Đang tải... (xem toàn văn)
Luận văn : Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên của NSNN qua KBNN Sầm Sơn
lời nói đầu Sau đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, dới khởi xớng lÃnh đạo Đảng nghiệp, công đổi ®Êt níc, níc ta tõ mét nỊn kinh tÕ kÕ hoạch hoá, tập trung, bao cấp chuyển sang kinh tế vận hành theo chế thị trờng có điều tiết Nhà nớc Mỗi kinh tế có đặc điểm riêng, ảnh hởng trực tiếp việc sử dụng công cụ kinh tế tài Nền kinh tế thị trờng với đặc điểm bao trùm lµ Nhµ níc khíc tõ sù can thiƯp vµ kiĨm soát trực tiếp hoạt động kinh tÕ – x· héi Trong nỊn kinh tÕ thÞ trờng phát triển Nhà nớc tên lính gác đứng hoạt động qui luật kinh tế điều hành vĩ mô kinh tế hệ thống pháp luật thống sử dụng triệt để công cụ kinh tế tài Ngân sách Nhà nớc (NSNN) với t cách nhìn nhận đáp ứng đợc yêu cầu phát triển kinh tế xà hội: không tập trung quan liêu mà phải có chế hoàn chỉnh khuyến khích động, sáng tạo chủ thể sử dụng nguồn vốn NSNN thúc đẩy nhanh trình cải cách kinh tế, hạn chế biến động lớn chế thị trờng Quản lý NSNN tầm vĩ mô nhng có phân công, phân cấp quản lý sở phân cấp kinh tế hành Để phù hợp với t đổi Đảng Nhà nớc, chức năng, nhiệm vụ quan trọng lĩnh vực tài ngân hàng cần phải đổi Do nhiệm vụ quản lý quỹ NSNN đợc chuyển cho Bộ Tài lập nên hệ thống kho bạc Nhà nớc (KBNN) theo định số 07/HĐBT vào hoạt động ngày 01/4/1990 trải qua chặng đờng hoạt động phát triển điều kiện kinh tế đất nớc có nhiều khó khăn song hệ thống KBNN đà bớc củng cố, ổn định kiện toàn làm tốt nhiệm vụ KBNN thực công cụ Nhà nớc việc phân phối lại thu nhập xà hội với chức kiểm tra, kiểm soát hoạt động tài chính; tập trung đầy đủ, kịp thời nguồn thu cho NSNN đồng thời sử dụng nguồn vốn cho đối tợng, mục đích, tiết kiệm, hiệu Trong năm qua, bên cạnh thành tựu mà KBNN đà đạt đợc, hàng năm NSNN tợng bội chi tồn nhiều khoản chi thất thoát, lÃng phí Theo Thông t 81/2002 ngày 16/9/2002, Công văn 287 ngày 06/4/1998, Thông t số 10/1998-TC/BTC ngày 31/3/1998 Bộ Tài đà giao nhiệm vụ kiểm soát chi cho KBNN Để hệ thống KBNN ngày hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ công tác quản lý, kiĨm so¸t cÊp ph¸t, to¸n NSNN qua hƯ thống KBNN phải đợc xem xét hoàn thiện cách hữu hiệu nhằm nâng cao hiệu kiểm soát cấp phát NSNN SV: Ngô Thị Hồng Lớp: K39 – 01.01 Qua thêi gian thùc tËp t¹i KBNN quËn Sầm Sơn với trình nghiên cứu trờng đợc giúp đỡ tận tình thầy cô giáo môn Quản lý tài Nhà nớc đặc biệt cô giáo Võ Thị Phơng Lan với cán quản lý KBNN Sầm Sơn, xin góp số ý kiến nhỏ thông qua đề tài Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác kiểm soát chi thờng xuyên NSNN qua KBNN Sầm Sơn Ngoài phần mở đầu kết luận, kết cấu chuyên đề gồm phần: Chơng I: Lý luận chung thờng xuyên vai trò kiểm soát chi NSNN qua hệ thống KBNN Chơng II: Thực trạng công tác kiểm soát chi thờng xuyên NSNN qua KBNN Sầm Sơn Chơng III: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác kiểm soát khoản chi thờng xuyên NSNN qua KBNN Sầm Sơn Trong trình tìm hiểu đề tài thời gian thực tập nghiên cứu có hạn kinh nghiệm thực tế hạn chế đồng thời sinh viên trình độ am hiểu cha sâu không tránh khỏi thiếu sót nội dung nh phạm vi, yêu cầu, kính mong giáo thầy, cô giáo tập thể cán KBNN Sầm Sơn để đề tài hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2005 tháng tháng năm 2005 năm 2005 Sinh viên: Ngô Thị Hồng Lớp: K39/01.01 SV: Ngô Thị Hồng Lớp: K39 01.01 Chơng I Lý luận chung chi thờng xuyên ngân sách Nhà nớc vai trò thực kiểm soát chi ngân sách Nhà nớc qua hệ thống kho bạc Nhà nớc 1.1 Lý luận chung chi thờng xuyên Ngân sách Nhà nớc 1.1.1 Khái niệm nội dung chi thờng xuyên NSNN Chi thờng xuyên NSNN trình phân phối sử dụng vốn từ quỹ NSNN để đáp ứng nhu cầu chi gắn với việc thực nhiệm vụ thờng xuyên Nhà nớc quản lý kinh tế xà hội đảm bảo an ninh quốc phòng Quá trình phân phối thực chất xác lập dự toán kinh phí phân bổ kinh phí chi thờng xuyên NSNN cho cấp, ngành, đơn vị thụ hởng Quá trình sử dụng kinh phí chi thờng xuyên cđa NSNN thùc chÊt lµ viƯc cÊp kinh phÝ chi thờng xuyên ngân sách cho cấp, ngành, đơn vị để cấp, ngành, đơn vị trang trải chi phí thực nhiệm vụ thờng xuyên quản lý kinh tế xà hội bảo đảm an ninh quốc phòng đà đợc giao Cùng với trình phát triển kinh tế, xà hội nhiệm vụ thờng xuyên mà Nhà nớc đảm nhận tăng, đà làm phong phú thêm nội dung chi thờng xuyên NSNN Tuy nhiên, công tác qu¶n lý chi ngêi ta cã thĨ lùa chän mét số cách phân loại hình thức chi để tập hợp chúng vào nội dung chi thờng xuyên cách nhanh thông Xét theo lĩnh vực chi, nội dung chi thêng xuyªn cđa NSNN gåm: + Chi cho hoạt động thuộc lĩnh vực văn xà bao gồm nhiều loại hình đơn vị thuộc hoạt động: nghiệp giáo dục - đào tạo, y tế, văn hoá nghệ thuật, thể dục, thể thao, thông tấn, báo chí, phát thanh, truyền hình Một đơn vị nµy Nhµ níc thµnh lËp vµ giao nhiƯm vơ cho + Chi cho hoạt động nghiệp kinh tế Nhà nớc + Chi cho hoạt động quản lý hành Nhà nớc + Chi cho quốc phòng an ninh trật tự, an toàn xà hội Ngoài ra, có số khoản chi khác xếp vào cấu chi thờng xuyên nh: chi trợ giá theo sách Nhà nớc, chi trả lÃi tiền Chính phủ vay, chi hỗ trợ bảo hiểm xà hội SV: Ngô Thị Hồng Lớp: K39 01.01 - Xét theo đối tợng sử dụng kinh phÝ, néi dung chi thêng xuyªn bao gåm: + Các khoản chi hàng hoá, dịch vụ quan Nhà nớc nh: chi trả tiền mua văn phòng phẩm, sách báo, chi trả tiền điện nớc, dịch vụ thông tin liên lạc, chi hội nghị, công tác phí + Các khoản chi hỗ trợ bổ xung nh»m thùc hiƯn c¸c chÝnh s¸ch x· héi hay gãp phần điều chỉnh kinh tế vĩ mô Nhà nớc nh: chi cho công tác xà hội, chi hỗ trợ kinh tế tập thể dân c, chi trợ giá theo sách Nhà nớc + Các khoản chi để trả lÃi tiền vay lệ phí có liên quan đến khoản vay nh: chi trả lÃi tiền vay cho Nhà nớc (trả lÃi tín phiếu, trái phiếu KBNN, tiỊn vay cđa NHNN theo lƯnh cđa ChÝnh phđ), chi trả lÃi tiền vay nớc; lệ phí hoa hồng, lệ phí rút tiền, phí bảo hành + Các khoản chi khác nh: chi nộp ngân sách cấp trên, chi xử lý tài sản đợc xác lập sở hữ Nhà nớc, chi trả khoản thu năm trớc, chi bầu cử quốc hội hội đồng nhân dân cấp, chi phí in đổi tiền 1.2 Nội dung kiểm soát chi ngân sách Nhà nớc qua kho bạc Nhà nớc 1.2.1 Nguyên tắc quản lý, cấp phát, toán khoản chi ngân sách Nhà nớc qua kho bạc Nhà nớc - Tất khoản chi ngân sách Nhà nớc phải đợc kiểm tra, kiểm soát trớc, sau Các khoản chi phải có dự toán ngân sách Nhà nớc đợc duyệt, chế độ tiêu chuẩn, định mức quan Nhà nớc có thẩm quyền quy định đợc thủ trởng đơn vị sử dụng kinh phí ngân sách Nhà nớc chuẩn chi - Tất quan, đơn vị chủ dự án sử dụng kinh phí ngân sách Nhà nớc mở tài khoản kho bạc Nhà nớc , chịu kiểm tra, kiểm soát quan tài chính, kho bạc Nhà nớc trình lập dự toán, phân bổ hạn mức cấp phát toán, hạch toán, kế toán toán ngân sách Nhà nớc - Cơ quan tài có trách nhiệm thẩm định dự toán thông báo hạn mức kinh phí quý cho đơn vị sử dụng ngân sách, kiểm tra việc sử dơng kinh phÝ, xÐt dut qut to¸n chi cđa c¸c đơn vị tổng hợp toán chi ngân sách Nhà nớc - Kho bạc Nhà nớc có trách nhiệm kiểm soát hồ sơ, chứng từ, điều kiện chi thực cấp phát, toán kịp thời khoản chi ngân sách Nhà nớc theo quy định, tham gia với quan tài chính, quan quản lý Nhµ níc cã thÈm qun viƯc kiĨm tra tình hình sử dụng ngân sách Nhà nớc xác nhận số thực chi ngân sách Nhà nớc qua kho bạc Nhà nớc đơn vị Kho bạc Nhà nớc có quyền từ chối toán, chi trả thông báo cho đơn vị sử dụng kinh phí ngân sách Nhà nớc biết đồng gửi quan tài SV: Ngô Thị Hồng Lớp: K39 01.01 đồng cấp trờng hợp chi sai mục đích, đối tợng theo dự toán đợc duyệt, sai chế độ định mức chi tiêu tài Nhà nớc,không đủ điều kiện chi - Mọi khoản chi ngân sách Nhà nớc đợc hạch toán đồng Việt Nam theo niên độ ngân sách, cấp ngân sách theo mục lục ngân sách Nhà nớc Các khoản chi ngân sách Nhà nớc ngoại tệ vật ngày công lao động đợc quy đổi hạch toán chi đồng Việt Nam theo tỷ giá ngoại tệ, giá vật, ngày công lao động quan có thẩm quyên quy định - Các khoản chi ngân sách Nhà nớc sai chế độ phải thu hồi giảm chi vào định quan tài quan Nhà nớc có thẩm quyền, kho bạc việc thu hồi giảm chi ngân sách Nhà nớc 1.2.2 Phơng thức cấp phát, toán khoản chi thờng xuyên ngân sách Nhà nớc - Việc cấp phát, toán đợc thực dới hai hình thức cấp tạm ứng cấp phát toán: 1.2.2.1 Cấp tạm ứng * Đối tợng cấp tạm ứng: - Chi hành - Chi mua sắm tài sản, sửa chữa xây dựng nhỏ cha đủ điều kiện cấp phát, toán trực tiếp tạm ứng theo hợp đồng * Mức cấp tạm ứng: - Mức cấp tạm ứng thuộc vào tính chất khoản chi theo đề nghị đơn vị sử dụng kinh phí ngân sách Nhà nớc; Mức cấp tạm ứng tối đa quý, tháng không vợt hạn mức chi quý, tháng đợc quan có thẩm quyền thông báo theo mục chi * Trình tự thủ tục tạm ứng: - Đơn vị sử dụng kinh phí ngân sách Nhà nớc gửi Kho bạc Nhà nớc hồ sơ, tài liệu liên quan kèm theo giấy rút hạn mức kinh phí ghi rõ nội dung tạm ứng để Kho bạc Nhà nớc có giải tạm ứng theo dõi toán tạm ứng, cụ thể: + Đối với chi mua sắm tài sản, xây dựng, sửa chữa nhỏ: - Dự toán mua sắm, sửa chữa nhỏ hàng quý đợc quan có thẩm quyền duyệt - Quyết định phê duyệt kết đấu thầu cấp có thẩm quyền (dvo trờng hợp mua sắm trang thiết bị, phơng tiện làm việc, xây dựng sửa chữa cần phải thực đấu thầu theo quy định - Hợp đồng mua bán hàng hoá, dịch vụ) SV: Ngô Thị Hồng Lớp: K39 01.01 + Đối với khoản chi thờng xuyên khác: - Dự toán chi thờng xuyên quý (có chia tháng) đợc duyệt - Báo cáo toán khoản chi thờng xuyên tháng trớc theo mơc chi - C¸c chøng tõ kh¸c nh: giÊy rót h¹n møc kinh phÝ, ủ nhiƯm chi, sÐc… - Kho bạc Nhà nớc kiểm tra, kiểm soát nội dung hồ sơ tài liệu làm thủ tục cấp tạm ứng cho đơn vị * Thanh toán tạm ứng: - Sau đà thực chi, đơn vị có trách nhiệm gửi đến Kho bạc Nhà nớc giấy đề nghị toán (mẫu số 03/TT đính kèm) kèm theo hồ sơ, chứng từ chi có liên quan để toán số đà tạm ứng làm thủ tục chuyển từ cấp tạm ứng sang cấp phát toán - Kho bạc Nhà nớc kiểm tra, kiểm soát báo cáo thực chi đơn vị, đủ điều kiện quy định thực cấp phát toán thu hồi tạm ứng + Nếu số toán lớn số đà tạm ứng, đơn vị sử dụng Ngân sách phải lập giấy rút hạn mức (đối với phần đợc cấp bổ xung) Căn vào giấy đề nghị toán đợc duyệt giấy rút hạn mức kinh phí bổ xung Kho bạc Nhà nớc làm thủ tục chuyển từ cấp tạm ứng sang cấp phát toán cấp bổ xung cho đơn vị + Nếu số toán nhỏ số đà cấp tạm ứng: Căn giấy đề nghị toán đợc duyệt, Kho bạc Nhà nớc làm thủ tục chuyển từ cấp tạm ứng sang cấp phát toán - Trờng hợp số tạm ứng cha đợc toán, đơn vị toán tháng sau, quý sau Tất khoản chi tạm ứng phải đợc toán thời gian chØnh lý quyÕt to¸n Sau thêi gian chØnh lý quyÕt toán khoản tạm ứng cha đợc thanh, Kho bạc Nhà nớc tổng hợp báo cáo quan tài đồng cấp báo cáo Kho bạc Nhà nớc cấp (đối với khoản chi thuộc ngân sách cấp trên) để trừ vào kinh phí cấp phát năm sau thu hồi giảm chi ngân sách Nhà nớc theo định quan tài 1.2.2.2 Cấp phát toán: - Lơng, phụ cấp lơng - Học bổng, sinh hoạt phí - Các khoản chi đủ điều kiện cấp toán trực tiếp - Các khoản tạm ứng ®đ ®iỊu kiƯn chun tõ cÊp t¹m øng sang cÊp phát toán * Mức cấp toán: SV: Ngô Thị Hồng Lớp: K39 01.01 Mức cấp toán vào hồ sơ, chứng từ chi ngân sách Nhà nớc theo đề nghị đơn vị sử dụng kinh phí ngân sách Nhà nớc Mức cấp toán tối đa tháng, quỹ, năm không vợt hạn mức đợc quan có thẩm quyền thông báo, phạm vi dự toán ngân sách Nhà nớc năm đợc duyệt * Trình tự thủ tục cấp toán: - Khi có nhu cầu cấp phát toán, đơn vị sử dụng kinh phí ngân sách Nhà nớc gửi Kho bạc Nhà nớc hồ sơ tài liệu, chứng từ toán có liên quan - Kho bạc Nhà nớc kiểm tra, kiểm soát tính hợp lệ, hợp pháp hồ sơ, chứng từ; đối chiếu với dự toán kinh phí đợc quan có thẩm quyền cấp đủ điều kiện nh nói điểm II.1 nêu thực toán trực tiếp cho đơn vị cung cấp hàng hoá, dịch vụ chi trả qua đơn vị 1.2.3 Kiểm soát lu giữ chứng từ Kho bạc Nhà nớc - Đối với khoản chi Kho bạc Nhà nớc toán trực tiếp, đơn vị phải gửi Kho bạc Nhà nớc toàn hồ sơ chứng từ liên quan để kiểm soát Kho bạc Nhà nớc kiểm tra hồ sơ chứng từ, đóng dấu Đà toán trả lại đơn vị Kho bạc Nhà nớc lu dự toán ngân sách đợc duyệt, bảng đăng ký biên chế quỹ lơng, học bổng, sinh hoạt phí, hợp đồng mua bán hàng hoá thiết bị, biên đấu thầu xây dựng, sửa chữa tài sản, phiếu giá toán - Đối với khoản toán tạm ứng: Khi toán, đơn vị sử dụng kinh phí ngân sách Nhà nớc vào chứng từ gốc khoản chi để lập Bảng kê chứng từ toán (Mẫu số 01/TT đính kèm) gửi Kho bạc Nhà nớc; Kho bạc Nhà nớc kiểm tra, kiểm soát lu bảng kê chứng từ toán vào hồ sơ kế toán (kiểm soát chi) Đơn vị sử dụng ngân sách chịu trách nhiệm tính pháp lý bảng kê chứng từ toán 1.2.4 Quy trình nội dung kiểm soát khoản chi thờng xuyên NSNN Kiểm soát chi NSNN việc thẩm định kiểm tra, kiểm soát khoản chi NSNN theo sách chế độ, định mức chi tiêu quy định * Nội dung kiểm soát chi NSNN KBNN: - Kiểm tra, đối chiếu khoản chi với kế hoạch chi đơn vị, đảm bảo khoản chi phải có kế hoạch đợc cấp thẩm quyền phê duyệt - Kiểm tra, đối chiếu khoản chi với HMKP đợc cấp, bảo đảm khoản chi phải có HMKP đợc quan tài cấp phát, phân bổ - Kiểm tra, kiểm soát hồ sơ, chứng từ chi NSNN đơn vị thụ hởng NSNN SV: Ngô Thị Hồng Lớp: K39 01.01 - Kiểm tra, kiểm soát khoản chi đảm bảo chấp hành định mức, chế độ chi tiêu NSNN - Kiểm tra, kiểm soát yếu tố hạch toán bảo đảm thực mục lục NSNN - Kiểm tra đầu, chữ kỹ chủ tài khoản (hoặc ngời đợc uỷ quyền), kế toán trởng (hoặc ngời đợc uỷ quyền) bảo đảm khớp với mẫu dấu, chữ ký đà đăng ký KBNN - Kiểm tra, kiểm soát khoản chi NSNN đợc sử dụng mục đích, đối tợng đợc duyệt * Quy trình kiểm soát chi NSNN qua KBNN: - Khi có nhu cầu chi tiêu, đơn vị sử dụng kinh phí NSNN lập gửi KBNN nơi mở tài khoản giao dịch hồ sơ, tài liệu, chứng từ toán theo quy định - Bộ phận kiểm soát chi NSNN tiếp nhận hồ sơ, chứng từ chi đơn vị gửi đến thực kiểm tra, kiểm soát đơn vị gửi đến thực kiểm tra, kiểm soát khoản chi theo quy định trình thủ trởng KBNN xem xét, phê duyệt: + Trờng hợp khoản chi cha đủ điều kiện cấp toán cấp tạm ứng, hồ sơ, chứng từ chi cha đầy đủ, viết sai yếu tố tên chứng từ , trình thủ trởng KBNN trả lại hồ sơ, chứng từ, yêu cầu đơn vị hoàn chỉnh hồ sơ, chứng từ liên quan, theo quy định, để KBNN có thẩm định cấp phát + Trờng hợp phát khoản chi tiêu sai chế độ, trình thủ trởng KBNN từ chối không cấp phát, toán trả lại hồ sơ, chứng từ chi cho đơn vị, đồng thời thông báo giải thích rõ lý từ chối cho đơn vị, quan Tài đồng cấp KBNN cấp (đối với khoản chi thuộc NSNN cấp trên) biết để giải - Thủ trởng KBNN xem xét việc thẩm định, kiểm tra, kiểm soát ý kiến đề nghị phận nghiệp vụ kiểm soát chi, để định cấp phát hay từ chối cấp phát - Căn vào định phê duyệt thủ trởng KBNN, phận nghiệp vụ kiểm soát chi kế toán thùc hiƯn nh sau: + NÕu thđ trëng KBNN qut định không duyệt cấp phát (cấp tạm ứng cấp toán) cho đơn vị, phận kiểm soát chi có trách nhiệm trả lại hồ sơ, chứng từ chi cho đơn vị thông báo rõ lý từ chối không cấp phát, đồng gửi quan tài đồng cấp KBNN cấp để giải + Nếu thủ trởng KBNN định phê duyệt cấp phát, phận kiểm soát chi chuyển định cho phận kế toán toán * Nghiệp vơ xư lý sau cÊp ph¸t, to¸n: SV: Ngô Thị Hồng Lớp: K39 01.01 + Hạch toán kÕ to¸n: - Chøng tõ kÕ to¸n chøng tõ kÕ toán hạch toán chi NSNN bao gồm: giấy đề nghị tạm ứng, toán đơn vị, bảng kê chứng tõ chi, giÊy rót h¹n møc kinh phÝ, sÐc, ủ nhiệm chi liên giấy đề nghị tạm ứng (trờng hợp cấp tạm ứng) liên giấy đề nghị toán (trờng hợp cấp toán) đợc xử lý nh sau: - liên gửi đơn vị sử dơng kinh phÝ NSNN - liªn lu bé phËn kế toán toán - liên gửi phận kiểm soát chi kèm theo hồ sơ chứng từ liên quan * Sổ kế toán: Mở sổ theo dõi tình hình tạm ứng toán khoản chi NSNN theo đơn vị sử dụng kinh phí NSNN để theo dõi tình hình tạm ứng, toán khoản chi NSNN * Báo cáo toán chi NSNN: Điện báo: Hàng ngày, đơn vị KBNN điện báo cho KBNN cấp quan tài đồng cấp số chi NSNN địa bàn theo quy định Báo cáo: Hàng tháng, đơn vị KBNN lập báo cáo chi NSNN theo mục lục NSNN (nêu rõ số tạm ứng thực chi NSNN), theo cấp ngân sách gửi quan tài đồng cấp KBNN cấp trên; KBNN TW tổng hợp tình hình chi NSNN báo cáo cho Bộ Tài Quyết toán : Cuối kỳ, đơn vị KBNN xác nhận số thực chi NSNN KBNN cho đơn vị sử dụng kinh phí NSNN địa bàn Cuối năm, đơn vị KBNN thực toán chi NSNN gửi KBNN cấp theo chế độ hành + Thu hồi giảm chi NSNN: Trong trình cấp phát, toán có khoản chi phải thu hồi nộp NSNN, định thu hồi giảm chi NSNN quan Nhà nớc có thẩm quyền giấy nộp tiền vào NSNN đơn vị; KBNN thủ tục ghi giảm chi NSNN Các khoản chi từ mục thu hồi đợc ghi giảm chi theo mục mục lục NSNN Căn vào chứng từ có liên quan, kế toán KBNN khôi phục lại hạn mức kinh phí đơn vị tơng ứng với số tiền đà thu hồi SV: Ngô Thị Hồng Lớp: K39 01.01 1.3 Sự cần thiết kiểm soát chi ngân sách Nhà nớc qua hệ thống kho bạc Nhà nớc 1.3.1 Sự hình thành phát triển hệ thống Kho bạc Nhà nớc Cách mạng tháng 8/1945 thành công với đời Chính phủ Cách mạng nớc Việt Nam thức thành lập Để có quan chuyên môn đặc trách giải vấn đề tài tiền tệ, ngày 29/5/1946 Chủ tịch Hồ Chí Minh đà ký Sắc lệnh số 75/SL thành lập Nha ngân khố trực thuộc Bộ Tài chính, với chức nhiệm vụ chủ yếu tin tiền, phát hành tiền cho Chính phủ, quản lý quỹ NSNN, quản lý số tài sản quý Nhà nớc vật nh vàng, bạc, kim khí quý Ngày 6/5/1951, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Sắc lệnh số 15/SL thành lập Ngân hàng Quốc gia Việt Nam, đồng thời giải thể Nha Ngân khố hàng Quốc gia Việt Nam làm nhiệm vụ cho vay phát triển sản xuất quản lý quỹ NSNN Việc chuyển quan quản lý NSNN từ Bộ Tài sang Ngân hàng Quốc gia xuất phát từ hoàn cảnh yêu cầu đặc biệt kháng chiến bảo vệ đất nớc Để cụ thể hoá chức năng, nhiệm vụ quan quản lý quỹ NSNN, ngày 20/7/1951, Thủ tớng Chính phủ đà ký định số 107/TTg thành lập KBNN đặt Ngân hàng Quốc gia Việt Nam thuộc máy Ngân hàng Nhà nớc đà đợc thay đổi theo Nghị định số 171/CP ngày 26/10/1961 Hội đồng Chính phủ, ngày 27/7/1964 Hội đồng Chính phủ đà định số 131/CP thành lập Vụ Quản lý quỹ NSNN thuộc Ngân hàng Nhà nớc Việt Nam Trên tảng chế kế hoạch hoá tập trung, Ngân hàng Nhà nớc vừa thực chức năng: Quản lý Nhà nớc kinh doanh lĩnh vực tiền tệ tín dụng, thực vai trò trung tâm tiền tệ tín dụng toán nỊn kinh tÕ qc d©n, võa thùc hiƯn nhiƯm vụ quan quản lý quỹ NSNN bao gồm công việc nh: chấp hành quỹ NSNN, tập trung nguồn thu NSNN, tổ chức cấp phát chi trả khoản chi NSNN theo lệnh quan tài chÝnh, kÕ to¸n thu chi q NSNN, in tiỊn, ph¸t hành tiền, quản lý quỹ dự trữ Nhà nớc vàng bạc, đá quý Vào năm cuối thập kỷ 90, công đổi chế quản lý kinh tế đất nớc đà diễn cách toàn diện sâu sắc Để phù hợp với chế quản lý kinh tế mới, chế quản lý tài tiền tệ đà có thay đổi, đặc biệt vấn đề có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ ngành Tài Ngân hàng; Hệ thống Ngân hàng dj tổ chức lại thành hệ thống ngân hàng cấp: Ngân hàng Nhà nớc thực chức quản lý Nhà nớc lĩnh vực tiền tệ tín dụng, ngân hàng thơng mại thực chức kinh doanh tiền tệ tín dụng, nhiệm vụ quản lý quỹ NSNN, quỹ tài Nhà nớc dj SV: Ngô Thị Hồng Lớp: K39 01.01 ... thờng xuyên vai trò kiểm soát chi NSNN qua hệ thống KBNN Chơng II: Thực trạng công tác kiểm soát chi thờng xuyên NSNN qua KBNN Sầm Sơn Chơng III: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác kiểm soát. .. với cán quản lý KBNN Sầm Sơn, xin góp số ý kiến nhỏ thông qua đề tài Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác kiểm soát chi thờng xuyên NSNN qua KBNN Sầm Sơn Ngoài phần mở đầu kết luận, kết cấu... tính pháp lý bảng kê chứng từ toán 1.2.4 Quy trình nội dung kiểm soát khoản chi thờng xuyên NSNN Kiểm soát chi NSNN việc thẩm định kiểm tra, kiểm soát khoản chi NSNN theo sách chế độ, định mức chi
