Đang tải... (xem toàn văn)
Luận Văn: Liên kết một số ngành kinh tế giữa ba tỉnh trung du miền núi phía Bắc Phú Thọ Yên Bái Lào Cai
CH số 11 - B1 - ĐH KTQD Chuyên Photocopy - Đánh máy - In Luận văn, Tiểu luận : 6.280.688 Lời nói đầu Mỗi quốc gia, vùng lãnh thổ giới nói chung địa phương nước nói riêng có nguồn lực phát triển kinh tế- xã hội định Do nguồn lực có hạn nên việc sử dụng hiệu nguồn lực đồng thời phát huy lợi so sánh vấn đề nhận quan tâm hàng đầu quốc gia Nhận thấy tầm quan trọng đó, Đảng, nhà nước cấp quyền khơng ngừng đổi đường lối, sách nhằm phát triển kinh tế- xã hội vùng nước Trong đó, phát triển liên kết kinh tế góp phần thúc đẩy phân công lao động xã hội vùng, doanh nghiệp nước quốc tế, thúc đẩy nhanh trình tích tụ, tập trung, xã hội hố sản xuất cơng nghiệp; huy động có hiệu nguồn lực đất nước vào phát triển kinh tế, thực thành cơng cơng cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Liên kết kinh tế địa phương vùng phận trình liên kết kinh tế nói chung Trong đó, địa phương vùng phối hợp xây dựng, rà soát, bổ sung quy hoạch phát triển kinh tế- xã hội vùng Là sinh viên thực tập ban nghiên cứu phát triển vùng- Viện chiến lược phát triển- Bộ kế hoạch đầu tư em lựa chọn đề tài " Liên kết số ngành kinh tế ba tỉnh trung du miền núi phía Bắc: Phú Thọ; Yên Bái; Lào Cai" làm đề tài cho chuyên đề thực tập tốt nghiệp Chuyên đề gồm ba chương: Chương I: Những vấn đề lý luận chung liên kết kinh tế địa phương vùng Chương II: Thực trạng liên kết kinh tế ba tỉnh: Phú Thọ, Yên Bái, Lào Cai Chương III: Định hướng giải pháp thực liên kết kinh tế ba tỉnh trung du miền núi phía Bắc: Phú Thọ, Yên Bái, Lào Cai Chuyên đề hoàn thành với giúp đỡ nhiệt tình Ts.Nguyễn Tiến Dũng cơ, Ban Em xin chân thành cảm ơn mong nhận ý kiến đóng góp thầy giáo CH số 11 - B1 - ĐH KTQD Chuyên Photocopy - Đánh máy - In Luận văn, Tiểu luận : 6.280.688 Chương I: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ LIÊN KẾT KINH TẾ GIỮA CÁC ĐỊA PHƯƠNG I.VẤN ĐỀ LIÊN KẾT KINH TẾ GIỮA CÁC ĐỊA PHƯƠNG Khái niệm đặc điểm liên kết kinh tế Liên kết kinh tế tượng kinh tế - xã hội khách quan sản xuất hàng hóa có phân cơng lao động xã hội ngày phát triển Những biểu hoạt động liên kết kinh tế đời, tồn từ lâu lịch sử kinh tế giới Việt nam Ngày hoạt động kinh tế tiếp tục phát triển đa dạng phong phú nhiều mặt Liên kết kinh tế nhận thức cách khái quát phạm trù phản ánh mối quan hệ phối hợp hoạt động kinh tế chủ thể kinh tế với nhau, để thực nhiệm vụ sản xuất kinh doanh định, nhằm đem lại hiệu kinh tế cao cho bên tham gia Đặc điểm quan hệ liên kết kinh tế là: Xuất phát từ mối quan tâm “cùng có lợi ích kinh tế” mà bên tham gia tự nguyện thiết lập mối quan hệ phối hợp Các chủ thể liên kết kinh tế có phối hợp lẫn chặt chẽ có trách nhiệm cao tổ chức thực hoạt động phối hợp Các chủ thể (đối tác) tham gia hoạt động liên kết kinh tế là: doanh nghiệp sản xuất kinh doanh, tổ chức kinh tế- xã hội, quyền địa phương, quan quản lý nhà nước cấp ngành, cấp quốc gia Trong hoạt động liên kết kinh tế, thiết lập quan hệ liên kết kinh tế với nội dung phong phú tất khâu trình tái sản xuất mở rộng, khâu chuẩn bị yếu tố cho sản xuất, sản xuất, phục vụ cho sản xuất, nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ, đào tạo, bảo vệ tài nguyên môi trường, tổ chức khai thác thị trường, thúc đẩy qúa trình lưu thơng tiêu thụ sản phẩm Liên kết kinh tế diễn phạm vi không gian hẹp như: liên kết kinh tế bên khu công nghiệp, địa phương, vùng kinh tế Nhưng diễn phạm vi khơng gian CH số 11 - B1 - ĐH KTQD Chuyên Photocopy - Đánh máy - In Luận văn, Tiểu luận : 6.280.688 rộng như: toàn quốc gia, quốc gia với Và hoạt động liên kết kinh tế bên thực thời gian ngắn kết thúc (Liên kết kinh tế theo vụ việc cụ thể) diễn cách thường xuyên, liên tục nhiều năm Liên kết kinh tế thực thơng qua hình thức hợp đồng liên kết kinh tế chủ thể kinh tế độc lập Đồng thời quan hệ liên kết kinh tế thực hịên thơng qua việc hình thành loại hình tổ chức mới, làm nhiệm vụ điều phối hoạt động bên tham gia Liên doanh biểu cụ thể hoạt động liên kết kinh tế Để nhận thức rõ chất hoạt động liên kết kinh tế, cần ý phân biệt quan hệ liên kết kinh tế với quan hệ kinh tế nói chung Mọi quan hệ liên kết kinh tế nói chung dều q4uan hệ kinh tế, ngược lại khơng thiết Quan hệ kinh tế bao gồm tất hoạt động kinh tế hoạt động mua bán, trao đổi, vay mượn, tổ chức sản xuất chủ thể kinh tế Nhưng quan hệ kinh tế phản ánh phối hợp mang tính cộng đồng trách nhiệm chủ thể kinh tế liên quan coi quan hệ liên kết kinh tế Hoạt động liên kết kinh tế chủ thể kinh tế bao gồm hoạt động kinh tế pháp luật cho phép, khuyến khích bảo trợ Đó hoạt động liên kết kinh tế công khai, luật Đồng thời thực tiễn tồn quan hệ kinh tế không pháp luật cho phép, hoạt động kinh tế ngầm Sự cần thiết khách quan phải liên kết kinh tế địa phương vùng Ngày nay, hội nhập kinh tế, tồn cầu hóa kinh tế giới xu khách quan tác động phát triển lực lượng sản xuất Những thập niên cuối kỷ XX, cách mạng khoa học công nghệ đại đẩy nhanh tốc độ chu chuyển vốn, hàng hóa, dịch vụ, chuyển giao cơng nghệ phạm vi tồn cầu Q trình tồn cầu hóa diễn nhiều cấp CH số 11 - B1 - ĐH KTQD Chuyên Photocopy - Đánh máy - In Luận văn, Tiểu luận : 6.280.688 độ, từ hợp tác song phương hai nước, hình thành tam giác, tứ giác,tiểu vùng, tổ chức khu vực, liên khu vực, liên châu lục tổ chức toàn cầu với phương thức đa dạng khu vực mậu dịch tự do, liên minh thuế quan, thị trường chung, diễn đàn kinh tế, liên minh kinh tế Tồn cầu hóa trình vừa hợp tác vừa đấu tranh, nước tận dụng tối đa lực để đảm bảo lợi ích dân tộc quan hệ song phương đa phương với nước khác Vì vậy, xu này, để khai thác lợi so sánh quốc gia để tận dụng, học hỏi kinh nghiệm phát triển thành tựu khoa học công nghệ, tránh tụt hậu so với nước khác khơng quốc gia đóng cửa đứng ngài xu mà tham gia vào hội nhập kinh tế, liên kết với nước khác khu vực giới Nhận thức điều này, từ cuối năm 80 kỷ XX, Đảng nhà nước ta chủ trương mở cửa kinh tế, mở rộng quan hệ với nước giới với tiêu chí “ hịa nhập khơng hòa tan” Tương tự vậy, xét phạm vi nước, chí phạm vi vùng xu hướng mở rộng quan hệ hợp tác vùng với địa phương vùng với biểu cách rõ rệt.Vì vậy, liên kết hay hợp tác phối hợp phát triển địa phương xu hướng tất yếu Đặt vấn đề theo khía cạnh khác, lực lượng sản xuất phát triển phân cơng lao động theo vùng lãnh thổ diễn mạnh mẽ, đó, xuất ngày nhiều ngành chun mơn hóa Mỗi địa phương, vùng khơng thể có đủ điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên lao động để phát triển toàn diện ngành sản xuất chun mơn hóa theo kiểu khép kín, mà có lợi việc phát triển ngành chun mơn hóa đó.Hơn nữa, q trình phát triển, địa phương thường phải đối mặt với nhiều vấn đề vượt khỏi phạm vi giải tỉnh như: ô nhiễm môi trường, đầu tư công cộng, đầu tư xây CH số 11 - B1 - ĐH KTQD Chuyên Photocopy - Đánh máy - In Luận văn, Tiểu luận : 6.280.688 dựng sở hạ tầng, địi hỏi phải có liên kết địa phương giải Trong lĩnh vực khoa học công nghệ Ngày cách mạng khoa học cơng nghệ có tác động sâu sắc đến lĩnh vực đời sống xã hội Các tiến khoa học, công nghệ áp dụng lĩnh vực từ văn hóa, kinh tế, xã hội, quốc phòng Nghiên cứu vấn đề khoa học áp dụng thành tựu khoa học mà khép kín phạm vi địa phương, vùng nhiều ý nghĩa Nước ta nhiều nước giới, khơng dễ địa phương lại hội tụ đầy đủ trường đào tạo cán bộ, công nhân kỹ thuật viện nghiên cứu khoa học Do đó, có nơi phát triển trình độ khoa học- cơng nghệ, có nợi chưa hay phát triển Để nâng cao trình độ khoa học – công nghệ ứng dụng cách có hiệu tiến lĩnh vực địi hỏi phải có phối hợp, hợp tác địa phương việc đào tạo nguồn nhân lực có trình độ chun mơn, tay nghề cao để quản lý điều hành, vận dụng tốt Trong lĩnh vực này, việc hợp tác tiến hành thông qua việc trao đổi mua bán kết nghiên cứu, thành tựu khoa học công nghệ, hướng dẫn vận hành, sử dụng hay cử đòan thăm quan, học hỏi kinh nghiệm Qua đó, địa phương có trình độ khoa học cơng nghệ phát triển tham khảo, học hỏi để nâng cao trình độ từ địa phương khác có trình độ phát triển cao để tránh tụt hậu xa Hơn nữa, địa bàn tỉnh hay thành phố có đủ trang bị sở hạ tầng để phục vụ cho trình phát triển cách tồn diện Vì vậy, tỉnh phải có ràng buộc việc sử dụng chung sở hạ tầng lớn có quy mơ tồn vùng sân bay, cảng, số bệnh viện trường đại học lớn Ví dụ địa bàn tỉnh có bệnh viện số trường hợp cấp tỉnh giải phải chuyển bệnh nhân lên tuyến trên, việc đòi hỏi phải có phối hợp địa phương CH số 11 - B1 - ĐH KTQD Chuyên Photocopy - Đánh máy - In Luận văn, Tiểu luận : 6.280.688 Trong chế kế hoạch hóa tập trung, mối quan hệ liên tỉnh mặt kinh tế gần khơng có Khi Việt Nam chuyển sang chế thị trường vấn đề cần đặt Chính phủ phải thực việc phân quyền để đảm bảo máy Chính phủ thực chức đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trường, đặc biệt tỉnh Khi quyền tự chủ kinh tế tỉnh phát triển kinh tế ngày tăng nhu cầu hợp tác, phối hợp tỉnh ngày trở nên thiết Giải tốt vấn đề liên kết tỉnh hội để tạo địa bàn rộng đáp ứng nhu cầu mở rộng không gian kinh tế chế thị trường Thêm vào đó, tồn chế thị trường, địa phương, thành phần kinh tế muốn phát triển phải chịu áp lực cạnh tranh lớn Trong điều kiện vậy, liên kết, hợp tác làm tăng quy mô, tận dụng lợi nhờ quy mô, nâng cao lực cạnh tranh chủ động hội nhập vào thị trường khu vực giới Vì vậy, liên kết kinh tế vùng nói chung địa phương vùng nói riêng xu hướng phát triển khách quan theo yêu cầu phát triển lực lượng sản xuất, yêu cầu kinh tế thị trường đại Tham gia vào xu này, địa phương khai thác lợi so sánh mà cịn tận dụng lợi so sánh địa phương khác vào phục vụ cho phát triển kinh tế địa phương mình, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế vùng nước Mục đích việc liên kết kinh tế Liên kết kinh tế địa phương vùng quan trọng cần thiết nhằm: - Đảm bảo lãnh đạo thống nhà nước kinh tế theo định hướng chiến lược chung đất nước - Đảm bảo phát triển thực quy hoạch phê duyệt CH số 11 - B1 - ĐH KTQD Chuyên Photocopy - Đánh máy - In Luận văn, Tiểu luận : 6.280.688 - Đảm bảo khai thác nguồn lực địa phương, vùng không mâu thuẫn với lợi ích nước - Đảm bảo phát triển hài hịa, cơng địa phương Vì vùng phát triển không đồng tỉnh, nguồn lực yếu tố phát triển kinh tế -xã hội khác nên yêu cầu liên kết tỉnh có giúp đỡ tạo điều kiện để tỉnh yếu phát triển - Đảm bảo phát triển kinh tế gắn với bền vững mơi trường sinh thái, giữ gìn sắc dân tộc đặc trưng vùng Vai trò liên kết kinh tế địa phương Liên kết kinh tế tỉnh q trình phá vỡ lập tỉnh với Sự liên kết diễn tỉnh nội vùng (nghĩa chúng khơng vượt ngồi ranh giới vùng) hay tỉnh vùng khác (nghĩa phạm vi hoạt động vượt khỏi ranh giới vùng vượt khỏi phạm vi quốc gia) Việc liên kết mang lại nhiều lợi ích cho việc phát triển .4.1.Nâng cao hiệu suất đầu tư công cộng Đầu tư cơng cộng vào tỉnh sử dụng cách tối ưu tỉnh vùng biết sẻ chia cho Liên kết liên tỉnh giúp tránh việc đầu tư với chi phí gấp đơi cho dự án tạo điều kiện để khai thác lợi nhờ quy mô Nếu biết liên kết liên tỉnh, kế hoạch xây dựng dựa sở nguồn lực thị trường liên tỉnh rộng lớn, nâng cao khả hiệu đầu tư sở hạ tầng Ví dụ sở hạ tầng quy mô lớn như: cảng biển sân bay tuyến đường giao thông liên kết chúng với tỉnh vùng xây dựng vị trí chiến lược vùng, sử dụng triệt để công suất thu lợi ích tối đa, việc xây dựng nhiều sở hạ tầng manh mún, rải rác tỉnh Tương tự vậy, hợp lý mặt kinh tế đầu tư vào CH số 11 - B1 - ĐH KTQD Chuyên Photocopy - Đánh máy - In Luận văn, Tiểu luận : 6.280.688 việc xây dựng bệnh viện trường đại học quy mô lớn, tiêu chuẩn cao vùng để phục vụ cho nhiều tỉnh lúc Liên kết tỉnh sở để giải vấn đề phát triển vượt qua phạm vi tỉnh, dự án xây dựng sở hạ tầng phục vụ cho lợi ích nhiều ngành, nhiều tỉnh, tìm phương án hợp lý có lợi cho ngành, địa phương vùng Đánh giá đầu tư cơng cộng có ý nghĩa nhiều phân cấp, nhu cầu đầu tư công cộng hiểu rõ cấp tỉnh cán tỉnh trung ương, hàng ngày phải trực tiếp đối diện với vấn đề tỉnh Nếu đại diện tỉnh vùng phối hợp thực hiện, cơng tác đánh giá xác lập thứ tự ưu tiên dự án đầu tư cải thiện Sau đó, tỉnh chuyển kết đánh giá xác lập thứ tự ưu tiên lên trung ương để phê duyệt chi ngân sách 4.2.Tăng cường khả thu hút đầu tư nước phát triển du lịch tỉnh Các nhà đầu tư nước ngồi thích đầu tư vào nơi có nhiều nguyên liệu thô, lao động, nguồn tài nguyên khác Việc liên kết tỉnh việc cung cấp yếu tố đầu vào, mặt sách, tạo môi trường đầu tư hấp dẫn hơn, tăng khả thu hút nhà đầu tư nước vào tỉnh vùng Tương tự vậy, du khách ngồi nước thích chuyến đến thăm quan nơi có nhiều điểm thu hút du lịch Vì vậy, tỉnh thu hút nhiều khách du lịch liên kết phương tiện phục vụ du lịch tất tỉnh, hợp tác hình thành tuyến du lịch liên tỉnh Bằng cách này, tỉnh góp chung nguồn tài nguyên có hạn để đẩy mạnh hoạt động du lịch vùng CH số 11 - B1 - ĐH KTQD Chuyên Photocopy - Đánh máy - In Luận văn, Tiểu luận : 6.280.688 4.3.Nâng cao tính hiệu việc thực tiêu chuẩn môi trường Ngày nay, vấn đề môi trường mối quan tâm quốc gia giới Để giải vấn đề môi trường giới trách nhiệm không riêng hay vài quốc gia mà đòi hỏi phải có tham gia quốc gia giới Cũng với cách đặt vấn đề với phạm vi quốc gia hay vùng lãnh thổ, để giải vấn đề mơi trường địi hỏi phải có hợp tác phối hợp địa phương Hơn nữa, ảnh hưởng việc vi phạm quy định môi trường thường không giới hạn phạm vi tỉnh vi phạm Đơi lúc ảnh hưởng lại gây tác động xấu đến địa phương khác xung quanh Có thể lấy ví dụ sông chảy qua địa bàn nhiều tỉnh phần thượng lưu bị nhiễm chất thải cơng nghiệp tỉnh hạ lưu sông bị ảnh hưởng tác hại nhiểu Do đó, tỉnh cần phải có liên kết thực công tác giám sát việc tuân thủ tiêu chuẩn môi trường 4.4.Phát triển lực điều hành cán địa phương Nếu tỉnh vùng hay lân cận liên kết chặt chẽ với tăng cường khả tự chủ đơn vị quyền địa phương đẩy mạnh trình phân cấp Liên kết làm cho tỉnh nhận rằng: Tỉnh nâng cao trình độ phát triển tỉnh lân cận đạt trình độ phát triển cao Điều tạo điều kiện cho doanh nghiệp thuộc tỉnh mở rộng thị trường, đẩy mạnh sản xuất tạo thêm công ăn việc làm cho lao động tỉnh Các cán địa phương nhận thấy rằng: nâng cao trình độ tỉnh lân cận khơng làm giảm hội đạt trình độ phát triển cao tỉnh mình, mà ngược lại cịn giúp đẩy mạnh tốc độ phát triển Do đó, tỉnh có trình độ, lực cao cơng tác lập kế hoạch, điều hành quyền địa phương, quản lý ngân sách, CH số 11 - B1 - ĐH KTQD Chuyên Photocopy - Đánh máy - In Luận văn, Tiểu luận : 6.280.688 phát triển quản lý ngân sách chia sẻ kinh nghiệm chuyên môn với tỉnh yếu kém, giúp tỉnh đạt đến trình độ phát triển cao II.TỔ CHỨC CÁC HOẠT ĐỘNG LIÊN KẾT KINH TẾ GIỮA CÁC ĐỊA PHƯƠNG Mối quan hệ nội địa phương vùng Mối quan hệ nội vùng thể qua mối liên kết bổ sung cho Trong vùng, tỉnh ln có lợi trình độ phát triển kinh tế khác Khi tỉnh phối hợp liên kết với bổ sung cho mặt thúc đẩy phát triển.Những tỉnh mạnh kinh tế nơi tập trung khu vực thành thị phát triển cao với trung tâm thương mại, ngành công nghiệp mạnh, kỹ thuật cao, sở hạ tầng tương đối phát triển, đội ngũ lao động đào tạo tốt cực tăng trưởng để thúc đẩy tỉnh khác phát triển Tuy nhiên cần phải ý tới mối liên kết với vùng phát triển, nơi có thu nhập thấp, thiếu vốn,dư thừa lao động, đất đai khả quản lý hạn chế để tạo hiệu ứng phát triển lan truyền vùng này, giảm bớt bất bình đẳng phát triển kinh tế/ Liên kết bổ sung kinh tế cho phản ánh mối quan hệ ngành với nhau(giữa ngành sản xuất vật chất với nhau, ngành phi sản xuất vật chất với nhau, hai ngành với nhau), mối liên hệ ngành với lãnh thổ, phận lãnh thổ với Ngoài vùng trọng điểm cần trọng đến mối quan hệ lực lượng sản xuất quan hệ sản xuất, sản xuất với bảo vệ môi trường, sản xuất tiêu thụ sản phẩm Đảm bảo cho việc phát triển bền vững kinh tế vùng Trong vùng cần phải trọng mối liên kết mặt địa lý phát triển sở hạ tầng Vì yếu tố quan trọng việc thiết lập môi trường kinh tế thuận lợi cho việc phát triển mối quan hệ khác vùng Do vậy, cần thực công việc phát triển hệ thống đường 10 CH số 11 - B1 - ĐH KTQD Chuyên Photocopy - Đánh máy - In Luận văn, Tiểu luận : 6.280.688 Quỹ phần ngân sách nhà nước cấp, phần địa phương vùng đóng góp, tài trợ tổ chức ngồi nước Thành lập quỹ phát triển vùng nhằm: - Xây dựng hạ tầng kỹ thuật số điểm, cụm, khu công nghiệp số địa phương vùng - Lập quỹ khuyến khích sản xuất hàng xuất khẩu, chế biến nông sản thực phẩm (Chế biến laọi thịt, lọai rau, củ, ) - Hỗ trợ doanh nghiệp vùng xúc tiến thương mại, xúc tiến đầu tư, đào tạo, đổi thiết bị - Sử dụng vào mục đích chung khác Sự đời hội đồng vùng dường tạo thêm cấp trung gian cấu phủ Tuy vậy, đời cần thiết, bảo đảm cho chế kết hợp phát triển theo ngành theo vùng lãnh thổ có sở thực ổn định triển khai có hiệu hợp tác phát triển địa phương vùng Tiếp theo cần xây dựng ban hành chế điều hành, chế phối hợp chung (trên sở tuân theo cụ thể hóa chủ trương, định hướng, sách Đảng nhà nước) lĩnh vực cụ thể như: du lịch, giao thơng vận tải, tài ngân hàng Trên sở nghị 15/NQTW Bộ trị nhiệm vụ phát triển địa phương ban hành chế phối hợp quan trung ương với địa phương quan trung ương với vùng theo nội dung sau: - Phối hợp xây dựng quy hoạch, chương trình kế hoạch phát triển ngành Đảm bảo phối hợp với quy hoạch chung toàn vùng quốc gia - Phối hợp việc cung cấp thông tin, xúc tiến mở rộng thị trường Nhất định kỳ cung cấp thông tin liên quan đến chủ trương phát triển 60 CH số 11 - B1 - ĐH KTQD Chuyên Photocopy - Đánh máy - In Luận văn, Tiểu luận : 6.280.688 ngành, thông tin biến dạng thị trường, thay đổi hệ thống thuế, sách khác nước nhập Trên sở chế điều hành, chế phối hợp chung địa phương cần có kế hoạch giao cho sở, ban, ngành, doanh nghiệp bên tổ chức thực Trong thời gian tới cần xây dựng đưa nội dung hợp tác vào kế hoạch phát triển kinh tế xã hội hàng năm ngành, cấp Các ngành cấp chủ động quan hệ phối hợp xây dựng nội dung,chương trình, kế hoạch dự án hợp tác cụ thể trình ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố phê duyệt đưa vào thực thi Trong giao thông vận tải ưu tiên phối hợp đầu tư cải tạo, nâng cấp hịan thiện hệ thống giao thơng tỉnh, thành phố để đảm bảo tính đồng hiệu cơng trình đầu tư (chú ý giao thơng vùng giáp ranh giao thông liên tỉnh) Phối hợp tăng cường vận tải hành khách liên tỉnh đường đầu tư xây dựng hệ thống bến xe Trong hợp tác phát triển thương mại, ba tỉnh Phú Thọ, Yên Bái, Lào Cai đẩy nhanh tiến độ xây dựng chợ đầu mối, hỗ trợ, tạo điều kiện xây dựng trung tâm thương mại văn phòng đại diện tỉnh nhằm giới thiệu tiêu thụ sản phẩm Trong công nghiệp ưu tiên phối hợp xây dựng sở chế biến nông lâm sản xây dựng vùng nguyên liệu cho nhà máy chế biến vùng nhà máy chè Trong hợp tác phát triển du lịch, ưu tiên đẩy mạnh hợp tác phát triển tour du lịch như: tour du lịch hướng cội nguồn ba tỉnh Phú Thọ, Yên Bái, Lào Cai Thiết lập chương trình quảng bá chung phương tiện thông tin đại chúng dự án đầu tư, chương trình phát triển du lịch, tuyến, điểm, tour du lịch Đây nội dung quan trọng đảm bảo cho thực quy hoạch phát triển chung toàn vùng, đồng thời thực can thiệp 61 CH số 11 - B1 - ĐH KTQD Chuyên Photocopy - Đánh máy - In Luận văn, Tiểu luận : 6.280.688 chung nhà nước toàn vùng (nhất sách đầu tư dịa bàn cần khuyến khích) 2.Lập, hồn thiện, bổ sung quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Hiện nay, triển khai xây dựng hệ thống quy hoạch tổng thể kinh tế -xã hội, quy hoạch vùng kinh tế trọng điểm vùng kinh tế lớn có vùng trung du miền núi phía Bắc.Tuy nhiên, quy hoạch tổng thể kinh tế -xã hội nói chung quy hoạch vùng, quy hoạch phát triển địa phương nói riêng thường xây dựng khoảng thời gian định(thông thường khoảng hay 10 năm) Trong khoảng thời gian ấy, có thay đổi mặt chế sách hay biến động kinh tế làm cho số vấn đề quy hoạch khơng cịn phù hợp làm nảy sinh vấn đề chưa đề cập tới Trong trường hợp vậy, ngành, địa phương cần phải có điều chỉnh hợp lý, bổ sung hịan thiện cách khẩn trương, đó, cần phải tính đến quy hoạch hợp tác phát triển với tỉnh vùng để bố trí khơng gian thỏa đáng cho hoạt động này, tránh tình trạng mâu thuẫn quy hoạch phát triển Khi nghiên cứu điều chỉnh quy hoạch cần phải lấy ý kiến rộng rãi Bộ, ngành, địa phương vấn đề có liên quan như: đánh giá tiềm ngành, tỉnh phạm vi vùng; xác định lợi ích chung, lợi ích trước mắt lâu dài; tạo điều kiện phát triển hài hòa ngành, địa phương vùng, tận dụng lợi để nâng cao hiệu kinh tế, phối hợp sử dụng nguồn lực, sử dụng sở hạ tầng chung, liên doanh, liên kết sản xuất Đứng góc độ tăng cường chế phối hợp, kết hợp trình lập quy hoạch phát triển tổng thể, quy hoạch ngành quy hoạch vùng nhằm tạo phông thống điều tiết kết hợp phát triển theo 62 CH số 11 - B1 - ĐH KTQD Chuyên Photocopy - Đánh máy - In Luận văn, Tiểu luận : 6.280.688 ngành theo vùng lãnh thổ Theo khía cạnh trên, cơng tác quy hoạch cần tập trung hòan thiện vào vấn đề lớn sau: - Về mặt trình tự hệ thống quy hoạch: quy hoạch phát triển ngành (kể ngành sản phẩm) phải trước bước so với quy hoạch phát triển địa phương (Các tỉnh, thành phố) vùng - Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội địa phương hay vùng trung du miền núi phía Bắc phải quyền địa phương hay quan quản lý vùng (hội đồng phát triển vùng) chủ trì phải xây dựng với tham gia ngành hữu quan có nhiều đơn vị kinh tế đóng địa bàn địa phương, vùng lân cận có mối liên kinh tế Quy hoạch vùng kinh tế trung du miền núi phía Bắc phải đưa phương án phân bố không gian phát triển ngành, sở trung tâm, khu công nghiệp phải đưa sách phù hợp Trong quy hoạch vùng phải rõ mối liên kết theo ngành theo địa phương vùng, rõ trách nhiệm nhà nước, ngành trung ương, địa phương trình thực Việc xây dựng quy hoạch phải đặt mối quan hệ tổng thể địa bàn vùng nước, đồng thời phải tính đến tác động yếu tố ngoại lực - Trên sở quy hoạch ngành cần xác định cụ thể chương trình, dự án ưu tiên đầu tư cho giai đoạn (Nhất dự án lĩnh vực giao thông vận tải, du lịch) Việc xác định dự án ưu tiên phải xuất phát từ yêu cầu kết hợp hài hòa lợi ích Hiện nay, có kế hoạch phát triển kinh tế xã hội quốc gia, kế hoạch phát triển ngành kế hoạch cuả địa phương vùng kinh tế trung du miền núi phía Bắc kế hoạch địa phương vùng trung du miền núi phiá Bắc triển khai Đến nay, kế hoạch phát triển ngành địa phương 63 CH số 11 - B1 - ĐH KTQD Chuyên Photocopy - Đánh máy - In Luận văn, Tiểu luận : 6.280.688 có hội gắn kết bổ sung đảm bảo thống dựa sở chiến lược kế hoạch năm quốc gia Tuy nay, chưa có kế hoạch xây dựng cho cấp vùng, điều gây khó khăn cho việc triển khai thực quy hoạch phát triển vùng, chưa tổng hợp dcc nguồn lực tồn vùng khó khăn cho việc điều phối nguồn lực cụ thể địa phương, ngành vùng kinh tế Việt nam nói chung vùng kinh tế trung du miền núi phía Bắc nói riêng Lập kế hoạch theo vùng hình thức lập kế hoạch kinh tế thị trường xuất phát từ nhu cầu giao lưu mở rộng không gian kinh tế ngành ngày lớn Vì vậy, lập kế hoạch cho vùng kinh tế trung du miền núi phía Bắc nhằm tăng cường phối hợp lĩnh vực, đặc biệt hoạt động phát triển mà kết nối ngành có ý nghĩa quan trọng Vấn đề đặt làm để lập kế hoạch phát triển vùng kinh tế trung du miền núi phía Bắc đảm bảo tăng cường quản lý nhà nước phối hợp phát triển ngành lãnh thổ Muốn phải xác định quy trình hợp lý thực kết nối kế hoạch vùng với kế hoạch ngành, kế hoạch địa phương kế hoạch quốc gia Kế hoạch quốc gia Kế hoạch ngành Kế hoạch vùng Kế hoạch địa phương (tỉnh) Sơ đồ kết nối kế hoạch vùng với kế hoạch địa phương kế hoạch quốc gia Theo sơ đồ trước tiên lập kế hoạch tổng thể quốc gia để xác định mục tiêu lớn quốc gia chiến lược lớn để đạt mục tiêu thời kỳ kế hoạch Trong trình xây dựng kế hoạch quốc gia,các ý kiến ngành địa phương phải tính đến Tiếp theo, lập kế 64 CH số 11 - B1 - ĐH KTQD Chuyên Photocopy - Đánh máy - In Luận văn, Tiểu luận : 6.280.688 hoạch địa phương ngành địa bàn vùng Kế hoạch địa phương ngành cụ thể hóa kế hoạch tổng thể kinh tế quốc dân, có đề cập đến hoạt động cụ thể ngành (đối với kế hoạch ngành), địa phương (đối với tỉnh, thành phố) Cuối cùng, lập kế hoạch phát triển vùng Kế hoạch phát triển vùng trung du miền núi phía Bắc cụ thể hóa kế hoạch phát triển tổng hợp quốc gia tổng hợp kế hoạch địa phương, ngành địa bàn vùng Như vậy, việc lập lên kế hoạch phát triển vùng trung du miền núi phía Bắc hình thành lên tiêu mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, quy mô tiềm phát triển yếu tố nguồn lực vùng, làm khung định hướng chung cho hợp tác, liên kết tỉnh thành phố khác vùng lân cận Vấn đề đặt phải có quan đảm trách xây dựng tổ chức triển khai thực kế hoạch phát triển vùng Vì cần thiết phải thành lập quan quản lý điều hành chung cho vùng, quan có chức lập kế hoạch, triển khai, theo dõi phối hợp ngành, địa phương nhằm thực mục tiêu tổng thể phát triển vùng Để đảm đương trách nhiệm nặng nề này, quan quản lý vùng phải đại diện cho ngành, địa phương vùng có khả phối hợp ngành, địa phương theo khuôn khổ chung kinh tế quốc dân thống Cơ quan gọi hội đồng phát triển vùng trung du miền núi phía Bắc (nội dung cụ thể quan làm rõ giải pháp thứ hai) Sau có kế hoạch phát triển vùng, hội đồng phát triển vùng phối hợp quyền địa phương tỉnh, ngành có doanh nghiệp đóng địa bàn soạn thảo chương trình đầu tư, danh mục dự án đầu tư phát triển vùng Các dự án cụ thể có quy mơ nhỏ sở để phân bổ ngân sách quyền địa phương, cịn dự án liên vùng có quy mơ lớn đưa vào chương trình đầu tư trung 65 CH số 11 - B1 - ĐH KTQD Chuyên Photocopy - Đánh máy - In Luận văn, Tiểu luận : 6.280.688 hạn xét thứ tự ưu tiên vào danh mục chương trình dự án vùng cần tài trợ từ phủ 3.Tăng cường vai trị quản lý Nhà nước thúc đẩy phát triển, nâng cao hiệu liên kết kinh tế - Xây dựng, hoàn thiện, điều chỉnh chiến lược quy hoạch phát triển kinh tế- xã hội quốc gia, ngành công nghiệp, địa phương.theo định hướng chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố kinh tế đất nước Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội chiến lược ngành, vùng sở , mục tiêu để thiết lập quan hệ liên kết kinh tế bảo đảm hiệu cao hoạt động liên kết kinh tế bảo đảm hiệu cao hoạt động liên kết kinh tế Nếu chưa thực công việc cụ thể chiến lược, quy hoạch tổng thể ngành, vùng hoạt động liên kết kinh tế doanh nghiệp, địa phương vùng giải mục tiêu, nhiệm vụ cục tạm thời thiếu ổn định phát triển lâu dài - Xây dựng hoàn chỉnh hệ thống luật pháp kinh tế cách kịp thời, đồng tạo môi trường, hành lang pháp lý khuyến khích doanh nghiệp địa phương phát triển liên kết kinh tế hướng, luật Trách nhiệm xây dựng hồn thiện luật nói chung luật kinh tế trực tiếp thuộc Quốc hội quan giúp việc cho Quốc hội Đồng thời trách nhiệm doanh nghiệp tổ chức kinh tế đóng góp ý kiến phát điều luật lạc hậu, mâu thuẫn, không đủ điều kiện thực để Quốc hội sửa đổi kịp thời - Hoàn thiện chế phân phối lợi ích chủ thể tham gia liên kết kinh tế với nhà nước, người lao động Vận dụng quán triệt nguyên tắc có lợi, tự nguyện cơng bình đẳng quan hệ phân chia lợi ích hoạt động liên kết kinh tế Đó phải bảo đảm lợi ích thoả đáng cho cá nhân người lao động, chủ doanh nghiệp tham gia liên kết lợi ích xã hội mà nhà nước người đại diện Việc hoàn 66 CH số 11 - B1 - ĐH KTQD Chuyên Photocopy - Đánh máy - In Luận văn, Tiểu luận : 6.280.688 thiện chế phân phối lợi ích chủ thể tham gia liên kết kinh tế có liên quan đến sửa đổi cải cách hệ thống thuế quốc gia Chính sách thúê sản xuất kinh doanh nói chung hoạt động liên kết kinh tế doanh nghiệp phải nhằm khuyến khích doanh nghiệp đầu tư tích cực vào khâu sản xuất, liên kết tạo nhiều hàng hoá cho xuất làm cho quy mô sản xuất hàng hố tăng nhanh nhờ mà tăng lượng thu cho ngân sách, đáp ứng nhu cầu chi tiêu kinh tế Hình thành tổ chức kinh tế mang tính liên vùng Mục đích việc thành lập tổ chức kinh tế nhằm tăng quy mô, khả cạnh tranh chủ động tham gia hội nhập khu vực quốc tế.Bởi vì, kinh doanh lớn cho phép tập trung nguồn vốn lớn khan tạo khả đẩu tư vào ngành đòi hỏi vốn đầu tư lớn ngành công nghệ đại.Các tổ chức kinh tế hình thành dựa mối quan hệ dọc ngang, nhờ doanh nghiệp giảm bớt rủi ro bất thị trường không ổn định, thay đổi cấu gây Nhờ liên kết dọc tổ chức kinh tế không bị phụ thuộc vào nhà cung ứng nguyên vật liệu độc quyền, nhận nguyên vật liệu cần thiết cách đặn, với khối lượng theo yêu cầu Hơn nữa, lợi việc thành lập tổ chức kinh tế mang tính liên vùng doanh nghiệp thành viên dễ dàng trao đổi thông tin nguồn nhân lực khan với hơn, tạo điều kiện cung cấp nguồn vốn có hội kinh doanh Phải coi tổ chức đa hình thức sở hữu, thiết lập sở tự nguyện- xuất phát từ mục tiêu lợi ích kinh tế bên, tránh gò ép, thực thi theo phong trào Nghị hội nghị lần thứ ba ban chấp hành trung ương Đảng khóa IX ró: “ thí điểm hình thành tập đồn kinh tế số lĩnh vực có điều kiện, mạnh, có khả phát triển để cạnh tranh hội nhập kinh tế quốc tế” 67 CH số 11 - B1 - ĐH KTQD Chuyên Photocopy - Đánh máy - In Luận văn, Tiểu luận : 6.280.688 Về hình thức tổ chức: Theo nguyên tắc trên, hướng hình thành tổ chức kinh tế sau: Tổng cơng ty 91, hiệp hội ngành hàng, mơ hình cơng ty mẹ cơng ty Trong trọng đến mơ hình: Hiệp hội ngành hàng cơng ty me – cơng ty Các hình thức bao gồm đa ngành chuyên ngành, bao gồm nhiều công đoạn sản xuất từ khâu sản xuất tạo nguyên liêu, gia công chế biến đến tiêu thụ sản phẩm Các tổ chức kinh tế mang tính liên vùng bao gồm dạng sở hữu nhà nước, sở hữu tập thể, sở hữu tư nhân Cụ thể sau: Đối với hình thức tổng công ty 91: Tổng công ty 91 thành lập với bảy doanh nghiệp thành viên trở lên có vốn pháp định 1000 tỷ đồng, hoạt động đa ngành song thiết phải có ngành chủ đạo Tổng công ty thành lập cơs sở liên kết nhiều đơn vị thành viên có mối quan hệ gắn bó với lợi ích kinh tế, cơng nghệ, cung ứng, tiêu thụ, dịch vụ, đào tạo nghiên cứu, tiếp thị nhằm tăng cường khả kinh doanh, doanh nghiệp thành viên Cho đến có 17 tổng cơng ty 91 thành lập có nhiều tổng cơng ty đóng địa bàn vùng trọng điểm Bắc Bộ Hà Nội như: Tổng công ty than, tổng công ty Điện lực, Tổng công ty Bưu viễn thơng Trong thời gian tới, vùng cần có hướng tăng cường hoạt động cơng ty nhằm tăng cường hợp tác, phát triển lực kinh doanh cho dvị thành viên, cần nghiên cứu tìm hướng liên danh, liên kết, sáp nhập thêm đơn vị vào tổng cơng ty có sẵn nhằm củng cố thêm loại hình kinh doanh số lĩnh vực có tiềm dệt may, giầy dự án, Bưu viễn thơng, du lịch, cơng nghiệp chế biến Đối với hình thức hiệp hội ngành hàng: Đây hình thức doanh nghiệp sản xuất kinh doanh lĩnh vực có mối quan hệ với theo ngành dọc ngành ngang họp lại với thành lập hiệp hội ngành hàng Tổ chức nhằm tăng sức cạnh tranh cho doanh nghiệp ngành góp tiếng nói chung tham gia hòa nhập kinh tế 68 CH số 11 - B1 - ĐH KTQD Chuyên Photocopy - Đánh máy - In Luận văn, Tiểu luận : 6.280.688 quốc tế Các doanh nghiệp hiệp hội bầu ban đại diện Ban có nhiệm vụ phối hợp hoạt động doanh nghiệp thành viên, cung cấp thơng tin thị trường ngồi nước, biến độngtrong sản xuất kinh doanh, cung cấp phổ biến cho doanh nghiệp thành viên luật kinh doanh quốc tế, bảo vệ lợi ích quyền nhãn hiệu thương mại, trao đổi kinh nghiệm lĩnh vực sản xuất kinh doanh ngành Đối với doanh nghiệp vùng trung du miền núi phía Bắc cần nhanh chóng khoa học với thành lập hiệp hội ngành hàng may mặc, du lịch, chế biến thủy hải sản mặt hàng vùng có lợi phát triển để tăng cường khả cạnh tranh, tạo dựng chố đứng vững thị trường nước thị trường quốc tế Đối với hình thức cơng ty mẹ - cơng ty con: Đây hình thức lựa chọn thí điểm xây dựng tập địan kinh tế nước ta nay, Công ty mẹ - công ty hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh thực liên kết kinh doanh nhiều pháp nhân kinh doanh (doanh nghiệp độc lập) hoạt động nhiều lĩnh vực địa bàn khác nhau, nhằm tạo mạnh chung hoạt động với hiệu cao Công ty mẹ công ty nắm giữ cổ phần kiểm sóat (cũng cổ phần thiểu số nhiều công ty công ty con), cơng ty cơng ty (có thể công ty cổ phần công ty liên doanh) mà công ty khác (công ty mẹ) sở hữu phần hay toàn Trong thời gian tới vùng trung du miền núi phía Bắc nước càn hình thành số mơ hình cơng ty mẹ - công ty theo hai phương thức sau: Thứ dựa vào số Tổng công ty 91 có quy mơ tương đối lớn, có trình độ quản lý cao, trang bị thiết bị khá, lại có lao động liên kết với nhìeu đối tá ngòai nước: Thành lập tập đòan kinh tế từ doanh nghiệp, cơng ty có có, kể thành phần kinh tế khác Như thời gian tới vùng thí điểm thành lập loại hình cơng ty 69 CH số 11 - B1 - ĐH KTQD Chuyên Photocopy - Đánh máy - In Luận văn, Tiểu luận : 6.280.688 số lĩnh vực như: dệt may, du lịch, cơng nghiệp chế biến, da giầy, than, bưu viễn thông, điện lực, thủy sản 70 CH số 11 - B1 - ĐH KTQD Chuyên Photocopy - Đánh máy - In Luận văn, Tiểu luận : 6.280.688 Kết luận Trong thời kỳ kế hoạch tập trung, liên kết kinh tế chủ yếu khâu sản xuất chế thị trường, mục tiêu, phạm vi, hình thức liên kết kinh tế mở rộng, phong phú, đa dạng liên kết kinh tế quốc tế, liên kết vùng, địa phương, liên kết ngành, doanh nghiệp Trong đó, liên kết địa phương vùng kinh tế nội dung chiến lược ổn định phát triển kinh tế xã hội đất nước nhằm xây dựng vùng kinh tế phát triển động, có tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh, góp phần nâng cao hiệu sức cạnh tranh kinh tế Cùng với chủ trương Đảng nhà nước vấn đề phát triển liên kết kinh tế vùng, vùng trung du miền núi phía Bắc thực liên kết kinh tế ba tỉnh Phú Thọ, Yên Bái, Lào Cai nhiều lĩnh vực như: lĩnh vực sản xuất, sở hạ tầng, giao thông dịch vụ Tuy q trình liên kết cịn nhiều hạn chế điều kiện phát triển kinh tế địa phương chưa cao so với nước Phú Thọ, Yên Bái, Lào Cai phần đạt kết định việc phát huy lợi so sánh địa phương Trong tương lai, Phú Thọ, Yên Bái, Lào Cai cần phải tăng cường mối quan hệ liên kết phát triển kinh tế mở rộng nhiều lĩnh vực, phối hợp quy hoạch tổng thể việc liên kết nàu nhằm thể chế hóa mối quan hệ, tìm phương hướng hợp tác hiệu nhất, huy động tiềm năng, mạnh, lợi so sánh địa phương vào liên kết phát triển Em xin chân thành cảm ơn hướng dẫn tận tình TS Nguyễn Tiến Dũng - Giảng viên khoa Kế hoạch phát triển cô, Ban nghiên cứu phát triển vùng - Viện chiến lược phát triển - Bộ kế hoạch đầu tư giúp đỡ em hoàn thành chuyên đề 71 CH số 11 - B1 - ĐH KTQD Chuyên Photocopy - Đánh máy - In Luận văn, Tiểu luận : 6.280.688 MỤC LỤC Trang Chương I: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ LIÊN KẾT KINHTẾ GIỮA CÁC ĐỊA PHƯƠNG I.VẤN ĐỀ LIÊN KẾT KINH TẾ GIỮA CÁC ĐỊA PHƯƠNG 1 Khái niệm đặc điểm liên kết kinh tế Sự cần thiết khách quan phải liên kết kinh tế địa phương vùng Mục đích việc liên kết kinh tế Vai trò liên kết kinh tế địa phương 4.1.Nâng cao hiệu suất đầu tư công cộng 4.2Tăng cường khả thu hút đầu tư nước phát triển du lịch tỉnh 4.3Nâng cao tính hiệu việc thực tiêu chuẩn môi trường 4.4.Phát triển lực điều hành cán địa phương II.TỔ CHỨC CÁC HOẠT ĐỘNG LIÊN KẾT KINH TẾ GIỮA CÁC ĐỊA PHƯƠNG Mối quan hệ nội địa phương vùng Những yêu cầu địa phương tham gia vào hoạt động liên kết kinh tế 10 Nội dung liên kết 11 Các hình thức liên kết 13 4.1 Liên kết cách trao đổi thông tin 13 4.2 Liên kết tập trung 14 4.3 Liên kết thông qua hội đồng liên kết liên tỉnh 14 III KINH NGHIỆM TRONG VÀ NGOÀI NƯỚC VỀ LIÊN KẾT PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÙNG 1.Kinh nghiệm Nhật Bản 15 15 Kinh nghiệm Philipines 16 Kinh nghiệm Mỹ 17 72 CH số 11 - B1 - ĐH KTQD Chuyên Photocopy - Đánh máy - In Luận văn, Tiểu luận : 6.280.688 Kinh nghiệm nước 19 Chương II: VÙNG TRUNG DU MIỀN NÚI PHÍA BẮC – THỰC TRẠNG LIÊN KẾT GIỮA BA TỈNH: PHÚ THỌ, YÊN BÁI, LÀO CAI I ĐẶC ĐIỂM NỔI TRỘI VÀ TIỀM NĂNG PHÁT TRIỂN CỦA VÙNG VÀ CÁC ĐỊA PHƯƠNG THAM GIA LIÊN KẾT 21 1.Vùng trung du miền núi 21 21 Những lợi so sánh, tiềm hợp tác Phú Thọ, Yên Bái, Lào Cai 23 2.1 Lợi so sánh tiềm hợp tác Phú Thọ 23 2.2 Lợi so sánh, tiềm hợp tác Yên Bái 27 2.3.Lợi so sánh tiềm hợp tác tỉnh Lào Cai 29 II PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG LIÊN KẾT KINH TẾ GIỮA BA TỈNH PHÚ THỌ,YÊN BÁI, LÀO CAI 1.Những thuận lợi khó khăn việc liên kết kinh tế 32 ba tỉnh Phú Thọ, Yên Bái, Lào Cai 32 1.1 Những thuận lợi 32 1.2 Những khó khăn 34 Phân tích thực trạng liên kết kinh tế 35 2.1 Liên kết phát triển sản xuất 35 2.2 Liên kết ngành dịch vụ 38 2.3 Liên kết phát triển sở hạ tầng 39 III ĐÁNH GIÁ CHUNG 40 1.Những tồn trình liên kết 40 Nguyên nhân chủ yếu 42 Những vấn đề đặt 44 Chương III: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN LIÊN KẾTKINH TẾ GIỮA BA TỈNH PHÚ THỌ, YÊN BÁI, LÀO CAI 45 I QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO 45 Tư tưởng đạo 45 Quan điểm liên kết phát triển 46 73 CH số 11 - B1 - ĐH KTQD Chuyên Photocopy - Đánh máy - In Luận văn, Tiểu luận : 6.280.688 Nguyên tắc liên kết phát triển 48 Mục tiêu liên kết phát triển 49 II PHƯƠNG HƯỚNG LIÊN KẾT PHÁT TRIỂN KINH TẾ GIỮA BA TỈNH:PHÚ THỌ - YÊN BÁI – LÀO CAI Phương hướng liên kết công nghiệp 50 50 1.1.Lĩnh vực công nghiệp dệt may 50 1.2.Cơng nghiệp hóa chất 51 1.3 Lĩnh vực công nghiệp chế biến rau 51 1.4.Lĩnh vực sản xuất vật liệu xây dựng 53 Phương hướng liên kết phát triển du lịch dịch vụ 53 Phương hướng liên kết lĩnh vực phát triển giao thông vận tải 55 Phương hướng liên kết thu hút vốn đầu tư nước nước 57 III MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG MỐI QUAN HỆ LIÊN KẾT KINH TẾ GIỮA CÁC TỈNH 1.Giải pháp tổ chức điều hành chế phối hợp 58 58 2.Lập, hoàn thiện, bổ sung quy hoạch, kế hoạch phát triển… 63 Tăng cường vai trò quản lý Nhà nước thúc đẩy phát triển nâng cao hiệu liên kết kinh tế……………………………………… 67 Hình thành tổ chức mang tính chất liên vùng………… 71 Kết luận 74 ... HIỆN LIÊN KẾT KINH TẾ GIỮA BA TỈNH PHÚ THỌ, YÊN BÁI, LÀO CAI I QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO Tư tưởng đạo Liên kết phát triển kinh tế Phú Thọ, Yên Bái, Lào Cai vùng trung du miền núi phía Bắc yêu cầu thực tế. .. kinh tế ba tỉnh Phú Thọ, Yên Bái, Lào Cai 1.1.Những thuận lợi Phú Thọ, Yên Bái, Lào Cai ba tỉnh thuộc vùng trung du miền núi phía Bắc có vị trí địa lý tiếp giáp thuận lợi cho trình liên kết phát... Cai vùng trung du miền núi phía Bắc III ĐÁNH GIÁ CHUNG Những tồn trình liên kết Bên cạnh kết đạt được, liên kết phát triển kinh tế Phú Thọ, Yên Bái, Lào Cai tồn số hạn chế định Quan hệ liên kết
