TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LUẬT KHOA LUẬT Môn thi: Luật Xây dựng Đề thi: Câu 1 (5đ): Tổng công ty đường sắt Việt Nam muốn tổ chức thực hiện dự án đường sắt Lâm Đồng Bình Thuận bằng vốn tín dụng nước ngoài do nhà nước bảo lãnh với quy mô là 2 tỷ USD. Hãy cho biết: a) Dự án nêu trên thuộc nhóm dự án nào? b) Theo quy định của Luật Xây dựng và các quy định của các văn bản pháp luật liên quan, hãy cho biết về trình tự lập, thẩm quyền thẩm định, phê duyệt, quyết định đối với dự án nêu trên như thế nào? c) Tổng công ty đường sắt Việt Nam với tư cách là chủ đầu tư dự án có thể tự mình tổ chức thi công công trình do mình làm chủ đầu tư không? Giải thích tại sao? d) Nếu không tự thực hiện dự án Tổng công ty đường sắt Việt Nam phải tiến hành triển khai thực hiện dự án như thế nào để đảm bảo tính pháp lí theo đúng quy định pháp luật? Câu 2 (5đ): Những nhận định sau đây đúng hay sai? Giải thích tại sao? a) Người có thẩm quyền quyết định dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước là người tổ chức thẩm định dự án đó b) Nhà ở riêng lẻ phải có giấy phép xây dựng trước khi khởi công xây dựng. c) Công trình xây dựng phải được đấu thầu rộng rãi để lựa chọn nhà thầu xây dựng. d) Chủ đầu tư xây dựng công trình đồng thời tổ chức giám sát thi công xây dựng công trình đó. e) Các dự án trọng điểm quốc gia sẽ thuộc thẩm quyền quyết định của Thủ tướng chính phủ. 1 ĐỀ THI CUỐI KÌ Năm học: 2013 (Sinh viên được sử dụng tài liệu) Thời lượng: 60’ HẾT Bài giải: (Chỉ mang tính chất tham khảo) Câu 1: a) Vốn tín dụng nước ngoài do nhà nước bảo lãnh với quy mô 2 tỷ USD, như vậy theo quy mô dự án được quy định tại khoản 1 Điều 2 Nghị định 12/2009 được sửa đổi bởi Nghị định 83/2009 và theo Phụ lục I của Nghị định này thì đây chính là dự án quan trọng quốc gia thuộc nhóm A phần I.3 với tổng mức đầu tư theo Nghị quyết 66/2006/QH11 của Quốc hội là trên 1.500 tỷ đồng (cụ thể là dự án giao thông - đường sắt). b) Trình tự lập: Theo Nghị định 12/2009/NĐ-CP tại Điều 5, thì công trình này phải lập Báo cáo đầu tư xây dựng và xin phép đầu tư trình Quốc hội xem xét, quyết định chủ trương đầu tư, nội dung được quy định theo khoản 2 điều này. Tiếp đến là lập Dự án đầu tư xây dựng công trình bao gồm phần Thuyết minh và theo điều 7 và phần thiết kế cơ sở theo Điều 8 Nghị định nói trên. Hồ sơ thẩm định bao gồm: Tờ trình theo phụ lục II Nghị định 12/2009/NĐ-CP, phần thuyết minh và thiết kế cơ sở và các văn bản liên quan. Sau khi trình thủ tướng và thủ tướng trình Quốc hội thông qua và có trách nhiệm thẩm định dự án trước khi phê duyệt Thủ tướng có thể có thể gửi hồ sơ cho Bộ ngành có liên quan (Bộ Xây dựng, Bộ Kế hoạch Đầu tư, ) hoặc có thể lập Hội đồng đồng thẩm định nhà nước để thẩm định dự án nếu thấy cần thiết, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch đầu tư là chủ tịch Hội đồng thẩm định dự án, nội dung và thời hạn cho việc thẩm định được quy định 2 tại Điều 10, 11 Nghị định 12/2009 và Nghị định 83/2009 sửa đổi bộ sung Nghị định này. c) Tổng công ty đường sắt Việt Nam với tư cách là chủ đầu tư dự án không thể tự mình tổ chức thực hiện thi công xây dựng công trình, vì đây là công trình có liên quan đến dự án quan trọng quốc gia và do nhà nước bảo lãnh tự nguồn vốn tín dụng nước ngoài như vậy để đảm bảo việc thi công công trình được thực hiện tốt nhất và công bằng tránh tình trạng quan liêu, tham nhũng rút ruột công trình trong quá trình xây dựng, chủ đầu tư mà ở đây là tổng Công ty đường sắt Việt Nam làm chủ đầu tư (thực chất là chủ thể được giao quản lí và sử dụng nguồn vốn để đầu tư xây dựng công trình - Khoản 9 Điều 3 Luật Xây dựng 2003) phải thực hiện tuyển chọn nhà thầu để xây dựng công trình được quy định trong luật đấu thầu. d) Theo quy định của Luật đấu thầu thì quá trình được thực hiện: Theo Khoản 4 Điều 4 Luật Đấu thầu thì trình tự thực gồm các bước: chuẩn bị đấu thầu, tổ chức đấu thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu, thẩm định và phê duyệt kết quả đấu thầu, hương thảo hoàn thiện hợp đồng và kí kết hợp đồng và sau đó tổ chức trúng thầu sẽ thực hiện việc thi công công trình theo Luật Đấu thầu. Câu 2: a) Người có thẩm quyền quyết định dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước không phải khi nào cũng là người tổ chức thẩm định dự án đó. Ví dụ: Theo Điều 5 và Điều 6 Nghị định 71/2005/NĐ- CP ngày 6 tháng 6 năm 2005 của Chính Phủ về quản lí đầu tư xây dựng công trình đặc thù thì, như tại khoản 2 Điều 6 “Thủ tướng là người quyết định dự án đầu tư và người được thủ tướng giao cho việc quản lí thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình bí mật là chủ đầu tư, có tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt và điều chỉnh dự án cho phù hợp với nội dung mà thủ tướng cho phép đầu tư,…” b) Nhận định sai vì theo khoản đ Điều 3 Nghị định 64/2012/NĐ-CP ngày 4/9/2012 về cấp giấy phép xây dựng thì nhà ở riêng lẻ tại vùng sâu, vùng xa thuộc điểm dân cư nông thôn (quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới) 3 được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệ thì không phải có giấy phép xây dựng trước khi xây dựng. c) Nhận định sai: Có những trường hợp thực hiện đấu thầu hạn chế, chỉ định thầu trong xây dựng, lựa chọn nhà thầu… Ví dụ như đối với những công trình có yêu cầu kĩ thuật cao và chỉ có một số nhà thầu đủ điều kiện năng lực hoạt động hoạt động xây dựng, năng lực hành nghề xây dựng được mời tham gia dự thầu. d) Nhận định sai: Khoản 3 Điều 87 Luật Xây dựng 2003 thì chủ đầu tư chỉ có thể tự thực hiện khi có đủ điều kiện năng lực hoạt động giám sát thi công xây dựng, nếu không phãi thuê tư vấn giám sát. e) Nhận định này chưa đủ, Thủ tướng chỉ phê duyệt sau khi dự án đó được Quốc hội thông qua (Khoản 2 Điều 39 Luật Xây dựng 2003). 4 . TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LUẬT KHOA LUẬT Môn thi: Luật Xây dựng Đề thi: Câu 1 (5đ): Tổng công ty đường sắt Việt Nam muốn tổ. giấy phép xây dựng trước khi khởi công xây dựng. c) Công trình xây dựng phải được đấu thầu rộng rãi để lựa chọn nhà thầu xây dựng. d) Chủ đầu tư xây dựng