-ớc sở kinh tế đóng địa bàn, đặc biệt việc kiểm tra giám sát hoạt động liên quan đến vấn đề môi tr-ờng, thu thuế, quản lý xây dựng hoạt động mang tính xà hội Nâng cao lực quản lý cán việc -u tiên đào tạo, tuyển dụng, bổ nhiệm, đánh giá cán Cần có sách đÃi ngộ tốt đội ngũ lÃnh đạo cấp ph-ờng thông qua khoản sinh hoạt phí, trợ cấp để thu hút ng-ời có trình độ, khả lÃnh đạo nắm giữ công tác - Thực định h-ớng tổ chức không gian đô thị: Hạn chế tối đa việc phân chia lô đất làm nhà "hình ống" bám theo trục ®-êng míi më Trong 103 ®Êu thÇu qun sư dơng đất ở, nên -u tiên định h-ớng xây dựng chung ccao tầng, hạn chế đấu thầu lô đất làm xuất nhà "hình ống" Với khu đô thị mới, thiết kế quy hoạch cần có yêu cầu bắt buộc dành đất xây dựng v-ờn hoa, công viên xanh cấp đô thị cấp khu nhà tùy thuộc vào quy mô dự án khu đô thị Có biện pháp ngăn ngừa nguy xâm lấn diện tích hồ điều hòa địa bàn quận * Giải pháp an ninh quốc phóng, trật tự an toàn xà hội Tăng c-ờng giáo dục ý thức quốc phòng cho toàn dân, đẩy mạnh xây dựng trận quốc phòng toàn dân, xây dựng lực l-ợng quốc phòng - an ninh từ xây dựng chiến l-ợc, qui hoạch, kế hoạch dự án phát triển ngành, vùng, lĩnh vực, lĩnh vực chủ yếu địa bàn quận Hình thành sẵn sàng triển khai ph-ơng án tác chiến phòng chống bạo loạn tình Đẩy mạnh phong trào quần chúng tham gia bảo vệ an ninh Tổ quốc, chống lại âm mưu thù địch, diễn biến hòa bình chủ động nắm tình hình, đấu tranh phòng chống, ngăn ngừa loại tội phạm, công mạnh mẽ vào tệ nạn xà hội Từ đến năm 2015, quận cần có biện pháp kiên nhằm hạn chế ngăn chặn tình trạng buôn bán tàng trữ ma túy, với biện pháp nh-: tuyên truyền, kiên tiêu diệt tụ điểm buôn bán ma túy từ hình thành, xử lý thật nghiêm với tr-ờng hợp liên quan đến ma túy, tạo việc làm cho ng-ời lao động Vận dụng có hiệu mô hình tự quản quần chúng nhân dân để phát hiện, bắt giữ xử lý tội phạm có tổ chức, xà hội đen Giải việc làm tổ chức dạy nghề cho ng-ời lao động Khuyến khích thành phần kinh tế đầu t- xây dựng sở dạy nghề Xây dựng điểm vui chơi lành mạnh cho thiếu niên xây dựng trung tâm văn hóa - thể thao quận 104 Đẩy mạnh phòng chống tệ nạn xà hội, tăng c-ờng kiểm tra, kiểm soát loại hình kinh doanh dễ phát sinh tệ nạn xà hội: nhà hàng, nhà nghỉ, khách sạn, karaoke Tập trung chủ động công đ-ờng dây buôn bán phụ nữ, trẻ em, tụ điểm ma túy Quản lý chặt đối t-ợng có nguy nhiễm bệnh nhiễm HIV Tiếp tục thực có hiệu Nghị 09 Chính phủ ch-ơng trình quốc gia phòng chống tội phạm Phát động phong trào an ninh quốc phòng, phòng chống tội phạm từ sở, đ-a phong trào phát hiện, tố giác tội phạm vào chiều sâu Xây dựng số ph-ờng, quan, đơn vị điểm ma túy, mại dâm không phát sinh ng-ời nghiện ma túy để nhân rộng * Giải pháp xây dựng đội ngũ cán quận Để thực tốt công tác quy hoạch phát triển kinh tế - xà hội đòi hỏi đội ngũ cán phải có phẩm chất đạo đức, lực trình độ chuyên môn đáp ứng yêu cầu đề Do vậy, quận phải có kế hoạch tuyển chọn tạo nguồn, kế hoạch đào tạo bồi d-ỡng, kế hoạch sử dụng cán Đây biện pháp cần thiết để đội ngũ cán không bị hẫng hụt, bảo đảm tính liên tục công tác cán Về tuyển chọn cán phải coi trọng đức tài, đức gốc Khi vận dụng cần hiểu vị trí mối quan hệ chặt chẽ đức tài, tránh cực đoan, tuyệt đối hóa mặt Về đào tạo, bồi d-ỡng cán phải xuất phát từ công tác quy hoạch cán bộ, phải có ch-ơng trình, nội dung, thời gian đào tạo cho loại cán Ngoài việc đào tạo, bồi d-ỡng tr-ờng lớp, cần phải đ-a cán tham gia vào hoạt động thực tiễn để rèn luyện nâng cao trình độ chuyên môn lĩnh trị Sử dụng cán phải đảm bảo tiêu chuẩn sở tr-ờng, đề bạt, bổ nhiệm lúc, giao việc tầm với c-ơng vị thích hợp để cán có môi tr-ờng phát triển khả mình, bảo đảm tích phù hợp trình độ, lực với đòi hỏi công việc đặt Đồng thời phải có sách sử dụng, đÃi ngộ thích đáng, kịp thời nhằm khuyến khích cán tham gia tích cực vào trình ph¸t triĨn kinh tÕ - x· héi cđa qn 105 Kết Luận Long Biên quận thành lập sở thị trấn Gia Lâm, hai cụm công nghiệp tập trung Đức Giang Thạch Bàn số xà huyện Gia Lâm Đó khu vực đà trình đô thị hóa với tốc độ cao Hiện khu vực trở thành quận nội thành Hà Nội, nên điều kiện thúc đẩy mạnh mẽ trình đô thị hóa vốn đà đ-ợc thực với tốc độ nhanh từ năm tr-ớc Quá trình tạo nhiều hội không thách thức cho quận Long Biên Trong quy hoạch phát triển kinh tÕ x· héi, đy ban nh©n d©n qn Long Biên đà lựa chọn ph-ơng án phát triển kinh tế - xà hội tranh thủ đ-ợc hội v-ợt qua thách thức đặt cho trình phát triển lĩnh vực kinh tÕ - x· héi C¬ cÊu kinh tÕ cịng nh- kinh tế thuộc cấp quận quản lý thiên công nghiệp, dịch vụ chiếm tỷ trọng thấp Cơ cấu phù hợp với thời kỳ đầu thực chiến l-ợc đẩy mạnh trình công nghiệp hóa Tuy nhiên, lâu dài Long Biên đà trở thành quận nội thành cấu không phù hợp với trình đại hóa Thủ đô khu vực kinh tế trọng điểm phía Bắc Do vậy, ủy ban nhân dân quận Long Biên chủ tr-ơng b-ớc chuyển dịch cấu kinh tế địa bàn quận từ công nghiệp - dịch vụ - nông nghiệp dần chuyển sang dịch vụ - công nghiệp - nông nghiệp Đó trình lâu dài nh-ng phải đ-ợc định h-ớng từ để t-ơng lai xử lý vấn đề khó khăn phát triển công nghiệp, dịch vụ giảm thiểu nguy tác động xấu đến môi tr-ờng sinh thái nh- môi tr-ờng xà hội Để h-ớng tới cấu kinh tế dịch vụ - công nghiệp - nông nghiệp, quận Long Biên đà mạnh dạn điều chỉnh cấu sử dụng đất đai, nh- không mở rộng thêm khu công nghiệp tập trung, định h-ớng phát triển công viên xanh, trung tâm giải trí cấp thành phố ph-ờng Long Biên Cự Khối, chủ động phát triển hệ thống 106 chợ, định h-ớng phát triển tòa nhà đa khu đô thị để thu hút ngành dịch vụ cao cấp Về lĩnh vực xà hội, ngành giáo dục, đào tạo, y tế, thể dục thể thao đ-ợc h-ớng tới chuẩn mực tiên tiến, văn minh, quan trọng điều kiện tiền đề quỹ đất dành cho ngành Trên sở định h-ớng này, ngành xây dựng quy hoạch chi tiết địa điểm, quy mô diện tích công trình nh- b-ớc thời gian Hệ thống đ-ờng giao thông đ-ợc định h-ớng phát triển để đáp ứng yêu cầu phát triển đô thị đại, tránh vấp váp mà khu đô thị cũ th-ờng mắc phải Đi theo hệ thống đ-ờng giao thông hệ thống cấp, thoát nước, điện lực, thông tin xây dựng đại, đồng Định hướng phát triển trục giao thông địa bàn định h-ớng khu vực chức sử dụng đất b-ớc tạo tiền đề để hình thành mặt đô thị đại kết hợp hài hòa với làng xóm cổ địa bàn quận Để thực đ-ợc quy hoạch tổng thể, cần thực loạt giải pháp kinh tế, xà hội, kỹ thuật Tất giải pháp đề có thực đ-ợc hay không tùy thuộc vào đội ngũ cán công chức lÃnh đạo cấp ủy đảng, quyền quận Long Biên năm tới 107 DANH Mục Tài Liệu THAM Khảo Đại từ điển tiếng Việt (1998), Nxb Văn hóa - Thông tin, Hà Nội Đảng huyện Gia Lâm (2001), Báo cáo trị Đại hội Đảng huyện Gia Lâm lần thứ 18 (2001-2005), Gia Lâm Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Văn kiện Hội nghị Ban Chấp hành trung -ơng lần thứ (khóa IX), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Hiến pháp n-ớc Cộng hòa xà hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 (sửa đổi) (2005), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Mạnh Hùng (2004), Chiến l-ợc - kế hoạch - ch-ơng trình đầu tphát triển kinh tế - xà hội Việt Nam đến năm 2010, Nxb Thống kê, Hà Nội Nguyễn Mạnh Hùng (1997), Quy hoạch ngành ch-ơng trình quốc gia Việt Nam đến sau năm 2000, Nxb Thống kê, Hà Nội Trần Hoàng Kim (chủ biên) (2002), T- liệu kinh tế - xà hội 631 huyện, quận, thị xÃ, thành phố thuộc tỉnh Việt Nam, Nxb Thống kê, Hà Nội Kinh tế học phát triển - vấn đề đ-ơng đại (2003), Nxb Khoa häc x· héi, Hµ Néi 10 LuËt Đất đai (2006), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân (2005), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Luật Xây dựng (2006), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Nghị định số 132/2003/NĐ-CP, ngày 6/11/2003 Chính phủ 14 Nghị định số 91/NĐ-CP Chính phủ, Về điều lệ quản lý quy hoạch đô thị 108 15 Nghị số 15/NQ-TU, ngày 15/12/2000 Bộ Chính trị, Về ph-ơng h-ớng, nhiệm vụ phát triển đô thị Hà Nội thời kỳ 2001-2010 16 Niên giám thống kê quận Long Biên năm 2004 (2004), Long Biên 17 Pháp lệnh Thủ đô Hà Nội (2005), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Quy chế hoạt động Hội đồng nhân dân (2005), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xà hội Thủ đô Hà Nội thời kỳ 20012010 (2001), Hà Nội 20 Nguyễn Văn Sáu (chủ biên) (2003), Giáo trình quản lý kinh tế, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Sở Giao thông công Hà Nội (2004), Báo cáo tình hình cấp thoát n-ớc thành phố Hà Nội, tháng năm 2004, Hà Nội 22 Thủ t-ớng Chính phủ (2002), Quyết định số 60/2002/QĐ-TTg Thủ t-ớng Chính phủ việc phê duyệt quy hoạch tỉng thĨ ph¸t triĨn kinh tÕ - x· héi Thđ đô Hà Nội thời kỳ 2001-2010, Hà Nội 23 Thủ t-ớng Chính phủ, Quyết định 108/CP Thủ t-ớng Chính phủ phê duyệt điều chỉnh không gian đô thị Hà Nội đến năm 2002, Hà Nội 24 Toàn cảnh kinh tÕ ViƯt Nam (2004), tËp 1, Nxb ChÝnh trÞ qc gia, Hà Nội 25 Tổng cục Thống kê (1996), Kết tổng điều tra sở kinh tế, hành nghiệp năm 1995, Nxb Thống kê, Hà Nội 26 Tỉng cơc Thèng kª (2005), T- liƯu kinh tÕ - x· héi 64 tØnh, thµnh vµ thµnh ViƯt Nam, Nxb Thống kê, Hà Nội 27 Tổng quan quy hoạch phát triển kinh tế - xà hội Việt Nam (2002), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Từ ®iĨn B¸ch khoa ViƯt Nam (2000), tËp 3, Nxb Tõ điển bách khoa, Hà Nội 29 Từ điển tiếng Việt (1992), Trung tâm Từ điển ngôn ngữ, Hà Nội 109 30 ủy ban nhân dân quận Long Biên (2004), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ năm 2004, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xà hội năm 2005, xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xà hội năm 2006-2010, Long Biên 31 ủy ban nhân dân quận Long Biên (2004), Báo cáo tình hình thùc hiƯn nhiƯm vơ ph¸t triĨn kinh tÕ - x· hội, an ninh quốc phòng năm 2004, nhiệm vụ phát triĨn kinh tÕ - x· héi, an ninh qc phßng năm 2005, Long Biên 32 ủy ban nhân dân quận Long Biên (2005), Báo cáo tình hình thực nhiệm vơ ph¸t triĨn kinh tÕ - x· héi, an ninh quốc phòng năm 2005, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xà hội, an ninh quốc phòng năm 2006, Long Biªn 110 phơ lơc Phơ lơc biĨu tỉng hợp thực tiêu kinh tế - xà hội năm 2004, kế hoạch năm 2005 TT Chỉ tiêu A B I Về phát triển kinh tế * Tốc độ tăng giá trị sản xuất ngành Ngành công nghiệp-XDCB Ngành th-ơng mại - DV Ngành nông nghiệp - TS giảm II Văn hoá - Xà hội Số học sinh có mặt đầu năm học + Giáo dục mầm non - Tỷ lệ cháu độ tuổi học + Nhà trẻ + MÉu gi¸o + Häc sinh tiĨu häc - Tû lƯ häc sinh häc bi/ngµy + Häc sinh THCS Xoá phòng học cấp Xà hội hoá giáo dục - Số tr-ờng Q.lập chuyển sang B.công Xà hội hoá công tác VSMT Tỷ lệ hộ đạt TC GĐVH Mức giảm tỷ lệ sinh Tỷ lÖ sinh Tû lÖ sinh thø ba Tû lƯ TE suy DD Gi¶m nghÌo 10 Số LĐ đ-ợc GQVL 11 Số ngày công LĐ công Ých 12 Tû lÖ ng-êi LTTX 13 Tû lÖ gia ®×nh thĨ thao III CÊp GCN qun sư dơng ®Êt KH TP Đơn vị giao (2004) C % % % hs hs % % % hs % hs phßng ¦íc TH 2004 17 16 17 17 -5 7.906 7.956 KÕ ho¹ch 2005 17 18 -5,8 4=2/1 +1 5=3/2 +1 8.050 100,6% 101,2% 28,0 28,8 29,0 78,0 78,1 78,5 12.469 12.469 12.283 79 92 95 10.233 10.233 10.250 38 30 32 tr-êng ph-êng 14 14 % 80 81 81,5 %0 0,007 0,15 0,06 %0 18,09 17,35 16,9 % 2,5 3,75 3,65 % 13,9 13,5 13,0 200 205 210 ng-êi 4.000 4.100 4.300 Ng.c«ng 115.000 126.500 130.000 % 24 25,3 26 % 15,5 19,0 19,5 6000 5000 7929 Nguồn: ủy ban nhân dân quận Long Biên So s¸nh +0,8 +0,1 100% +13 +0,2 +0,4 98,5% +3 100,1 79% 106,6% 100% 100% +1 +0,5 -0,74 +0,01 -0,74 -0,45 +1,25 -0,1 +0,4 -0,5 +5 +5 103% 104,8% 110% 103% +1,53 +0,7 +3,5 +0,5 83,3% 158,6% 111 Phô lôc Biểu tổng hợp thực tiêu kinh tế - xà hội năm 2005 TT A I II 10 11 12 13 14 15 16 17 III 18 19 IV Chỉ tiêu Đơn vị B C Về phát triển kinh tế * Tốc độ tăng giá trị sản xuất ngành Ngành công nghiệp - XDCB % Ngành th-ơng mại - DV % Ngành nông nghiệp - TS % Văn hoá - Xà hội Số học sinh có mặt đầu năm học hs + Giáo dục Mầm non hs - Tỷ lệ cháu độ tuổi học % + Nhà trẻ % + Mẫu giáo % + Häc sinh tiĨu häc hs - Tû lƯ häc sinh häc bi/ngµy % + Häc sinh THCS hs - Tû lƯ häc sinh häc bi/ngµy % X· héi ho¸ gi¸o dơc - Sè tr-êng Q.lËp chun sang B.công tr-ờng Tỷ lệ hộ đạt TC GĐVH % Mức giảm tỷ lệ sinh so với năm 2004 % Tỷ lÖ sinh %0 Tû lÖ sinh thø ba % Tû lƯ TE suy DD % Sè tr¹m y tÕ đạt chuẩn QG trạm Giảm hộ nghèo hộ Số LĐ đ-ợc GQVL ng-ời Số ngày công LĐ công ích Ng.công Tỷ lệ ng-ời LTTX % Tỷ lệ gia đình thể thao % Đấu thầu công tác thu gom rác thải QuËn TriÓn khai tuyÕn VM - TM TuyÕn Thu chi ngân sách Tổng thu Tỷ đồng Tổng chi Tỷ ®ång CÊp GCN qun sư dơng ®Êt Ngn: đy ban nhân dân quận Long Biên KHTP 2005 K.năng TH 2005 17 18,5 20,1 8.200 8.390 28 80 12.000 91,6 10.500 17 28 80 12.089 98,6 10.575 13 So s¸nh (%) 4=3/1 - 102,3 100,7 100,7 80 0,008 17,33 4,16 12,7 10 20 4.200 126.500 24,5 14 82 0,01 17,00 3,98 12,6 14 90 4.450 138.000 26,0 20,0 -0,18 -0,1 +4 +70 105 109 +1,5 370,064 273,027 9.175 522,622 245,534 9.272 141 90 101 +2 ... h-ớng giải pháp nhằm hoàn thiện quy hoạch phát triển kinh tế - xà hội quận Long Biên đến năm 2015 Đối t-ợng phạm vi nghiên cứu - Đối t-ợng nghiên cứu Công tác quy hoạch phát triển kinh tế - xÃ... tác kinh tế với n-ớc Có loại quy hoạch: Quy hoạch đô thị, quy hoạch vùng, quy hoạch xây dựng, quy hoạch kinh tế, quy hoạch phát triển kinh tế - xà hội địa bàn Quy hoạch đô thị nghiên cứu quy. .. với quy hoạch đảm bảo chất l-ợng kiến trúc, cảnh quan môi tr-ờng quận * Nội dung quy hoạch phát triển kinh tế - xà hội cấp quận - Trên sở quy hoạch chung thành phố, nội dung công tác quy hoạch phát