Đang tải... (xem toàn văn)
Cải cách quy trình thủ tục hải quan nhập khẩu máy móc, thiết bị tạo tài sản cố định của dự án đầu tư theo hướng hiện đại hóa phù hợp với các quy định của WTO
LỜI GIỚI THIỆU Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài Tại quốc gia nào, ngành hải quan ln chiếm vị trí vơ quan trọng kinh tế Tại Việt Nam, hải quan quan Nhà nước giao nhiệm vụ quản lý Nhà nước hải quan, quản lý hoạt động xuất khẩu, nhập hàng hoá; xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh hành khách Nhiệm vụ ngành Hải quan nặng nề phạm vi quản lý ngành rộng lớn lại phức tạp Xu hội nhập, tồn cầu hố kinh tế mang lại nhiều hội phát triển cho kinh tế nước ta Tuy nhiên bên cạnh lại mang lại nhiều nguy địi hỏi ngành Hải quan phải có quản lý ngày có hiệu phải có biện pháp quản lý phù hợp mà lưu lượng hàng hoá xuất nhập ngày tăng, ngày xuất nhiều thủ đoạn buôn lậu tinh vi với số lượng lớn, mức độ vi phạm ngày nghiêm trọng Hải quan nước ta có nhiều biện pháp để quản lý đối tượng này, quản lý thơng qua biện pháp làm thủ tục hải quan cho hàng hoá xuất khẩu, nhập thương mại cách hữu hiệu Việc thiết kế quy trình thủ tục hải quan với bước chặt chẽ, hợp lý thể vai trò quản lý hải quan hàng hố qua lãnh thổ hải quan Do vậy, vai trị việc làm thủ tục hải quan hàng hoá xuất khẩu, nhập quan trọng Ngày 7/11/2006, Việt Nam kết nạp trở thành thành viên thức tố chức thương mại giới WTO Gia nhập WTO, Việt Nam phải chấp nhận gói hiệp định WTO, có hiệp định liên quan đến lĩnh vực hải quan Do đó, ngành hải quan phải tiến hành tiếp tục cải cách, đại hố quy trình thủ tục hải quan theo hướng vừa quản lý chặt chẽ, vừa tạo thuận lợi cho doanh nghiệp tự hoá thương mại Trong thời ký mở cửa kinh tế nay, Nhà nước ln có sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư, dự án đầu tư đổ vào Việt Nam ngày nhiều, kéo theo gia tăng nhu cầu nhập máy móc,thiết bị tạo tài sản cố định Mặt hàng hưởng nhiều ưu đãi, đặc biệt ưu đãi thuế, nên quy trình thủ tục hải quan nhập mặt hàng có số điểm khác biệt cần lưu ý so với quy trình chung thường bị doanh nghiệp lợi dụng để trốn thuế, gian lận thương mại xảy mặt hàng lớn Chính lý đó, quy trình thủ tục hải quan nhập máy móc, thiết bị tạo tài sản cố định củ dự án đầu tư đứng trước yêu cầu cần cải cách, đại hoá cho phù hợp với tình hình Tuyên bố vấn đề nghiên cứu Trước yêu cầu cấp thiết đặt quy trình thủ tục hải quan nhập máy móc, thiết bị tạo tài sản cố định dự án đầu tư đề cập trên, Tổng Cục hải quan đơn vị có liên quan bước khắc phục kịp thời, đưa quy định bổ sung, đồng thời tiếp tục nghiên cứu cải cách quy trình thủ tục hải quan nhằm tạo mơi trường thơng thống khuyến khích đầu tư, mặt khác, đảm bảo quản lý chặt chẽ quan hải quan Thực tế tạo cho quan tâm đặc biệt muốn sâu tìm hiểu thực tế quy trình thủ tục hải quan nhập máy móc, thiết bị tạo tài sản cố định dự án đầu tư Chính vậy, tơi định chọn đề tài:“Cải cách quy trình thủ tục hải quan nhập máy móc, thiết bị tạo tài sản cố định dự án đầu tư theo hướng đại hóa phù hợp với quy định WTO” để làm luận văn tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu đề tài - Làm rõ sở khoa học quy định chung quy trình thủ tục hải quan nhập máy móc, thiết bị tạo tài sản cố định dự án đầu tư - Đánh giá quy trình thủ tục hải quan nhập máy móc, thiết bị tạo tài sản cố định dự án đầu tư - Đề xuất giải pháp nhằm đại hóa, đơn giản hóa quy trình thủ tục hải quan nhập máy móc, thiết bị tạo tài sản cố định dự án đầu tư Phạm vi nghiên cứu đề tài - Do khn khổ có hạn, nên viết đề cập tới vấn đề liên quan tới quy trình thủ tục hải quan nhập máy móc, thiết bị tạo tài sản cố định dự án đầu tư - Bài viết nghiên cứu phạm vi Tổng Cục hải quan Phương pháp nghiên cứu - Phỏng vấn, đặt câu hỏi: tiến hành vấn trực tiếp, đặt câu hỏi trực tiếp tới vị lãnh đạo Vụ giám sát quản lý – Tổng Cục hải quan nhằm có nhìn rõ nét cơng tác thực quy trình thủ tục hải quan nhập máy móc, thiết bị tạo tài sản cố định dự án đầu tư Tổng Cục (danh sách phụ lục 1) - Phương pháp thu thập liệu: xin số liệu trực tiếp máy móc, thiết bị nhập tạo tài sản cố định dự án đầu tư phịng Cơng nghệ thơng tin, Tổng Cục hải quan; tìm kiếm, thu thập văn hướng dẫn có liên quan đến quy trình thủ tục hải quan nhập máy móc, thiết bị tạo tài sản cố định dự án đầu tư Vụ giám sát quản lý - Tổng Cục hải quan thông tin số vụ vi phạm quy trình thủ tục hải quan nhập máy móc, thiết bị tạo tài sản cố định dự án đầu tư Vụ pháp chế - Tổng Cục hải quan Đồng thời tiến hành truy cập vào Website Website Tổng Cục hải quan; Cục, Chi cục hải quan; tờ báo điện tử, Kết cấu đề tài nghiên cứu Đề tài gồm có chương chính: Chương 1: Một số vấn đề lý luận quy trình thủ tục hải quan nhập máy móc, thiết bị tạo tài sản cố định dự án đầu tư Chương 2: Thực trạng cơng tác thực quy trình thủ tục hải quan nhập máy móc, thiết bị tạo tài sản cố định dự án đầu tư Tổng Cục hải quan Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện quy trình thủ tục hải quan nhập máy móc, thiết bị tạo tài sản cố định dự án đầu tư CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUY TRÌNH THỦ TỤC HẢI QUAN NHẬP KHẨU MÁY MÓC, THIẾT BỊ TẠO TÀI SẢN CỐ ĐỊNH CỦA DỰ ÁN ĐẦU TƯ 1.1 Lý luận chung thủ tục hải quan quy trình thủ tục hải quan 1.1.1 Khái niệm thủ tục hải quan Theo Cơng ước quốc tế Đơn giản Hài hịa thủ tục Hải quan (cịn gọi Cơng ước Kyoto) có hiệu lực từ năm 1974, sửa đổi, bổ sung Hội đồng Tổ chức Hải quan giới WCO phê chuẩn vào tháng năm 1999 có hiệu lực vào ngày tháng năm 2006, thủ tục hải quan tất hoạt động tác nghiệp mà bên hữu quan bên hải quan phải thực nhằm đảm bảo tuân thủ pháp luật hải quan Cịn theo Luật Hải quan Việt Nam thủ tục hải quan công việc mà người khai hải quan công chức hải quan phải thực theo quy định pháp luật hàng hoá, phương tiện vận tải Như vậy, thủ tục hải quan hiểu trình tự bước cơng việc mà người khai hải quan công chức hải quan phải thực theo quy định pháp luật thực hoạt động XK, NK Việc làm thủ tục hải quan cho hàng hoá XK, NK thương mại thể vai trò quản lý Nhà nước hoạt động XNK Mục tiêu quản lý Nhà nước hoạt động tạo điều kiện thuận lợi cho quy trình thủ tục hải quan, đồng thời phải đảm bảo kiểm tra giám sát có hiệu Khi làm thủ tục hải quan, người khai hải quan công chức hải quan phải tuân theo quy định cụ thể phải hiểu rõ bước cơng việc cần phải làm, để thực nhằm mang lại hiệu cao 1.1.2 Khái niệm quy trình thủ tục hải quan Quy trình thủ tục hải quan trình tự bước công việc mà công chức hải quan phải thực để thơng quan hàng hố XK, NK theo quy định quan Nhà nước có thẩm quyền Quy trình thủ tục hải quan thường ban hành kèm theo Quyết định quan Nhà nước có thẩm quyền (có thể Quyết định Bộ Tài Quyết định Tổng cục Hải quan) Tuỳ thuộc vào trình độ quản lý tình hình phát triển kinh tế, hội nhập kinh tế quốc tế thời kỳ mà quy trình thủ tục hải quan xây dựng khác Đồng thời qua thực tiễn áp dụng, quy trình thủ tục thay đổi dần cho phù hợp với tình hình thực tế hoạt động XNK, đáp ứng yêu cầu quản lý quan Hải quan 1.1.3 Khái quát chung Vụ giám sát quản lý - Tổng Cục Hải Quan 1.1.3.1 Cơ cấu tổ chức Vụ giám sát quản lý Vụ giám sát quản lý có cấp trưởng (Vụ trưởng), cấp phó (Phó vụ trưởng) 40 chuyên viên Vụ trưởng chịu trách nhiệm trước Tổng cục trưởng toàn hoạt động đơn vị Phó vụ trưởng chịu trách nhiệm trước Vụ trưởng nhiệm vụ phân công Các chuyên viên chịu lãnh đạo, phân công công công việc trực tiếp từ Vụ trưởng Phó vụ trưởng 1.1.3.2 Nhiệm vụ Vụ giám sát quản lý - Xây dựng tham gia xây dựng văn quy phạm pháp luật, quy chế, quy trình nghiệp vụ thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh, chuyển cửa khẩu, phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh; thực bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ hàng hố xuất khẩu, nhập khẩu; tổ chức thực điều ước quốc tế hải quan mà Việt Nam tham gia ký kể trình cấp có thẩm quyền ban hành - Đề xuất, kiến nghị vấn đề cần sửa đổi, bổ sung sách quản lý hàng hố xuất nhập khẩu, cảnh, chuyển cửa khẩu, phương tiện vận tải xuất nhập cảnh liên quan đến chức nhiệm vụ Vụ - Xây dựng đề án, giải pháp thủ tục hải quan, chế độ kiểm tra, giám sát hải quan - Xây dựng đề án, chương trình, kế hoạch đại hố nghiệp vụ thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan; đề xuất việc trang bị phương tiện kỹ thuật phục vụ công tác kiểm tra, giám sát hải quan - Trình Tổng cục trưởng định cấp giấy phép thành lập kho ngoại quan, kho bảo thuế, định thành lập địa điểm kiểm tra, thực tế hàng hoá, xuất khẩu, nhập cửa theo quy định pháp luật - Quản lý hoạt động Trung tâm phân tích, phân loại hàng hố xuất nhập thuộc Tổng Cục Hải Quan theo phân công Tổng cục trưởng; hướng dẫn, quản lý việc sử dụng kết phân tích, phân loại hàng hố xuất nhập - Hướng dẫn, kiểm tra đơn vị nghành thực nghiệp vụ thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh, chuyển cửa khẩu, phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh; hướng dẫn việc xác định xuất xứ hàng hoá xuất nhập khẩu, phân loại hàng hoá, khoản hồ sơ hải quan hàng đầu tư, gia công, hàng sản xuất xuất khẩu, hàng tạm nhập tái xuất hàng tạm xuất tái nhập loại hình xuất nhập khác theo quy định Luật Hải quan quy định khác pháp luật có liên quan,…và số nhiệm vụ khác Tổng cục trưởng giao 1.1.3.3 Cơ sở vật chất Vụ giám sát quản lý Vụ giám sát quản lý nằm khuôn viên Tổng cục hải quan – 162 Nguyễn Văn Cừ - Gia Lâm – Hà Nội, xây dựng theo thiết kế đại khang trang, thể quan công quyền, đáp ứng yêu cầu phát triển , mở rộng quản lý hải quan đại Các phòng làm việc Vụ trang bị máy điều hồ, nhân viên có bàn làm việc, máy tính đại kết nối mạng internet mạng cục riêng biệt, nhiều thiết bị văn phịng phẩm thiết yếu phục vụ cơng việc khác Tuy nhiên, nay, phòng làm việc nhân viên chật hẹp gây số bất tiện q trình làm việc, địi hỏi phải mở rộng không gian làm việc 1.2 Những lý luận chung quy trình thủ tục hải quan nhập máy móc, thiết bị để tạo tài sản cố định cho dự án đầu tư 1.2.1 Quy trình thủ tục hải quan nhập máy móc thiết bị tạo tài sản cố định cho dự án đầu tư không thuộc đối tượng miễn thuế nhập (Sơ đồ quy trình thủ tục hải quan nhập mặt hàng phụ lục 2) 1.2.1.1 Tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra sơ bộ, đăng ký tờ khai, định hình thức, mức độ kiểm tra Đây bước quy trình thủ tục hải quan, cán làm thủ tục phải thực công việc sau: - Nhập mã số thuế xuất nhập doanh nghiệp để kiểm tra điều kiện cho phép mở tờ khai doanh nghiệp hệ thống (có bị cưỡng chế không) kiểm tra ân hạn thuế, bảo lãnh thuế; + Nếu không phép đăng ký Tờ khai thơng báo phiếu u cầu nghiệp vụ cho người khai hải quan biết nêu rõ lý không phép đăng ký Tờ khai; + Nếu phép đăng ký tờ khai tiến hành kiểm tra sơ hồ sơ hải quan (thực theo quy định điểm III, mục I phần B Thơng tư 112/2005/TT-BTC) Nếu hồ sơ hợp lệ nhập thơng tin Tờ khai vào hệ thống máy tính: * Trường hợp tiếp nhận hồ sơ thủ công (hồ sơ giấy) nhập máy thơng tin tờ khai hải quan, tờ khai trị giá thông tin liên quan khác (nếu có) Trường hợp hồ sơ luồng xanh có thuế in “chứng từ ghi số thuế phải thu” theo quy định * Trường hợp tiếp nhận khai hải quan phương tiện điện tử (đĩa mềm, truyền qua mạng ) cập nhật liệu vào hệ thống máy tính thơng tin liên quan khác (nếu có); - Sau nhập thơng tin vào máy tính, thơng tin tự động xử lý (theo chương trình hệ thống quản lý rủi ro) đưa Lệnh hình thức, mức độ kiểm tra Lệnh hình thức, mức độ kiểm tra gồm số tiêu chí cụ thể theo mẫu, có mức độ khác (mức 1; 2; tương ứng xanh, vàng, đỏ ) + Mức (1): miễn kiểm tra chi tiết hồ sơ, miễn kiểm tra thực tế hàng hoá (luồng xanh); + Mức (2): kiểm tra chi tiết hồ sơ, miễn kiểm tra thực tế hàng hoá (luồng vàng); + Mức (3): kiểm tra chi tiết hồ sơ kiểm tra thực tế hàng hố (luồng đỏ) Lệnh hình thức, mức độ kiểm tra thuộc mức (3) (luồng đỏ) có mức độ kiểm tra thực tế (thực theo quy định Thông tư 112/2005/TT-BTC) sau: + Mức (3).a : Kiểm tra tồn lơ hàng; + Mức (3).b: Kiểm tra thực tế 10% lô hàng, khơng phát vi phạm kết thúc kiểm tra, phát có vi phạm tiếp tục kiểm tra kết luận mức độ vi phạm + Mức (3).c: Kiểm tra thực tế tới 5% lơ hàng, khơng phát vi phạm kết thúc kiểm tra, phát có vi phạm tiếp tục kiểm tra kết luận mức độ vi phạm - Những trường hợp công chức đề xuất hình thức, mức độ kiểm tra: + Đối với Chi cục Hải quan, nơi máy tính chưa đáp ứng việc phân luồng tự động cơng chức tiếp nhận hồ sơ tiêu chí phân loại doanh nghiệp (doanh nghiệp chấp hành tốt pháp luật hải quan, doanh nghiệp nhiều lần vi phạm pháp luật hải quan), sách mặt hàng, thơng tin khác đề xuất hình thức, mức độ kiểm tra ghi vào tương ứng Lệnh hình thức, mức độ kiểm tra (được in sẵn) chuyển hồ sơ hải quan Lệnh hình thức, mức độ kiểm tra cho Lãnh đạo Chi cục để xem xét định + Đối với trường hợp máy tính xác định hình thức, mức độ kiểm tra Lệnh công chức hải quan nhận thấy việc xác định máy tính chưa xác có thơng tin thời điểm làm thủ tục hệ thống máy tính chưa tích hợp đầy đủ (lưu ý thơng tin sách mặt hàng hàng hoá thuộc diện ưu tiên thủ tục hải quan…), xử lý kịp thời đề xuất hình thức, mức độ kiểm tra khác cách ghi vào ô tương ứng Lệnh hình thức, mức độ kiểm tra, ghi lý điều chỉnh vào Lệnh 10 3.2.2.2 Kiến nghị với Bộ Tài Kiến nghị với Bộ tài đạo đơn vị trực thuộc Bộ phối hợp Tổng cục hải quan mặt như: - Hoàn thiện sở hạ tầng mạng, thiết bị phần cứng, an ninh mạng, an ninh toàn hệ thống, ( Cục tin học Thống kê tài chính) - Hồn thiện sở pháp lý để triển khai nội dung có liên quan đến thủ tục hải quan điện tử, đại hóa hải quan - Tạo tiền đề cho thủ tục thu nộp thuế điện tử 3.2.2.3 Kiến nghị với Bộ kế hoạch đầu tư Bộ kế hoạch & đầu tư rà soát lại Luật doanh nghiệp nội dung liên quan đến việc thành lập, sát nhập, giải thể hoạt động doanh nghiệp (nhất điều kiện thành lập giải thể doanh nghiệp) theo phải bổ sung điều kiện cụ thể thành lập doanh nghiệp số vốn, trụ sở, ngành hàng kinh doanh,…Đối với trường hợp giải thể doanh nghiệp phải hoàn thành nghĩa vụ thuế nhà nước trước thực nghĩa vụ khác, có ngăn chặn tình trạng doanh nghiệp chây ỳ, bỏ trốn, giải thể thành lập nhiều doanh nghiệp với mục đích chiếm dụng tiền thuế nhà nước 54 KẾT LUẬN Hải quan đóng vai trị quan trọng việc phát triển thương mại thị trường quốc tế Ngày nay, vai trò Hải quan mở rộng sang vấn đề an ninh quốc gia, đặc biệt vấn đề an ninh, tạo thuận lợi thương mại đối phó với nguy khủng bố, tội phạm có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia, gian lận thương mại cướp biển Với vai trị đó, thực thủ tục hải quan hiệu hiệu lực có ảnh hưởng to lớn đến việc thúc đẩy lực cạnh tranh phát triển xã hội Đồng thời, việc thúc đẩy thương mại đầu tư quốc tế nhờ môi trường thương mại an toàn Trong giới mà thách thức ngày lớn, thương mại đầu tư chảy vào nơi coi hiệu thuận lợi Đồng thời, thương mại đầu tư rút khỏi nơi bị coi quan liêu, quản lý khơng tốt chi phí cao Do đó, hệ thống quy trình Hải quan khơng rào cản thương mại quốc tế tăng trưởng Đặc biệt, sau Việt Nam gia nhập tổ chức kinh tế khu vực quốc tế WTO, APEC, ASEAN, khối lượng hàng hóa thương mại qua lại biên giới ngày lớn, chủng loại hàng hóa thay đổi đa dạng hơn, nguồn lực tăng cường cho hải quan không tương xứng, buộc hải quan Việt Nam phải đại hóa nhanh có khả hồn thành nhiệm vụ Những u cầu gây sức ép buộc hải quan Việt Nam phải đại hóa, cải cách quy trình thủ tục hải quan nhanh Cải cách quy trình thủ tục hải quan nhập máy móc thiết bị tạo tài sản cố định dự án đầu tư nội dung cải cách Trong thời kỳ mở cửa kinh tế nay, Nhà nước ln có sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư, dự án đầu tư đổ vào Việt Nam ngày nhiều, kéo theo gia tăng nhu cầu nhập máy móc, thiết bị tạo tài sản cố định Mặt hàng hưởng nhiều ưu đãi, đặc biệt ưu đãi thuế, nên quy trình thủ tục hải quan nhập mặt hàng có số điểm khác biệt cần lưu ý so với quy trình chung thường bị doanh 55 nghiệp lợi dụng để trốn thuế, gian lận thương mại xảy mặt hàng lớn Đặc biệt từ gia nhập vào Tổ chức thương mại giới WTO, Việt Nam phải chấp nhận cam kết ký theo hiệp định tổ chức, có lộ trình cắt giảm thuế mặt hàng nhập Do đó, ngành hải quan phải tiếp tục tiến hành cải cách, đại hóa quy trình hải quan mặt hàng theo hướng vừa quản lý giám sát chặt chẽ, vừa tạo thuận lợi cho doanh nghiệp tự hóa thương mại Từ thực Luật sửa đổi bổ sung Luật Hải quan (2005) đến ngành hải quan Việt Nam làm nhiều việc ban hành quy chế cần thiết, xây dựng tiêu chí rủi ro, áp dụng quản lý rủi ro (phân luồng hàng hóa) vào quy trình thủ tục hải quan, có quy trình nhập máy móc thiết bị tạo tài sản cố định dự án đầu tư Tuy nhiên quy trình tồn hạn chế bất cập như: hồ sơ chứng từ xuất trình doanh nghiệp phức tạp; cơng tác kiểm tra giá thuế cịn phụ thuộc nhiều vào chủ quan cán hải quan, tạo hội cho phận cán hải quan sách nhiễu, gây phiền hà, thời gian cho doanh nghiệp; q trình phúc tập hồ sơ cịn mang tính chất xếp lại hồ sơ Bên cạnh đó, quy trình quản lý rủi ro cịn mới, đặc biệt quy trình chủ yếu sử dụng phương tiện máy vi tính hệ thống mạng internet chủ yếu nên đơn vị thừa hành gặp nhiều bỡ ngỡ, chưa hình thành phong cách làm việc mới, dẫn đến số hạn chế như: tỷ lệ khai báo từ xa cao lại phân bổ không đồng địa phương, chí có nơi chưa áp dụng phương pháp này; không tách bạch khác việc kiểm tra thực tế luồng xanh luồng vàng Để quy trình thủ tục hải quan nhập máy móc thiết bị tạo tài sản cố định dự án đầu tư triển khai nhanh thuận lợi hơn, góp phần nâng cao hiệu quản lý hải quan phương diện kiểm soát lẫn tạo thuận lợi cho thương mại, cần hồn thiện quy trình thủ tục nhập mặt hàng theo hướng tạo thuận lợi cao thủ tục hải quan miễn phần 56 toàn thuế nhập thuế khác; nâng cao kỹ phân loại máy móc, thiết bị tạo tài sản cố định, việc giải tranh chấp phân loại mặt hàng công chức hải quan theo hướng chuẩn hố, khắc phục tình trạng phân loại áp mã không thống Chi cục, Cục toàn Ngành; nâng cao kỹ kiểm tra xác định xuất xứ hàng hoá cho cán công chức hải quan cộng đồng doanh nghiệp đảm bảo hàng hoá hưởng ưu đãi thuế quan thương mại quy định pháp luật phù hợp với tiêu chí xuất xứ hàng hoá; đẩy mạnh hợp tác trao đổi thông tin Hải quan - Doanh nghiệp, để tăng cường hiểu biết lẫn phục vụ cho mục tiêu tạo thuận lợi cho thương mại đảm bảo tuân thủ Bên cạnh đó, cần bước triển khai có hiệu Hiệp định Trị giá Hải quan WTO: kiểm sốt khai báo trị giá, hạn chế tình trạng gian lận thương mại qua giá; chuẩn hoá quy trình kiểm tra trị giá, quy trình tham vấn xác định trị giá phù hợp với Hiệp định tiến trình cải cách, đại hố Ngành Với đội ngũ nhân viên hải quan tận tụy, chuyên nghiệp ngày trẻ hóa kết hợp với hỗ trợ cấp Bộ Ban Ngành, Tổng cục Hải quan tiến hành cải cách quy trình thủ tục nhập máy móc thiết bị tạo tài sản cố định dự án đầu tư thành cơng, góp phần tạo thuận lợi thương mại cho doanh nghiệp, đưa nước ta hội nhập quốc tế toàn diện, góp phần vào cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa mà Đảng Nhà nước đặt 57 MỤC LỤC CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUY TRÌNH THỦ TỤC HẢI QUAN NHẬP KHẨU MÁY MĨC, THIẾT BỊ TẠO TÀI SẢN CỐ ĐỊNH CỦA DỰ ÁN ĐẦU TƯ CHƯƠNG 18 THỰC TRẠNG CƠNG TÁC THỰC HIỆN QUY TRÌNH THỦ TỤC HẢI QUAN NHẬP KHẨU MÁY MÓC, THIẾT BỊ ĐỂ TẠO TÀI SẢN CỐ ĐỊNH CỦA CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ 18 58 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng Tỷ lệ phần trăm số tờ khia từ xa doanh nghiệp nhập máy móc thiết bị tạo tài sản cố định dự án đầu tư Bảng Tỷ lệ số tờ khai từ xa địa phương Bảng 3: Số liệu công tác tham vấn mặt hàng máy móc thiết bị tạo tài sản cố định dự án đầu tư Bảng 4: Số vụ trốn thuế bị phát Bảng 5: Số thuế thực thu máy móc, thiết bị tạo tài sản cố định dự án đầu tư Bảng 6: Số trường hợp phát sai phạm khâu kiểm tra chi tiết hàng hóa Bảng 7: Tổng kết q trình phúc tập hồ sơ hải quan nhập khaủa máy móc thiết bị tạo tài sản cố định dự án đầu tư Bảng 8: Thời gian thông quan việc nhập máy móc, thiết bị tạo tài sản cố định dự án đầu tư 59 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Hải quan sửa đổi bổ sung năm 2005 (2005), điều 11, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Công văn số 5112/TCHQ-GSQL việc thủ tục hải quan hàng hóa nhập tạo tài sản cố định Tổng cục Hải quan ban hành Hội đồng hợp tác Hải quan Thế giới (1999), Cơng ước quốc tế hài hịa đơn giản hóa thủ tục Hải quan (Cơng ước Kyoto sửa đổi bổ sung), tháng 6/1999 Bộ Tài (2004), Quyết định 810/QĐ-BTC ngày 16/03/2006 kế hoạch cải cách, phát triển đại hóa ngành Hải quan giai đoạn 2004 – 2006 Tổng cục Hải quan (2006), Quyết định 874/QĐ-TCHQ ngày 15/05/2006 việc ban hành quy trình thủ tục hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập thương mại Tổng cục Hải quan (2006), Báo cáo tình hình cơng tác tháng 6, chương trình cơng tác tháng 7/2006, Hà Nội Tổng cục Hải quan: Báo cáo tổng kết công tác năm 2006 phương hướng nhiệm vụ năm 2007 ngành Hải quan Bộ Tài (2005), Dự án Hiện đại hóa Hải quan, Phát triển nguồn nhân lực, Hà Nội Tổng cục Hải quan (1952), Quyết định 1952/QĐ-TCHQ ngày 19/12/2005 việc cấp thẻ ưu tiên thủ tục Hải quan cho doanh nghiệp 10 Hội thảo sơ kết rút kinh nghiệm sau hai tháng triển khai Thủ tục hải quan điện tử, http://customs.gov.vn, 08/11/2005 11 Những vấn đề đặt áp dụng phương pháp quản lý rủi ro, http://customs.gov.vn, ngày 17/11/2005 12 Trang web khác: www.tintuc.timnhanh.com/phap_luat/ 60 www.laodong.com.vn/Home/Day-manh-cai-cach-thu-tuc-hai-quanva-quan-ly-thue http://caicachhanhchinh.gov.vn http://www.nguoidaibieu.com.vn http://www.quangninhcustoms.gov.vn http://www.customs.gov.vn/Lists/TinHoatDong http://vietbao.vn/Kinh-te/Nhung-kho-khan-cua-hai-quan-khi-cuongche-thue/10728519/87/ http://www.taichinhdientu.vn/Home/Xay-dung-Portal-nganh-Haiquan-kho-khan-chinh-khong-phai-la-cong-nghe/20089/24230.dfis http://www.vn-seo.com/quan-ly-chuyen-nganh-doi-voi-hang-hoaxnk-han-che-tu-nhieu-phia/ http://www.customs.gov.vn/Lists/TinHoatDong/Print.aspx? ID=17175 http://vneconomy.vn/68183P0C10/hai-quan-da-co-hinh-anh-tot-honnhung.htm http://vietbao.vn/Kinh-te/Hai-quan-se-cap-The-uu-tien-choDN/20221452/87/ http://www.haiquanbinhduong.gov.vn/Default.aspx? p=dtnews&type=2&newsid=921 61 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT XK: xuất NK: nhập XNK: xuất nhập CNTT – TKHQ: công nghệ thông tin – thống kê hải quan 62 PHỤ LỤC 2: Sơ đồ quy trình thủ tục hải quan NK máy móc thiết bị tạo tài sản cố định dự án đầu tư Bước 1: Tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra sơ bộ, đăng ký tờ khai, định hình thức mức độ kiểm tra Luồng xanh (mức 1) Luồng vàng (mức 2) Luồng đỏ (mức 3) Bước 2: Kiểm tra chi tiết hồ sơ, giá, thuế Bước 2: Kiểm tra chi tiết hồ sơ, giá, thuế Phù hợp với khai báo Sai lệch với khai báo Sai lệch với khai báo Lãnh đạo Chi cục xem xét định hướng xử lý (1) (2) (3) (4) (5) Phù hợp với khai báo Kiểm tra thực tế hàng hóa Phù hợp với khai báo Cán hải quan ký đóng dấu “xác nhận làm thủ tục hải quan” Bước 5: Phúc tập hồ sơ Bước 4: Thu lệ phí hải quan, đóng dấu “đã làm thủ tục hải quan” trả tờ khai cho người khai báo Sai lệch với khai báo Lãnh đạo Chi cục xem xét định hướng xử lý (6) (7) (8) 63 Chú thích: (1): Thơng quan tạm giải phóng hàng (2): Kiểm tra lại thay đổi mức kiểm tra thực tế hàng hóa (3): Tham vấn giá (4): Trưng cầu giám định hàng hóa (5): Lập biên chứng nhận/Biên vi phạm hành hải quan (6): Kiểm tra tính thuế lại định điều chỉnh số thuế phải thu (7): Lập biên chứng nhận/Biên vi phạm hành hải quan (8): Thơng quan tạm giải phóng hàng 64 PHỤ LỤC 1: Danh sách cán vấn, đặt câu hỏi Vụ Giám sát quản lý Vũ Quang Vinh - Vụ trưởng Vũ Văn Đức - Vụ Phó Trịnh Đình Kính - Vụ Phó Ơng Anh Tuấn - Vụ Phó Nguyễn Bắc Hải - Chuyên viên Đào Ngọc Phú - Chuyên viên Đào Duy Tám - Chuyên viên Phùng Thái Hà - Chuyên viên 65 66 ... quy trình thủ tục hải quan nhập máy móc, thiết bị tạo tài sản cố định dự án đầu tư Chính vậy, tơi định chọn đề tài: ? ?Cải cách quy trình thủ tục hải quan nhập máy móc, thiết bị tạo tài sản cố định. .. phải cải cách quy trình thủ tục hải quan nhập máy móc, thiết bị tạo tài sản cố định dự án đầu tư phù hợp với chuẩn mực, quy định WTO hải quan giới - Thứ hai, phải cải cách quy trình thủ tục hải. .. trình thủ tục hải quan nhập máy móc thiết bị tạo tài sản cố định dự án đầu tư: Một, quy trình thủ tục hải quan nhập (bao gồm thủ công điện tử) máy móc, thiết bị tạo tài sản cố định dự án đầu tư cải
