Đang tải... (xem toàn văn)
Luận Văn: Vai trò của sự đầu tư tới chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở Việt Nam
Vai trò đầu t tới chuyển dịch cÊu kinh tÕ ë ViƯt Nam B Néi dung Ch¬ng I Lý luận chung đầu t chuyển dịch cấu kinh tế I Đầu t Khái niệm đầu t dới góc độ khác Dới góc độ tài đầu t chuỗi hoạt động chi tiêu để chủ đầu t nhận chuỗi dòng thu Dới góc độ tiêu dùng đầu t hy sinh tiêu dùng để thu đợc mức tiêu dùng nhiều tơng lai Khái niệm chung: Đầu t việc bỏ vốn chi dùng vốn nguồn lực khác để tiến hành hoạt động nhằm thu kết có lợi tơng lai Vai trò đầu t 2.1 Trên góc độ toàn kinh tế - Đầu t với việc tăng cờng khả khoa học- công nghệ đất nớc Công nghệ trung tâm CNH Đầu t điều kiện tiên phát triển tăng cờng khả công nghệ nớc ta Có đờng để có công nghệ tự nghiên cứu phát minh công nghệ nhập công nghệ từ nớc Dù nghiên cứu hay nhập cần phải có vốn đầu t Mọi phơng án đổi công nghệ không gắn với nguồn vốn đầu t phơng án không khả thi - Đầu t chuyển dịch cấu kinh tế Chính đầu t định qua trình chuyển dịch kinh tế quốc gia nhằm đạt đợc tốc độ tăng trởng nhanh toàn kinh té Về cấu lÃnh thổ, đầu t có tác dụng giải cân đối phát triển vùng lÃng thổ, đa vùng phát triển thoát khỏi tình trạng đói nghèo, phát huy tối đa lợi so sánh tài nguyên, địa thế, kinh tế, trịcủa vùng có khả phát triển nhanh hơn, làm bàn đạp thúc đẩy vùng khác phát triển - Đầu t tác động đến tốc độ tăng trởng phát triển kinh tế Muốn giữ tốc độ tăng trởng mức trung bình tỷ lệ đầu t phải đạt từ15- 20% so với GDP tuỳ thuộc vào ICOR nớc: nớc phát triển, ICOR thêng lín tõ 5- ë c¸c níc chËm phát triển ICOR thấp từ2- Đối với nớc phát triển, phát triển chất đợc coi vấn đề đảm bảo nguồn vốn đầu t dủ để dạt đợc tỉ lệ tăng thêmsản phẩm quốc dân dự kiến Đại học kinh tế quốc dân Nguyễn Thu thủy Vai trò đầu t tới chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam Có khác tiêu ICOR phụ thuộc mạnh vào cấu kinh tế hiệu đầu t ngành vùng lÃnh thổ nh phụ thuộc vào hiệu sách kinh tÕ nãi chung Th«ng htêng ICOR n«ng nghiƯp thấp công nghiệp, ICOR giai đoạn chuyển đổi chế chủ yếu tận dụng lực Do nớc phát triển, tỷ lệ đầu t thấp thờng đÃn đến tốc độ tăng trởng thấp 2.2 Trên góc độ vi mô Đầu t định đời, tồn phát triển sở Chẳng hạn, để tạo dựng sở vật chÊt kü tht cho sù ®êi cđa bÊt kú sở cần phải xây dựng nhà xởng, cấu trúc hạ tầng, mua sắm lắp đặt máy móc bệ, tiến hành công tác xây dựng thực chi phí khác gắn liền với hoạt động chu kỳ sở vật chất kỹ thuật vừa đợc tạo Các hoạt động hoạt động đầu t Đối với sở sản xuất kinh doanh dịch vụ tồn sau thời gian hoạt động, sở vật chất - kỹ thuật sở hao mòn, h hỏng Để trì đợc hoạt động bình thờng cần định kỳ tiến hành sửa chữa lớn thay đổi sở vật chất - kỹ thuật nhu cầu tiêu dùng sản xuất xà hội, phải mua sắm trang thiết bị thay cho trang thiết bị cũ đà lỗi thời, có nghĩa phải đầu t II Cơ cấu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế Cơ cấu kinh tế Phát triển kinh tế với tốc độ cao bền vững mục tiêu phấn đấu tất nớc Để thực đợc mục tiêu cần thiết phải xây dựng cấu kinh tế hợp lý Trong cần phải xác vai trò, tỷ trọng mối quan hệ hợp thành già ngành kinh tế quốc dân, vùng, lÃnh thổ thành phần kinh tế Các yếu tố hợp thành cấu kinh tế phải đợc thể mặt số lợng nh mặt chất lợng đợc xác định giai đoạn định, phù hợp với đặc điểm tự nhiên, kinh tế xà hội cụ thể quốc gia qua thời kỳ Có thể hiểu cấu kinh tế tổng thể phận hợp thành kết cấu (hay cấu trúc) kinh tế trình tăng trởng sản xuất xà hội Các phận gắn bó với nhau, tác động qua lại lẫn biĨu hiƯn ë c¸c quan hƯ tû lƯ vỊ sè lợng, tơng quan chất lợng không gian thời gian định, phù hợp với điều kiện kinh tế xà hội định nhằm đạt đợc hiệu kinh tế xà hội cao Cơ cấu kinh tế hệ thống tĩnh bất biến mà trạng thái vận động, biến đổi không ngừng Chính vậy, cần phải nghiên cứu qui luật khách quan, thấy đợc vận động phát triển lực lợng sản xuất xà hội để xây dựng cấu kinh tế hợp lý, phù hợp với mục tiêu chiến lợc kinh tế xà hội thời kỳ lịch sử định Đại học kinh tế quốc dân Nguyễn Thu thủy Vai trò đầu t tới chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam Một cấu kinh tế hợp lý phải có phận kết hợp cách hài hoà, cho phép khai thác tối đa nguồn lực đất nớc cách có hiệu quả, đảm bảo kinh tế tăng trởng với nhịp độ cao phát triển ổn định, không ngừng nâng cao đời sống vật chất, văn hoá tinh thần ngời dân Nớc ta thời gian tơng đối dài, kinh tế tồn theo chế tập trung quan liêu bao cấp Từ thực công đổi mới, sau 15 năm kinh tế nớc ta đà đạt đợc thành tựu có ý nghĩa to lớn Đại hội VI đảng ta chủ trơng chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng phát triển chơng trình kinh tế lớn Sản xuất lơng thực phẩm, hàng tiêu dùng hàng xuất khẩu, trọng phát triển kết cấu hạ tầng vào chơng trình thực luật đầu t nớc Đến Đại hội VII, VIII, IX công đổi bắt đầu vào chiều sâu, đảng ta tiếp tục khẳng định xây dựng cấu kinh tế hợ lý nội dung quan trọng CNH HĐH, phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận động theo chế thị trờng có quản lý nhà nớc theo định hớng xà hội chủ nghĩa xà hội Phân loại cấu kinh tế 2.1 Cơ cấu kinh tế ngành - Ngành nông nghiệp: Là tổ hợp ngành gắn liền với trình sinh học gồm: nông nghiệp, lâm nghiệp ng nghiệp Do phát triển phân công lao động xà hội, ngành hình thành phát triển tơng đối độc lập, nhng lại gắn bó mật thiết với Nông nghiệp ngành kinh tế nớc, vừa chịu sù chi phèi chung cđa nỊn kinh tÕ qc d©n, vừa gắn bó mật thiết với ngành khác địa bàn nông thôn, đồng thời lại phản ánh nét riêng biệt mang tính đặc thù ngành mà đối tợng sản xuất thể sống Theo nghĩa hẹp: nông nghiệp bao gồm trồng trọt chăn nuôi, theo nghĩa rộng nông nghiệp bao gồm lâm nghiệp thuỷ sản - Ngành công nghiƯp: Lµ mét ngµnh quan träng cđa nỊn kinh tÕ bao gồm ngành công nghiệp nhẹ: Chế biến nông, lâm, thuỷ sản, may mặc, da giầy, điện tử tin học, số sản phẩm khí hàng tiêu dùng Công nghiệp nặng: Dầu khí, luyện kim, khí chế tạo, hoá chất bản, phân bón, vật liệu xây dựng - Ngành dịch vụ: Đây ngành kinh tế đời phát triển gắn liền với phát triển kinh tế quốc dân Dịch vụ bao gồm nhiều loại: Thơng mại, dịch vụ vận tải hàng hoá, hành khách, dịch vụ bu viễn thông, dịch vụ tài tiền tệ nh tín dụng, bảo hiểm, kiểm toán, chứng khoándịch vụ kü tht, dÞch vơ t vÊn, dÞch vơ phơc vơ đời sống Đối với Việt Nam nay, du lịch ®ang thùc sù trë thµnh ngµnh kinh tÕ mịi nhọn Đại học kinh tế quốc dân Nguyễn Thu thủy Vai trò đầu t tới chuyển dịch c¬ cÊu kinh tÕ ë ViƯt Nam 2.2 C¬ cÊu kinh tÕ vïng – l·nh thæ Trong tõng Quèc gia điều kiện tự nhiên, kinh tế xà hội khác nên trình phát triển đà hình thành vùng kinh tế sinh thái khác Cơ cấu vùng lÃnh thổ kinh tế phân công lao động xà hội theo lÃnh thổ phạm vi nớc Cơ cấu vùng lÃnh thổ đợc coi nhân tố hàng đầu để tăng trởng phát triển bền vững ngành kinh tế đợc phân bố vùng Việc xác lập cấu kinh tế vùng LÃnh thổ cách hợp lý nhằm phân bố trí ngành sản xuất vùng lÃnh thổ cho thích hợp để triển khai có hiệu tiềm lợi vùng Việc bố trí sản xuất vùng không khép kín mà có liên kết với vùng khác có liên quan để gắn với cấu kinh tế cđa c¶ níc: ë níc ta cã thĨ chia vùng kinh tế nh sau: - Trung du miền núi bắc - Tây Nguyên - Đồng sông cửu long - Vùng KTTĐ Bắc - Vùng KTTĐ Miền trung - Vùng KTTĐ Phía Nam 2.3 Cơ cấu thành phần kinh tế (gồm có): - Kinh tế nhà nớc: Phát huy vai trò chủ đạo kinh tế, lực lợng vật chất quan trọng công cụ để nhà nớc định hớng điều tiÕt vÜ m« nỊn kinh tÕ - Kinh tÕ tËp thể: Phát triển với nhiều hình thức hợp tác đa dạng, hợp tác xà nòng cốt - Kinh tế cá thể, tiểu chủ: Cả nông thôn thành thị có vị trí quan trọng lâu dài - Kinh tế t nhân - Kinh tế hỗn hợp: Dới hình thức liên doanh, liên kết kinh tế nhà nớc với kinh tế t nhân nớc - Kinh tế có vốn đầu t nớc ngoµi: Lµ mét bé phËn cđa nỊn kinh tÕ ViƯt Nam đợc khuyến khích phát triển, hớng mạch vào sản xuất, kinh doanh hàng hoá dịch vụ có công nghệ cao, xây dựng kết cấu hạ tầng Chuyển dịch cấu kinh tế 3.1 Sự cần thiết phải chuyển dịch cấu kinh tế Từ đổi ®Õn c¬ cÊu kinh tÕ ®· cã sù chun biến tích cực nhng cha thoát khỏi tình trạng sản xuất nhỏ nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn, ngành nghề cha đợc phát triển Nhìn chung cấu kinh tế n4 Đại học kinh tế quốc dân Nguyễn Thu thủy Vai trò đầu t tới chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam ớc ta bất hợp lý, dẫn tới sản xuất đạt hiệu thấp, cha khai thác hết tiềm đất nớc Do chuyển dịch cấu kinh tế tất yếu cần thiết để phát triển đất nớc 3.2 Xu hớng chuyển dịch cấu kinh tế - Cơ cấu kinh tế ngành: Có chuyển dịch từ nông nghiệp sang công nghiệp dịch vụ Đẩy nhanh CNH HĐH nông nghiệp nông thôn tiếp tục phát triển đa nông nghiệp, lâm nghiệp, ng nghiệp lên trình độ ứng dụng tiến khoa học công nghệ công nghệ sinh học Công nghiệp: Vừa phát triển ngành sử dụng nhiều lao động, vừa nhanh vào số ngành lĩnh vực có công nghệ đại, công nghệ cao Phát triển mạnh công nghiệp chế biến nông sản, thuỷ sản, may mặc.Xây dựng có chọn lọc số sở công nghiệp nặng quan trọng Sản xuất t liệu sản xuất cần thiết để trang bị cho ngành kinh tế quốc phòng, khai thác có hiệu nguồn tài nguyên thiên nhiên Phát triển mạnh nâng cao chất lợng ngành dịch vụ, thơng mại, kể thơng mại điện tử, loại hình vận tải, bu viễn thông, du lịch, tài chính, ngân hàng, bảo hiểm - Cơ cấu kinh tế vùng lÃnh thổ: Phát huy vai trò vùng kinh tế trọng điểm có mức tăng trởng cao, tích luỹ lớn, đồng thời tạo điều kiện phát triển vùng khác sở phát huy mạnh vùng, liên kết với vùng trọng điểm tạo mức tăng trởng khá, Quan tâm phát triển kinh tế- xà hội gắn với tăng cờng quốc phòng- an ninh vùng miền núi, đồng bào dân tộc thiểu số, biên giới, hải đảo trọng vùng tây nguyên, tây bắc, tây nam Có sách hỗ trợ nhiều cho vùng khó khăn để phát triển cấu hạ tầng, nguồn nhân lực, nâng cao dân trí, xoá đói giảm nghèo, đa vùng vợt qua tình trạng phát triển - Cơ cấu thành phần kinh tế Chú trọng phát triển hình thức tổ chức kinh doanh đan xen, hỗn hợp nhiều hình thức sở hữu, thành phần kinh tế khác nhau, nớc nớc Phát triển mạnh hình thức tổ chức kinh tế cổ phần nhằm huy động sử dụng rộng rÃi vốn đầu t xà hội III Vai trò đầu t việc chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam Vai trò đầu t việc chuyển dịch cấu ngành Đại học kinh tế quốc dân Nguyễn Thu thủy Vai trò đầu t tới chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam Cơ cấu ngành kinh tế tổ hợp ngành, hợp thành tơng quan tỷ lệ, biểu mối liên hệ ngành kinh tế quốc dân Chuyển dịch cấu ngành kinh tế thay đổi có mục đích, có định hớng dựa sở phân tích đầy đủ lý luận thực tiễn, với việc áp dụng đồng giải pháp cần thiết để chuyển cấu ngành từ trạng thái sang trạng thái khác, hợp lý hiệu Chuyển dịch cấu ngành phải đợc coi điểm cốt tử, nọi dung lâu dài trình công nghiệp hóa, đại hóa Nếu xác định phơng hớng giải pháp chuyển dịch đảm b¶o hiƯu qu¶ kinh tÕ x· héi cao sù phát triển Ngợc lại phải trả giá đắt cho phát triển sau Chuyển dịch cấu ngành kinh tế thành công hay thất bại phụ thuộc nhiều vào khâu định chủ trơng chuyển dịch tổ chức thực mục tiêu, nhiệm vụ đà xác định đây, nhà nớc có vai trò định việc hoạch định chủ trơng sách kinh tế vĩ mô, doanh nghiệp có vai trò định việc thực thi phơng hớng, nhiệm vụ chuyển dịch Một kinh tế quốc dân bao gồm nhiều ngành sản xuất khác Do đó, quốc gia muốn phát triển đạt đợc tốc độ tăng trởng cao phả có cấu ngành hợp lý Đối với Việt Nam, để thực mục tiêu CNH HĐH đất nớc, phấn đầu năm 2010 trở thành nớc công nghiệp điều lại có ý nghĩa Chính vậy, việc đầu t vào chuyển dịch cấu ngành, tạo sức bật cho kinh tế đóng vai trò quan trọng Vai trò đầu t đợc thể khía cạnh sau: Thứ 1: Đầu t tác động làm thay đổi tỷ trọng đóng góp vào GDP ngành: Đây hệ tất yếu đầu t Đầu t vào ngành nhiều ngành có khả đóng góp lớn vào GDP Việc tập trung đầu t vào ngành phụ thuộc vào sách chiến lợc phát triển quốc gia Thông qua sách chiến lợc, nhà nớc tăng cờng khuyến khích hạn chế đầu t ngành cho phù hợp với giai đoạn phát triển Dẫn đến tăng đầu t vµo ngµnh sÏ kÐo theo sù tang trëng kinh tế ngành thúc đẩy phát triển ngành, khu vực có liên quan Vì tạo tăng trởng kinh tế chung đất nớc Việc xác định nên tập trung đầu t vào ngành có tính chất định ph¸t triĨn cđa qc gia Nhng kinh nghiƯm cđa c¸c nớc giới đà cho thấy đờng Đại häc kinh tÕ qc d©n Ngun Thu thđy Vai trò đầu t tới chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam tất yếu tăng trởng nhanh với tốc độ mong muốn tăng cờng đầu t nhằm tạo phát triển khu vực công nghiệp dịch vụ Do đó, để thực đợc mục tiêu đà định, Việt Nam nằm phát triển Thứ 2: Nh đà nói trên, đầu t đà làm thay đổi tỷ trọng ngành kinh tế Sự thay đổi lại liền với thay đổi cấu sản xuất ngành hay nói cách khác, phân hoá cấu sản xuất ngành kinh tế có tác động đầu t Sự phân hoá tất yếu để phù hợp với phát triển ngành Trong ngành, đầu t lại hớng vào ngành có điều kiện thuận lợi để phát triển, phát huy đợc lợi ngành làm điểm tựa cho ngành khác phát triển Thứ 3: Nhờ có đầu t mà quy mô, lực sản xuất ngành đợc tăng cờng Mọi việc nh mở rộng sản xuất, đổi sản phẩm, mua sắm máy móc .Suy cho cần đến vốn, ngành muốn tiêu thụ rộng rÃi sản phẩm phải đầu t nâng cao chất lợng sản phẩm đa dạng hoá mẫu mÃ, kiểu dáng, nghiên cứu chế tạo chức năng, công dụng cho sản phẩm Do việc đầu t để nâng cao hàm lợng khoa học công nghệ sản phẩm điều kiện thiếu đợc muốn sản phẩm đứng vững thị trờng, nhờ mà nâng cao sức cạnh tranh hàng hoá dịch vụ thị trờng Vai trò đầu t chuyển dịch cấu kinh tế vùng lÃnh thổ II.1 Đầu t thúc đẩy phát triển kinh tế mét sè vïng- l·nh thæ Mét sè vïng – l·nh thổ có nguồn vốn đầu t vào có nhiều hội để sản xuất kinh doanh, tạo đà cho tăng trởng kinh tế Tác động đầu t xem xét khía cạnh nh sau: Thứ là: Đầu t giúp vùng lÃnh thổ phát huy đợc tiềm năng, mạnh kinh tế vùng Với nhng vị trí địa lý, đặc thù tự nhiên khác vùng lÃnh thổ có mạnh kinh tế khác nhau, nhng để phát triển kinh tế không dựa vào tài nguyên vị trí địa lý sẵn có đó, mà phải có đủ điều kiện để khai thác dụng có hiệu Điều đòi hỏi phải có nguồn vốn đầu t Vì đợc dầu t thích đáng vùng có điều kiện để xây dựng sở hạ tầng, máy móc công nghệ đại, xác định phơng hớng phát triển đắn để tận dụng, phát huy søc m¹nh cđa vïng Nh mét sè vïng miỊn núi Đại học kinh tế quốc dân Nguyễn Thu thủy Vai trò đầu t tới chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam có địa hình đồii núi cao ( Sơn La Hoà Bình ) trớc đợc đầu t vùng công trình lớn mạnh thực sự, nhng nhờ đầu t khai thác mạnh sông núi vùng nhà máy thuỷ điện đà đợc xây dựng, góp phần làm phát triển kinh tế vùng Thứ hai là: Đầu t góp phần nâng cao tỷ trọng đóng góp vào GDP vùng lÃnh thổ đợc đầu t Nh phân tích đầu t giúp vùng tận dụng đợc mạnh mình, tạo đà cho phát triĨn kinh tÕ cđa vïng Khi nỊn kinh tÕ ph¸t triển khả đóng góp vào GDP sÏ cao h¬n so víi tríc GDP % 1990 1995 1999 ĐB sông Hồng 18,6 20,5 20,3 Đông nam 24,6 31,5 32,3 Nh đầu t tác động làm chuyển dịch cấu kinh tế vùng, vùng có đầu t nhiều có hội phát triển kinh tế nhiều hơn, khả đóng góp vào GDP vùng tăng cao hơn, thúc đẩy phát triển kinh tế vùng cao vùng lÃnh thổ đợc đầu t khác II.2 Đầu t tác động nâng cao đời sống dân c Nguồn vốn đầu t đợc sử dụng vào hoạt động sản xuất dịch vụ góp phần tạo công ăn việc làm cho ngời lao động Nhờ có nguồn vốn đầu t mà vùng có điều kiện để xây dựng nhà máy, sở hạ tầng lÃnh thổ vùng Ngay công trình dự án đầu t đợc xây dựng đà hội tạo việc làm cho nhiều ngời dân vùng, thu hút lao động nhàn rỗi vùng Cho đến sở vào hoạt động đà thu hút đợc nhiều lao động vùng Nh hàng loạt nhà máy đờng, xi măng đợc đầu t xây dựng đà thu hút công nhân lao động vùng vào làm, giải nhiều công ăn việc làm cho khu vực Đầu t gióp n©ng cao thu nhËp cđa d©n c, gióp xoá đói giảm nghèo, ngời dân từ chỗ bế tắc, thất nghiệp, sau có nguồn vốn đầu t thu hút lao động, tạo việc làm, ngời dân có thu nhập cao hơn, ổn định sống, phát huy lực Có thể phân tích qua ví dụ cụ thể sau: huyện Thạch Thành Thanh Hoá Trớc có nhà máy đờng liên doanh Đài Loan Việt Nam, ngời dân trồng mía để bán lẻ bán với giá rẻ, nhiều ngời dân việc làm Nhng sau có nhà máy đờng đó, ngời dân trồng mía có nơi tiêu Đại học kinh tế quốc dân Nguyễn Thu thủy Vai trò đầu t tới chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam thụ lại với giá cao hơn, nên ngời dân đà có thu nhập cao hơn, nhiều ngời dân đà có việc làm, góp phần nâng cao đời sống II.3 Đầu t góp phần giải cân đối phát triển kinh tế vùng Nguồn vốn đầu t thờng đợc tập trung vùng kinh tÕ träng ®iĨm cđa ®Êt níc, thóc ®Èy nhanh sù phát triển kinh tế khu vực đó, đến lợt vùng phát triển lại làm bàn đạp thúc đẩy vùng khác phát triển Các vùng kinh tế trọng điểm đợc đầu t phát huy mạnh mình, góp phần lớn vào phát triển chung đất nớc, kéo tàu kinh tế chung đất nớc lên, vùng kinh tế khác có điều kiện để phát triển Đầu t đà thúc đẩy vùng kinh tế khó khăn có khả phát triển, giảm bớt chênh lệch kinh tế với vùng khác Các vùng kinh tế khó khăn nhận đợc ®Çu t, gióp hä cã thĨ cã ®đ ®iỊu kiƯn để khai thác, phát huy tiềm họ, giải vớng mắc tài chính, sở hạ tầng nh phơng hớng phát triển,tạo đà cho kinh tế vùng , làm giảm bớt chênh lệch với kinh tế vùng khác Qua phân tích cho thấy , đầu t có tác động quan trọng đến chuyển dịch cấu kinh tế vùng _lÃnh thổ, vùng có khả phát triển kinh tế cao hơn, phát huy đợc mạnh vùng, đời sống nhân dân vùng có nhiều thay đổi, nhiên thực tế mức độ đầu t vào vùng khác nhau, điều làm cho kinh tế gia vùng có khác nhau, chênh lệch Vai trò đầu t chuyển dịch cấu thành phần kinh tế 3.1 Đầu t đà có tác động tạo chuyển biến tỷ trọng đóng góp vào GDP thành phần kinh tế Thực đờng lối đổi Đảng nhà nớc, năm qua cấu thành phần kinh tế nớc ta đà có chuyển dịch theo hớng tiến bớc đầu đà đạt đợc nhiều kết đáng khích lệ Bên cạnh khu vực kinh tế nớc, khu vực kinh tế có vốn đầu t trực tiếp nớc FDI ngày có đóng góp tích cực vào tăng trởng kinh tế nớc Đáng ý khu vực kinh tế nớc (bao gồm thành phần kinh tế nhà nớc, tập thể, t nhân, cá thể kinh tế hồn hợp ) Cơ cấu thành phần đà có chuyển dịch theo hớng tăng tỷ trọng thành phần kinh tế nhà nớc giảm tỷ trọng kinh tế nhà nớc phù hợp với chủ trơng đa Đại học kinh tế quốc dân Nguyễn Thu thủy Vai trò đầu t tới chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam dạng hoá thành phần kinh tế nhng đảm bảo vai trò quản lý nhà nớc theo định hớng XHCN 3.2 Tạo phong phú đa dạng nguồn vốn đầu t Nền kinh tế bao cấp đà rõ nhợc điểm với thành phần kinh tế nguồn vốn ngân sách cấp, không mang lại hiệu cao Nhng tõ níc ta chun sang kinh tÕ thÞ trờng kinh tế không tồn thành phần nh trớc kinh tế nhà nớc kinh tế tập thể mà đà xuất thêm thành phần kinh tế khác nh kinh tế t nhân, kinh tế cá thể, kinh tế có vốn đầu t níc ngoµi Cïng víi sù xt hiƯn nµy lµ đa dạng nguồn vốn đầu t thành phần kinh tế mang lại Các thành phần kinh tế đà bổ sung lợng vốn không nhỏ vào tổng vốn đầu t toàn xà hội, tạo nên nguồn lực mạnh mẽ trớc để phát triển kinh tế Việc có thêm thành phần kinh tế đà huy động tận dụng đợc nguồn lực xà hội cách hiệu hơn, khuyến khích đợc cá nhân tham gia đầu t làm kinh tế Vốn đầu t họ đến đợc nơi, lĩnh vực mà nhà nớc cha đầu t đến đủ vốn để đầu t Chính vậy, việc đa dạng hoá nguồn vốn yếu tố thiếu đợc đầu t phát triển Đại học kinh tế quốc dân Nguyễn Thu thủy 10 Vai trò đầu t tới chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam điều kiện thuận lợi cho phát triển công nghiệp Nhng vào khía cạnh cụ thể, có thĨ thÊy sù chun biÕn cđa mèi quan hƯ gi÷a chúng để tạo lập cấu kinh tế thống chậm chạp nhỏ bé Một số hạn chế phát triển ngành nông nghiệp: Thứ nhất, Đất đai canh tác t liệu sản xuất chủ yếu thay đợc đại lợng có hạn có xu hớng giảm dần Hiện nớc ta việc quản lý sử dụng đất đai đứng trớc loạt mâu thuẫn Những mâu thuẫn không dễ giải đợc Dù đà có mệnh lệnh cấm chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp vùng trọng điểm, nhng thực tế, cách cách khác, diện tích đất nông nghiệp bị thu hẹp mạnh Thứ hai, Tác động tích cực động lực tạo từ năm đầu đổi chế quản lý dần đến đỉnh điểm tới hạn Sự giới hạn tác động động lực biểu nhiều mặt khác: + Sự cách biệt ngày lớn thành thị nông thôn, miền xuôi miền núi + Giá cánh kéo hàng nông phẩm thô hàng t liệu sản xuất (vật t nông nghiệp ), hàng tiêu dùng thiết yếu có xu hớng ngày mở rộng; hàng nông sản xuất chủ yếu dới dạng thô chế biến đơn giản Thực tiễn cho thấy, bên cạnh việc trọng áp dụng thành tự khoa học công nghệ, đặc biệt công nghệ sinh học, vào sản xuất nông nghiệp, cần tìm nhân tố kinh tế xà hội động lực trực tiếp, mạnh mẽ cho phát triển nông nghiệp nông thôn + Sự manh mún phân tán kinh tế hộ hạn chế trực tiếp khả ứng dụng tiến khoa học công nghệ phát triển vùng chuyên canh Kinh tế hộ nông nghiệp nông thôn bộc lộ nhợc điểm định, mà rõ hai phơng diện: * Khả ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ * Khả hình thành phát triển ổn định vùng chuyên canh + Tiềm thủy sản lớn nhng cha phát huy đợc mạnh, khả khai thác hạn chế Trong năm qua, thủy sản đợc phát triển mạnh toàn diện phơng diện nuôi trồng, khai thác chế biến Nhng kết đạt nhỏ bé so với tiềm kinh tế đất nớc Tuy vậy, phát triển đơng đầu với loạt khó khăn: * Cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ đánh bắt thấp kém, việc đánh bắt hải sản chủ yếu thực vùng biển gần, cha đủ sức vơn khơi xa Việc đầu t tăng cờng co sở vật chất lại gặp khó khăn vốn liếng cấu tổ chức 21 Đại học kinh tế quốc dân Nguyễn Thu thủy Vai trò đầu t tới chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam * Công nghệ chÕ biÕn thÊp kÐm, c«ng nghƯ cjhÕ biÕn míi dõng mức sơ chế, giá trị kinh tế xuất thấp * Việc phát triển nuôi trồng thủy sản vùng nớc lợ nhiều vùng đà dẫn đến tình trạng tàn phá rừng tràm, rừng đớc nguyên sinh, phá hoạt môi trờng sinh thái * Nguy tiềm tàng bất ổn định tranh chấp vùng biển đông có tác động tiêu cực đến phát triển khai thác thủy sản - Ngành dịch vụ phát triển chậm so với tiềm khả khai thác đợc Tỷ trọng ngành dịch vụ GDP có xu hớng giảm, thơng nghiệp chiếm khoảng 14,5% GDP thấp Dịch vụ vận tải kho bÃi, thông tin liên lạc đà có bớc tiến nhanh, nhng chiếm gần 4% GDP Ngành du lịch, ngành đầy triển vọng mang lại giá trị cao với di sản thiên nhiên giới hàng nghìn thắng cảnh tiếng khai thác tốt, đặc biệt Việt Nam đợc coi điểm đến an toàn Châu Vậy mà ngành công nghiệp không khói đóng góp khoảng 3,1% vào GDP Nguyên nhân chủ yếu tình trạng yếu sở vật chất lẫn phơng thức hoạt động, quản lý lỏng lẻo chiến lợc phát triển rõ ràng Các loại hình dịch vụ khác nh tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, bu viễn thông, vận tải hàng không, đờng biểncũng chậm phát triển đóng góp vào GDP không nhiều Bên cạnh xu vận động tích cực đà nêu trên, phát triển thơng mại dịch vụ nớc ta đà lộ rõ tồn tại, yếu là: Thứ nhất, phát triển thơng mại dịch vụ cha gắn bó chặt chẽ với phát triển ngành kinh tế trình chuyển dịch cấu kinh tế ngành kinh tế quốc dân Về nguyên tắc, phát triển tơng mại dịch vụ phải dựa sở phát triển ngành sản xuất có tác động tích cực đến phát triển ngành Trên thực tế, thiếu gắn bó phát triển thơng mại dịch vụ với ngành khác thể khía cạnh sau đây: * Cơ cấu mặt hàng kinh doanh cha thật hợp lý so với cấu sản xuất cấu tiêu dùng cuản toàn xà hội Từ nhấn mạnh yêu cầu phục vụ chế kế hoạch hoá tập trung, chế mới, thiên hớng Kinh doanh tuý chạy theo mặt hàng có lợi nhuận cao, tập trung vào thị trờng thành phố, đồng bộc lộ ngày rõ nét Từ dẫn đến tình trạng mà ngời ta gọi thơng mại đà bỏ trống nhiều trận địa : Hàng t Đại học kinh tế quốc dân Nguyễn Thu thủy 22 Vai trò đầu t tới chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam liệu sản xuất thông thờng, hàng tiêu dùng thiết yếu cho vùng cao, vùng sâu vùng nông thôn * Tiềm xuất cha đợc khai thác đầy đủ, thị trờng xuất không ổn định đà hạn chế việc sử dụng khả sản xuất có có thể, Hàng nhập nguyên vật liệu để sản xuất t liệu tiêu dùng chiếm tỷ trọng lớn Nhiều hàng tiêu dùng nhập hàng hoá nớc có khả sản xuất đà gây nên khó khăn cho sản xuất nớc Các t liệu lao động ( thiết bị ) nhập có trình độ thấp, cha thúc đẩy hiệu qúa trình đổi mới, nâng cao trình độ công nghệ ngành sản xuất * Hệ thống dịch vụ phát triển mạnh, nhng chủ yếu hớng vào dịch vụ sinh hoạt Đó lĩnh vực có khả sinh lợi lín mµ rđi ro kinh doanh thÊp Thø hai, với t cách môi trờng thực giao lu đổi đổi hàng hoá chủ thể kinh tế, hệ thống thị trờng nớc ta giai đoạn đầu trình hình thành, chúng chủ yếu dạng sơ khai, manh nha thiếu đồng Với môi trờng nh vậy, việc phát triển sản xuất lu thông hàng hoá tất yếu gặp khó khăn cản trở, lợi vùng không đợc phát huy đầy đủ Tình trạng sơ khai manh nha thiếu đồng thị trờng bạn đồng hành tình trạng thiếu hoàn thiện đồng hệ thống sách luật pháp kinh tế Chính bối cảnh mà khuyết tật thị trờng đà phát sinh phát triển tới mức không nói mạnh mẽ chẳng hạn, tình trạng buôn lậu, trốn thuế, làm hàng giả Thật ra, việc hình thành đồng thị trờng hệ thống sách, luật pháp trình Tình trạng giao thoa, đan xen chế quản lý cũ chế quản lý giai đoạn định trình chuyển đổi không tránh khỏi Nhng tình trạng đà bị lợi dụng gây nhiễu loạn định sản xuất lu thông hàng hoá Cũng bối cảnh này, tín hiệu phát từ thị trờng lúc hoàn toàn xác thực vậy, ngời gặp khó khăn trớc hết doanh nghiệp sản xuất Thứ ba, cấu thị trờng hàng hoá vùng, khu vực phát triển không Trên tổng thể toàn lÃnh thổ đất nớc thấy thị trờng thành phố, trung tâm dân c cửa biên giới phát triển nhanh, Nhịp độ hoạt động khẩn trơng, hàng hoá phong phú đa dạng Trong thị trờng nông thôn , đặc biệt là thị trờng miền núi, vùng sâu, vùng xa chậm phát triển, không muốn nói tụt lùi so với năm dới thời bao cấp Đơng nhiên, có phát triển đồng tất vùng, khả năng, điều kiện vùng khác Song phát triển phiếm diện thị trờng vùng phản ánh phiến diện khai thác tiềm lợi vùng trách nhiệm thơng mại dịch vụ việc đáp ứng nhu cầu hàng hóa vùng, qua thực bình đẳng kinh tế xà hội dân c vùng 23 Đại học kinh tế quốc dân Nguyễn Thu thủy Vai trò đầu t tới chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam Trong thực tế đà xẩy nghịch lý tài nguyên sơ khai miền núi (lâm sản, sản phẩm công nghiệp dài ngày ) bị thu hút mạnh thành phố, trung tâm công nghiệp lớn, nơi khai thác tài nguyên có trình độ kinh tÕ x· héi vÉn thÊp kÐm, d©n c ë thiếu hàng hóa tiêu dùng thiết yếu (gạo, mắm muối, vải, kim, chỉ,,,) Nói cách khác hàng không cân xứng đà đào sâu thêm hố ngăn cách làm tăng thêm cách biệt thành thị nông thôn, miền núi miền xuôi Việc chuyển dịch cấu ngành kinh tế chịu tác động nhiều yếu tố: thị trờng, tiến khoa học công nghệ, nguồm lực, định hớng phát triển Chính Phủ, kinh tế đối ngoại, điều kiện, môi trờng lịch sử xà hội phát triển kinh tế .ở xin nêu số yếu tố ảnh hởng sau đây: Thị trờng, đặc biệt nhu cầu tình hình cạnh tranh thị trờng (trong nớc) yếu tố có ảnh hởng trực tiếp định tới cấu ngành tế Chính nhu cầu, cấu nhu cầu xu vận động chúng đặt mục tiêu cần vơn lên để thỏa mÃn, sở để đảm bảo tính thực thi hiệu phơng án cấu ngành kinh tế Những định hớng chiến lợc vai trò quản lý kinh tế vĩ mô nhà nớc có vai trò quan trọng việc hình thành cấu ngành Trong trờng hợp phó mặc cho tác động thị trờng hình thành cấu ngành mong muốn chậm, ngành bao gồm doanh nghiệp hoạt động không mục đích lợi nhuận mức lÃi thấp (sản xuất hàng hóa công cộng, nguyên liệu cho công nghiệp, xây dựng sở hạ tầng .) Ngợc lại, định hớng thiếu sở khách quan can thiệp sâu Nhà nớc trình thực dẫn tới chỗ hình thành cấu ngành hiệu Tác động tiến khoa học công nghệ có ảnh hởng nhiều mặt đến cấu ngành kinh tế nớc ta, yếu tố đà thúc đẩy đời phát triển số ngành nh dầu khí, điện tử làm thay đổi quy mô, tốc độ phát triển ngành chế biến, dịch vụ III Thực trạng đầu t chuyển dịch cấu vùng lÃnh thổ Đầu t tạo nh÷ng chun biÕn tÝch cùc kinh tÕ cđa vùng 1.1 Đầu t đà có tác động tới chuyển dịch cấu GDP tính theo vùng Trong năm qua đầu t đà có tác động tích cực tới chuyển dịch cấu GDP tính theo vùng Tû träng GDP cđa vïng kinh tÕ träng ®iĨm phÝa Nam tăng 1,72%, tỷ dân số vùng tăng 0,4% nghĩa tỷ trọng GDP tăng nhanh tỷ trọng tăng dân số Tỷ trọng GDp vùng Tây Nguyên tăng 0,16%trong tỷ trọng dân số tăng 0,87% làm cho GDP bình quân đầu ngời Tây Nguyên so vơi nớc giảm 0,2%, giảm tỷ lệ GDP bình quân đầu ngời so với nớc vùng Trung Đại học kinh tế quốc dân Nguyễn Thu thủy 24 Vai trò đầu t tới chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam du miền núi Bắc giảm 0,03% Nh dới tác động cải cách đầu t, GDP vùng đà thay đổi theo chiều hớng tăng tỷ trọng vùng Tây Nguyên vùng trọng điểm kinh tế phía Nam, giảm vùng lại Bảng tiêu GDP theo vùng Đơn vị: % GDP/ngời so với tỷ lệ cđa c¶ níc GDP 1995 1999 99-95 1995 1999 99-95 Trung du vµ miỊn nói B.Bé 9,13 8,43 - 0,7 0,5 0,47 - 0,03 Tây nguyên 3,36 3,52 0,16 0,54 0,52 - 0,02 ĐB Sông cửu Long 26,69 25,97 - 0,72 0,95 0,97 0,02 Vùng KTTĐ Bắc 18,37 17,99 - 0,38 1,33 1,33 Vïng KTT§ miỊn trung 5,24 5,16 - 0,08 0,71 0,72 0,01 Vïng KTT§ phÝa nam 37,21 38,93 1,72 2,62 2,72 0,1 Tỉng sè s¸u vïng 100,0 100,0 (Theo nguồn: Tạp chí quản lý nhà nớc) Thực tế năm qua cho thấy khuôn khổ tăng trởng, phát triển kinh tế chung đất nớc cao tốc độ địa phơng (vùng, tỉnh) chênh lệch Tốc độ tăng trởng cao đạt đợc Tỉnh, vùng có lợi điều kiện phát triển sơ (cơ sở hạ tầng, nguồn nhân lực, vốn, thị trờng tài nguyên thiên nhiên), phù hợp với đòi hỏi chế thị trờng Đó thành phố lớn nh Thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội, Hải Phòng, Bà Rịa - Vũng Tàu, Quảng Ninh địa phơng có sở hạ tầng tơng đối tốt hơn, trình độ lao động lực công nghiệp cao hơn, có lợi khả tạo vốn, tiềm tự nhiên xét quan điểm thị trờng Với u thực tế khai thác sử dụng có hiệu nh vậy, dòng vốn đầu t, nớc lẫn nớc tập trung mạnh vào địa phơng Trong đó, địa phơng nông thôn hay địa phơng miền núi, ngoại trừ gia tăng nông thôn tốc độ tăng trởng chung thấp xa đô thị đáng kể Xét theo vùng lớn, có tình trạng vùng đầu tàu công nghiệp - đô thị thực mạnh tơng đối thiếu ccác điều kiện phát triển sơ kể nói chung đạt tốc ®é ph¸t triĨn chØ b»ng 1/2 ®Õn 2/3 tèc ®é vùng khác Sự so sánh vùng Bắc Trung Bộ Đông Nam Bộ minh họa rõ nhận xét Vùng Đông Nam Bộ nói chung có điều kiện thuận lợi hẳn vùng Bắc Trung Bộ để đạt đợc tốc độ tăng trởng cao thời gian ngắn: có trung tâm công nghiệp đô thị lớn động nh Thành 25 Đại học kinh tế quốc dân Nguyễn Thu thủy Vai trò đầu t tới chuyển dịch c¬ cÊu kinh tÕ ë ViƯt Nam Phè Hå ChÝ Minh, Biên Hòa, Vũng Tàu, có sở hạ tầng tốt hơn, điều kiện tự nhiên cho phát triển, từ đất đai, khí hậu khoáng sản thuận lợi Trong đó, vùng Bắc Trung Bộ, xét toàn bộ, có thành phố Huế, Vinh gần Thanh Hóa với t cách Trung tâm khu vực, rõ ràng thiếu đô thị công nghiệp đủ sức đóng vai trò đầu tàu tăng trởng vùng Điều kiện thiên nhiên không thuận lợi cho phát triển nông thôn dẫn tới chỗ dân nghèo, thiếu vốn phát triển, thiếu sở hạ tầng Bảng: Cơ cấu ngành nớc vùng (%GDP) năm 1999: Tỷ phần vùng GDP nớc Cả nớc Miền núi Tây Bắc Đ.Bắc Việt Bắc Đ.Bằng sông Hồng Bắc Trung Bộ DHải miền Trung Tây Nguyên Đông Nam bé T©y nam bé 2,09 8,56 20,86 9,21 8,05 2,68 33,88 19,56 C«ng nghiƯp GDP 22,08 40,08 14,13 15,51 12,38 14,07 11,54 39,89 11,31 Nông, lâm nghiệp GDP vïng 28,75 36,02 39,15 25,88 38,68 34,75 46,47 9,12 51,02 X©y dùng GDP cđa vïng 7,65 8,12 11,02 10,56 9,18 8,02 12,54 6,87 4,38 DÞch vơ GDP cña vïng 41,68 17,13 40,16 50,12 46,02 48,02 33,45 40,58 38,08 (Nguồn: Bộ kế hoạch đầu t, viện chiến lợc phát triển) 1.2 Hình thành khu công nghiệp tập trung, vùng kinh tế trọng điểm Các vùng kinh tÕ träng ®iĨm thêng cã søc thu hót vèn đầu t lớn, vùng ngày phát huy đợc mạnh tiềm vùng, kinh tế có điều kiện phát triển mạnh Các vùng kinh tế trọng điểm đà phát huy đợc mạnh tiềm vùng Hiện vùng kinh tế trọng điểm đóng góp khoảng 50% GDP, 2/3 sản lợng công nghiệp, thu ngân sách xuất Cơ cấu kinh tế vùng kinh tế trọng điểm đóng góp vào phát triển kinh tế chung đất nớc: Cơ cấu GDP vùng KTTĐ so với nớc 1995 1999 Vùng KTTĐ phía Bắc 14,10% 13,8% Vïng KTT§ phÝa Trung 4,10% 4,2% Vïng KTT§ phÝa Nam 30,6% 31,1% Đại học kinh tế quốc dân Nguyễn Thu thủy 26 Vai trò đầu t tới chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam Tổng vùng 48,8% 49,1% Đầu t giúp hình thành nên khu công nghiệp, nhờ có đầu t mà khu vực có nguồn lực, có phơng hớng phát triển kinh tế, nhà máy đợc xây dựngNh khu công nghiệp Dung Quất Quảng NgÃi, có nguồn tài nguyên dầu thô sẵn có, nhng năm trớc, không đủ điều kiện để xây dựng hệ thống, nhà máy khai thác nên vùng nh vùng đất bình thờng, sau vào năm 1999 nhờ có đầu t công nghiệp, máy móc, sở hạ tầngNhà máy lọc Dung Quất đà đời, hình thành nên khu công nghiệp Dung Quất phát triển, khai thác đợc tài nguyên vùng Khu công nghiệp Đồng Văn Hà Nam, khu công nghiệp Đà Nẵng, khu công nghiệp Thừa thiên Huế, khu công nghiệp Đồng Nai Biên Hoà Bảng: Tỷ trọng đầu t theo vùng 2000 2001 2002 Tỷ trọng Đầu t theo Tỷ trọng Đầu t theo vùng giai đoạn 1991 vùng giai đoạn 2001 2000(%) 2003(%) Cả nớc 6,4 6,3 6,0 100 100 Tây Bắc 6,0 5,6 5,1 7,6 8,1 Bắc trung 6,9 6,7 5,8 9,0 7,8 Tây Nguyên 5,2 5,6 4,9 2,6 ĐB Cửu Long 6,2 6,1 5,5 15,6 15,1 (Nguồn:Vụ quản lý vùng, Bộ Kế hoạch đầu t) 1.3 Thúc đẩy phát triển kinh tế vùng, đặc biệt vùng khó khăn Nhờ nguồn vốn đầu t, vùng đà phát huy đực mạnh mình, có điều kiện để khai thác sử dụng tài nguyên, giúp tăng trởng kinh tế khu vùc, cã thÓ xem xÐt mét sè khu vùc sau: Khu vực vực Đồng Sông Hồng: Rộng khoảng 1,5 triệu ha, chiếm 4,5% diện tích nớc với vùng biển bao quanh phía đông nam Số dân đồng 13,6 triệu ngời (1989), chiếm 21,1% dân số nớc Hiện nh tơng lai, Đồng sông hồng nh÷ng vïng cã ý nghÜa then chèt sù nghiƯp phát triển kinh tế xà hội đất nớc Đồng sông hồng Có lợi vị trí địa lý nơi tiếp xúc với bên tỉnh phía Bắc, nơi tiếp giáp với Đông Nam Bắc á, trung tâm hàng đầu đất nớc Đà thu hút đợc nguồn vốn đầu t lớn thứ nớc Đại học kinh tế quốc dân Nguyễn Thu thủy 27 Vai trò đầu t tới chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam Vốn đầu t phát triển cho vùng vào năm 1991 1995 26,9%; năm 1996 2000 25,5% tổng số vốn đầu t phát triển nớc Nguồn vốn đà đợc đầu t vào dự án: Phát triển dịch vụ, khoa học kỹ thuật, công nghệ thông tin, công nghiệp thúc đẩy phát triĨn cđa khu vùc - Khu vùc miỊn nói phía Bắc: Có nhiều tài nguyên thiên nhiên phong phú mái nhà xanh Đồng Bằng Bắc Bộ, có nhiều đồi núi, sông ngòi Tuy nhiên kinh tế Tây Bắc phát triển chậm so với nhiều vùng nớc đứng trớc nhiều khó khăn gay gắt, đời sống lạc hậu Hiện nhà nớc khuyến khích đầu t vào khu vực này, nguồn đầu t vào khu vực ngày nhiều Giai đoạn 1991 1995 vồn đầu t phát triển cho vùng 7,3%, giai đoạn 1996 2000 7,6% tổng vốn đầu t phát triển nớc Nhờ vậy, nhiều nhà máy, khu du lịch đợc xây dựng, phát triển dần nâng cao đời sống nhân dân, phát triển kinh tế, thu hút nhiều nguồn vốn đầu t (tốc dộ tăng vốn đầu t bình quân hàng năm nhanh nhát miền núi phía Bắc 19% năm, vùng khác khoảng từ 15 17%) - Khu vực Duyên Hải Miền Trung: Có nguồn đầu t phát triển giai đoạn 1996 2000 11,6% tổng số vốn đầu t phát triển nớc, đầu t đảm bảo cho việc khai thác thiên nhiên,.và khu công nghiệp đợc hình thành hoạt động có hiệu quả, nâng cao tốc độ tăng trởng kinh tế - Vùng Tây Nguyên: Tuy nguồn đầu t vào vùng so víi c¸c khu vùc kh¸c, nhng vÉn cã xu híng gia tăng vốn đầu t Từ 4,4% giai đoạn 1991 1995 đến 4,9% giai đoạn 1996 2000, đầu t Trung ơng địa bàn vùng có tốc độ tăng lớn thời kỳ 1992 1994, đầu t nớc đà tập trung Tây Nguyên ( 1995 có 23 dự án đầu t nớc ngoài) Nhờ nguồn đầu t đà giúp cho vùng có điều kiện phát triển kinh tế, giao thông, thông tin, nhiều khu vực dân c đà có điện, có ti vi,thu ngân sách vùng năm 1995 tăng 3,7 lần so với năm 1991.Thu nhập GDP/ngời thời kỳ 1990 1994 đà tăng từ 51 USD/ngời năm 1990 lên 166 USD/ ngời năm 1994 Tuy nhiên, nguồn đầu t vào vùng quy mô nhỏ, sở hạ tầng yếu kém, chi nhiều thu, cấu kinh tế chậm đổi Vùng khó khăn có tiến khích lệ, mức sống phận đáng kể nông dân đợc nâng lên Các chơng trình hỗ trợ đầu t Chính phủ đà có tác động tích cực, theo số tổng hợp sơ bộ, từ năm 1992 1998 tổng vốn ngân sách nhà nớc hỗ trợ cho nhiệm vụ phát triển miền núi khoảng 3000 3200 tỷ đồng Trong đó, vốn đầu t cho chơng trình quốc gia khoảng 500 tỷ đồng ( Cả thời kỳ 1986 1997 khoảng 800 tỷ đồng) Nhiều mặt kinh tÕ x· héi cđa miỊn nói ®· cã sù chun biến tốt, dân trí đợc nâng cao, hầu hết x· miỊn nói cã c¬ së y tÕ, trêng häc… 28 Đại học kinh tế quốc dân Nguyễn Thu thủy Vai trò đầu t tới chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam Mức đóng góp vào GDP nớc vùng nh sau: Đơn vị tính: % Cơ cấu vùng lÃnh 1990 1995 1999 Chuyển dịch Chuyển dịch Chuyển dịch thổ GDP (%) cấu vùng cấu vùng cấu vùng năm 10 năm năm 1991 1991 1996 - 2000 1995 2000 Tây Bắc 2,0% 1,5% 1,2% - 0,8 - 0,5 - 0,3 Đông Bắc 10,2% 7,4% 6,3% - 3,9 - 2,8 - 1,1 ĐB Sông Hồng 18,6% 20,5% 20,3% + 1,7 + 1,9 - 0,2 Khu 9,1% 9,1% 7,8% - 1,3 0,0 - 1,3 DH miÒn Trung 8,4% 9,0% 8,2% - 0,2 - 0,4 + 0,2 T©y Nguyªn 3,2% 2,8% 3,6% + 0,4 - 0,4 + 0,8 §«ng Nam Bé 24,6% 31,5% 32,3% + 7,7 + 6,9 + 0,8 §BS Cưu Long 23,8% 19,2% 20,2% - 3,6 - 4,9 + 0,1 Nh vậy, năm qua đà cố gắng tập trung đầu t để phát triển vùng, đặc biệt khu vực khó khăn Một số Định hớng phát triển vùng lÃnh thổ: Thứ nhất, Để đảm bảo tốc độ tăng trởng dự kiến toàn kinh tếmột tốc độ thực cao, điều kiện sức tăng trởng không địa phơng nên cần tập trung đầu t để nâng tốc độ tăng trởng vùng, địa phơng có điều kiện thuận lợi lên cao tốc độ tăng trởng bình quân nớc, chí, đến lần, để bù lại cho vùng khó có khả đạt tốc độ tăng trởng cao Hiện nay, địa tăng trởng cao đà đợc xác định nói chung hợp lý Đó tam giác tăng trởng nh Hà nội- Hải phòng- Quảng ninh; Thành phố Hồ Chí Minh- Biên hòaVũng tàu tuyến tăng trởng miền trung Liên chiểu- Đà nẵng- Dung quất Có ý nghĩa giai đoạn tới, mặt khách quan, phải chấp nhận tình phát triển không cân vùng, địa phơng Đây điều kiện bắt buộc để đạt mục tiêu tăng trởng cao chung toàn kinh tế Vả lại, mặt khách quan, khác trình độ xuất phát vùng qui định tơng lai gần, mức độ tích lũy thu hút vốn đầu t, đặc biệt vốn đầu t nớc ngoài, vùng Đây luận chủ yếu xác định tính hợp lý lựa chọn phơng án phát triển không cân vùng dể đạt mục tiêu tăng trởng dặt cho giai đoạn tới Thứ hai, Việc tập trung đầu t mức vào số vùng , địa phơng luôn dẫn đến tình trạng phát triển cân đối chúng Hiện nay, cha Đại học kinh tế quốc dân Nguyễn Thu thủy 29 Vai trò đầu t tới chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam đo lờng đợc xác mức độ tác động tình trạng đến mục tiêu tăng trởng dài hạn kinh tế Song, điều rõ ràng chứa đựng khả làm giảm hiệu phát triển kinh tế- x· héi nãi chung, song song víi viƯc tËp trung đầu t theo địa bàn nh để đáp ứng mục tiêu tăng trởng cao mang tính ngắn trung hạn, cần có chiến lợc đầu t để tận dụng tối đa lợi phát triển vùng Trong quan điểm dài hạn, không nên kéo dài tình trạng chênh lệch phát triển mức vùng, địa phơng Gẩi vấn đề đòi hỏi phải tạo điều kiện để giảm dần chênh lệch khả hội hấp dẫn đầu t địa phơng Thứ ba, Đây điểm tổ hợp hai điểm liên quan trực tiếp đến lựa chọn cấu ngành đà nêu trên, lựa chọn cấu ngành phát triển cho vùng Trớc hết, cần thấy rõ quan điểm tăng trởng với tốc độ chênh lệch vùng giai đoạn tới có liên quan lôgic với định dạng cấu ngành tổng quát Các vùng- địa phơng mà nông nghiệp- nông thôn chiếm tỷ trọng áp đảo cấu, thiếu đầu tàu tăng trởng mạnh đô thịcông nghiệp cần buộc phải chấp nhận tốc độ tăng trởng tơng đối thấp Còn địa phơng- vùng công nghiệp- đô thị cần đợc quan tâm đầu t đẻ dạt tốc độ tăng trởng cao hẳn Mặt khác, xuất phát từ cách nhìn dài hạn, việc nâng dần tốc độ tăng trởng đại phơng- vùng điểm xuất phát thấp tốc độ tăng trởng chậm cần dựa sở chiến lợc cầu ngành hợp lý riêng sở hình tàhnh trung tâm tăng trởng mạnh đô thị Công nghiệp để đóng vai trò xung lực tăng trởng chuyển dịch cấu ngành đại phơng vùng Nếu không làm đợc điều đó, khó tránh khỏi chênh lệch phát triển đáng vùng địa phơng Hậu tất yếu kinh tế nói chung đạt đợc tốc độ tăng trởng cao lâu bền, mục tiêu công mô hình phát triển kinh tế thị trờng định hớng xẫ hội chủ nghĩa IV Thực trạng đầu t theo thành phần kinh tế Cơ cấu GDP theo thành phần kinh tế đà thay đổi đáng kể Khu vực kinh tế nông nghiệp năm gần đà có giảm liên tục, năm 1995 khu vực chiếm tỷ trọng là40,18%, đến năm 2000 38,53%, năm 2001 38,4% ®Õn ,,,,, cßn 38,31% Cịng nh vËy, khu vùc kinh tÕ tËp thĨ tiÕp tơc cã sù suy gi¶m tõ 10,6% năm 1995 xuống 8,5% năm 2000, năm 2001 8,06% vào năm 2002 7,98% Khu vực kinh tế t nhân lại có chiều hớng tăng lên từ 3,12% năm 1995 lên 3,38% năm 2000 vào năm 2001, 2002 3,73%và 3,93% Con số năm 1995, 2000, 2001, 2002 khu vực kinh tế cá thể là: 36,02%, 32,31%, 31,84%, 31,42% Cũng qua năm này, khu vực kinh tế hỗn hợp giàm từ 4,32% năm 1995 xuống 3,92% năm 2000, nhiên năm 2001, 2002 lại tăng từ 4,22% lên 4,45% Trong đó, khu vực có vốn đầu t nớc lại có gia 30 Đại học kinh tế quốc dân Nguyễn Thu thủy Vai trò đầu t tới chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam tăng nhanh chóng từ 6,3% năm 1995 lên tới 13,3% năm 2000, năm tiếp sau đó, tỷ trọng khu vực tăng lên nhng mức độ tăng không nhiều nh trớc, từ 13,75% lên 13,9% Chúng ta có tốc độ tăng trởng kinh tế năm từ 1990 2003 nh sau: 1990 Tốc độ tăng GDP bình quân năm ( 1990 – 1995); (1996 – 2000); (2001 – 2003)% Tèc ®é tăng GDP bình quân năm 1990 2003% 1995 2000 2003 4,4 8,2 6,9 7,1 6,12 ( Nguån: ViÖn kế hoạch phát triển, Bộ kế hoach đầu t) Nh vậy, trình đổi đà chứng kiến thay đổi mạnh mẽ thành phần kinh tế Kinh tế nhà nớc chiếm vị trí chủ đạo kinh tế nhng tỷ trọng thành phần GDP có xu hớng giảm dần Thời kì đánh dấu phát triển nhanh chóng khu vực kinh tế có vốn đàu t nớc kinh tế t nhân khu vực có tốc độ tăng trởng nhanh chóng ngày chiếm tû träng lín GDP ThĨ hiƯn ngµy cµng râ vai trò quan trọng Điều thể sách đắn Đảng nhà nớc viƯc më cưa nỊn kinh tÕ, khun khÝch mäi c¸ nhân tham gia hoạt động kinh tế Ngợc lại, thành phần kinh tế hợp tác xÃ, lại có xu hớng giảm dần, phản ánh đầu t cha mức tổ chức cha phù hợp với điều kiện biến đổi kinh tế Tuy nhiên, khu vực đà có đóng góp không nhỏ vào GDP chung góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển Kinh tế nhà nớc chuyển dịch theo hớng xếp lại đổi Khu vực kinh tế nhà nớc sau thời gian bị chao đảo chuyển sang chế thị trờng đà sớm đợc phục hồi phát triển có hiệu Các doanh nghiệp nhà nớc đảm nhiệm sản phẩm dịch vụ quan trọng có tác động trực tiếp đến nhiều ngành, nhiỊu lÜnh vùc cđa nỊm kinh tÕ qc d©n, nhÊt công nghiệp, sở hạ tầng tài tín dụng Đà củng cố tổ chức xếp lại tổng công ty theo định 91 TTg Tổng công ty theo định 90 TTg với hàng nghìn đơn vị thành viên, chiếm phần lớn tài sản, vốn liếng khối doanh nghiệp nhà nớc Hoạt động tổng công ty có tác dụng hỗ trợ giúp cho doanh nghiệp thành viên vốn, công nghệ, thiết bị, thị trờng để trì phát triển sản xuất, kinh doanh, tăng sức mạnh cạnh tranh, đấu thầu,.Các tổng công ty đà thựuc việc liên kết hành chính, nghiệp vụ quản lý, mở rộng thị trờng hỗ trợ kỹ thuật cho đơn vị thành viên Một số tổng công ty thống điều hành xuất, nhập khẩu, quản lý thống vốn đầu t, đổi công nghệ nh tổng công ty than, tổng công ty xi măng, tổng công ty tàu biển Đại học kinh tế quốc dân Nguyễn Thu thủy 31 Vai trò đầu t tới chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam Đến cuối năm 1999 toàn quốc có 370 DNNN đợc chuyển thành công ty cổ phần, phận quản lý 69 doanh nghiệp, tổng công ty quản lý 28 doanh nghiệp địa phơng quản lý 273 doanh nghiệp Các doanh nghiệp cổ phần hoá hoạt động tốt, nhiều tiêu kinh tế tăng: 1998 so với năm 1997 vốn tăng 3,1%, doanh thu tăng 133,5%, lợi nhuận sau thuế tăng 131%, khoản nộp ngân sách tăng 153%, lao động tăng 9%, thu nhập bình quân tăng 29% giá trị cổ tức dặt bình quân 2,6%/tháng, cao gần gấp lần lÃi suất tiền gửi ngân hàng Tỷ trọng đóng góp thành phần kinh tế nhà nớc giảm từ năm 1994 đến tăng lên ổn định mức dới 40% GDP cụ thể là: Năm 1994 1995 1996 1997 1998 2000 %GDP 40,12 40,20 39,90 40,50 40,20 40,20 Kinh tế dân doanh, kinh tế hợp tác thành phần kinh tế khác ngày có đóng góp đáng kể vào GDP - Kinh tế hợp tác sau thời kì dài bị suy giảm, bớc đầu đợc tổ chức lại theo luật hợp tác xà mới, có tác dụng tích cực Nhiều hợp tác xà hoạt động có hiệu sở góp cổ phần lao động trực tiếp xà viên, phân phối theo kết lao động theo cổ phần thực nguyên tắc tự nguyện chế quản lý dân chủ, công khai tài kinh doanh Một số mô hình liên kết hợp tác xà nông nghiệp sở chế biến đà đời Do kinh tế thành phần kinh tế hợp tác xà không hấp dẫn, nên số ngời tham gia hợp tác xà giảm dần, tỷ trọng đóng góp thành phần kinh tế hợp tác xà bị liên tục suy giảm phạm vị toàn quốc từ 10,06% năm 1995 xuống 7,98% năm 2002 Mặc dù thành phần kinh tế hợp tác xà đóng góp phần đáng kể vào GDP - Kinh tÕ c¸ thĨ tiĨu chđ c¸c lÜnh vực nông, lâm, ng nghiệp, tiểu chủ công nghiệp dịch vụ thơng mại phát triển nhanh, đà góp phần quan trọng vào thành tựu kinh tế xà hội Nhà nớc đà có nhiều sách khuyến khích phát triển thành phần kinh tế này, nhiều ngành địa phơng đà giải khó khăn vốn, công nghệ, thị trờng kinh nghiệm quản lý nhằm tạo môi trờng thuận lợi để mở rộng sản xuất, kinh doanh nâng cao hiệu kinh tế Đại học kinh tế quốc dân Nguyễn Thu thủy 32 Vai trò đầu t tới chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam Cũng nh kinh tế hợp tác tỷ trọng thành phần kinh tế cá thể tiểu chủ GDP cịng cã chiỊu híng suy gi¶m tõ 1995 đến cụ thể là: Năm GDP 1995 36,02% 2000 32,3% 2001 31,84% 2002 31,42% - Khu vùc kinh tÕ t nhân nớc đợc hình thành ngày mở rộng phạm vi hoạt động nhiều lĩnh vùc cđa nỊn kinh tÕ, hiƯn khu vùc nµy đợc khuyến khích phát triển không hạn chế quy mô địa bàn hoạt động ngành nghề mà pháp luật không cấm Hàng vạn doanh nghiệp t nhân, công ty THHH đời với quy mô võa vµ nhá lµ chđ u, nhng cịng cã Mét số doanh nghiệp có quy mô tơng đối lớn, sử dụng nhiều lao động Hoạt động khu vực kinh tế t nhân ngày đợc mở rộng nên tỷ trọng đóng góp thành phần kinh tế t nhân GDP phát triển liên tục nhng mức độ thấp Cụ thể là: Năm GDP 1995 3,12% 2000 3,38% 2001 3,73% 2002 3,93% Trong không tăng t nhân nớc mà phát triển t nhân nớc - Kinh tế hỗn hợp bao gồm hình thức hợp tác, liên doanh kinh tế nhà nớc với t nhân nớc t nhân nớc phát triển mạnh nhờ công nghệ mới, kỹ thuật sản xuất tiên tiến, đà sản xuất nhiều loại sản phẩm có sức cạnh tranh, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tÕ theo híng CNH – H§H Tû träng khu vực kinh tế GDP đà tăng nhanh từ 10,78% năm 1995 tăng lên 13,4% năm 2000; Trong ®ã khu vùc kinh tÕ cã vèn ®Çu t níc đà góp phần 10% vào tăng trởng kinh tế, tạo thêm số mặt hàng mới, công nghệ mới, tăng thêm sức cạnh tranh sản phẩm, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng CNH HĐH Khu vực kinh tế nhà nớc chiếm đại phận ngành quan trọng Đại häc kinh tÕ qc d©n Ngun Thu thđy 33 Vai trò đầu t tới chuyển dịch cấu kinh tÕ ë ViƯt Nam 4.1 Doanh nghiƯp nhµ níc giữ vị trí then chốt Thứ nhất: Doanh nghiệp nhà nớc nắm ngành công nghiệp then chốt kinh tế quốc dân nh sản xuất giấy, hoá chất, khí chế tạo, chế biến, dệt may Thứ hai: Trong doanh nghiệp nhà nớc, máy móc trang thiết bị đợc đổi theo hớng HĐH đầu t chiều sâu dựa vào nguồn vốn đầu t nhµ níc vµ vèn tù cã cđa doanh nghiƯp lµ Thứ ba: Có đội ngũ cán kỹ thuật công nhân lành nghề đông số lợng, đồng ngành nghề chất lợng Thứ t: Doanh nghiệp nhà nớc có vị trí hàng đầu đóng góp vào nguồn thu ngân sách nhà nớc hàng năm (trên 40%) Theo kết điều tra doanh nghiệp nhà nớc 1/1/2003 năm 2002 doanh nghiƯp nhµ níc chØ chiÕm 8% vỊ sè doanh nghiƯp nhng chiÕm 41,6% vỊ sè lao ®éng; 55,9% vỊ sè vèn; 49,4% vỊ doanh thu vµ chiÕm 46,1% vỊ tỉng số nộp ngân sách tất doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Qua số liệu số lợng DNNN giảm nhng DNNN giữ đợc vị trí theo chốt khẳng định đợc vai trò quan trọng đóng góp vào GDP 4.2 Khả cạnh tranh thấp Khu vực kinh tế nhà nớc chiếm đại phận ngành quan trọng, giành vị trí có lợi kinh doanh đợc hởng nhiều u đÃi nhà nớc nhng hiệu kinh doanh kém, cha thể vai trò làm chủ kinh tế quốc dân, số doanh nghiệp nhà nớc làm ăn thua lỗ lớn, điều đáng lo ngại Các sách u đÃi cho khu vực kinh tế nhà nớc, thực chất Tại bao cấp, làm cho khả vơn lên khu vực bị hạn chế, tính động Tiến dộ thực cổ phần hoá doanh nghiệp chậm, cha tạo đợc chuyển biến mạnh mẽ chế huy động vốn phát huy lúc công đổi DNNN Chủ yếu lÃnh đạo ngành doanh nghiệp cha nhận thức đầy đủ có ý nghĩa chủ trơng cổ phần hoá, lo ngại bị ảnh hởng đến quyền lợi, cha yên tâm hiệu nên chần chừ dự, né tránh, sợ trách nhiệm, e ngại chệch hớngMặt khác, phơng pháp đánh giá tài sản doanh nghiệp điều kiện cha có thị trờng vốn nhiều bất cập Việc thí điểm bán cổ phần cho ngời nớc cha đợc hớng dẫn cụ thể Những điều đà làm cản trở khả hoạt động khu vực Khu vực kinh tế hợp tác chậm đợc củng cố phát triển, Các sách khuyến khích phát triển thành phần kinh tế dừng lại Chỉ thị, Nghị cha thực vào sống, có nhiều phân biệt đối xử thành phần kinh tế khu vực nhà nớc làm cho thành phần kinh tế cha phát huy néi lùc, cha thùc sù khuyÕn khÝch mäi thµnh phần kinh tế hạn chế kết thu hút đầu t nớc Việc phát Đại học kinh tế quốc dân Nguyễn Thu thủy 34 Vai trò đầu t tới chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam huy khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu t phát triển chậm, hiệu thấp Các sách vĩ mô mặt cha triển khai đồng bộ, mặt khác cha đủ sức hấp dẫn để tầng lớp dân c bỏ vốn vào đầu t Chơng III Các Giải pháp Qua phân tích, đánh giá nhận thấy hoạt động đầu t việc chuyển dịch cấu Việt Nam đà có thành tựu đáng kể, góp phần không nhỏ vào việc thúc đẩy kinh tế phát triển thực mục tiêu đà đề Tuy nhiên phải thẳng thắn thừa nhận đầu t lúc đem lại hiệu Sự đầu t dàn trải, manh mún, không nơi, chỗ kéo theo phát triển chậm chạp, dậm chân chỗ ngành, vùng, thành phần kinh tế hay chí gây phản tác dụng Điều làm tổn hại đến kinh tế, gây thất thoát vốn đầu t làm giảm lòng tin nhân dân vào sách Đảng Từ Đại học kinh tÕ qc d©n Ngun Thu thđy 35 ... Vai trò đầu t việc chuyển dịch cÊu kinh tÕ ë ViƯt Nam Vai trß cđa đầu t việc chuyển dịch cấu ngành Đại häc kinh tÕ qc d©n Ngun Thu thđy Vai trò đầu t tới chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam Cơ cấu. .. nói đến chuyển biến cấu thành phần kinh tế, thành phần kinh tế cũ kinh tế nhà nớc, kinh tế tập thể thành phần kinh tế khác nh kinh tế t nhân, kinh tế cá thể, kinh tế hỗn hợp Đại học kinh tế quốc... mở rộng sản xuất, kinh doanh nâng cao hiệu kinh tế Đại học kinh tế quốc dân Nguyễn Thu thủy 32 Vai trò đầu t tới chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam Cũng nh kinh tế hợp tác tỷ trọng thành phần kinh
