Thông tin tài liệu
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Bước sang thế kỷ XXI, với sự phát triển mạnh mẽ của cách mạng
khoa học kỹ thuật và công nghệ, nhân loại đã tiến dài trong lịch sử phát triển
của mình. Trong thời đại mới này, con người dường như không còn cảm giác
chính xác về khoảng cách không gian và thời gian nhờ có hệ thống thông tin
nối mạng toàn cầu. Con người không chỉ đi du lịch khắp năm châu bốn biển
bằng các phương tiện vận tải bình thường mà có thể đi thăm các hành tinh
khác nhờ tàu vũ trụ. Đặc biệt hơn con người không thể tin được rằng chính
mình lại có thể sinh sản bằng một phương pháp mới - sinh sản vô tính.
Trong rất nhiều sự thật mới mẻ ấy, thế giới vẫn phải đón chịu một sự
thật cố hữu, một bất công, một nghịch lý trong cuộc sống, đó là đói nghèo.
Đói nghèo vẫn đang tồn tại, bao vây cuộc sống của mỗi gia đình, đe
dọa con đường phát triển của mọi quốc gia, thách thức cả nhân loại.
Thực tế hiện nay gần 1/3 dân số thế giới sống trong nghèo khổ, ở các
nước đang phát triển, trong đó khoảng 800 triệu người không đủ ăn, và khoảng
500 triệu người thiếu ăn thường xuyên. Ở các nước phát triển cũng có hơn
100 triệu người đang sống dưới mức nghèo khổ và 5 triệu người không có nhà
ở. Ngày nay giải quyết đói nghèo luôn là một vấn đề hàng đầu của mỗi quốc
gia, bởi họ luôn hiểu được rằng: Một quốc gia nghèo đói là một quốc gia yếu
kém, đói nghèo làm cho bất ổn trong nước và lệ thuộc vào nước ngoài, nguy
hại hơn nữa đói nghèo có thể dẫn đến bờ vực thẳm của sự diệt vong một dân tộc.
Ở Việt Nam sau gần 20 năm phát triển nền kinh tế thị trường định
hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN), nền kinh tế nước ta đã đạt nhiều thành tựu
to lớn, số dân cư giàu có và trung lưu ngày một gia tăng nhưng vẫn còn một
bộ phận không nhỏ dân cư nghèo đói.
1
Theo Báo cáo phát triển con người năm 2003 của Liên hợp quốc, Việt
Nam đang xếp thứ 39 trong tổng số 94 nước đang phát triển về chỉ số nghèo
tổng hợp (HPI), 109 trong số 175 nước về chỉ số phát triển con người (HDI)
và thứ 89 trong số 144 nước về chỉ số phát triển thế giới (GDI).
Cũng theo tiêu chuẩn quốc tế và số liệu của Ngân hàng Thế giới (WB), tỉ
lệ đói nghèo của Việt Nam là khá cao: 70% năm 1990; 37,4% năm 1997; 32%
năm 2000 và 28,9% năm 2002. Theo tiêu chuẩn của Việt Nam, nước ta năm
2000 vẫn còn khoảng 2,8 triệu hộ nghèo, chiếm khoảng 17,2% dân số. Đến
cuối năm 2003 con số này giảm xuống còn 1,86 triệu hộ. Theo đánh giá của
các nhóm công tác chuyên gia Chính phủ cho thấy: Nghèo đói là một hiện
tượng phổ biến ở nông thôn, hiện nay có 90% số người nghèo sinh sống ở
nông thôn, 80% số người nghèo là nông dân và 64% số người nghèo của Việt
Nam tập trung tại các vùng miền núi.
Gia Lai là một tỉnh miền núi nghèo của Tây Nguyên. Gia Lai có 82 xã
của 15 huyện thị thuộc diện đặc biệt khó khăn (ĐBKK), phần lớn số hộ đói
nghèo là nông dân và đồng bào dân tộc thiểu số (DTTS). Đói nghèo ở Gia Lai
không chỉ đơn thuần dừng lại ở vấn đề kinh tế mà nó đã ảnh hưởng nghiêm
trọng đến vấn đề văn hóa, dân tộc, tôn giáo, chính trị của Tỉnh. Nghiên cứu
vấn đề đói nghèo ở Gia Lai trở nên vô cùng cần thiết, vì vậy tác giả đã chọn
đề tài: "Xóa đói giảm nghèo ở tỉnh Gia Lai: Thực trạng và giải pháp" để
làm luận văn tốt nghiệp của mình.
2. Tình hình nghiên cứu đề tài
Nghèo đói là một hiện tượng rất phổ biến trong phạm vi cả thế giới,
cho nên vấn đề này đã được rất nhiều người quan tâm nghiên cứu ở nhiều
khía cạnh khác nhau.
Cho đến nay ở Việt Nam đã có nhiều công trình nghiên cứu, nhiều
luận văn tốt nghiệp đã đề cập đến vấn đề xóa đói giảm nghèo (XĐGN), trong
đó có các công trình như:
2
Các công trình do Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội làm chủ biên có:
- Đói nghèo ở Việt Nam (Hà Nội, 1993);
- Nhận diện đói nghèo ở nước ta (Hà Nội, 1993);
- Xóa đói giảm nghèo (Hà Nội, 1996);
- Xóa đói giảm nghèo với tăng trưởng kinh tế (Nxb Lao động, 1997).
Về luận văn, luận án có các công trình sau:
- Luận án tiến sĩ Kinh tế của Nguyễn Thị Hằng: Vấn đề xóa đói giảm
nghèo ở nông thôn nước ta hiện nay, 1999;
- Luận án tiến sĩ Kinh tế của Trần Thị Hằng: Vấn đề giảm nghèo trong
nền kinh tế thị trường ở Việt Nam hiện nay, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ
Chí Minh, 2001;
- Luận văn thạc sĩ Kinh tế của Bùi Thị Lý: Vấn đề xóa đói giảm nghèo
ở tỉnh Phú Thọ hiện nay, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, 2000.
Các công trình nghiên cứu trên đề cập đến vấn đề đói nghèo dưới các
góc độ khác nhau cả về lý luận và thực tiễn nhưng chưa có công trình nghiên
cứu nào đề cập đến vấn đề đói nghèo ở Gia Lai dưới góc độ kinh tế chính trị.
Vì vậy, đề tài mà tác giả lựa chọn để nghiên cứu không trùng với các công
trình nghiên cứu đã công bố.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn
Mục đích
Luận văn làm rõ thực trạng và nguyên nhân đói nghèo của tỉnh Gia Lai
hiện nay, từ đó đưa ra các giải pháp chủ yếu góp phần XĐGN trên địa bàn tỉnh.
Nhiệm vụ
- Khái quát một số luận điểm về đói nghèo, tiêu chuẩn về đói nghèo
của quốc tế và trong nước.
- Tập trung phân tích thực trạng đói nghèo của tỉnh Gia Lai hiện nay
và chỉ ra những nguyên nhân cơ bản gây nên đói nghèo của Tỉnh.
3
- Đề xuất các giải pháp chủ yếu cho việc giải quyết vấn đề XĐGN của
tỉnh Gia Lai trong giai đoạn hiện nay.
4. Phạm vi nghiên cứu
Luận văn chỉ nghiên cứu vấn đề XĐGN dưới góc độ kinh tế chính trị
và tập trung nghiên cứu thực trạng tình hình đói nghèo của tỉnh Gia Lai trong
giai đoạn từ 2001 đến nay.
5. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu luận văn
Cơ sở lý luận
Luận văn dựa trên cơ sở lý luận kinh tế chính trị Mác - Lênin, tư
tưởng Hồ Chí Minh, và các quan điểm, chủ trương, đường lối, chính sách về
XĐGN của Đảng, Nhà nước và của Đảng bộ tỉnh Gia Lai để nghiên cứu.
Phương pháp nghiên cứu
Luận văn vận dụng phương pháp luận khoa học kinh tế chính trị và kết
hợp các phương pháp khác để nghiên cứu như điều tra, khảo sát, thống kê, so
sánh, tổng hợp, khái quát, hệ thống
6. Những đóng góp của luận văn
Phân tích, đánh giá thực trạng đói nghèo ở Gia Lai và đưa ra các giải
pháp chủ yếu nhằm góp phần giải quyết vấn đề đói nghèo của Tỉnh trong giai
đoạn hiện nay.
Luận văn góp phần cung cấp cơ sở lý luận và thực tiễn cho việc hoạch
định chính sách XĐGN trên địa bàn tỉnh Gia Lai.
Luận văn có thể làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu vấn đề
XĐGN ở các địa bàn có đặc thù tương tự như Gia Lai, làm tư liệu giảng dạy
và nghiên cứu môn kinh tế chính trị.
7. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục,
nội dung của luận văn gồm 3 chương, 7 tiết.
4
Chương 1
MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐÓI NGHÈO
VÀ XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO
1.1. QUAN NIỆM VỀ ĐÓI NGHÈO
1.1.1. Quá trình nhận thức về ®ãi nghèo
1.1.1.1. Bản chất của đói nghèo qua các thời kỳ lịch sử
§ãi nghèo là một thực trạng của quá trình phát triển kinh tế, xã hội, nó
hiện hữu trong cuộc sống như một yếu tố lịch sử, có thể sinh ra, tồn tại, phát
triển và cũng có thể mất đi ở mỗi con người, mỗi gia đình, mỗi quốc gia hay
mỗi xã hội.
Thời kỳ cộng sản nguyên thủy, con người vừa được tách ra khỏi thế
giới động vật đã tập hợp nhau lại để trở thành một tổ chức xã hội sơ khai. Tổ
chức xã hội này chưa có giai cấp, chưa có áp bức bóc lột, mọi người sống với
nhau rất hòa thuận, cùng làm cùng hưởng, không hề có sự chiếm đoạt của c¶i
d thừa thành của riêng, thành chiếm hữu tư nhân để sinh ra bóc lột, áp bức và
v× thế cũng chưa xuất hiện khái niệm giàu nghèo trong cuộc sống của họ. Tuy
nhiên cuộc sống săn bắt, hái lượm ấy, chỉ với một vài công cụ thô sơ như cái
gậy, hòn đá thì còn phụ thuộc rất nhiều vào tự nhiên và thường xuyên xảy ra
tình trạng no quá khi có nhiều thức ăn, đói quá khi thức ăn khan hiếm. Như
vậy ý niệm về no đói đã xuất hiện trước ý niệm giàu nghèo trong xã hội cộng
sản nguyên thủy. Ở đây nghèo đói là hệ quả trực tiếp của lạc hậu, mông muội
là điển hình sự thống trị của tự nhiên đối với con người.
Trong chế độ chiếm hữu nô lệ, người nô lệ chỉ được coi như một thứ
hàng hóa, một công cụ sản xuất biết nói có thể trao đổi trên thị trường. Trong
chế độ phong kiến, người lao động tuy được tự do về thân thể nhưng cũng chỉ
là kẻ đi cày thuê cuốc mướn cho địa chủ phong kiến để kiếm miếng cơm,
5
manh áo qua ngày. Trong xã hội lúc này hầu hết người lao động đều là người
nghèo, đều là hệ quả áp bức xã hội của chế độ người bóc lột người. Chính vì
thế mà sự giàu có của cực này dựa trên sự bóc lột, sự bần cùng hóa của cực
khác. Những chủ nô, địa chủ phong kiến càng giàu lên thì những người lao
động càng nghèo đi.
Trong chñ nghÜa t b¶n, những người lao động, những công nhân làm
thuê cho chủ tư bản cũng chính là những người đã bị cưỡng đoạt ruộng đất,
mất hết tư liệu sản xuất phải chạy ra các đô thị, bổ sung vào đội quân thất
nghiệp. Họ trở thành nạn nhân của tình trạng bóc lột giá trị thặng dư tuyệt đối
và tương đối của chủ nghĩa tư bản. Thông qua máy móc, người công nhân bị
bóc lột một cách tàn nhẫn, tinh vi hơn bao giờ hết. Kết quả là, chỉ trong một
vài năm mà số lượng hàng hóa do chế độ tư bản làm ra "bằng tất cả các thế
hệ trước cộng lại". Cũng theo C.Mác thì suy cho cùng, toàn bộ hàng hóa của
chủ nghĩa tư bản đều là do lao động thặng dư của công nhân mà có, bởi vì số
tài sản của giai cấp tư sản nếu có trước đó cũng bị chi vào tiêu dùng cá nhân
hết từ lâu rồi. Hậu quả của chế độ bóc lột tàn bạo này đã dẫn tới sự phân hóa
sâu sắc hai cực: Tích lũy sự giàu có tột độ ở phía thiểu số, giai cấp tư sản.
Tích lũy sự nghèo đói ở phía đa số, những người lao động. Hơn thế nữa, sự
phân hóa giàu nghèo đã được đẩy lên thành sự phân hóa giai cấp. Mâu thuẫn
đối kháng giữa giai cấp tư sản và giai cấp vô sản ngày càng cao không thể
dung hòa được. Theo C.Mác và Ph.Ăngghen thì nguồn gốc trực tiếp dẫn đến
tình trạng nghèo đói ở đây là phương thức phân phối phần giá trị thặng dư của
xã hội cho giai cấp tư sản và giai cấp vô sản là không công bằng, người lao
động chỉ được hưởng một phần giá trị thặng dư vừa đủ để anh ta tiếp tục tái
sản xuất, còn bao nhiêu của cải đều thuộc về nhà tư bản, những người không
lao động trực tiếp. Nhưng nguồn gốc sâu xa nhất của tình trạng nghèo ®ãi
trong chủ nghĩa tư bản lại chính là ở chế độ tư hữu tư bản chủ nghĩa về tư liệu
sản xuất, ở chế độ áp bức bóc lột và tình trạng nô dịch con người. Do đó, chỉ
có xóa bỏ chế độ tư hữu, chế độ bóc lột mới có thể giải phóng giai cấp vô sản
6
và quần chúng lao động khỏi cảnh nghèo đói lầm than, làm cho họ trở thành
người lao động tự do và làm chủ, tiến tới một xã hội công bằng, văn minh, đạt
được sự hài hòa giữa lợi ích cá nhân và xã hội. Như vậy nghèo ®ãi trong chủ
nghĩa tư bản chính là hậu quả của áp bức bóc lột và sự tăng trưởng kinh tế của
chủ nghĩa tư bản.
Trong chủ nghĩa x· héi, khi mà nhân dân lao động đã xác lập được
quyền sở hữu về tư liệu sản xuất, quyền làm chủ xã hội, cơ sở của bóc lột đã
bị xóa bỏ nhưng cũng không phải vì thế mà tự nhiên nghèo đói sẽ biến mất,
mọi người đều giàu có như nhau. Cuộc sống của mỗi thành viên trong xã hội
lúc này, giàu hay nghèo sẽ phụ thuộc rất nhiều vào chế độ phân phối công
bằng và bình đẳng của chủ nghĩa xã hội. Theo C.Mác thì cái quyền được phân
phối và bình đẳng trong chế độ phân phối của chủ nghĩa xã hội lại chính là cái
quyền không ngang nhau đối với các lao động không ngang nhau và như thế
không có nghĩa là trong xã hội sẽ có cuộc sống ngang nhau, bình đẳng với tất
cả mọi thành viên:
Quyền ngang nhau ấy là một quyền không ngang nhau đối
với một lao động không ngang nhau. Nó không thừa nhận một sự
phân biệt giai cấp nào cả, vì bất cứ người nào cũng chỉ là một lao
động như người khác; nhưng nó lại mặc nhiên thừa nhận sự không
ngang nhau về năng khiếu cá nhân và do đó về năng lực lao động
của những người lao động coi đó là những đặc quyền tự nhiên. Vậy
theo nội dung của nó, đó là một thứ quyền không ngang nhau, cũng
như bất cứ quyền nào [26, tr. 479].
Mặc dù, nguyên tắc trên đây được coi là một nguyên tắc công bằng,
nhưng C.Mác cũng chỉ rõ, trong điều kiện của chủ nghĩa xã hội, sự phân phối
công bằng đó chẳng những chưa loại trừ được, mà vẫn còn chứa trong nó sự
chấp nhận một tình trạng bất bình đẳng nhất định giữa các thành viên trong xã
hội. C.Mác viết: "Với một công việc ngang nhau và do đó, với một phần tham
7
dự như nhau vào quỹ tiêu dùng của xã hội thì trên thực tế, người này vẫn lĩnh
nhiều hơn người kia, người này vẫn giàu hơn người kia" [26, tr. 479].
Với cách giải thích hết sức khoa học như vậy cho ta thấy, trong chủ
nghĩa xã hội vẫn tồn tại sự giàu - nghèo, bình đẳng, công bằng chỉ là những
khái niệm tương đối chứ không phải là tuyệt đối.
Ở nước ta khi bước vào xây dựng chủ nghĩa xã hội, thời kỳ kinh tế
hiện vật bao cấp, tuy đã có nhiều cố gắng trong việc thực hiện chính sách
phân phối công bằng bình đẳng nhưng vẫn không thể thoát khỏi tình trạng ®ãi
nghèo vì nền kinh tế lúc đó là một nền kinh tế lạc hậu và chậm phát triển.
Nguyên nhân ®ãi nghèo trong thời kỳ này không phải chủ yếu là do lười lao
động, tay nghề kém… (những nguyên nhân chủ quan thuộc về người lao
động) mà chủ yếu là do cơ chế kìm hãm sự phát triển cña cá nhân và xã hội
(những nguyên nhân khách quan). Do đó, có thể nói, nghèo đói trong thời kỳ
bao cấp luôn ở tình trạng bùng nhùng không tìm ra lối thoát. Nó là hậu quả của
sự kìm hãm, trói buộc sức sản xuất xã hội và năng lực sản xuất của con người.
Khi bước vào thời kỳ đổi mới, việc chuyển sang sản xuất hàng hóa
theo cơ chế thị trường đã mở ra những khả năng lớn để giải phóng sức sản
xuất xã hội và các năng lực sản xuất của từng cá nhân nhưng cũng chính vì
thế mà đã có những mức độ chênh lệch khác nhau về nhiều mặt giữa các chủ
thể sản xuất kinh doanh. Kết quả là, sự phân hóa giàu nghèo đã xuất hiện và
ngày càng gia tăng trong xã hội. Như vậy, đói nghèo trong nền kinh tế thị
trường là đói nghèo trong tiến trình của sự phát triển.
§ói nghèo là một phạm trù lịch sử, vậy thì đến khi nào và ở xã hội nào
sẽ không còn đói nghèo nữa?
Trả lời câu hỏi này, chủ nghĩa Mác - Lênin đã dù b¸o rằng: Xã hội loài
người sẽ còn phải trải qua hai giai đoạn nữa: Xã hội chủ nghĩa và Cộng sản
chủ nghĩa. Ở giai đoạn đầu (giai đoạn XHCN), lao động và phân phối được
thực hiện theo nguyên tắc "làm theo năng lực, hưởng theo lao động", như trên
8
đã phân tích thì ở giai đoạn này vẫn còn đói nghèo. Trong giai đoạn thứ hai
(giai đoạn cộng sản chủ nghĩa) khi mà trong xã hội của cải tuôn ra dào dạt
như nước, lúc đó lao động của con người và phân phối của cải trong xã hội
được phân phối theo nguyên tắc "làm hết năng lực, hưởng theo nhu cầu", thì
®ãi nghèo sẽ không còn trong xã hội ấy nữa. Tất nhiên, nghèo đói ở đây chỉ
được hiểu theo nghĩa vật chất, chứ không được hiểu theo nghĩa tinh thần: văn
hóa, tôn giáo, đạo đức…
1.1.1.2. Những cách nhìn nhận về đói nghèo
Cùng với thời gian, quá trình nhận thức về ®ãi nghèo của con người
ngày càng đa dạng và phong phú, mở rộng và đầy đủ hơn. Nhưng cũng phải
khẳng định rằng, chưa có một sự thống nhất tuyệt đối trong quan niệm về ®ãi
nghèo, bởi vì bản thân quan niệm này cũng đã thay đổi rất nhanh chóng trong
suốt ba thập kỷ qua. Đầu những năm 70, ®ãi nghèo chỉ được coi là sự ®ãi
nghèo về tiêu dùng, với tư tưởng cốt lõi và căn bản nhất để một người bị coi
là nghèo đói đó là sự "thiếu hụt" so với mức sống nhất định. Mức thiếu hụt
này được xác định theo các chuẩn mực xã hội và phụ thuộc vào không gian và
thời gian. Tuy nhiên, xã hội ngày càng phát triển, mức sống của con người
ngày càng cao hơn, những nhu cầu cho cuộc sống ngày càng nhiều hơn và
quan niệm về nghèo đói cũng được mở rộng ra rất nhiều. Các yếu tố như
nguồn lực người nghèo, mối quan hệ xã hội, khả năng tham gia vào các hoạt
động văn hóa, xã hội và khả năng bảo vệ, chống đỡ các rủi ro đã được đưa
vào nội dung của khái niệm ®ãi nghèo. Trong báo cáo phát triển con người
năm 1997, Chương trình phát triển Liên hợp quốc (UNDP) đã đề cập đến khái
niệm ®ãi nghèo về năng lực, khác với quan niệm ®ãi nghèo về thu nhập. Theo
đó, ®ãi nghèo được tính đến điều kiện khó khăn trong phát triển con người cơ
bản. Trong báo cáo về tình hình thực hiện mục tiêu thiên niên kỷ của Liên
hợp quốc năm 2003 đã nhấn mạnh sự cần thiết đưa phương pháp tiếp cận ®ãi
nghèo trên cơ sở quyền lợi cơ bản của con người (bao gồm về kinh tế, văn
hóa, xã hội chính trị và dân sinh).
9
Cho đến những năm 1970
Tiêu
dùng
Giữa những năm 1970 và
những năm 1980, tiếp cận
theo nhu cầu thiết yếu
Tiêu dùng
+ dịch vụ xã hội
+ nguồn lực
Từ những năm 1980, cách tiếp
cận theo năng lực và cơ hội
Tiêu dùng + dịch vụ xã
hội+ nguồn lực + tính dễ
bị tổn thương
Từ 1980 đến năm 2000
Tiêu dùng + dịch vụ xã hội
+ nguồn lực+ tính dễ bị tổn
thương + phẩm giá
Báo cáo về tình trạng nghèo
khổ trên thế giới, Ngân
hàng thế giới năm 2000
Tiêu dùng + dịch vụ xã hội + nguồn lực+
tính dễ bị tổn thương + phẩm giá + tự chủ
Sơ đồ 1.1: Sự phát triển của khái niệm nghèo khổ kể từ những năm 1970
Ở Việt Nam quan niệm nghèo đói cũng ngày càng được mở rộng. Nếu
như những năm 90 nhu cầu hỗ trợ người nghèo chỉ giới hạn đến các nhu cầu
tối thiểu như ăn no, mặc ấm, thì ngày nay người nghèo còn có nhu cầu hỗ trợ
về nhà ở, giáo dục, y tế, văn hóa… tức là nhu cầu giảm nghèo và phát triển.
Điều này có nghĩa là, các chính sách phát triển kinh tế cần hướng về người
nghèo. Tăng trưởng kinh tế là cần thiết, nhưng lợi ích từ tăng trưởng không tự
động chuyển đến cho người nghèo. Người nghèo cần trở thành mục tiêu trong
việc hoạch định các chính sách phát triển.
Từ trước đến nay có rất nhiều các định nghĩa khác nhau về nghèo của
các học giả, các nhà khoa học, dưới những góc độ khác nhau. Chỉ tính riêng
trong từ điển tiếng Việt năm 1994 đã có 18 định nghĩa về nghèo và các từ
đồng nghĩa với nghèo (Phụ lục 1). Cho đến nay, khái niệm nghèo đói được
dùng nhiều nhất là khái niệm đã được đưa ra tại Hội nghị bàn về giảm nghèo
10
[...]... giảm nghèo trong đó luôn bao hàm xóa đói và cũng giống như khái niệm nghèo, khái niệm giảm nghèo chỉ là tương đối Bởi nghèo có thể tái sinh, 24 hoặc khi khái niệm nghèo và chuẩn nghèo thay đổi Do đó, việc đánh giá mức độ giảm nghèo phải được đánh giá trong một thời gian, không gian nhất định Giảm nghèo là một phạm trù cũng chỉ mang tính lịch sử, do đó chỉ có thể từng bước giảm nghèo, chứ chưa thể xóa. .. cả các mặt hàng về lương thực, thực phẩm; phi lương thực, thực phẩm và tốc độ tăng trưởng kinh tế Do vậy, để đảm bảo "quyền lợi" của người nghèo, chuẩn nghèo cần phải được điều chỉnh theo chỉ số tăng của giá cả và mức tăng trưởng kinh tế - Ưu điểm của chuẩn mới: Phương pháp tiếp cận xây dựng chuẩn nghèo khách quan cho phép phản ánh thực trạng nghèo đói và phân bố nghèo đói ở Việt Nam Cách tiếp cận... trợ này chưa được tính vào phần chi phí của các hộ gia đình, do đó có xu hướng làm giảm mức độ phúc lợi thực tế của hộ nghèo Bên cạnh đó các đặc điểm của người nghèo như trình độ học vấn, việc làm, sức khỏe…chưa thể hiện đầy đủ 1.2 QUAN ĐIỂM VỀ XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO 1.2.1 Chiến lược và một số mô hình xóa đói giảm nghèo của thế giới 1.2.1.1 Quan niệm về giảm nghèo Khái niệm Giảm nghèo hay (XĐGN) chính... tiêu ở trên chuẩn này là người không nghèo hoặc đã vượt nghèo, thoát nghèo Chuẩn nghèo là công cụ để đo lường và giám sát nghèo đói Một thước đo nghèo đói tốt sẽ cho phép đánh giá tác động các chính sách của Chính phủ tới nghèo đói, cho phép đánh giá nghèo đói theo thời gian, tạo điều kiện so sánh với các nước khác, và giám sát chi tiêu xã hội theo hướng có lợi cho người nghèo 1.1.2.1 Xây dựng chuẩn nghèo. .. Tất nhiên, phương pháp này không được chính xác nếu ta đem so sánh giữa người nghèo nông thôn và người nghèo thành thị Ở nông thôn luôn mua được lương thực và thực phẩm rẻ hơn ở thành thị, kết quả là hàm Kcalo thu nhập cho các hộ gia đình ở nông thôn sẽ cao hơn các hộ gia đình thành thị và do đó chuẩn nghèo khu vực nông thôn sẽ thấp hơn ở khu vực thành thị Xác định chuẩn nghèo dựa vào chi phí cho các... niệm khác như: Nghèo không gian, nghèo thời gian, nghèo môi trường, nghèo lứa tuổi, nghèo giới…Tất cả chỉ là xác định rõ hơn đặc điểm, mức độ, nguyên nhân của các đối tượng nghèo và từ đó sẽ có những giải pháp thích hợp cho từng đối tượng nghèo khác nhau 1.1.2 Xác định chuẩn nghèo Ở phần trên chúng ta đã xem xét đói nghèo theo định tính, ở phần này chúng ta tìm hiểu đói nghèo theo định lượng, với những... bước thoát ra khỏi tình trạng nghèo Trong tiến trình phát triển, tăng trưởng kinh tế và giảm nghèo có mối quan hệ biện chứng Tăng trưởng kinh tế tạo ra cơ sở, điều kiện vật chất để giảm nghèo Ngược lại giảm nghèo là nhân tố đảm bảo sự tăng trưởng kinh tế mang tính bền vững Tuy nhiên trong mối quan hệ này thì giảm nghèo vẫn là yếu tố chịu sự chi phối, phụ thuộc vào yếu tố tăng trưởng kinh tế Trong nền... thiểu và thu nhập không đủ đảm bảo nhu cầu về vật chất để duy trì cuộc sống Hay nói một cách khác đói là một nấc thang thấp nhất của nghèo Nghèo đói kinh niên: Là bộ phận dân cư nghèo đói nhiều năm liền cho đến thời điểm đang xét Nghèo đói cấp tính: Là bộ phận dân cư rơi vào tình trạng nghèo đói đột xuất vì nhiều nguyên nhân như phá sản và các rủi ro khác, tại thời điểm đang xét Vùng nghèo, vệt nghèo: ... chính là những người nghèo đói Một khái niệm mở như vậy sẽ dễ dàng được các tổ chức và các quốc gia chấp nhận Khái niệm sẽ được mở rộng hơn theo sự phát triển của xã hội, nhất là khi nhu cầu cơ bản của con người được mở rộng theo thời gian Từ khái niệm chung này, khi nghiên cứu thực trạng nghèo đói, người ta đã đưa ra hai khái niệm khác, đó là nghèo tuyệt đối và nghèo tương đối Nghèo tuyệt đối: Đó là... cũng tăng lên Ở Canada người ta sử dụng chuẩn nghèo tương đối để theo dõi nghèo đói: Năm 1993 thu nhập bình quân một gia đình 4 người là 62.000 USD và họ quan niệm chuẩn nghèo của Canada là những gia đình 4 người có thu nhập dưới 31.000USD [6, tr 12] Chuẩn nghèo 1 USD, 2 USD /ngày/người Để có điều kiện đánh giá hiệu quả của các chính sách chống đói nghèo theo thời gian và so sánh tỷ lệ nghèo đói giữa các . Tỉnh. Nghiên cứu
vấn đề đói nghèo ở Gia Lai trở nên vô cùng cần thiết, vì vậy tác giả đã chọn
đề tài: " ;Xóa đói giảm nghèo ở tỉnh Gia Lai: Thực trạng. tích, đánh giá thực trạng đói nghèo ở Gia Lai và đưa ra các giải
pháp chủ yếu nhằm góp phần giải quyết vấn đề đói nghèo của Tỉnh trong giai
đoạn hiện
Ngày đăng: 18/03/2014, 09:36
Xem thêm: Xóa đói giảm nghèo ở tỉnh gia lai thực trạng và giải pháp, Xóa đói giảm nghèo ở tỉnh gia lai thực trạng và giải pháp