DDD NGHIEN cum - TRAO DOI DDD XAY DONG MO HlNH PHAT TRI^N KINH Tf VIET NAM TRONG THOI KY D^N 2020 Bui Tat Thang* 1. Bo'i canh Trong thdi gian gan day, van de xac dinh mo hinh phat trien kinh te Viet Nam den nam 2020 dUOc thao luan kha soi ndi trong gidi nghien cUu lin cac nha hoach dinh chinh sach. Bo'i canh chung ciia cac cuoc thao luan do la: - Kinh te the gidi da lam vao khung hoang (2008) dUOc xem la toi te nhat ke tif dai suy thoai 1929-1933 den nay. Dudi tac dpng cua cac chinh sach iing pho, dien hinh la nhu'ng goi kich cau khong 16 cua nhieu Chinh phu va n6 lUc cai to, tai CO cau cac nen kinh te, da suy giam duoc ngan chan va nhieu nen kinh te co dau hieu phuc hoi; song mot so' nUdc van dang gap kho khan. O khap moi noi, ngUdi ta deu ban thao rat soi ndi ve mo hinh tang trudng, trong do co viec xem xet lai nhii'ng mo hinh da tUng giup cho nhieu nen kinh te "cdt cdnh" trong qua khU, lieu nhu'ng mo hinh nay co con thich hop hay khong? Ne'u mo hinh tang trUdng trUdc day da 16i thdi, thi nhu'ng nguyen tac nao se lam ch5 dUa cho viec dinh hinh mot mo hinh tang trUdng kinh te cua tuong lai? - Kinh te Viet Nam tuy chiu nhieu anh hudng cua khiing hoang kinh te toan cau, nhUng van giu" dUOc mufc tang trUdng kha. Vay lieu cd nha't thie't phai tinh de'n mot mo hinh tang trUdng kinh te mdi? Da co khong it tranh luan cho rang, dung la kinh te Viet Nam vSn giii' duoc mUc tang trudng kha di va tUOng ddi on dinh, nhUng chat lUOng tang trUdng chUa cao, thie'u ben vi/ng, su'c canh tranh tha'p, nen dang rat can mot "ddi mdi II", ma mot trong nhu'ng trgng tam la dinh hinh mpt mo hinh tang triidng kinh te mai, nhanh han, hen vUng han. 2. Yeu cau phat trien nhanh hefn va ben vi?ng htfn ciia nen kinh te Vi^t Nam a) Phdt trien nhanh va hen vUng nen kinh te, yeu cdu mang tinh thid dai Nhan thUc ve phat trien nhanh va ben viJng noi chung va nen kinh te noi rieng la mot qua trinh dai. Nam 1992, Hoi nghi thugng dinh ve Trai Dat hgp tai Rio de Janeiro (Braxin) vdi sU tham gia cua dai dien hOn 200 nUdc va cac to chUc phi chinh phu, da dUa ra Tuyen ngon Rio ve moi trudng va phat trien. Hoi nghi da tho'ng nhat nhiJng nguyen tac co ban va phat dgng mgt chuong trinh hanh dgng vi sU phat trien ben vUng mang ten Chuang trinh Nghi sU 21 (Agenda 21). TU ngay 6 den 8 thang 9 nam 2000, Hgi nghi thugng dinh Thien nien ky hgp tai tru sd Lien hgp Qudc d New York vdi sU tham gia cua 149 nguyen thii qudc gia va nhi/ng ngUdi dUng dau Chinh phii 180 nUdc, da thong qua ban Tuyen ngon Bui Tat Thang, Pho giao sU, Tien si kinh te, Vien Chien luoc va Phat trien. Sd'34 (7/2010) QUAN LY KINH TE [OT1 NGHIEN CUfU - TRAO DOI XAY DLfNG MO HiNH PHAT TRIEN KINH T^ VlEl NAIV1 TRONG THdl KY DEN 2020 Thien nien ky, dugc coi nhu "nhiing nin tdng thiet yeu cho mpt the giai hod hinh, think vugng vd cong bdng hon". Ve phuong dien hanh dgng, co the noi, quan diem toan dien ve phat trien da dugc thUa nhan rgng rai tren toan the gidi vdi dau moc lich suf vo ciing quan trgng da dugc ghi trong Tuyen ngon Thien nien ky eda Lien hgp Quoc. Nam 2002, Hgi nghi thugng dinh The gidi ve Phat trien ben vi/ng tai Johannesburg (Nam Phi) da nhin lai nhii'ng viec lam qua 10 nam theo hudng ma Tuyen ngon Rio va Chuong trinh Nghi sU 21 vach ra, de tie'p tuc tie'n hanh mgt so' muc tieu Uu tien. NhUng muc tieu nay bao gom xoa ngheo doi, phat trien nhu'ng san pham tai sinh hoac than thien moi trudng nham thay the cac san pham gay 6 nhiem, bao ve va quan ly cac nguon tai nguyen thien nhien. Hgi nghi cung de cap tdi chu de toan cau hoa gan vdi cac van de lien quan de'n sUc khoe va phat trien Dai dien cua cac quo'c gia tham gia hgi nghi cung da cam ke't ve mgt chien lugc phat trien ben vi/ng tai m6i quoc gia trUdc nam 2005. b) Phdt trien nhanh vd ben vUng, yeu cdu biic thiet ciia nhiifng niidc di sau Trong the gidi toan cau hoa, neu khong muon roi khoi quy dao phat trien chung cua nhan loai, nhu'ng nUdc di sau bat huge phai phat trien nhanh va ben vi/ng. La mgt trong nhi/ng nUdc di sau, Viet Nam hien con nam d top sau ciia nhu'ng nUdc di sau, cang tha'y ro han tinh khan thiet ciia phat trien nhanh va ben vi/ng. Trong boi canh cua nUdc chUa phat trien, dang trong qua trinh chuyen doi de hgi nhap sau rgng vao nen kinh te khu vUc va the' gidi, viec nao do'i vdi Viet Nam cung dang 6 trang thai cua "tie'n trinh" chUa hoan tat vdi nhUng mUc do khac nhau. Chinh vi vay, giai doan de'n nam 2020 va tam nhin de'n 2030, cd mgt vi tri dac biet quan trgng. Bdi day la thdi ky cd nhiem vu phai giai quyet dong thdi 3 van de lien quan de'n cai thien vi the cua nUdc chUa phat trien, cd hoan ta't dugc qua trinh ddi mdi (the che) khong? va co hgi nhap dugc (thanh cong) khong? Cf thdi diem khdi dau chie'n lUcfc trong giai doan tdi, kinh te Viet Nam da qua 25 nam ddi mdi md cufa, trong do cd 5 nam gia nhap WTO, hgi nhap sau hdn vao he thdng kinh te the gidi va khu vUc. Nam 2010, da't nUdc da thoat khoi tinh trang "dang phat trien thu nhap tha'p" va chuyen sang trang thai chat lugng phat trien mdi cua nUdc dang phat trien cd thu nhap trung binh d nae tha'p nha't vdi mdc GDP binh quan dau ngUdi khoang 1.100 USD. Trang thai chat lUdng nay tUgng dugng vdi trinh do hoan thanh bUdc chuyen tU xa hgi nong nghiep truyen tho'ng, khep kin, tU cap, tU tuc sang xa hgi cong nghiep, md cufa va hgi nhap toan dien vao the gidi va khu vUc. Trong mgt nen kinh te, cac can do'i vi mo gii/a san xuat - tieu dung va tich luy - tieu dung thay doi co ban ve chat, xa hgi vUOt qua trinh do "tai san xua't ra sU ngheo doi" de bUdc sang trinh do san xua't md rgng mgt each vUng chac. Day la mgt budc chuyen trang thai mang tinh each mang sau sac. Budc chuyen nay tao eg sd de nen kinh te chuyen doi mo hinh tang trudng tU "trgng cung" sang "trgng cau", keo theo do la sU thay ddi can ban trong tu duy chien lugc cua giai doan 2011 - 2020. c) Ca sd thtic te de phdt trien nhanh vd ben vitng kinh te Viet Nam Hien tUgng kinh te thdn ky Dong A, vdn di rut ra td NIEs vd Trung Quoc Mac du ngay nay, eac nUdc dang phat trien chie'm sd dong va khong it nen kinh te eon phai dUOng dau vdi nhUng kho khan do tinh trang kem phat trien, ddi sd'ng dan cU tha'p, nan ddi, mu chiJ, benh OUAN LY KINH TE So 34 (7/2010) XAY DUNG MO HiNH PHAT TRiiN KINH T^ Vl£T NAM TRONG THdl KV D^N 2020 NGHIEN Clh) - TRAO DPI ^j^W tat day vo euge sdng con ngUdi. Tuy nhien, da cd khong it nhUng ta'm gUOng phat trien kinh te than ky, nhanh chong vUOn len dudi kip eac nUde cong nghiep phat trien ehi trong vong vai ba thap nien. Dien hinh nha't trong sd nay phai ke de'n nhom NIEs Dong A (bao gom: Han Qudc, Dai Loan, Hdng Kong va Singapore) trong nhUng thap nien cud'i the ky XX va Trung Qude hien dai (tU cai each md cufa). Vdi tdc do tang trUdng cao, binh quan khoang 10%/nam (co nhu'ng vung tdi 20%/nam) keo dai lien tue, da cho phep nhu'ng nen kinh te nay trd thanh cac "nen kinh te CNH mdi" (NIEs), va nen kinh te Trung Qudc da nhanh chong vUOn len de co quy mo ldn thd 3 vdi du truf ngoai te ddng dau the gidi. Dang luu y la, hien tUgng kinh te "than ky" deu da diln ra d nhiJng nUdc lang gieng Viet Nam. Dieu dd eho phep chung ta phai suy nghi, khong le lang gieng lam dugc con Viet Nam lai khong? Co y kien cho rang, sU phat trien cua nhC/ng nen kinh te NIEs tuy nhanh, nhUng edng khong tranh dugc khiing hoang. Cugc khiing hoang tai chinh chau A bimg nd cuo'i nam 1997, Han Qudc la mgt trong nhiJng nen kinh te bi anh hudng nang ne nha't. Nhu'ng ndn kinh te khac tuy khong bi nang nhU Han Qudc, nhUng cung gap khong it kho khan va tdc do tang trudng kinh te nhi/ng nam 1998- 2000 bi suy giam dang ke. Trong bdi canh khung hoang tai ehinh chau A, cung da co y kie'n binh luan mo hinh phat trien Dong A da "chet", rang da den liic nhu'ng nUde dang CNH phai di tim mgt mo hinh mdi de dam bao phat trien nhanh va ben vufng thich hgp hon vdi xu the toan eau hoa diin ra manh me. Cung cd the mo hinh phat trien Dong A da khong con thich hgp vdi tinh hinh mdi. NhUng khong phai vi vay ma phu nhan y nghia lich suf cua mgt mo hinh phat trien da giup mgt sd nUdc chi trong mgt thdi gian ngan nhat trong lieh suf phat trien kinh te, da ehuyen tU tinh trang nUdc ngheo, kem phat trien de trd thanh nhiJng nen kinh te CNH mdi (nen kinh te da hoan thanh CNH). Vl du nhu Han Qudc da la thanh vien Clia nhdrtl OECD tU nam 1996. Dung la khi khiing hoang tai chinh khu vUc (19973 va the gidi (2008-2009) nd ra, cac nen kinh te khong thoat khdi anh hudng. NhUng trong cugc chien chdng dd khung hoang, hg ddng d vi the va tU each ciia nen kinh te da CNH, each chdng dd ciia nhu'ng nen kinh te nay chac chan da khac ban trong vi the khi con la nhu'ng nen kinh te kem phat trien. Hon ntJa, noi den nhom NIEs Dong A va each ma hg tien hanh cai each kinh te de vUgt qua khung hoang kinh te - tai chinh khu vUc nam 1997-1998, eac nha kinh te deu khong khoi ngac nhien ve nang lUc va hieu qua cua eai each. Sau nam 2000, kinh te cae nudc NIEs nhanh chong lay lai da tang trUdng, khong chi cao ve td^c do ma c5n cai thien dang ke ve hieu sua't va chat lUOng. Dudi tac dgng rat manh ciia khung hoang kinh te - tai chinh khu vUc nam 1997-1998, Han Quo'c da tien hanh co ca'u lai nen san xua't. Neu giai doan 1987-1997, tdc do tieu dung nang lugng binh quan tang 10,3%/nam va tdc do tang GDP dat 7,7%/nam, nghia la do co gian giUa mdc tang tieu diing nang lugng so vdi tang GDP la 1,34 thi d giai doan 1998-2007, toe do tang tieu dung nang lugng binh quan da giam xudng eon 4,2%/nam va tdc do tang GDP dat 5,6%/nam. Quan he co gian giUa mdc tang tieu dung nang lugng so vdi tang GDP la 0,75. Mgt co ca'u kinh te tieu dung it nang lugng hon da hinh thanh tU sau khung hoang (KNEF, 2008). Cho du khong tranh dugc anh hudng ciia khiing hoang nhUng ta'm gUOng phat trien nhanh va ben vdng eua nhufng nen kinh te d ngay trong khu vUc da la nhu'ng b&ng chUng lich sd thoi thuc chung ta vUon len 56 34(7/2010) QUAN LY KINH TE [OT1 NGHIEN Clhl - TRAO DOI XAY DUNG MO HiNH PHAT TRI^N KINH T^ VIET NAM TRONG THdl KY eE'N 2020 manh me. Ca sd phdt trien nhanh vd bin vdng eda nin kinh te Viet Nam nhdng ndm sdp tai Cac nha phan tich cho rang, kinh te Viet Nam hien cdn phdt trien dual mdc tiim ndng. Viet Nam hoan toan co the dat dugc thanh cong nhu nhiJng nen kinh te trong khu vUc da bie'n thanh NIEs xet ve khia canh phat trien kinh te nhanh va ben vdng. Theo thdng ke ehinh thdc eua Nha nude, Viet Nam la mgt trong sd rat it nudc CO ty le vdn dau tu/GDP eao nha't the gidi. NhUng nghien cdu kinh te gan day Cho tha'y, ty le dau tU cao nhUng chi dat dugc td'c do tang trUdng vUa phai, chdng to hieu suat dau tU chUa cao. Vi the, CO the nang cao hon niJa td'c do tang trudng ma khong can dUa them vo'n dau tu vao nen kinh te. Luan diem nay cang duge cung cd khi so sanh ehi sd ICOR eua Viet Nam hien nay vdi mgt sd nen kinh te trong thdi ky CNH. Thai ca ddn sd vdng d Viet Nam Trong linh vUe dan so' hge, "ky nguyen dan sd vang" dUOe quan niem la khi tong ty suat phu thuge (sd ngUdi trong do tudi 0-14 cgng vdi sd ngUdi tU 65 tudi trd len, chia cho sd ngUdi trong do tudi 15-64) d mdc dudi 50%. Theo dU bao, Viet Nam dang bude vao thdi ky dan sd vang. Thdi ky nay se keo dai khoang 30 nam (ti/ nam 2010 den khoang 2040). Su xua't hien yeu td^ "dan sd^ vang" cd the xem la mgt CO hgi tdt ddi vdi tang trUdng va phat trien mgt khi phat huy dugc nhu'ng Uu the cua ngudn nhan lUc. Chae chan la, ket cau dan sd vang eung vdi mdc thu nhap binh quan dau ngUdi da dat tren 1.000 USD va dang tiep tuc gia tang , se lam biing no mdc cau nhu'ng mat hang tieu dung lau ben hien dai va eae loai dich vu di kem. Tuy nhien, yeu td "ky nguyen dan sd vang" cung co the trd thanh mgt thach thdc xa hgi khong nho neu khong tao dugc nhieu viec lam vdi mUc nang sua't va chat lugng ngay mgt cao hon. NhUng nhdn td mat xudt hien khac Kinh te Viet Nam con ed nhUng ye'u to' cd the lam eg sd thUc te de thUc hien phat trien nhanh va ben viJng, dugc the hien d nhu'ng mat dUdi day: + NgUdi Viet Nam sau nhieu thap ky bi chien tranh dang xua't hien khat vgng phat trien, dugc xem nhU mgt yeu to' xa hgi thuan lgi do'i vdi sU phat trien cua mgt quo'c gia. Chinh tam ly xa hgi nay se gop phan nuoi dUdng va tao moi trUdng eho sU phat trien cua tai nguyen kinh doanh, dd la lUc lugng doanh nhan. -1- Chinh tri xa hgi dn dinh la dieu kien tien de rat quan trgng de phat trien. + Cugc khung hoang tai ehinh va suy thoai kinh te toan eau vdi nhiJng tac dgng den nudc ta da lam bgc lg ye'u kem eua chinh minh, giup chung ta nhin nhan dung minh hgn. Neu ed tinh than thUc sU cau thi va quyet tam khSe phuc, Viet Nam se thiet ke dugc mgt mo hinh phat trien tdt va tao dugc niem tin trong toan xa hgi. + Cd kha nang nhieu nam trong thdi ky 2011-2020 se la nhUng nam phue hdi va tang trUdng kinh te the gidi sau eon khung hoang. Va nhU vay, thdi gian thUc hien chien lugc 2011-2020 cung la ehu ky phuc hdi va tang trUdng kinh te nUdc ta. Day se la mgt thuan lgi de cd the tang tdc phat trien. Vi nhdng yeu to hen ngodi + Trong xu the phat trien kinh te tri thdc va su phd bien cua mang san xua't toan cau, Viet Nam cd co hgi de thay ddi tu duy phat trien. Theo hudng nay, nhdng nudc di sau cd the tap trung vao phat trien mgt sd linh vUc san xua't va dich vu eong nghe cao, chu dgng tao ra ngudn nhan lue eo ky nang de tie'p can cd hieu qua chie'n lUgfc phat trien cua cac TNCs. Trong dieu kien mdi, sU dich chuyen nay la dieu kien quan trgng de Viet Nam tao QUAN LY KINH TE So 34 (7/2010) XAY DUNG MO HINH PHAT TRI^N KINH T£ VIET NAM TRONG THOI KY D^N 2020 NGHIEN Clh) • TRAO DPI {^IW bdt pha phat trien. -I- Xu hudng tu do hda di chuyen cac ngudn lUe va dich chuyen trung tam phat trien toan cau sang khu vUc chau A-Thai Binh Duong giup Viet Nam cung nhU nhieu nUdc trong vung cd co hgi trong huy dgng va tan dung mgt khdi lugng ldn eae ngudn lUc chat lugng cao eua the gidi de cat canh phat trien, thUe hien tien nhanh, tien nhay vgt, thu hep khoang each tut hau va tien tdi dudi kip the gidi. -I- Su nang dgng eua hop tac Dong A va ASEAN dang tao co hgi de Viet Nam phat huy vai tro eua mgt thanh vien quan trgng cua ASEAN/AFTA, vUOn len tham gia vao nhom phat trien nha't trong ASEAN. Nhd do, chu dgng hon trong cae tien trinh hgp tac Dong A, chau A-Thai Binh Duong cung nhU chuan bi dieu kien de xuc tien cae AFTA song phuong. Nhd gan ket chat che hon vdi eac dinh ehe da phuong, Viet Nam se tang dang ke sde manh thuong lugng trong eae quan he tay doi, giam dugc sde ep cdng nhU sU ap dat tu ben ngoai. + Tren nen tang phat trien hien ed, vdi tu each thanh vien day du cua ASEAN, APEC, WTO, Viet Nam cd nhieu CO hgi de chu dgng tham gia vao cac tien trinh toan eau va khu vUc theo each ciia ngudi de xuat sang kien, tham gia nhieu hon nda trong viec soan thao luat chgi, nhat la trong tie'n trinh hgp tae khu vUe va tieu khu vUe. Chinh vai tro dieu phoi, thanh vien cua nhdm hat nhan trong cac chuong trinh hgp tac khu vUc ve kinh te, ehinh tri va an ninh se la dieu kien de nang cao vi the va khien eho the gidi thay ddi each nhin dd^i vdi Viet Nam, giup tang cUdng an toan phat trien cua Viet Nam. Tom lai, vdi ddi mdi va md cufa hgi nhap, ket hgp gida co hgi phat trien do chinh Viet Nam tao ra eung vdi sU hd trg, thue day bdi ngudn lUc ben ngoai, cgng hudng thanh co sd thUc te de thUe hien phat trien nhanh va ben vdng trong thdi ky sap tdi. 3. Quan diem dinh hinh mo hinh phat trien nhanh va ben viXng nen kinh te Vi^t Nam thdi ky den 2020 Bd^i canh va dieu kien xay dUng mo hinh vUa doi hoi, vUa cho phep Viet Nam can va cd the phat trien nhanh va ben vdng nen kinh te trong thdi ky tU nay den nam 2020. De gdp phan thao luan ve viec dinh hinh md hinh kinh te cua thdi ky nay. Theo ehung toi, can quan triet mgt so quan diem mang tinh nguyen tac CO ban sau day: a. Phdt trien de dn dinh vd dn dinh de phdt trien Khi ban ve quan he gida dn dinh va phat trien, xu hudng ehung thudng nhan manh den dn dinh, eoi on dinh la tien de can thiet de phat trien. Dieu nay hoan toan dung, nha't la trong bd^i canh khdi dgng tien trinh ddi mdi. Khi thanh tri tudng nhu vinh hang eua CNXH la Lien X6 va he tho'ng eae nUde XHCN Dong Au sup dd (cuo'i thap ky 1980), Trung Quo'c sau 10 nam cai each md eda xay ra sU kien Thien An Mon (1989), yeu td dam bao dn dinh mSc nhien duge Uu tien de tao tien de can thiet cho phat trien. Su dn dinh trong quan he vdi phat trien, d day, la sU dn dinh duge hieu theo nghia rgng, toan dien, bao gdm ca dn dinh chinh tri, dn dinh kinh te vi mo va dn dinh xa hgi. Tuy nhien, tren 20 nam ddi mdi d nUdc ta, bo'i canh quoc te va trong nudc da eo nhieu doi khac. On dinh van la tien de cin thiet cho sU phat trien, nhUng mdc do bat huge phai Uu tien nhU mgt le sd^ng cdn duy nha't thi khong gidng nhU thdi ky khdi dgng tien trinh ddi mdi ciia nhdng nam 1980 - 1990. Bdi vi, qua nhdng bien ed 36 34(7/2010) QUAN LY KINH TE [l^{\\\\ NGHIEN cim • TRAO DPI XAY DUNG MO HlNH PHAT TRI^N KINH li Vl£T NAM TRONG ThdlKY O^N 2020 thang tram cua ddi mdi va md cufa, mgi ngudi da hieu hdn ban chat cua ed che KHH tap trung va ca ehe thi trUdng (trong sU so sanh bang trai nghiem thUe tien). Ngudi dan va cac doanh nghiep da cd kinh nghiem hon trUde nhdng bien dgng eua thi trUdng. Do sU phat trien eua mang lUdi thong tin va md cufa, hgi nhap, mgi ngudi hieu hgn the gidi ben ngoai. Vi vay, sU toi luyen trong eo che mdi giup con ngudi cd ban linh hgn, trUdng thanh hgn, it bi hoang mang dao dgng hon nhieu so vdi thdi ky dau ddi mdi. Trong bdi canh ay, nhu cau phat trien, vUOn len "sanh vai cac cUdng qudc nam chau", khang dinh dang cap trong the gidi vUa hgp tac vUa canh tranh da trd thanh tam ly phat trien ehung eua dai da sd^ nhan dan. Chung ta khong xem nhe dn dinh, nhUng dn dinh ehi dugc giiJ vdng va lam dugc tien de can thie't trong quan he bien chdng vdi phat trien; dn dinh nhd phat trien, thong qua phat trien va trong sU phat trien. NhUng nhan td doi hoi phai phat trien nhanh mdi gid duge dn dinh dang ngay cang tang len. Ddi mdi ma ngudi dan khong tha'y duge cugc sdng eua hg dugc cai thien thi suTc ha'p din cua ddi mdi se suy giam. Trong giai doan dau ddi mdi, tu thieu doi sang cd an ed mac, mgi ngudi cam nhan dugc ngay tae dgng tieh eUe cua ddi mdi. Mgt the he ngUdi (sau 20 nam) sinh ra trong ddi mdi, khong ti/ng nem trai ddi an, thieu mac, nhUng khong cam tha'y cugc sdng thay ddi theo hUdng di len, hg khong cam tha'y tinh thiet than cua doi mdi. Hgn nda, do qua trinh dd thi hda, cong nghiep hda, mgt bg phan dan cU trUde day lam nong nghiep, da cai thien dugc cugc song va dn dinh nhd viec lam trong nong nghiep, nay khong con da't (do ehuyen ddi da't nong nghiep sang linh vUc khac), khong cd viec lam, khong cai thien dugc cugc song, tam ly bat on phat sinh. Vi vay, phai phat trien nhanh mdi tao ra dUcJc nhieu eg hgi viec lam cho nhieu ngUdi va vi the mdi dn dinh duge. Gan day, trUde tinh hinh kinh te the gidi lam vao khung hoang, nhdng phan tich tinh hinh tang trUdng kinh te trong nUdc cho tha'y, tang trUdng kinh te nUdc ta cdn dua nhieu vao mufc do gia tang cac ngudn luc (phat trien theo chieu rgng). Mgt sd nhan xet cho rang, cin phai nhan manh chat lucfng tang trUdng; trong giai doan sap tdi, nen Uu tien chat lugng han la tang tdc tdc do tang trUdng. That ra, neu khong dam bao phat trien cd hieu sua't, thi cung khdng the dam bao duge td'c do tang trUdng cao mgt each ben vdng. TrUdc yeu cau eua phat trien kinh te - xa hgi cua da't nUdc thdi ky 2011- 2020, tu nhdng du bao kinh te the gidi bUdc vao thdi ky toan cau hda sau, rgng, kinh te tri thufc hinh thanh va phat trien, tUgng quan lUc lugng kinh te va ehinh tri the gidi ed nhieu thay ddi, diln bie'n kinh te va chinh tri cd nhieu tinh hudng phdc tap, khd ludng. Trong khi nen kinh te Viet Nam mdi qua ngUdng ngheo, dang budc vao thdi ky cua nUde ed mdc thu nhap trung binh vi/a cd eg hgi de trd thanh nUde eong nghiep phat trien, lai vCfa cd nguy ca rui ro rai vao "biy cua nudc cd mUc thu nhap trung binh", luan quan d trinh do "thu nhap trung binh", khong vUgt len thanh nUde cong nghiep phat trien dugc. Ca tinh hudng ben trong lln ben ngoai dang dat ra nhdng yeu cau dae biet, rat he trgng do'i vdi phat trien kinh te - xa hgi da't nUde. Tinh chat "phat trien" eua thdi ky chien lugtc nay trd nen rat ro rang, khac han vdi chien luge "vUdt qua khung hoang", van con dam net tinh the "cdu nguy" cua thdi ky chien luoc 1991-2000; rat khac vdi chie'n lugc "tao tien de" de cho sU phat trien trong giai doan 2001-2010. Thdi ky chie'n luge 2011- 2020 mang dam net "phat trien" ham y QUAN LY KINH TE So 34 (7/2010) XAY DUNG MO HiNH PHAT TRI^N KINH ll VIET NAM TRONG THdl KY D^N 2020 NGHIEN C6U - TRAP POI [^i< mang tinh "dugc - thua" trong cugc tranh dua phat trien cung thdi dai, eung cac "cUdng qudc 5 chau" de quyet dinh rut ngan khoang each phat trien so vdi cae nude di trUde de, cd the "hda rdng', da trd thanh nhiem vu khach quan, mang tinh lieh suf. Nhu vay, trong giai doan mdi, van phai khang dinh nguyen ly dn dinh de phat trien, nhUng each nhin ve dn dinh phai cd sU thay ddi. Dd la dn dinh nhd vao phat trien, thong qua phat trien va trong sU phat trien. Tinh ben vdng cua tang trudng nhanh nam trong nguyen ly quan trgng nay. 6. Phdt trien cung thdi dai, theo kip biCdc tien cua thdi dai Trong lich suf phat trien, the gidi da tUng chdng kie'n rat nhieu mo hinh kinh te. Gidi nghien edu da dUa ra nhdng so' lieu cho tha'y, trong sudt 2000 nam ke tU dau Cong lieh den nay, kinh te the gidi ve eg ban da trai qua 3 da'u mdc quan trgng xet ve tdc do tang trddng. Dd la: Giai doan khdi dau keo dai 1000 nam (0- 1000), kinh te the gidi tang trudng khdng dang ke, binh quan khoang 0,01%/nam. Giai doan II: 820 nam (tU nam 1000 de'n 1820), tang trUdng binh quan dat 0,22%/nam, cao hon binh quan cua 1000 nam trUde tdi 22 lan, song van con rat tha'p. Giai doan III: iii nam 1820 den nam 1998 (178 nam), mdc tang trUdng binh quan len 2,21%/nam, cao hon binh quan cua 820 nam trUde 10 lan, va gap 221 lan so vdi binh quan cua 1000 nam dau). (Xem bang 1) Bang 1. GDP, toe dp tang trvTofng GDP toan cau va cac vung chu yeu (0-1998 A.D) 0 1000 1820 1998 ty USD quoc te nam 1990 Tay Au Western Offshotts (My, Canada, Uc va Newsealand) Nhat Tong nhom A Chau My La tinh Dong Au vh Lien bang X6 Viet cu Chau A (Khong ke Nhat Ban) Chau Phi Tong nhom B The gidi 11,1 0,5 1,23,2 12,8 2,2 3,5 77,0 7,013,7 89,7 102,5 10,2 0,8 20,7 14,1 4,6 5,4 78,9 31,0 102,7 116,8 163,7 13,5 2.582,0 198,0 14,1 60,9 390,5 1.039,0 496,5 694,4 6.961,0 8.456,0 0,10 17.998,0 2.942,0 1.793,0 9.953,0 0,07 15.727,0 33.726,0 0-1000 1000-1820 1820-1998 (toe do tang tn/dng binh quan nam) -0,01 0,05 0,23 0,01 0,07 0,05 0,00 0,10 0,01 0,01 0,34 0,35 2,75 0,32 0,14 0,29 0,20 1,99 0,19 0,22 2,13 3,68 2,57 3,05 1,92 1,84 1,96 2,21 Nguon: Appendix 2001), p28. B; Angus Maddison: The World economy: Amillennial Perspective (OECD 36 34(7/2010) QUAN LY KINH TE [TOI NGHIEN cim - TRAO DOI XAY DUNG MO HiNH PHAT TRI^N KINH TE VI6T NAM TRONG THdl KY DEN 2020 Phan tich sd lieu bang 1 eho tha'y, kinh te the gidi mdi phat trien khoang 190 nam gan day. So vdi lich suf 5000 nam eua nhan loai thi sU phat trien kinh te nhanh chdng dudng nhu vUa mdi bSt dau. Trong 2 the ky qua, dac biet tU gida the ky XX den nay, kinh te the gidi vifa phat trien nhanh, vi/a kiem eh Ung nhieu loai mo hinh kinh te khac nhau. Su sang lgc eua thUc te da lam ndi bat tinh hgfp ly, hieu qua eua kinh te thi trUdng. Cd mgt sd^ mo hinh (bien the), nhUng ve eg ban deu thuoc hai loai dien hinh: kinh te thi trudng tu do (My) va kinh te thi trUdng xa hgi (mgt sd nUde Tay va B^e Au: DUc, Thuy Dien ). Mac du ed sU khac biet, song, nhdng nen kinh te thi trUdng phat trien nhat ngay nay (gdm 30 nUdc la thanh vien cua Td chdc Hgp tac va phat trien kinh te - Organisation for Economic Co-operation and Development - OECD), deu cd chung dac diem eg ban la mgi boat dgng tuan thu theo nguyen tac thi trUdng. Mgt nhdm nUde cham phat trien nhd tang toe da trd thanh NIEs ehi trong thdi gian khoang 3-4 thap ky, cd nUde da gia nhap OECD (Han Qudc). Tuy khong hoan toan dap theo khuon miu eua cae nUdc di trUde nhUng cac nUde NIEs deu la nhdng nen kinh te thi trUdng. Nguyen tae ay da tao ra cae nUdc cong nghiep phat trien va dang din dat kinh te the gidi bUde vao ky nguyen kinh te tri thUe. Trong nghien cdu cae mo hinh kinh te, van de dat ra la, vi sao cd nhieu nUde di theo md hinh kinh te thi trUdng, nhUng chi mgt sd it nUdc thanh cong? Cau tra ldi la d tinh hieu qua cua moi mo hinh kinh te thi trUdng dugc chgn lUa va theo dudi. Tdng ket kinh nghiem phat trien kinh te cua cac nUde OECD va nhUng nen kinh te mdi CNH cho tha'y, eae mo hinh kinh te thi trUdng cu the du cd khac nhau d diem nay diem khac, nhUng de cd hieu qua, deu mang nhdng d^c diem chung, co ban, dd la: - Cd tinh canh tranh eao - Binh dang trong tie'p can gia nhap thi trUdng - Can thiep Chinh phu hcfp ly; luat phap (kinh te) ro rang, minh bach va ed hieu lUe. Mdi dac diem chung neu tren deu ham chUa nhieu ngi dung, da dugfc cac cong trinh nghien cdu phan tich sau sac ca ve khia canh hoc thuat lln thUc tiin. NhUng nen kinh te cham phat trien ngay nay ed the dUa vao dd de lUa chgn hoac sang tao ra cac mo hinh phat trien kinh te phu hgp. Vdi hg, ne'u ed "lgi the' eua ngudi di sau" thi lui the ay chinh la kha nang hge hoi va bat chudc (ed sang tao) eai hay, ddng thdi cd eg hgi tranh dugc eai sai eua ngUdi di trUdc. ThUe te phat trien kinh te the gidi ndi ehung va cac nen kinh te OECD va NIEs ndi rieng eho tha'y, nhUng nUdc kinh te thi trUdng phat trien nha't the gidi ngay nay khong phai khong ed that bai (khong hieu qua hoac suy thoai), tham ehi cdn rat nang ne, nhung viee hg trd thanh OECD va NIEs da chUng to, khong phai md hinh tdng quat ma hg theo dudi bi that bai, ma ehi that bai mdi khi nen kinh te ay khong dam bao duge 3 dac diem chung da neu ra Mo hinh kinh te thi trUdng dinh hUdng XHCN d nude ta tuy eon nhieu van de can tie'p tuc nghien eUu, nhUng nguyen tac thi trudng trong boat dgng kinh te can dugc khang dinh nhu mgt trong nhdng ket luan ly luan da dugc thUc tiin kiem dinh. Vi vay, ve mat y thdc he, chung ta ed du can cd de giuong cao nggn cd CNXH nhUng khong vi the ma khong sd dung nhdng tri thUe mang tinh cong cu ma loai ngudi da mat bao eong sde eua nhieu the he mdi tich luy dugc. Phat trien cung thdi dai la theo kip budc tie'n cua thdi dai ve tU duy, ve tri thdc, la tiep thu duge tinh hoa van hda tri thdc cua QUAN LY KINH TE 36 34(7/2010) XAY DUNG MO HiNH PHAT TRIEN KINH T£ VIET NAM TRONG THCJI KY D6'N 2020 NGHIEN CIA) - TRAO DOI lo'i rrwi nhan loai, ddng thdi ddng gdp tri thdc, van hda Viet Nam vao sU phat trien van minh nhan loai. TA! LIEU THAM KHAO • Amartya Sen (2002), Phdt trien Id quyen tU do, NXB Thdng ke, Ha Noi. . Angus Maddison (2001), The World econo- my: Amillennial Perspective, (OECD 2001). • Bruno Amoroso (2001), On Globalization - Capitalism in the 21st Century, Roskilde, Denmark. . Oxfam International (1997), Tdng trUdng vai cong bang, Chuong trinh thao luan ve chu de xoa doi giam ngheo thdng 9/1997. . Michael P.Todaro (1998), Kinh te hoc cho the giai thii ba, Nxb Giao due, Ha Noi. . Mark Shousen (2007), The Big Three in Economics. M.E. Sharpe, Armonk, New York. London, England 2007. • Phdt triin con ngiidi - Tic quan niem den chien lugc vd hdnh dgng, NXB Chinh tri Qudc gia, Ha Noi, 1999. • Korea Nuclear Energy Foundation - KNEF, 2008. + Harvard University - John F. Kennedy School Government - + Chifong trinh chau A: Lua chon Thanh cong Bai hoc tH Dong A va Dong Nam A cho tuong lai cua Viet Nam - Mot khuon khd chinh sach phat trien kinh te - xa hoi cho Viet Nam trong giai doan 2011 - 2020. Bui The Ci/dng, "Ky nguyen dan sd vang d Viet Nam: mot dai luong trong bai toan phat trien?" Hoi thao "Chien luoc phat trien kinh te-xa hoi cua Viet Nam trong bdi canh hoi nhap qudc te", Vien Chien luoc phat trien Ha Noi, 24/6/2004. Shu Yongqing (2002), "Xa hoi loai ngUdi di ve dau? Hoi cd va binh luan ve the ky XX", Vien Thong tin khoa hoc xa hoi, Sd TN 2002 - 76 & 77, Ha Noi 2002. Bui Tat Thang (2006), Chuyen dich ca cdu ngdnh kinh te a Viet Nam, Nha xuat ban Khoa hoc Xa hoi, Ha Noi. Tran Van Tho (1997), "Cong nghiep hoa Viet Nam trong th&i dai chau A - Thai Binh Duong", Thai bdo Kinh te Sdi Gdn, VAPEC, 1997. Tran Van Tho (2008), "TU cai each tiem tien den xay dUng co che' chat luong cao", Hpi thao Nha Trang, thang 7/2008. • :•! r1 So 34 (7/2010) QUAN LY KINH TE . lUcfc trong giai doan tdi, kinh te Viet Nam da qua 25 nam ddi mdi md cufa, trong do cd 5 nam gia nhap WTO, hgi nhap sau hdn vao he thdng kinh te. TRI^N KINH Tf VIET NAM TRONG THOI KY D^N 2020 Bui Tat Thang* 1. Bo'i canh Trong thdi gian gan day, van de xac dinh mo hinh phat trien kinh