Đề tài tham dự thi Sinh viên nghiên cứu khoa học năm 2019 Một số giải pháp nhằm khắc phục tình trạng ùn tắc Container cảng biển Việt Nam MỤC LỤC Lời mở đầu Chương 1: Khái quát container 1.1/ Lịch sử phát triển container 1.1.1 Khái niệm container 1.1.2 Phân loại container 1.1.2.1 Phân loại theo kích thước: 1.1.2.2 Phân loại theo vật liệu đóng container: 1.1.2.3 Phân loại theo cấu trúc container 1.1.2.4 Phân loại theo công dụng container 1.1.3 Quá trình đời phát triển container 1.1.3.1 Quá trình đời phát triển container quốc tế 1.1.3.2 Quá trình đời phát triển container Việt Nam 14 1.2/ Lợi ích phương thức vận tải container 15 1.2.1 Đối với chủ hàng 15 1.2.2.Đối với người chuyên chở 17 1.2.3 Đối với xã hội 18 Chương 2: Tình trạng ùn tắc container cảng biển 22 2.1 Tổng quan cảng biển Việt Nam 22 2.1.1 Thực trạng cảng biển Việt Nam 22 2.1.2 Cảng Sài Gòn 27 2.1.2.1 Vị trí địa lý 27 2.1.2.2 Luồng vào cảng 28 2.1.2.3 Cơ sở hạ tầng 29 2.1.2.4 Hàng hố thơng qua: 31 2.1.2.5 Đánh giá thuận lợi khó khăn cảng Sài Gòn 32 2.1.3 Cảng Hải Phòng 37 2.1.3.1 Vị trí địa lý 37 2.1.3.3 Cơ sở hạ tầng, trang thiết bị 39 2.1.3.4 Đánh giá thuận lợi khó khăn Cảng Hải Phịng 41 2.2 Tình trạng nguyên nhân ùn tắc container cảng biển Việt Nam 44 2.2.1 Tình trạng ùn tắc container cảng biển Việt Nam 44 2.2.2 Nguyên nhân 46 2.2.2.1 Hệ thống giao thông 46 2.2.2 Năng suất xếp dỡ không cao 47 2.2.2.3 Thủ tục hành rườm rà 47 2.2.2.4 Yếu tố liên quan đến doanh nghiệp thị trường 47 2.2.2.5 Nguyên nhân mặt hàng 48 2.2.2.6 Hạn chế mặt 48 2.2.2.7 Do hệ thống pháp luật 49 2.2.3 Những thiệt hại ùn tắc container gây 50 2.2.3.1 Đối với doanh nghiệp 50 2.2.3.2 Đối với xã hội 51 http://svnckh.com.vn 2.2.3.3 Đối với cảng 51 Chương 3: Một số giải pháp nhằm khắc phục tình trạng ùn tắc container cảng biển Việt Nam 53 3.1 Dự báo xu vận chuyển hàng hoá container 53 3.1.1 Cơ sở lý luận 53 3.1.2 Cơ sở thực tiễn 54 3.2 Định hướng phát triển vận tải container Việt Nam 56 3.2.1 Định hướng phát triển cảng biển 57 3.2.1.1 Giai đoạn đến năm 2010 57 3.2.1.2 Giai đoạn 2010 – 2020 58 3.2.2 Định hướng phát triển dịch vụ vận tải 60 3.2.3 Công nghệ xếp dỡ 60 3.3.Một số giải pháp khắc phục tình trạng ùn tắc container 61 3.3.1 Đối với nhà nước 61 3.3.1.1 Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật 61 3.3.1.2 Giảm bớt thủ tục không cần thiết 63 3.3.1.3.Quy hoạch đầu tư, phát triển cảng chuyên dụng cách hợp lý, đặc biệt cảng trung chuyển container 64 3.3.1.4 Áp dụng sách cạnh tranh giành thị trường cho doanh nghiệp 67 3.3.2 Đối với Hiệp hội 68 3.3.2.1 Thể tốt chức tham mưu cho Nhà nước 69 3.3.2.2 Đẩy mạnh việc hợp tác hiệp hội 69 3.3.2.3 Phát triển quan hệ hợp tác đối ngoại, khu vực ASEAN 70 3.3.3 Đối với doanh nghiệp quản lý cảng biển 70 3.3.3.1 Yêu cầu trang thiết bị cảng biển 70 3.3.3.2 Yêu cầu sở hạ tầng hệ thống giao thông 71 3.3.3.3 Phân luồng container 72 3.3.3.4 Áp dụng công nghệ thông tin 72 Kết luận 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 http://svnckh.com.vn Lời mở đầu 1.Tính cấp thiết đề tài Container cho làm nên cách mạng lần thứ ba ngành hàng hải Thật vậy, việc vận chuyển container, số lượng hàng hoá giao dịch giới ngày tăng vọt Giờ đây, với phát triển khoa học kĩ thuật, vận chuyển container tàu siêu trọng khơng cịn q xa vời Và q trình lưu thơng hàng hố dần trở thành chuỗi phân phối khép kín, với dịch vụ vận chuyển mang lại lợi nhuận khổng lồ Việt Nam quốc gia thiên nhiên ưu đãi với lợi có 3200km đường biển Vì việc phát triển vận tải biển đã, đem lại nhiều lợi ích cho quốc gia, đặc biệt việc lưu thông container Hàng năm, khoảng 72% lưu lượng container thông qua cảng Việt Nam qua cảng khu phực phía Nam, đặc biệt nhóm cảng số (TPHCM Bà Rịa – Vũng Tàu) 26% thông qua cảng miền Bắc Với địa thuận lợi vậy, cộng với tốc độ phát triển nhanh chóng cảng biển Việt Nam thu khoản lợi nhuận đáng kể sánh ngang với cảng lớn khu vực Singapore, HongKong hay Busan…Thực tế thì, hàng năm nước ta để khoản thu ngoại tệ đáng kể thay vào khoản ngoại tệ việc thu gom hàng hóa từ nước ngồi; khơng vậy, hàng hóa tới cảng nhà chức trách lại điên đầu với nạn ùn tắc container, mà lợi nhuận kiếm không đủ để bù chi phí lưu kho, bãi hàng hóa Và Việt Nam xây dựng nhiều cảng container lớn khối lượng hàng nhập nhiều hàng xuất lại ít, khối lượng container tồn đọng cảng lớn, việc bảo quản container gây khoản chi phí, mà cịn làm khoản lời http://svnckh.com.vn cho thuê container Vấn đề ảnh hưởng lớn đến doanh nghiệp xuất nhập khẩu, hàng đọng, doanh nghiệp vừa phải phí lưu kho lưu bãi, lại vừa chuyển hàng đến kịp làm tổn thất đến doanh nghiệp hàng ngàn đô la Mỹ Vậy nguyên nhân vấn đề ùn tắc container cảng biển làm để giải tình trạng đó? Chúng tơi chọn đề tài nhằm mục tiêu tìm nguyên nhân tiềm ẩn vấn đề đưa số giải pháp để khắc phục tình trạng trên, để phát triển cảng biển Việt Nam Nhóm tác giả hi vọng nghiên cứu đóng góp số giải pháp tích cực nhằm giải thực trạng trước mắt, góp phần làm cho cảng biển Việt Nam ngày phát triển đem lại nhiều lợi ích khơng cho nhà nước, doanh nghiệp mà xã hội Rất mong thầy cô bạn đọc đóng góp ý kiến Nhóm tác giả xin chân thành cảm ơn! Đối tượng nghiên cứu mục tiêu nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu: - Các cảng container Việt Nam, đặc biệt cảng Hải Phòng cảng Sài Gòn - Các container * Mục tiêu nghiên cứu: Chỉ tầm quan trọng phương thức vận tải container ảnh hưởng đến phát triển kinh tế Nêu lên thực trạng cảng, bãi container giải pháp giúp lưu chuyển tối đa container Phương pháp nghiên cứu * Tổng hợp phân tích tài liệu * Phỏng vấn http://svnckh.com.vn * Nghiên cứu bàn * Điều tra, khảo sát 4.Phạm vi nghiên cứu Cảng container Hải Phòng Sài Gòn Kết nghiên cứu dự kiến Góp phần giúp doanh nghiệp bên có liên quan giải vấn đề ùn tắc container cảng biển Mặt khác giúp doanh nghiệp sử dụng tối đa hiệu suất luân chuyển container Và cuối giúp quan quản lý cảng biển tận dụng hết cơng suất diện tích cảng biển, góp phần thúc đẩy vào phát triển cảng biển Việt Nam http://svnckh.com.vn Chương 1: Khái quát container Trong kỷ 21, quốc gia ngày có xu hướng hội nhập tồn cầu hóa việc giao dịch thương mại trở nên dễ dàng thuận tiện Khối lượng hàng hóa xuất nhập nước ngày lớn việc vận chuyển hàng hóa hình thức container ưa chuộng hết Người ta coi hình thức vận tải container cách mạng thứ ba ngành hải Hệ thống vận tải biển, vận tải container phủ mạng toàn cầu, cho phép hàng hóa gửi từ cảng tới cảng biển khác giới chuyến 1.1/ Lịch sử phát triển container 1.1.1 Khái niệm container Container dụng cụ vận tải có đặc điểm: + Có hình dáng cố định, bền chắc, để sử dựng nhiều lần + Có cấu tạo đặc biệt để thuận tiện cho việc chuyên chở nhiều phương tiện vận tải, hàng hóa khơng phải xếp dỡ cảng dọc đường + Có thiết bị riêng để thuận tiện cho việc xếp dỡ thay đổi từ công cụ vận tải sang cơng cụ vận tải khác + Có cấu tạo đặc biệt để thuận tiện cho việc xếp hàng vào dỡ hàng + Có dung tích khơng 1m3 (Theo Uỷ ban kỹ thuật tổ chức ISO (International Standarzing Organization)) Từ định nghĩa này, ta thấy container khơng phải loại bao bì hàng hóa thơng thường, thực chức bao bì vận tải Container khơng phải công cụ vận tải ,cũng phận cơng cụ vận tải không gắn liền với công cụ vận tải http://svnckh.com.vn 1.1.2 Phân loại container Trên thực tế, container chia làm nhiều loại tùy theo tiêu chuẩn khác 1.1.2.1 Phân loại theo kích thước: Container loại nhỏ: trọng tải dung tích m3 Container loại trung bình: trọng tải 5-8 dung tích nhỏ 10 m3 Container loại lớn: trọng tải 10 dung tích 10 m3 1.1.2.2 Phân loại theo vật liệu đóng container: Container đóng vật liệu gọi tên vật liệu cho container, ví dụ container gỗ dán, container thép, container nhôm… Ký Chiều cao Chiều rộng Chiều dài hiệu Trọng tải Trọng Dung tối tải tích đa foot mm 1.A foot mm foot tịnh mm tấn m3 8,0 2.435 8,0 2.435 40,0 12.190 30 27,0 61,0 1.A.A 8,0 2.435 8,0 2.435 40,0 12.190 30 27,0 61,0 1.B 8,0 2.435 8,0 2.435 29,1 9.125 25 23,0 45,5 1.C 8,0 2.435 8,0 2.435 19,1 6.055 20 18,0 30,5 1.D 8,0 2.435 8,0 2.435 9,9 2.990 10 8,7 14,3 1.E 8,0 2.435 8,0 2.435 6,5 1.965 6,1 9,1 1.F 8,0 2.435 8,0 2.435 4,5 1.460 4,0 7,0 Bảng 1: Tham số kỹ thuật loại container thuộc xêri theo tiêu chuẩn ISO 1.1.2.3 Phân loại theo cấu trúc container http://svnckh.com.vn Container kín Container hở Container khung Container gấp Container phẳng Container có bánh lăn 1.1.2.4 Phân loại theo cơng dụng container -Nhóm 1: Container chở hàng bách hóa Nhóm bao gồm loại : container kín có cưa đầu; container kín có cưa đầu bên; có cưa nóc, mở cạnh; mở nóc, mở bên cạnh; container có thành thấp; container có lỗ thơng hơi… -Nhóm 2: Container chở hàng rời: loại container dùng để chở hàng rời (ví dụ thóc hạt, xà phịng bột, loại hạt nhỏ…).Đơi loại container có miệng mái để xếp hàng có cửa container bên cạnh để dỡ hàng Tiện lợi kiểu container tiết kiệm sức lao động xếp hàng vào dỡ hàng ra, có điển bất lợi trọng lượng vỏ nặng, số cửa nắp gây khó khăn việc giữ an tồn kín nước cho hàng hóa container, nắp nhồi hàng vào nhỏ q gây khó khăn việc xếp hàng có thứ tự -Nhóm 3: Container bảo ôn /nóng/lạnh Loại container có sườn, sàn, mái cửa ốp chất cách nhiệt để hạn chế thay đổi nhiệt độ bên bên container Nhiều container loại có thiết bị làm lạnh làm nóng đặt đầu hay bên thành container hay việc làm lạnh dựa vào máy gắn phía trước container hệ thống làm lạnh trực tiếp tàu hay bãi container Nhiều container lại dựa vào làm lạnh hỗn hợp (khống chế nhiệt độ) Đây loại container dùng để chứa hàng mau http://svnckh.com.vn hỏng( hàng rau quả…) hàng hóa bị ảnh hưởng thay đổi nhiệt độ Tuy nhiên có lớp cách điện máy làm lạnh nên làm giảm dung tích chứa hàng container, bảo quản máy móc địi hỏi cao hơn, thiết bị máy móc đặt container -Nhóm 4: Container thùng chứa dùng để chở hàng hóa nguy hiểm hàng dạng lỏng ( dầu ăn, hóa chất lỏng…) Những thùng chứa thép chế tạo phù hợp với kích thước ISO dung tích 20cb.ft hình dáng khung sắt hình chữ nhật chứa khoảng 400 galon( 15.410 lít), tùy theo yêu cầu loại container lắp thêm thiết bị làm lạnh hay nóng Đây loại container chế tạo để chở hàng hóa đặc biệt, có ưu điểm làm giảm sức lao động dùng để xếp dỡ hàng hóa sử dụng kho chứa tạm thời Tuy nhiên, có hạn chế như: giá thành ban đầu cao, chi phí bảo dưỡng nhiều Trước cho hàng hóa vào địi hỏi phải tốn cơng làm thùng chứa (mỗi lần cho hàng vào lần phải làm vệ sinh thùng chứa) Khó khăn cho vận chuyển, hàng dễ bị bay hơi, rị rỉ dọc đường, trọng lượng vỏ lớn -Nhóm 5: Các container đặc biệt như: Container chở súc vật sống Những container ISO lắp đặt cố định ngăn chuồng cho súc vật sống chuyển đổi thành container phù hợp cho mục đích chun chở hàng bách hóa Loại container dùng để chuyên chở súc vật sống, nhược điểm vấn đề làm vệ sinh xếp lơ hàng hóa Trong nhiều quốc gia thủ tục kiểm dịch container dùng để chở súc vật khắt khe, container rỗng quay trở lại cần ý khâu vệ sinh 1.1.3 Quá trình đời phát triển container 1.1.3.1 Quá trình đời phát triển container quốc tế http://svnckh.com.vn tốc độ hợp lý cho xe chở container 40HC quy định chạy cho loại xe này, ví dụ từ bảy chiều đến sáu sáng để không làm ảnh hưởng đến phương tiện giao thông khác 3.3.1.2 Giảm bớt thủ tục khơng cần thiết Khơng doanh nghiệp nước doanh nghiệp nước phàn nàn thủ tục hành Việt Nam q rườm rà cịn tình trạng sách nhiễu Trong đó, phải kể đến bất cập việc quy định trọng tải chuyên chở tối đa container hay việc kiểm tra khắt khe khiến cho nhiều container không hoạt động hết công suất Do vậy, để cạnh tranh phủ cần phải đơn giản thủ tục hành chính, tiến tới cho phép doanh nghiệp làm thủ tục hải quan điện tử Bên cạnh đó, cần có biện pháp quản lý chặt chẽ để hạn chế tiêu cực q trình thơng quan hàng hố Cuộc cải cách thủ tục hành phủ quan tâm thực thí điểm thành phố Hồ Chí Minh, nội dung hình thành chế cửa, xố bỏ tình trạng khai báo phải đến trụ sở quan chức năng, địa điểm làm thủ tục Cục hàng hải, đơn giản hố trình tự, thủ tục, giảm thiểu loại giấy tờ phải nộp xuất trình, giảm thời hạn cải tiến cách thức làm thủ tục phân định rõ trách nhiệm bên liên quan Để làm tốt việc này, phủ nên mở rộng dần tiến tới việc áp dụng khai báo hải quan điện tử cho doanh nghiệp Như doanh nghiệp khơng nhiều thời gian để thơng quan, hàng hóa lưu lâu cảng mà giải phóng nhanh Tất nhiên, việc khai báo hải quan điện tử cần đến trung thực thành thật doanh nghiệp Đối với doanh nghiệp gian lận việc khai báo, nên có biện pháp xử http://svnckh.com.vn 63 phạt thật nặng để răn đe doanh nghiệp cảnh cáo cho doanh nghiệp có ý định gian lận 3.3.1.3.Quy hoạch đầu tư, phát triển cảng chuyên dụng cách hợp lý, đặc biệt cảng trung chuyển container a, Quy hoạch phát triển cảng chuyên dụng Hiện tại, Việt Nam có nhóm cảng gồm 24 cảng biển, có cảng lớn có khả tiếp nhận tàu container thường xuyên Đứng đầu cảng Sài Gòn chiếm tới 72% tỷ lệ khối lượng container qua cảng, xếp sau Hải Phịng với 22% Đáng nói ba cảng thuộc dạng lớn cịn lại Cái Lân (chỉ chiếm 3%), Quy Nhơn (1%) Đà Nẵng (1%) lượng container qua cảng Điều bắt nguồn từ nghịch lý đầu tư theo bề rộng, dàn trải nhiều đầu tư theo bề sâu Việt Nam Hiện địa phương ven biển muốn xây dựng cảng biển tỉnh thành phố Việc xây dựng lại tiến hành vội vã, thiếu tính tốn, dẫn đến nửa chừng thực hết vốn, nhiều cảng biển phải đắp chiếu nằm chờ có xây xong chất lượng khơng đảm bảo khơng có tàu vào làm hàng Tình trạng địa phương, ngành xây dựng nhiều cảng nhỏ chuyên dùng, không cân đối địa lý, làm cho vốn đầu tư bị phân tán Do đó, cảng nhỏ nhiều, mà cảng lớn đáp ứng tàu chuyên dụng tàu trọng tải lớn lại thiếu Hơn nữa, việc quy hoạch cảng lại không hợp lý, dẫn đến tình trạng, cảng làm hàng khơng hết, cảng lại khơng có hàng để làm Chỉ riêng Hải Phịng có bốn cảng biển nằm gần Hải Phịng, Đình Vũ, Chùa Vẻ Lạch Huyện Trong đó, cảng Lạch Huyện lại cách cảng Cái Lân, cảng biển lớn Việt Nam không xa Hay, Thừa Thiên Huế http://svnckh.com.vn 64 xây dựng hai cảng biển nằm cách không xa cảng Chân Mây Tiên Sa Với mức tăng khối lượng container trung bình 20%/năm tăng lên 25% ngắn hạn, việc quy hoạch cảng dàn trải vấn nạn tắc nghẽn container tốn khó Do vậy, thay dàn trải theo bề rộng theo kiểu “cảng trung tâm” nay, miền Bắc cần tập trung phát triển cảng trung tâm Thêm vào đó, cần xây dựng cảng phục vụ dài hạn, bao gồm mớn nước đủ sâu để tiếp nhận tàu biển nhiều hệ, giải pháp tạm thời khơng có hiệu lâu dài Trong đó, miền Nam cần trọng tới nhu cầu dài hạn với cảng gắn liền sở hạ tầng đáp ứng nhu cầu 20 năm tới Hệ thống cảng phải khắc phục kiểu “làm nhà không cửa” nay, thiếu hẳn sở hạ tầng, dịch vụ hỗ trợ phát triển tương ứng đường bộ, đường sắt, hệ thống kho bãi… Việc quy hoạch phát triển cảng trung tâm phải có đồng bộ, tính khoa học, tầm nhìn chiến lược dài hạn có phối hợ chặt chẽ quan ban ngành Cụ thể là, để trở thành cảng trung tâm, cảng biển phải đáp ứng yêu cầu sau đây: Thứ nhất, cảng phải đảm bảo có đủ nguồn hàng hay cịn gọi chân hàng để tính tốn khối lượng thơng qua cảng,trên ngun tắc có hàng xây cảng Thứ hai, cảng phải có vị trí địa lý thuận lợi, tức cảng phải gần biển luồng lạch phải đủ độ sâu để tàu vào thuận lợi Cuối cùng, phải có hậu vững chắc, điều có nhĩa phía sau cảng phải vùng nguyên liệu khu vực sản xuất hàng hoá để bảo đảm cung ứng đặn liên tục cho cảng hoạt động Đồng thời cảng phải nối kết với mạng lưới giao thông đường sông, đường đường sắt nhằm tạo http://svnckh.com.vn 65 dây chuyền vận tải thông suốt đưa hàng đến rút hàng đi, tránh cho cảng rối loạn, ách tắc Từ yếu tố nói trên, chúng tơi thiết nghĩ miền Bắc chọn cảng Hải Phòng Cái Lân để phát triển thành cảng trung tâm; miền trung, cảng Đà Nẵng có tiềm miền Nam, cảng Sài Gòn Vũng Tàu nên tập trung phát triển b, Tập trung xây dựng cảng container quốc tế Hiện tại, Việt Nam chưa có cảng trung chuyển container quốc tế Năm 2008, dự án xây dựng cảng trung chuyển container quốc tế Việt Nam: cảng Vân Phong thủ tướng phủ thơng qua Vì chưa có cảng trung chuyển container nên Việt Nam phải gom hàng từ nước bạn Singapore, Hong Hong… phải chịu đến hai lần phí Nếu hàng nhập khẩu, thông thường tàu Việt Nam phải đến Singapore hay Hong Kong để nhận hàng Lý vì: thứ nhất, tàu Việt Nam thường có tải nhỏ nên để tiết kiệm chi phí, chủ hàng gửi hàng qua tàu có trọng tải lớn, mà tàu có trọng tải lớn khơng thể cập cảng Việt Nam cảng tiếp nhận tàu container 4.000 TEU trở lên, tàu trọng tải lớn thường tập trung hàng Singapore Hong Kong để nước xung quanh đến nhận hàng Đối với hàng xuất tương tự Theo dự báo đến năm 2010, Singapore nhiều nơi ứ hàng, cảng Việt Nam tiếp nhận tàu có trọng tải lớn, tất yếu hàng tồn đọng nước lớn Do vậy, việc cần thiết trước hết phải xây dựng phát triển cảng trung chuyển container quốc tế Sự đời cảng trung chuyển container quốc tế Vân Phong tạo nên đầu mối giao thương quan trọng, tiếp nhận chia sẻ hàng hoá, dịch vụ hệ thống cảng thương mại đầu mối quan trọng Singapore, Thái http://svnckh.com.vn 66 Lan, Hồng Kơng Vì thế, kiến nghị quan ban ngành nên tập trung để xây dựng cảng trung chuyển quốc tế này, tránh tình trạng phân tán nguồn lực c, Vấn đề nguồn vốn Để tập trung quy hoạch, phát triển xây dựng cảng container tầm cỡ quốc tế nói cần nguồn vốn lớn Hiện nay, nước có nhiều sách thu hút nguồn vốn từ bên ngồi FDI hay ODA Việc thu hút cần phải có chế thơng thống, địa phương nên giảm bớt thủ tục không cần thiết, đảm bảo cho nhà đầu tư quyền lợi họ hưởng ưu tiên cho nhà đầu tư Hoặc phủ tạo điều kiện để doanh nghiệp tư nhân nước mạnh dạn đầu tư Khi thu hút nguồn vốn nên tập trung lại, quy hoạch phát triển cảng một, xong cảng đến cảng Phải đảm bảo rằng, cảng đầu tư phải mang tầm quốc tế, không xây tạm chuyển sang cảng khác Có vậy, cảng biển Việt Nam tiếp nhận tàu container cỡ lớn giải tình trạng ứ đọng container 3.3.1.4 Áp dụng sách cạnh tranh giành thị trường cho doanh nghiệp Hiện nay, cảng biển lớn nước ta Hải Phòng, Đà Nẵng, Sài Gòn… Vinalines vận hành, cảng nhỏ cục hải vận hành, hai doanh nghiệp nhà nước Một nguyên nhân gây nên tình trạng ùn tắc container khối lượng hàng rời đổ cảng lớn (Sài Gịn ) q nhiều Trong đó, cảng Tân Thuận Đông, Bến Nghé, Lotus, cảng rau quả, Đồng Nai… http://svnckh.com.vn 67 tiếp nhận mặt hàng lại khơng muốn nhận Lý giá suất bốc dỡ mặt hàng rời thấp so với hàng container Vậy nên, chúng tơi có số kiến nghị sau: Thứ nhất, khối lượng hàng rời lớn thế, quan quản lý nên yêu cầu chủ hàng nên vận chuyển container để tăng công suất bốc xếp hàng cảng, chuyển sang số cảng khác để tránh tình trạng ùn tắc khơng nên đóng hàng vào bao kiện chuyển đến cảng, không trực tiếp đem hàng rời đến cảng để đóng vào bao sau xếp xuống tàu Thứ hai là, quan nên áp dụng sách: cạnh tranh giành thị trường, cách nhượng quyền khai thác cảng cho doanh nghiệp trả mức phí cao cho phủ mức giá thấp cho người chở hàng Nếu lưu lượng kết nối liên hồn giao thơng thủy-bộ-hỏa đủ lớn, cảng cạnh tranh trực tiếp với Ví dụ: TP.Hồ Chí Minh dùng dịch vụ cảng Sài Gịn hay gửi hàng tới Mỹ Tho hồn thành nốt chặng đường cịn lại đường săt hay Cuối cảng lớn có nhiều bến đỗ, việc nhượng quyền bến đỗ cho tư nhân vận hành khiến bến cạnh tranh trực tiếp với Như vậy, để thu hút nhiều khách hàng doanh nghiệp tư nhân cần có cạnh tranh khác biệt như: giá phí ưu đãi, dịch vụ kèm theo…, kết làm giảm lượng lớn hàng hóa đổ cảng biển lớn tránh tình trạng ùn tắc 3.3.2 Đối với Hiệp hội Các hiệp hội như: Hiệp hội Logistics Việt Nam, Hiệp hội Chủ tàu Việt Nam (VSA), Hiệp hội Đại lý – Môi giới hàng hải Việt Nam (VISABA), Hiệp hội Cảng biển Việt Nam (VPA) có vai trò quan trọng việc phát triển hệ thống cảng biển cầu nối nhà nước với doanh nghiệp http://svnckh.com.vn 68 Chính hiệp hội cần phát huy tối đa vai trị để đảm bảo lợi ích bên Cụ thể là: 3.3.2.1 Thể tốt chức tham mưu cho Nhà nước Các Hiệp hội có nhiệm vụ tham mưu cho nhà nước vấn đề quan trọng khối cảng như: dự thảo sửa đổi bổ sung Luật hàng hải, điều kiện kinh doanh dịch vụ hàng hải, sách hội nhập kinh tế quốc tế, chiến lược phát triển cảng nước sâu, chế quản lý kết cấu hạ tầng cảng biển Việt Nam, tham gia ý kiến cho định hướng qui chế khác liên quan đến hoạt động ngành Với chức tham mưu cho nhà nước bảo vệ quyền lợi cảng hội viên, Hiệp hội tập hợp ý kiến chung có nhiều kiến nghị với nhà nước nhiều chủ trương sách để có biện pháp kịp thời hữu hiệu tháo gỡ khó khăn, tạo điều kiện tốt cho cảng hoạt động phát triển Là đơn vị trực tiếp nắm bắt tình trạng cảng biển như: sở hạ tầng, trình làm hàng, lưu lượng container vào, thực trạng ùn tắc container cảng, hiệp hội tham mưu cho nhà nước để nhà nước ban hành văn pháp luật phù hợp với thực tế cảng biển Việt Nam, đặc biệt quy hoạch phát triển cảng biển rút bớt thủ tục rườm rà, điều góp đáng kể cơng sức vào việc giải phóng hàng cho doanh nghiệp cách mau chóng 3.3.2.2 Đẩy mạnh việc hợp tác hiệp hội Sự hợp tác có hiệu Hiệp hội đặc biệt hội viên Hiệp hội đóng vai trị quan trọng việc phát triển dịch vụ logistics thời gian tới, góp phần vào việc xây dựng Việt Nam thành trung tâm dịch vụ logistics khu vực giới Phát triển logistics đóng góp phần lớn vào việc trao đổi thơng tin có liên quan tới hoạt động xếp dỡ hàng hóa cảng, thủ tục giao nhận hàng hóa cảng, loại giá dịch vụ cảng http://svnckh.com.vn 69 biển, thời gian tàu đến, rời cảng, việc điều động phương tiện vận tải giao nhận hàng nhằm tránh ùn tắc cảng, thông tin hàng hóa giao nhận kho vận, thơng tin cảng biển công ty giao nhận kho vận Việc phát triển logistics mang ý nghĩa vơ to lớn Bởi vì, chuỗi hoạt động cung ứng logistics góp phần quản lý container, cung cấp thơng tin để giải phóng hàng cách nhanh đặc biệt thúc đẩy vận tải đa phương thức phát triển Khi container chở đến cảng lưu kho, lưu bãi mà chở thẳng nhờ phương tiện khác đường sắt, đường ô tô hay hàng không 3.3.2.3 Phát triển quan hệ hợp tác đối ngoại, khu vực ASEAN Theo yêu cầu xu chung nay, Hiệp hội cần đẩy mạnh quan hệ hợp tác với khối cảng ASEAN quốc tế để tạo điều kiện cho cảng phát triển nguồn nhân lực hội nhập kinh tế cách chủ động Các hiệp hội tăng cường công tác thông tin tiếp thị, xúc tiến thương mại cho khối cảng Từ thu hút tận dụng nguồn hỗ trợ phát triển từ quốc gia phát triển Thu hút nguồn vốn yếu tố quan trọng để đầu tư bổ sung xây sở hạ tầng mua sắm trang thiết bị cần thiết để nâng cao khả xếp dỡ cảng, tránh tình trạng hàng chờ cảng- nguyên nhân gây tình trạng ùn tắc conatiner cảng biển 3.3.3 Đối với doanh nghiệp quản lý cảng biển 3.3.3.1 Yêu cầu trang thiết bị cảng biển Thực tế, trang thiết bị xếp dỡ cảng Việt Nam thơ sơ lỗi thời Có trang thiết bị lạc hậu, không đáp ứng suất xếp dỡ nhiều cảng tiếp tục sử dụng Nguyên nhân http://svnckh.com.vn 70 cảng khơng đủ kinh phí để nhập lơ hàng nên muốn tận dụng giá trị lại dụng cụ Đó nguyên nhân làm hiệu suất giảm xuống gây ùn tắc container Chính vậy, cảng phải chủ động việc mua sắm trang thiết bị tiên tiến mà cảng nước sử dụng Một số trang thiết bị cần thiết là: cần cẩu giàn, xe khung nâng hàng, cần cẩu tự vận hành, cần trục, xe bánh lái, xe xếp tầng, xe nâng trục trên…Tất trang thiết bị nhằm mục đích xếp dỡ container lên xuống phương tiện vận tải cách nhanh chóng để nâng cao hiệu suất xếp dỡ vận chuyển container khỏi cảng cách thuận tiện Ngồi cảng cịn phải đảm bảo cung cấp đủ ánh sáng để làm hàng vào thời điểm mà hàng đến cảng 3.3.3.2 Yêu cầu sở hạ tầng hệ thống giao thông Phát triển kết cấu hạ tầng giao thông nhiệm vụ cấp bách cần quan tâm, tập trung ưu tiên đầu tư Phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng vận tải biển trước hết cảng biển, cảng cạn (ICD), kho bãi, khu đầu mối vận tải Đồng thời phát triển nhanh phương tiện vận tải biển phương tiện bốc dỡ hàng hóa, đặc biệt làm hàng container Việc đầu tư phát triển cần tiến hành đồng thời với kết cấu hạ tầng đường bộ, đường sắt, hàng không đường thủy nội địa Để làm việc cần phối hợp quy hoạch hợp tác phát triển với ngành đường bộ, đường sắt đường sông việc xây dựng khu đầu mối giao thông, cảng cạn, kho chứa hàng, nhằm tạo điều kiện cho quy trình khép kín vận tải đa phương thức logistics cách có hiệu http://svnckh.com.vn 71 3.3.3.3 Phân luồng container Tại cảng nên phân luồng rõ ràng khu vực dành cho cảng làm hàng Ví dụ, khu vực khu vực dành cho hàng xuất khẩu, khu vực khu vực hàng nhập khẩu, khu vực khu vực hàng rời Tùy theo khối lượng hàng tập trung cảng qua tháng, năm trước mà có ưu tiên cách bố trí khu vực diện tích cho khu vực Nếu hàng đến mà khơng phải lưu kho, bãi nên ưu tiên giải phóng hàng trước Nếu hàng phải lưu kho, theo thời gian, hàng xuất sớm nằm vị trí ngồi cùng, hàng nhập cần sớm xuất kho nằm gần lối cửa Đối với trường hợp vi phạm, ngày phải xuất kho mà không chịu nhận hàng về, quan quản lý cảng nên tăng giá cước thật cao, gấp hai, dến ba lần giá cước chịu phạt thông thường Nếu sau thời gian chịu phạt mà chủ hàng không chịu nhận hàng, quan quản lý nên chuyển hàng khỏi kho, bãi thông báo khơng chịu trách nhiệm với số hàng Chắc chắn chủ hàng khơng thể bỏ lỗ nặng thay bán tống bán tháo 3.3.3.4 Áp dụng công nghệ thông tin Hiện nay, việc quản lý cảng làm theo hình thức thủ cơng, có số cảng áp dụng công nghệ thông tin chưa hiệu Khả tàu container xếp dỡ hàng nhanh hay chậm phụ thuộc nhiều vào công nghệ công ty quản lý (cảng vụ) nhà khai thác cảng biển sử dụng Nhà khai thác cảng biển có nhiệm vụ xử lý công việc xếp dỡ hàng tàu Một ví dụ điển hình việc áp dụng thành công công nghệ thông tin việc quản lý cảng Singapore HongKong Các cảng dùng cơng nghệ để giúp chủ tàu hoạch định tồn tiến trình, làm để xếp dỡ hàng, vận chuyển hàng đến hay khỏi bãi, chí xếp container cho tối ưu http://svnckh.com.vn 72 Trong đó, cảng vụ dựa vào cơng nghệ để giám sát an tồn vùng biển giải giấy tờ để tàu vào cảng nhanh chóng dễ dàng Một hệ thống cơng nghệ thơng tin Portnet CITOS(Computer Integrated Terminal Operations System- Hệ thống tích hợp vận hành cảng) dùng để hỗ trợ việc xếp dỡ, vận chuyển lưu trữ hàng hóa CITOS hệ thống hoạch định tài nguyên doanh nghiệp có nhiệm vụ điều phối hợp tài sản, từ cần trục, container tài xế Khi thông tin nhập vào thông qua Portnet, CITOS tự động lập kế hoạch xếp hàng bố trí kho bãi dựa yếu tố ổn định tàu, trọng lượng container, điểm đến container Điều cho phép cảng Singapore tối ưu hóa cơng việc Hay HongKong sử dụng hệ thống điện tử định cách thức dẫn đường cho xe tải bãi container, số lượng cần trục, xe tải triển khai lên thời gian biểu cho xe tải chở hàng khỏi bãi Việc áp dụng chặt chẽ chủ hàng người chuyên chở buộc phải tuân theo, điều đồng nghĩa với việc khơng có gian lận để xin gửi hàng cảng lâu thời gian quy định Tất yếu khó xảy tình trạng ứ đọng conatainer cảng Chính ưu điểm trên, Việt Nam cần áp dụng chương trình quản lý cơng nghệ thông tin tiên tiến nay, để khắc phục tình trạng ùn tắc container mà tạo lợi cạnh tranh cảng biển Việt Nam cảng khác khu vực giới http://svnckh.com.vn 73 Kết luận Với xu tồn cầu hóa, việc hội nhập kinh tế giới đã, đem lại nhiều hội phát triển cho quốc gia, có Việt Nam, mà phương tiện góp phần lớn vào việc tăng trưởng kinh tế vận tải hàng hải, đặc biệt phương thức chuyên chở hàng hóa container Trong khu vực Châu Á, VN xem thị trường tiềm hàng đầu riêng hàng container, với vị trí địa dư thuận lợi mình, hệ thống cảng biển Việt Nam, phát triển nhanh hội đủ điều kiện, tiêu chuẩn quốc tế làm thay đổi đáng kể tình hình vận tải container khu vực thập niên tới Thực tế là, hàng năm Việt Nam thất thu phần ngoại tệ đáng kể cho việc gom hàng từ nước bạn, ngồi cịn khoản nội tệ việc ùn tắc container cảng Nhưng với tình hình nay, khơng có cải cách cảng biển Việt Nam hình thức chun chở container khơng khơng góp phần thúc đẩy mà cịn kìm hãm phát triển kinh tế Qua trình nghiên cứu thực trạng ùn tắc container cảng biển Việt Nam nay, nhóm tác giả đưa số biện pháp khắc phục tình trạng với hi vọng góp phần thúc đẩy phát triển ngành vận tải hàng hải nói chung phương thức vận chuyển container nói riêng Việt Nam Trong trình nghiên cứu, viết chắn khơng tránh khỏi thiếu sót có vấn đề chưa khai thác hết Rất mong đóng góp ý kiến bổ sung từ phía thầy bạn đọc Xin chân thành cảm ơn! Nhóm tác giả http://svnckh.com.vn 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Sách, báo, tạp chí Tạp chí hàng hải Việt Nam số 15, 16 tháng 11/2008, Phát triển kinh tế biển Việt Nam: Thực trạng triển vọng TS Lê Đămg Doanh, Thời báo kinh tế Sài Gịn, ngày 25/12/2008, Nhìn lại kinh tế biển Việt Nam Quyết định Thủ tướng phủ số 202/1999/QĐ – TTg ngày 12 tháng 10 năm 1999 phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống cảng biển Việt Nam đến năm 2010 Ngân hàng giới Việt Nam 2006 - Chiến lược sở hạ tầng vấn đè liên ngành Kỷ yếu hội thảo khoa học, Hà Nội, 2004: Thương mại quốc tế vấn đề hội nhập kinh tế quốc tế Alasdair MacBean: Trade and transiton trade promotion in transitional economies United nations: Review of maritime transport 2007 PGS – TS Nguyễn Như Tiến trường đại học Ngoại Thương, Giáo trình vận tải giao nhận II Các website http://www.unctad.org http://www.iggi.unesco.or.kr http://www.worldlanguage.com http://www.vinamarine.gov.vn/ http://www.taichinhvietnam.com/ http://www.thesaigontimes.vn http://svnckh.com.vn 75 http://www.toquoc.gov.vn/ http://www.baothuongmai.com.vn http://www.vcci.com.vn 10 http:// csg.com.vn/ 11 http:// haiphongport.com.vn http://svnckh.com.vn 76 http://svnckh.com.vn 77 ... suất hoạt động 2.2 Tình trạng nguyên nhân ùn tắc container cảng biển Việt Nam 2.2.1 Tình trạng ùn tắc container cảng biển Việt Nam Thực tế, tình trạng ùn tắc container biển Việt Nam xảy thường xuyên... đề ùn tắc container cảng biển làm để giải tình trạng đó? Chúng tơi chọn đề tài nhằm mục tiêu tìm nguyên nhân tiềm ẩn vấn đề đưa số giải pháp để khắc phục tình trạng trên, để phát triển cảng biển. .. Đánh giá thuận lợi khó khăn Cảng Hải Phòng 41 2.2 Tình trạng nguyên nhân ùn tắc container cảng biển Việt Nam 44 2.2.1 Tình trạng ùn tắc container cảng biển Việt Nam 44 2.2.2 Nguyên nhân