vai trò kinh tế của nhà nước trong nên kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta hiện nay.doc

vai trò kinh tế của nhà nước trong nên kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta hiện nay

Lời mở đầu

Đất nớc ta đang bớc vào một thời kỳ phát triển mới, thời kỳ tiến tới công nghiệp hoá và hiện đại hoá vì mục tiêu dân giàu, nớc mạnh xã hội công bằng dân chủ văn minh từng bớc đi lên chủ nghĩa xã hội Với nhiệm vụ đặt ra hiện nay là xác định nội dung của thể chế thị trờng và định hớng xã hội chủ nghĩa trớc hết chúng ta phải nhận thức đợc vai trò của thị trờng và quan hệ thị tr-ờng Nó có tính quyết định đối với sản xuất kinh doanh và phân phối tài nguyên quốc gia dới sự quản lý vĩ mô của nhà nớc nhằm phát huy vai trò tích cực, hạn chế và ngăn ngừa tiêu cực của nền kinh tế thị trờng Chúng ta đang đẩy nhanh, mạnh việc liên kết hợp tác giữa các nền kinh tế có trình độ xã hội hoá cao, thúc đẩy hài hoà giữa sản xuất và nhu cầu; mở rộng, phục vụ các mục tiêu tăng trởng, hiệu quả, cân bằng và ổn định Xây dựng vững chắc hệ thống pháp luật, kế hoạch định hớng và chính sách kinh tế dẫn dắt thị trờng phát triển lành mạnh, đảm bảo phúc lợi cho toàn dân Nh vậy nền kinh tế hàng hoá và kinh tế thị trờng đòi hỏi tăng cờng chứ không làm giảm nhẹ vai trò quản lý của nhà nớc bất luận là nhà nớc t bản chủ nghĩa hay nhà nớc xã hội chủ nghĩa Và thực tế đã chứng minh vai trò quản lý kinh tế của nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng ở nớc ta hết sức quan trọng, đặc biệt là trong những năm gần đây, sự quản lý vĩ mô của nhà nớc đã và đang tạo điều kiện cho nền kinh tế thị trờng phát huy mặt tích cực và khắc phục dần những mặt hạn chế.

Do đó việc nghiên cứu “vai trò kinh tế của nhà nớc trong nên kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa ở nớc ta hiện nay” đợc đề ra hết

sức nghiêm túc và cần thiết.

Ch ơng I

Kinh tế Nhà nớc và vai trò của nó trong nềnkinh tế thị trờng định hớng XHCN

1 Quan niệm về Kinh tế Nhà n ớc:

Kinh tế nhà nớc là thành phần kinh tế bao gồm các doanh nghiệp nhà nớc, ngân sách ngân hàng nhà nớc, các quỹ dự trữ quốc gia, các quỹ bảo hiểm nhà nớc, cơ sở vật chất của quốc phòng, an ninh và các tài sản thuộc sở hữu nhà nớc có thể đa vào vòng chu chuyển kinh tế Kinh tế nhà nớc dựa trên chế độ sở hữu công cộng (công hữu) về t liêuh sản xuất (sở hữu toàn dân và sở hữu nhà nớc) Kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo trong nền kinh tế quốc dân, là nhân tố mở đờng cho sự phát triển kinh tế, là lực lợng vật chất quan trọng và công cụ để nhà nớc định hớng và điều tiết vị mô nền kinh tế.

Cần nhận thức đợc rằng kinh tế Nhà nớc rộng và mạnh hơn bộ phận doanh nghiệp nhà nớc Xây dựng khu vực kinh tế nhà nớc để thực sự giữ đợc vai trò chủ đạo trong nền kinh tế, tạo sức mạnh vất chất cần thiết để nhà nớc có thực lực hữu hiệu làm chức năng định hớng Phân biệt đợc hai phạm trù này và nhận thức đầy đủ hơn vai trò kinh tế nhà nớc là một bớc phát triển về nhận thức thực tiễn nền kinh tế nớc ta trong quá trình đổi mới.

Ngoài ra cũng cần phân biệt sở hữu Nhà nớc với thành phần kinh tế nhà nớc Phạm trù sở hữu Nhà nớc rộng hơn phạm trù thành phần kinh tế nhà nớc, thành phần kinh tế Nhà nớc trớc hết phải thuộc sở hữu Nhà nớc, nhng sở hữu nhà nớc có thể do các thành phần kinh tế khác sử dụng Thí dụ: đất đai, Nhà nớc đại biểu cho toàn dân sở hữu, nhng kinh tế hộ, hợp tác xã nông nghiệp, các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác sử dụng Ngợc lại, sở hữu Nhà nớc không phải là kinh tế Nhà nớc, chẳng hạn Nhà nớc góp vốn cổ phần chiếm tỷ lệ thấp vào các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác, thông qua liên doanh, liên kết gọi là thành phần kinh tế t bản Nhà nớc.

2 Vai trò chủ đạo của Kinh tế Nhà n ớc:

2.1.Vai trò quản lý kinh tế của Nhà n ớc trong lịch sử :

Nhà nớc luôn là vấn đề trung tâm của nhng cuộc đấu tranh chính trị Mọi Đảng trong cơng lĩnh hoạt động của mình bao giờ cũng hớng mục tiêu vào việc giành lấy chính quyền nhà nớc Trong lịch sử phát triển có nhiều cách giải quyết khác nhau về nguồn gốc và bản chất của nhà nớc Theo quan điểm tôn giáo là quyền lực của Thợng Đế ở trần gian, khi giai cấp t sản làm cách mạng đã lên án quan điểm này, họ cho rằng nhà nớc xuất phát từ xã hội, họ lý giải các thành viên trong xã hội cần có tổ chức nhà nớc đề điều khiển và quản lý xã hội Theo quan điểm của Mác, ông thừa nhận nhà nớc sinh ra từ xã hội nhng không phải là khế ớc của xã hội mà nó xuất phát từ những mâu thuẫn giai cấp không thể điều hoà Mâu thuẫn này dẫn đến cuộc đấu tranh giai cấp quyết liệt để đi đến nhu cầu của xã hội là phải có một tổ chức quyền lực đủ mạnh để duy trì xã hội tồn tại trong một trật tự nhất định sao cho phù hợp với lợi ích của giai cấp thống trị, tổ chức ấy chính là nhà nớc Nh vậy nhà nớc kà công cụ bạo lực để thống trị về mặt nhà nớc Nhà nớc chính là công cụ để bảo vệ lợi ích của giai cấp thống trị.

Trong lịch sử phát triển của mình các nhà nớc đã có các phơng pháp khác nhau để nắm giữ kinh tế nhằm phục vụ chức năng quản lý của mình Nhà nớc chủ nô - kiểu nhà nớc đầu tiên trong lịch sử loài ngời chỉ bảo vệc cho quyền lợi của giai cấp chủ nô là giai cấp chiếm đoạt khối lợng của cải đ-ợc sản xuất ra bởi những ngời nô lệ, đàn áp, thống trị họ bằng bạo lực Trong thời đại phong kiến nhà nớc phong kiến không chỉ can thiệp vào việc phân phối của cải mà còn đứng ra tập hợp lực lợng nhân dân xây dựng kết cấu hạ tầng cho sản xuất nông nghiệp, khuyến khích quan lại di dân đi mở hoang các vùng đất mới đề ra các chính sách ruộng đất thích hợp với từng thời kỳ.

Tuy nhiên, trong sự khác biệt với các nhà nớc phong kiến phơng Tây, chức năng quản lý kinh tế đợc các nhà nớc phong kiến phơng Đông nhận thức sớm hơn

ở Trung Quốc từ học thuyết “Bình dân kinh tế chủ nghĩa”, Mạnh Tử cho rằng: chính sách kinh tế của nhà nớc phong kiến phải hớng vào làm giàu cho dân Dân giàu thì nớc mạnh Hơn nữa, cả Mạnh Tử và Ađam – Smit đều cho rằng về bản chất lợi ích cá nhân thống nhất lợi ích toàn xã hội, mọi ngời trong khi làm giàu cho mình cũng đồng thời làm giàu cho xã hội từ đó đặt lên vai trò cuả nhà nớc là phải điều hoà, sắp xếp các quan hệ lợi ích sao cho sự xung đột lợi ích cá nhân không làm thủ tiêu lợi ích xã hội mà ngợc lại.

ở Việt Nam t tởng nhà nớc can thiệp vào nền kinh tế cũng hình thành từ rất sớm Trên thực tế nhà nớc phong kiến đã can thiệp và thu đợc cả những

thành công và không thành công, trong đó có sự can thiệp sớm nhất xuất hiện vào triều đại nhà Lý thế kỷ X trớc công nguyên.

Chế độ phong cấp ruộng đất của nhà Lý đã dẫn đến sự hình thành các thái ấp “Việc ban cấp thái ấp tiến hành vào lúc nhà nớc trung ơng tập quyền đã phát triển vì vậy tất cả các thái ấp phải chịu sự kiểm soát của triều đình và phần lớn ruộng đất phong cấp vào thuộc quyền sở hữu của nhà nớc phong kiến Ngời đợc phong chỉ có quyền chiếm giữ và sử dụng Đó là nguyên tắc phong cấp không triệt để nhằm bảo vệ chế độ sở hữu của nhà nớc về ruộng đất và duy trì quyền lực của chính quyền trung ơng Tuy vậy, sự bóc lột của chủ thái ấp không phải là vô hạn độ mà về cơ bản vẫn chịu sự khống chế của nhà nớc”.

Nh vậy, ngoài những đặc điểm chung với các nhà nớc phong kiến ph-ơng Tây, nhà nớc phong kiến Việt Nam ngay từ buổi đầu đã ý thức rất rõ về quyền sở hữu và quyền sử dụng ruộng đất nói riêng và của cải nói chung Tuy nhiên, mặc dù nhà nớc phong kiến đã có ý thức kiểm soát hoạt động trong các điền trang thái ấp của quý tộc quan lại, nhng vẫn không sao kiểm soát nổi tình trạng cát cứ độc quyền và bóc lột hà khắc của quan lại đối với nhân dân trong các điền trang thái ấp Chính vì vậy liên tiếp trong nhiều thế kỷ nhà nớc phong kiến Việt Nam tiếp tục đa ra nhiều biện pháp để kiểm soát, duy trì và củng cố quyền lực của nhà nớc trung ơng.

Không chỉ dừng lại ở đó, trên thế giới kỳ này cho rằng: nền kinh tế phát triển càng cao, xã hội hoá sản xuất càng mở rộng, thị trờng càng phát triển, càng cần có sự quản lý của nhà nớc vào quá trình hoạt động của nền kinh tế, điều tiết nền kinh tế.

Các nhà kinh tế học cổ điển mà nổi bật là Ađam Smith (1723-1730) một kinh tế gia nổi tiếng ngời Anh - đa đa ra thuyết “Bàn tay vô hình” và nguyên lý “Nhà nớc không can thiệp” vào hoạt động của nền kinh tế Ađam Smith cho rằng việc tổ chức nền kinh tế hàng hoá cần theo nguyên tắc tự do Sự hoạt động của toàn bộ nền kinh tế là do các quy luật khách quan tự phát chi phối.

Việc đề cao “bàn tay vô hình” và xem nhẹ “bàn tay nhà nớc” đã thực hiện ở các nớc t bản chủ nghĩa trong giai đoạn tự do cạnh tranh đã đem lại sự tăng trởng nhất định trong kinh tế Tuy nhiên với một thị trờng tự do cạnh tranh hoạt động không có sự can thiệp của nhà nớc ngày càng bộc lộ nhiều khiếm khuyết nh tình trạng độc quyền, ô nhiễm môi trờng, hoạt động kinh tế chồng chéo triệt tiêu nhau và đặc biệt là các chu kỳ kinh tế thể hiện thông

qua khủng hoảng kinh tế liên tục mà rõ nhất là thời kỳ đại suy thoái nên kinh tế t bản chủ nghĩa (1929 - 1933) Hơn nữa trình độ xã hội sản xuất ngày càng cao đã chỉ cho các nhà kinh tế học thấy rằng cần phải có sự can thiệp của nhà nớc vào quá trình hoạt động kinh tế, điều tiết nền kinh tế Nhà kinh tế học ngời Anh Meynard Keynes (1884 - 1946) ngời đợc coi là đã cứu sống CNTB thì lập luận rằng “nguyên nhân đa đến khủng hoảng kinh tế và thất nghiệp gia tăng đó là nhà nớc không can thiệp vào kinh tế hoặc can thiệp nhng chính sách kinh tế lạc hậu bảo thủ” Do vậy theo ông để hạn chế, ngăn chặn khủng hoảng kinh tế, thất nghiệp thì phải can thiệp vào kinh tế bằng những chính sách kinh tế vĩ mô và vi mô thích hợp ở tầm vĩ mô đó là các chính sách về tài chính tiền tệ lãi suất, lạm phát, thuế, bảo hiểm, trợ cấp, đầu t phát triển ở tầm vĩ mô Nhà nớc trực tiếp phát triển các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh và làm dịch vụ công cộng Quan điểm này xuất phát từ chỗ cho rằng sự tăng lên của thu nhập sẽ làm tăng lên tiêu dùng so với tiêu dùng giới hạn nhng sự tăng của tiêu dùng chậm hơn sự tăng của thu nhập dẫn tới cầu giảm điều này sẽ dẫn tới hàng hoá ế thừa từ đó sẽ dẫn tới tỉ suất lợi nhuận giảm Nếu tỉ suất lợi nhuận nhỏ hơn hoặc bằng lãi suất thì chủ doanh nghiệp sẽ không có lãi khi vay vốn đầu t nh vậy họ sẽ “tháo lui đầu t” Điều này đa nền kinh tế vào tình trạng trì trệ khủng hoảng Vì vậy theo Keynes nhà nớc phải can thiệp vào nền kinh tế, can thiệp vào thị trờng Song khi đánh giá cao vai trò kinh tế của nhà nớc ông lại bỏ qua vai trò của thị trờng tự do, bỏ qua vai trò của bàn tay vô hình và cân bằng tổng quát Hơn nữa, thêm vào đó là tình trạng khủng hoảng, thất nghiệp, lạm phát xảy ra ngày càng trầm trọng Điều này đã làm tăng sóng phê phán lý thuyết của Keynes và xuất hiện t tởng phối hợp “bàn tay vô hình” với nhà nớc để điều chỉnh nền kinh tế thị trờng cũng nh sự quản lý của nhà nớc Nổi bật là quan điểm “kinh tế hỗn hợp” của Paul Samuelson một nhà kinh tế học ngời Mỹ ông lại cho rằng điều hành một nền kinh tế không có cả chính phủ lẫn thị trờng cũng nh định vỗ tay bằng một tay Cơ chế thị tr-ờng xác định giá cả và sản lợng trong nhiều lĩnh vực trong khi đó chính phủ điều tiết thị trờng bằng các chơng trình thuế chỉ tiêu và luật lệ Cả hai bên thị trờng và chính phủ đều có tính chất thiết yếu Theo xu hớng “hỗn hợp” ngày nay các nhà kinh tế đã thừa nhận rằng các nền kinh tế hiện đại muốn phát triển phải dựa vào cả cơ chế thị trờng cũng nh sự quản lý của nhà nớc Khác hẳn với các thành phần kinh tế khác chủ nghia Mác Lênin dựa trên cơ sở sự sở hữu toàn dân về t liệu sản xuất vì vậy nhà nớc XHCN có vai trò kinh tế đặc biệt, nó không còn là bộ máy ăn bám đứng trên quá trình sản xuất Nó

phải chuyển sang tổ chức thực hiện chức năng quản lý nền kinh tế quốc dân Chức năng này gắn liền với quá trình kế hoạch hoá tập trung thống nhất quản lý sản xuất và phân phối sản phẩm, kiểm tra chặt chẽ mức lao động và mức độ tiêu dùng (tổng cung và tổng cầu) Nh vậy sẽ tránh đợc khuyết tật của cơ chế thị trờng, thực hiện đợc tốt các chính sách xã hội Tuy nhiên với một bộ máy nhà nớc quá cồng kềnh kế hoạch hoá quá sát sao đã dẫn đến tình trạng dựa dẫm ý lại, thiếu sáng tạo đối với cấp dới, không khai thác và phát huy đ-ợc hiệu quả cao nhất các nguồn lực nh vậy nền kinh tế sẽ có tốc độ tăng trởng thấp Do đó các nớc theo cơ chế kế hoạch hoá tập trung nh Liên Xô (cũ) và các nớc XHCN đã phải chuyển sang cơ chế thị trờng và phải đổi mới cách thức quản lý của nhà nớc.

Trên thực tế qua các giai đoạn phân tích đánh giá các quan điểm của các trờng phái, chúng ta rút ra đợc tính tất yếu khách quan của vai trò quản lý kinh tế vĩ mô của nhà nớc Nếu nh chỉ thuần tuý sử dụng “bàn tay vô hình” hay “bàn tay nhà nớc” thì đều không thể đảm bảo cho nền kinh tế tăng trởng và phát triển lâu dài, muốn đạt đợc điều đó thì phải biết sử dụng chúng hoà hợp, cần thiết phải có cả “hai” cùng tham gia vào hoạt động kinh tế, đó là thị trờng và nhà nớc Vì vậy nhà nớc giữ một vai trò rất quan trọng trong nền kinh tế tự nhiên, sự can thiệp của nhà nớc ở đây chỉ là tầm vĩ mô.

2.2 Vai trò chủ đạo của kinh tế nhà n ớc trong nền kinh tế n ớc ta hiện nay:

Nớc ta trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội nền kinh tế hiện nay là nền kinh tế nhiều thành phần đang trong quá trình chuyển đổi Các thành phần kinh tế tồn tại, hoạt động đan xen lẫn nhau, vừa hợp tác, vừa cạnh tranh với nhau, luôn vận động và có sự chuyển hoá trong quá trình phát triển Thành phần kinh tế Nhà nớc có vai trò mở đờng dẫn dắt cho nền kinh tế Việt Nam phát triển theo định hớng xã hội chủ nghĩa Để giữ vững định hớng xã hội chủ nghĩa đối với nền kinh tế, cần phải tạo điều kiện cho thành phần kinh tế Nhà nớc lên nắm vai trò chủ đạo trong nền kinh tế quốc dân, là nhân tố chính thúc đẩy tăng trởng kinh tế nhanh và lâu bền Phát huy lợi thế nguồn vốn lớn từ ngân sách; lực lợng đào tạo chuyên sâu về trình độ quản lý, trình độ kỹ thuật; trình độ kỹ thuật, công nghệ hiện đại; quan hệ kinh tế rộng lớn trong và ngoài nớc, kinh tế Nhà nớc có chức năng tạo lập cơ sở vật chất hạ tầng, sản xuất các hàng hoá dịch vụ công cộng, hỗ trợ, chi phối các thành phần kinh tế khác Tuy nhiên vai trò chủ đạo ở đây không có nghĩa là chiếm

tỷ trọng lớn mà để giữ vai trò này thành phần kinh tế Nhà nớc phải nắm đợc những ngành then chốt, những lĩnh vực quan trọng trong nền kinh tế quốc dân nh công nghiệp nặng, giao thông vận tải, cơ sở hạ tầng

Trong hơn 10 năm đổi mới, thành phần kinh tế nhà nớc thực sự trở thành thành phần kinh tế giữ vai trò chủ đạo, làm đầu tầu trong quá trình phát triển nền kinh tế nớc nhà.

ch ơng II

Thực trạng của thành phần Kinh tế Nhà nớc ở Việt nam hiện nay.

1 Vai trò của kinh tế nhà n ớc tr ớc thời kỳ đổi mới:

Những năm trớc giải phóng do điều kiện lịch sử lúc đó cho nên cơ chế quản lý kinh tế của nớc ta đợc sao chép gần nh nguyên vẹn mô hình phát triển kinh tế xã hội và cơ chế quản lý kinh tế của các nớc XHCN với điển hình là Liên Xô cũ Cơ chế quản lý kinh tế của nớc ta trong giai đoạn này đề cao công cụ kế hoạch hoá, kế hoạch hoá mang tính pháp lệnh bắt buộc mọi ngành mọi cấp mọi cơ quan đơn vị và các nhân phải tuân theo thông qua hệ thống chỉ tiêu kế hoạch để quyết định tất cả các vấn đề kinh tế xã hội Cơ chế quản lý kinh tế kế hoạch hoá tập trung quan liêu bao cấp mang những đặc điểm cơ bản:

- Nhà nớc quản lý kinh tế bằng mệnh lệnh hành chính là chủ yếu, điều này đợc thể hiện ở sự chi tiết hoá các nhiệm vụ do Trung Ương giao bằng một hệ thống chi tiêu pháp lệnh từ một trung tâm.

Các doanh nghiệp, xí nghiệp cố gắng hoàn thành chỉ tiêu kế hoạch đề ra, lãi nhà nớc thu, lỗ nhà nớc bù, không kinh tế.

- Các cơ quan hành chính - kinh tế cấp trên can thiệp quá sâu vào hoạt động kinh doanh của các đơn vị kinh tế cơ sở nhng lại không chịu trách nhiệm gì về mặt vật chất đối với các quyết định của mình.

- Bỏ qua quan hệ hàng hoá tiền tệ, hiệu quả kinh tế quản lý và kế hoạch hoá bằng chế độ cấp phát và giao nộp sản phẩm, quan hệ hiện vật là chủ yếu do đó hoạch toán kinh tế chỉ là hình thức Chế độ bao cấp đợc thực hiện dới các hình thức bao cấp qua giá, bao cấp qua tièn lơng hiện vật (chế độ tem phiếu) và bao cấp qua cấp phát vốn của ngân sách mà không ràng buộc vật chất với ngời đợc cấp phát vốn.

Đi từ những đặc điểm trên dẫn tới bộ máy quản lý rất cồng kềnh có nhiều cấp trung gian và kém năng động từ đó sinh ra một đội ngũ cán bộ kém năng lực quản lý thông thạo nghiệp vụ kinh doanh nhng phóng cách thì quan liêu cửa quyền.

Song trong thời kỳ chiến tranh cơ chế này đã động viên tích cực lợng tình nguyện lên đờng chiến đấu, họ yên tâm hơn bởi ngời thân của họ ở hậu phơng vẫn đảm bảo mức lợng thực, họ vững tin vào sản xuất chiến đấu phục vụ sản xuất Sau ngày chiến tranh kết thúc, áp dụng cơ chế này không còn phù hợp ở Việt Nam, điều này chúng ta cha nhận ra nên trong suốt một thời gian dài cơ chế cũ đã kìm hãm sự phát triển của nền kinh tế nớc ta gây nhiều tác hại xấu cho cộng đồng.

Do có sự bình quân về phân phối nên đã không khuyến khích đợc ngời sản xuất phát huy đợc khả năng sáng tạo, sự năng động hăng say nhiệt tình trong công tác Vì có sự bao cấp của nhà nớc, bao tiêu sản phẩm nên sản phẩm sản xuất ra với chất lợng kém, làm ăn lãng phí, chi phí đầu ta cao nhng hiệu quả kinh tế lại thấp Do sản xuất theo kế hoạch nên thiếu sự linh hoạt nhạy bén với thị trờng dẫn đến tình trạng sản xuất không phù hợp với tiêu dùng Công nghệ kỹ thuật chậm cải tiến, chi phí rất cao mà chất lợng rất

thấp Cung cách hoạch toán mang tính hình thức phô trơng tình trạng “lãi giả, lỗ thật”.

Tóm lại cơ chế cũ đã tích cực đóng góp những xu hớng tiêu cực làm nảy sinh sự trì trệ cơ chế kìm hãm sự phát triển kinh tế xã hội Vấn đề đợc đặt ra đó là phải đổi mới sâu sắc cơ chế đó Phơng hớng cơ bản của sự đổi mới của nớc ta đợc đại hội VI của Đảng xác định và tiếp tục đợc đai hội Đảng VII khẳng định: “Tiếp tục xoá bỏ cơ chế tập trung quan liêu bao cấp, hình thành đồng bộ và vận hành cơ chế thị trờng có sự quản lý của nhà nớc” Thực tế, nhiều chỉ thị, quyết định dần đợc ban hành: chế độ khoán sản phẩm đến tay ngời sản xuất đã đợc thực hiện, nhà nớc điều chỉnh biểu thuế, giá thu mua nông sản của nông dân - Nhà nớc trao quyền tự do về tài chính, sản xuất kinh doanh tự hoạch toán cho các cơ sở các xí nghiệp.

2 Những thành tựu của kinh tế Nhà n ớc đạt đ ợc tronghơn 10 năm đổi mới :

Thực hiện hiện đúng đờng lối chủ trơng chỉ đạo qua các Đại hội Đảng VI ,VII, VIII và gần đây nhất là Đại hội Đảng XI, kinh tế Nhà nớc nói chung, DNNN nói riêng đã đợc sắp xếp lại một bớc khá căn bản, đã giảm quá nửa số doanh nghiệp (những doanh nghiệp nhỏ và yếu kém), những doanh nghiệp còn lại đợc củng cố một bớc Cơ chế quản lý đợc hình thành ngày càng hoàn thiện giúp các doanh nghiệp chuyển đổi và thích nghi dần với các quy luật của kinh tế thị trờng trong bối cảnh nền kinh tế mở và hội nhập quốc tế

Từ 1990 đến nay nớc ta đã tiến hành 3 lần tổ chức sắp xếp lại hệ thống DNNN Lần thứ nhất (1990 - 1993), tổ chức lại sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp quốc doanh với mục tiêu thay thế nền kinh tế kế hoạch mang tính hành chính bằng một nền kinh tế sản xuất hàng hoá nhiều thành phần theo cơ chế thị trờng, định hớng xã hội chủ nghĩa Kết quả sắp xếp trong giai đoạn này về số lợng đã cắt giảm 1/2 số doanh nghiệp Nhà nớc, về mặt kinh tế đã có sự thay đổi căn bản trong t duy kinh tế: doanh nghiệp Nhà nớc lấy lợi nhuận làm mục tiêu cơ bản, nhng vẫn đảm nhận vai trò làm hình mẫu cho các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác; doanh nghiệp Nhà nớc thực hiện cả hai khâu sản xuất và lu thông phân phối; DNNN không còn bị bó hẹp kinh doanh theo ngành và lãnh thổ; DNNN bắt đầu biết đến khái niệm cạnh tranh với các thành phần kinh tế khác trên thị trờng.

Đổi mới DNNN lần thứ hai (1994-1997), Chính phủ tiến hành thành lập các DNNN với tổng vốn chủ sở hữu chiếm tỷ lệ lớn trong tổng số vốn của doanh nghiệp Nhà nớc, đó là các tổng công ty 91, tổng công ty 90 Việc sắp xếp này đã hình thành các Tổng công ty Nhà nớc chi phối đợc những ngành kinh tế quan trọng nh điện năng, dịch vụ bu chính viễn thông, hàng không, vận tải đờng sắt, viễn dơng, giao thông vận tải, xây dựng Một số tổng công ty đã trở thành hạt nhân của những tập đoàn kinh tế đa ngành

Cuộc đổi mới DNNN lần thứ ba, thực hiện hạ cấp sở hữu thông qua giao bán, khoán, cho thuê, chuyển thành công ty cổ phần đối với các DNNN không có vai trò then chốt cần Nhà nớc nắm giữ, vốn sở hữu nhỏ, hoạt động kinh doanh không có hiệu quả

Hiện nay doanh nghiệp Nhà nớc ở nớc ta đợc tổ chức lại theo hình thức và cơ cấu: 17 tổng công ty 91, 76 tổng công ty 90 và trên 4.000 doanh nghiệp Nhà nớc độc lập Đến năm 2000, cả nớc đã sáp nhập hơn 3.000 doanh nghiệp, giải thể khoảng 3.500 doanh nghiệp Nhà nớc (DNNN), cổ phần hoá gần 400 doanh nghiệp Nhà nớc Nhờ vậy trình độ tích tụ và tập trung vốn trong DNNN đợc nâng lên Số DNNN có vốn dới 1 tỷ đồng đã giảm đáng kể và số DNNN có vốn trên 10 tỷ đồng tăng từ 10% lên 20% từ năm 1994-1998; sản xuất kinh doanh phát triển và hiệu quả đợc nâng lên rõ rệt.

Từ những kết quả mà nền kinh tế đạt đợc trong năm 2000 nh : tăng tr-ởng GDP 7%/năm, tổng kim ngạch xuất khẩu tăng 16%, giá trị sản xuất các ngành công nghiệp tăng 14%, lạm phát giảm xuống mức không quá 5% Trong đó, riêng khu vực kinh tế Nhà nớc chiếm 40% GDP, đóng góp gần 40% tổng nộp Ngân sách nhà nớc và trên 50% kim ngạch xuất khẩu của cả n-ớc Thành phần kinh tế Nhà nớc đã thực sự chứng tỏ vai trò chủ đạo, chi phối và thúc đẩy toàn bộ nền kinh tế quốc dân phát triển theo đúng quỹ đạo theo định hớng xã hội chủ nghĩa.

Dới đây là những số liêu thống kê về cơ cấu tổng sản phẩm trong nớc theo giá trị hiện hành theo thành phần kinh tế

Đơn vị: %

STTCác thành phần19951997199819992000

Tổng số 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00