Đề tài “Thực trạng tình hình giải tranh chấp kinh tế Toà án số giải pháp, kiến nghị" Người thực hiện: HOÀNG THỊ LAN ANH Người thực hiện: HOÀNG THỊ LAN ANH HOÀNG THỊ LAN ANH CHƯƠNG I .6 PHÁP LUẬ VỀ GIẢ QUYẾ TRANH CHẤ KINH TẾBẰ TOÀ ÁN ỞVIỆ T I T P NG T NAM MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu Dưới quan điểm nhà kinh tế học, kinh tế thị trường tạo điều kiện cho việc thu hút ngành đầu tư nước để thúc đẩy sản xuất hàng hoá nước ta phát triển Song quan điểm nhà luật học sản xuất hàng hoá phát triển cao làm phát sinh nhiều mối quan hệ kinh tế phức tạp đơn vị sản xuất, kinh doanh với Trong biểu tranh chấp kinh tế mà hai bên thoả thuận Trong trường hợp đó, việc giải tranh chấp đâu? thực quan nào? đơn vị sản xuất, kinh doanh yên tâm, tin tưởng vào đường lối phát triển kinh tế thời kỳ đổi mà Đảng, Nhà nước ta đặt vấn đề cần thiết cấp bách giai đoạn nước ta Đáp ứng yêu cầu đó, Nhà nước ta thực cải cách sâu sắc việc tổ chức quan giải tranh chấp kinh tế Trong có việc thành lập Tồ án kinh tế - Toà chuyên trách Hệ thống Toà án nhân dân có chức giải tranh chấp kinh tế giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp theo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật tổ chức Toà án nhân dân Quốc hội thơng qua ngày 28/12/1993 có hiệu lực ngày 01/07/1994 Từ đến nay, phương thức giải tranh chấp kinh tế phổ biến nhất, quan trọng Toà án Sau năm thành lập hoạt động, Toà kinh tế thuộc Toà án nhân dân đạt kết định Tuy nhiên, việc giải tranh chấp kinh tế Toà án đặt nhiều vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu nhằm hoàn thiện pháp luật nội dung pháp luật tố tụng tổ chức Toà kinh tế thuộc Toà án nhân dân Xuất phát từ yêu cầu khách quan đổi phương thức giải tranh chấp kinh tế Toà án nhân dân, lựa chọn nghiên cứu vấn đề “Thực trạng tình hình giải tranh chấp kinh tế Toà án số giải pháp, kiến nghị" làm đề tài khoá luận tốt nghiệp Phạm vi nghiên cứu Đây vấn đề có nội dung thuộc nội dung nghiên cứu nhiều chuyên ngành khoa học khác Đề tài giới hạn nghiên cứu góc độ pháp luật thực trạng giải pháp giải tranh chấp kinh tế Việt Nam sở pháp luật thực pháp luật từ tháng 07/1994 đến năm 2000 Mục đích nghiên cứu Đề tài viết nhằm mục đích: + Làm sáng tỏ thực trạng pháp luật việc áp dụng pháp luật việc giải tranh chấp kinh tế Tồ án, sở đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu giải tranh chấp kinh tế Toà án + Việc nghiên cứu phải sở số liệu hệ thống Toà án nhân dân cấp việc giải vụ án kinh tế Phương pháp nghiên cứu Khi nghiên cứu vấn đề này, sở phương pháp luận dựa vào quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh sách đổi Đảng Chúng tơi sử dụng phương pháp thống kê so sánh, phân tích tư liệu, hồ sơ, số liệu thu thập liên quan đến pháp luật thực pháp luật giải tranh chấp kinh tế Toà án Việt Nam Kết cấu khoá luận Trong phạm vi, giới hạn khố luận tốt nghiệp chúng tơi đề cập giải số nội dung đề tài sau: Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dụng khố luận gồm có ba chương: Chương I: Pháp luật giải tranh chấp kinh tế Toà án Việt Nam Chương II: Thực trạng, tình hình giải tranh chấp kinh tế Tồ án nhân dân từ tháng 07/1994 đến năm 2000 Chương III: Một số giải pháp, kiến nghị giải tranh chấp kinh tế Toà án nhân dân Trong q trình xây dựng hồn thiện đề tài em nhận giúp đỡ tận tình thiết thực thầy giáo Thạc sĩ Trần Đình Khánh số cán công tác Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hà Nội Em xin chân thành bày tỏ lòng cảm ơn giúp đỡ quý báu Bài viết chắn khơng thể tránh khỏi khiếm khuyết biên tập trình bày Rất mong góp ý phê bình quan tâm đến đề tài Người thực HOÀNG THỊ LAN ANH CHƯƠNG I PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP KINH TẾ BẰNG TOÀ ÁN Ở VIỆT NAM Tranh chấp kinh tế Trong điều kiện kinh tế hàng hoá, vận hành theo chế thị trường, với tham gia nhiều thành phần kinh tế có chế độ sở hữu khác nhau, quan hệ kinh tế ngày trở nên đa dạng phức tạp Mục đích tìm kiếm lợi nhuận động lực trực tiếp thúc đẩy trình mở rộng giao lưu kinh tế mà lý tồn chủ thể kinh tế Cùng với phát triển quan hệ kinh tế tác động quy luật cạnh tranh, tranh chấp kinh tế trở nên phong phú loại hình, phức tạp tính chất quy mơ Chính vậy, việc áp dụng hình thức phương thức giải tranh chấp kinh tế phù hợp, có hiệu địi hỏi khách quan để bảo vệ quyền lợi lợi ích hợp pháp chủ thể kinh doanh, bảo đảm nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa Thông qua góp phần tạo mơi trường pháp lý lành mạnh để thúc đẩy trình phát triển kinh tế đất nước Tranh chấp kinh tế tranh chấp biểu mâu thuẫn hay xung đột quyền nghĩa vụ nhà đầu tư, sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm thực dịch vụ thị trường nhằm mục đích sinh lời Như vậy, tranh chấp kinh tế phát sinh trình sản xuất tái sản xuất xã hội Tuy nhiên, dù tồn hình thức bắt nguồn từ nguyên nhân khách quan chủ quan khác nhau, đặc trưng chung tranh chấp kinh tế gắn với hoạt động kinh doanh chủ thể tham gia chủ yếu cá nhân doanh nghiệp Về chất, tranh chấp xét cho phản ánh xung đột lợi ích kinh tế bên tham gia vào quan hệ kinh tế Trong chế kế hoạch hoá tập trung nước ta trước đây, tranh chấp kinh tế chủ yếu tồn dạng tranh chấp hợp đồng kinh tế Ngược lại, điều kiện kinh tế thị trường, đa dạng đối tượng, chủ thể phương thức kinh doanh xuất loại thị trường làm phát sinh nhiều dạng tranh chấp kinh tế Chẳng hạn, cơng ty đời đồng thời xuất khả phát sinh tranh chấp công ty với thành viên, thành viên với trình thành lập, hoạt động giải thể; với q trình cổ phần hố, xuất thị trường tài mà đặc trưng thị trường chứng khoán dẫn đến tranh chấp liên quan đến việc mua bán cổ phiếu, trái phiếu Tương tự vậy, điều kiện có cạnh tranh loại tranh chấp kinh tế quảng cáo, phá sản thức đề cập đến Tranh chấp kinh tế điều khó tránh khỏi Thực tiễn năm đầu việc chuyển đổi kinh tế nước ta cho thấy, số lượng tranh chấp gia tăng ngày phức tạp tranh chấp kinh tế thời kỳ quản lý kinh tế theo chế kế hoạch hoá tập trung Khi có tranh chấp kinh tế xảy điều có nghĩa lợi ích kinh tế bên bị vi phạm Sự mâu thuẫn lợi ích ảnh hưởng nhiều tiến trình sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp Do vậy, tranh chấp kinh tế giải nhanh chóng khơng quyền, lợi ích bên bị vi phạm bảo vệ, phục hồi mà tạo điều kiện cho bên bị vi phạm tiếp tục trì ổn định, phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh Giải tốt tranh chấp kinh tế động lực để thúc đẩy kinh tế đất nước phát triển Tranh chấp kinh doanh thường có giá trị lớn, hiệu ảnh hưởng mạnh mẽ tới trình kinh doanh nhà doanh nghiệp nói riêng tồn kinh tế nói chung Trên thực tế, nhiều tranh chấp có giá trị lớn khơng giải kịp thời kéo theo hậu xấu đình đốn sản xuất, chí doanh nghiệp bị lâm vào tình trạng phá sản làm cân ổn định kinh tế Do đó, việc đổi quan giải tranh chấp kinh tế cho phù hợp với chế kinh tế vừa đòi hỏi xúc quan hệ kinh tế thị trường vừa yêu cầu đảm bảo nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa Với nội dung khái niệm tranh chấp kinh tế trên, nhận thấy tranh chấp kinh tế đa dạng phức tạp, chủ thể kinh tế mở rộng trước phạm vi hoạt động đa dạng trước Vì vậy, pháp luật áp dụng cho việc giải tranh chấp kinh tế phải linh hoạt mềm dẻo hơn, quan tài phán vừa phải nâng cao trình độ nghiệp vụ mình, vừa phải thay đổi phương thức giải tranh chấp kinh tế cho phù hợp với kinh tế mở nước ta Yêu cầu việc giải tranh chấp kinh tế Toà án kinh tế thị trường Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII khẳng định: “Cơ chế vận hành kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa chế thị trường có quản lý Nhà nước pháp luật, kế hoạch, sách cơng cụ khác” Chính sách đổi kinh tế Đảng khẳng định thể chế hoá văn pháp luật quan trọng Nhà nước ta Cơ chế kinh tế thị trường Hiến pháp 1992 nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ghi nhận thành nguyên tắc Hiến định: “Nhà nước phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo chế thị trường có quản lý Nhà nước, theo định hướng xã hội chủ nghĩa”(Điều 15) “Nhà nước thống quản lý kinh tế quốc dân pháp luật” (Điều 26) Trên sở định hướng ngun tắc đó, cơng đổi tồn diện đất nước ta tạo chuyển biến quan trọng đời sống kinh tế xã hội Đất nước bước dần khỏi tình trạng khủng hoảng kinh tế- xã hội đạt thành tựu quan trọng tạo tiền đề tiến hành cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Về bản, kinh tế nước ta chuyển từ kinh tế sản xuất mang tính chất xã hội trực tiếp với hai hình thức sở hữu chủ yếu quốc doanh tập thể sang sản xuất hàng hoá với nhiều thành phần sở hữu, quan hệ thị trường sở vận động kinh tế Tính chất sản xuất tất yếu dẫn đến phát sinh quan hệ kinh tế thị trường, mà phạm trù kinh tế gắn liền với quan hệ pháp lý, định chế pháp lý khác (ví dụ hợp đồng, tiền lương, tín dụng ) Các quan hệ kinh tế đa dạng, mâu thuẫn lợi ích liên quan đến nhiều chủ thể liên đới trái vụ phát sinh hoạt động kinh doanh phức tạp Về mặt khơng gian, quan hệ vượt ngồi ranh giới quốc gia Do đó, phải hội nhập với định chế quốc tế lĩnh vực kinh doanh thương mại Cùng với phát triển kinh tế thành phần kinh tế, quan hệ kinh tế ngày phát triển đa dạng phức tạp Nhiều loại hình doanh nghiệp: Cơng ty cổ phần, Công ty trách nhiệm hữu hạn, cá nhân tham gia vào quan hệ kinh tế tạo nên đời sống kinh tế khẩn trương sôi động Sự đa dạng chủ thể kinh tế quan hệ kinh tế làm cho tranh chấp kinh tế trở nên phức tạp, liệt nội dung tính chất Nếu tranh chấp kinh tế trước đơn tranh chấp hợp đồng kinh tế xí nghiệp quốc doanh, đơn vị kinh tế Nhà nước nhằm thực tiêu pháp lệnh, kế hoạch Nhà nước giao Thì quan hệ kinh tế kinh tế thị trường phát triển ngày đa dạng làm phát sinh nhiều tranh chấp kinh tế chủ thể kinh doanh với loại hình doanh nghiệp: Công ty, Hợp tác xã, Doanh nghiệp tư nhân cá nhân có đăng ký kinh doanh Nội dung tranh chấp kinh tế không giới hạn hợp đồng kinh tế mà liên quan đến tranh chấp Công ty với thành viên công ty, thành viên công ty với nhau, tranh chấp liên quan đến mua bán cổ phiếu, trái phiếu, quảng cáo Vì vậy, chủ thể kinh doanh đòi hỏi Nhà nước phải thông qua hệ thống pháp luật bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp họ kinh doanh pháp luật Do tính chất phức tạp tranh chấp giai đoạn việc phải có quan mang tính chất quyền lực Nhà nước để giải tranh chấp kinh tế yêu cầu thiết đời sống kinh tếxã hội nước ta Thời kỳ kinh tế tập trung bao cấp, tranh chấp kinh tế phát sinh giải thông qua trọng tài kinh tế Nhà nước - quan trực thuộc Chính phủ Chuyển sang kinh tế thị trường xuất hàng loạt tranh chấp kinh tế mới: tranh chấp Công ty với thành viên công ty, thành viên công ty, tranh chấp mua bán cổ phiếu, trái phiếu Nhưng tranh chấp kinh tế lại vượt khả năng, thẩm quyền giải trọng tài kinh tế Nhà nước Vì vậy, Tồ án kinh tế đời thay cho trọng tài kinh tế hoàn toàn phù hợp với thực tiễn khách quan đất nước Nhằm hội nhập vào đời sống kinh tế nước khu vực giới, Đảng Nhà nước ta chủ trương xây dựng kinh tế mở Theo đó, quan hệ kinh tế quốc tế ngày củng cố mở rộng, thu hút số lượng lớn vốn, công nghệ nhà đầu tư nước ngồi Đồng thời thơng qua đó, nắm bắt thành tựu khoa học - kỹ thuật tiên tiến kinh nghiệm quản lý, kinh doanh nước có kinh tế thị trường phát triển Vấn đề đặt mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế phải xem xét chấp nhận tập quán thương mại Quốc tế nguyên tắc luật pháp quốc tế lĩnh vực kinh doanh thương mại Các mối quan hệ kinh tế quốc tế mở rộng tác động tích cực vào kinh tế nước ta làm cho hoạt động kinh doanh trở nên sôi động đa dạng Đương nhiên tránh khỏi tranh chấp kinh tế phát sinh lĩnh vực Việc giải tranh chấp kinh tế kinh doanh có nhân tố nước ngồi việc khó phức tạp Các chủ đầu tư nước vào Việt Nam nhà kinh doanh đầu tư nước quan tâm đến bảo đảm mặt pháp lý hoạt động kinh doanh pháp luật phải bảo vệ quyền lợi ích đáng cho họ xảy tranh chấp kinh tế Chính vậy, tiến hành đầu tư vào Việt Nam, yếu tố đảm bảo mặt pháp lý cho hoạt động hiệu kinh doanh chủ đầu tư đặc biệt quan tâm đến việc giải tranh chấp phát sinh hoạt động kinh doanh, giải tranh chấp phải nhanh chóng, thuận lợi hiệu bảo vệ quyền lợi đáng họ Chính u cầu nêu trên, việc thiết lập hình thức tài phán mới, độc lập với quan Nhà nước khác có khả giải nhanh chóng tranh chấp kinh tế, phán hình thức tài phán có tính quyền uy khả thực thi cao, khơng thể có quan khác ngồi Tồ án Vì vậy, ngày 29/12/1993 Quốc hội nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam (khố kỳ họp thứ 4) thông qua Luật sửa đổi, bổ sung số điều 10 Thứ bảy: Pháp lệnh hợp đồng kinh tế chưa phân biệt hợp đồng vô hiệu tuyệt đối hợp đồng vô hiệu tương đối, lúc phân biệt cần thiết để từ xử lý loại hợp đồng vô hiệu khách quan công (chẳng hạn hợp đồng vơ hiệu tương đối bị tuyên vô hiệu theo yêu cầu bên tham gia hợp đồng) 1.1.3 Hoàn thiện pháp luật tố tụng kinh tế a Pháp điển hóa tố tụng kinh tế Tồ án Từ tình hình thực tiễn hoạt động Toà kinh tế thời gian qua, trình cải cách tư pháp nước ta vào chiều rộng lẫn chiều sâu Việc hoàn thiện bổ sung quy định tố tụng kinh tế phải xác định chủ trương chung cải cách tư pháp, bước hình thành Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Do điều kiện lịch sử, hệ thống pháp luật nước ta cịn tình trạng thiếu đồng chồng chéo dẫn đến việc phát huy hiệu lực sống Các Nghị Đảng pháp luật Nhà nước khẳng định cần thiết bước khắc phục tình trạng nêu “ Hệ thống pháp luật mà cần xây dựng năm trước mắt phải hệ thống đồng bộ, quán động, thể chế hoá chủ trương đường lối đổi Đảng Nhà nước tất lĩnh vực đời sống xã hội, thực có tác dụng thúc đẩy, bước hình thành nước ta kinh tế thị trường” Với quan điểm đạo Đảng Nhà nước công tác xây dựng pháp luật trên, theo cần xây dựng thống quy định thủ tục tố tụng dân sự, kinh tế, lao động vào luật tố tụng chung Việc đặt vấn đề thống ba loại tố tụng: Dân sự, Kinh tế, Lao động vào luật tố tụng chung điều kiện hoàn toàn có sở Trong chương trình làm luật Quốc hội khố IX đưa chương trình xây dựng Bộ luật tố tụng dân vào kế hoạch Thông qua nhiều hội thảo Ban soạn thảo Bộ luật tố tụng dân sự, đa số ý kiến cho sau Nhà nước ban hành Bộ luật 52 dân thành lập Toà chuyên trách mới, việc thống ba loại tố tụng kinh tế, lao động, dân vào Bộ luật tố tụng dân cần thiết b Sửa đổi, bổ sung số nội dung Pháp lệnh thủ tục giải vụ án kinh tế: • Làm rõ thẩm quyền Toà Kinh tế theo vụ việc theo lựa chọn nguyên đơn - Thẩm quyền theo vụ việc: Khoản Điều 12 Pháp lệnh thủ tục giải vụ án kinh tế quy định: Tồ án có thẩm quyền giải tranh chấp hợp đồng kinh tế pháp nhân với pháp nhân, pháp nhân với cá nhân có đăng ký kinh doanh Theo để xác định thẩm quyền cho Toà kinh tế việc giải tranh chấp hợp đồng, trước hết phải xem hợp đồng phát sinh tranh chấp có phải hợp đồng kinh tế hay không? Căn vào Điều 1, Điều Pháp lệnh Hợp đồng kinh tế, sử dụng ba dấu hiệu để nhận biết hợp đồng hợp đồng kinh tế Đó chủ thể hợp đồng, hình thức mục đích hợp đồng Một hợp đồng coi hợp đồng kinh tế thoả mãn ba dấu hiệu Nghe qua đơn giản rõ ràng thực tế việc xác định lại khó khăn hay nhầm lẫn Thế “ mục đích kinh doanh”? Những hợp đồng ký kết phục vụ cách gián tiếp cho hợp đồng kinh doanh (hợp đồng thuê trụ sở giao dịch) có coi hợp đồng có mục đích kinh doanh hay khơng? Nói đến hợp đồng nói đến nhiều bên, “mục đích kinh doanh” có phải dấu hiệu bắt buộc cho bên chủ thể tham gia hợp đồng không? Và làm để biết mục đích hợp đồng kinh doanh hay tiêu dùng Vậy để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp chủ thể tham gia vào hoạt động kinh doanh, có tranh chấp kinh tế phát sinh nên quy định theo hướng mở rộng thẩm quyền giải vụ án kinh tế cho Toà án Toà án kinh tế phải có thẩm quyền giải tất tranh chấp phát sinh từ hợp đồng 53 chủ thể kinh doanh với nhau, bên tham gia quan hệ hợp dồng có mục đích kinh doanh Ngồi ra, kinh tế thị trường phát triển, xuất hàng loạt phát sinh tranh chấp kinh tế như: tranh chấp hoạt động quảng cáo, cạnh tranh tranh chấp nên quy định cho Toà kinh tế thẩm quyền giải Một vấn đề khác liên quan đến thẩm quyền giải tranh chấp kinh tế Toà kinh tế là: Những tranh chấp kinh tế phát sinh Việt Nam việc ký kết thực hợp đồng pháp nhân Việt Nam với tổ chức, cá nhân nước Việt Nam (Điều 87 Pháp lệnh thủ tục giải vụ án kinh tế, Điều 43 Pháp lệnh hợp đồng kinh tế) thuộc thẩm quyền giải Toà kinh tế tuân theo Pháp lệnh thủ tục giải cá vụ án kinh tế Nhưng tranh chấp kinh tế phát sinh Việt Nam mà bên tổ chức cá nhân nước ngồi khơng thường trú Việt Nam khơng có trụ sở giao dịch Việt Nam có giải Tồ kinh tế theo quy định Điều 87 Pháp lệnh thủ tục giải vụ án kinh tế hay khơng? Hay tranh chấp khơng phải tranh chấp phát sinh từ hợp đồng kinh tế theo quy định Điều 43 Pháp lệnh hợp đồng kinh tế Với trường hợp vậy, nên quy định cụ thể Pháp lệnh thủ tục giải vụ án kinh tế Pháp lệnh sửa đổi Hoặc phải có văn hướng dẫn chi tiết giúp cho hoạt động Toà kinh tế tránh khó khăn vướng mắc q trình giải tranh chấp kinh tế, tranh chấp phát sinh thực tiễn - Thẩm quyền theo lựa chọn nguyên đơn Thẩm quyền Toà án qui định Điều 15 Pháp lệnh thủ tục giải vụ án kinh tế Khoản Điều 15 qui định: “ Nếu vụ án phát sinh vi phạm hợp đồng kinh tế nguyên đơn u cầu Tồ án nơi thực hợp đồng giải quyết” 54 Theo nội dung khó thực áp dụng.Trên thực tế hiểu ”nơi thực hợp đồng” khó khăn Đó nơi nguyên đơn bị đơn có trụ sở, chi nhánh nơi khác Và việc áp dụng nội dung thực tế gặp nhiều khó khăn Ví dụ như: Doanh nghiệp A có trụ sở Tuyên Quang ký hợp đồng mua bán hàng hố với doanh nghiệp B có trụ sở thành phố Hồ Chí Minh Hai bên thoả thuận nơi thực hợp đồng cảng Hải Phòng Như phát sinh tranh chấp Tồ án kinh tế Thành phố Hải Phòng giải Vấn đề thời gian quan trọng hoạt động sản xuất kinh doanh Trong trường hợp trên, nhiều chủ doanh nghiệp từ bỏ quyền khởi kiện chi phí lại tốn thời gian Vì việc định thẩm quyền giải Toà án nơi thực hợp đồng không cần thiết chưa phù hợp Theo quan điểm nên để bên tranh chấp tự lựa chọn tồ án thích hợp nêu Điều 15 Pháp lệnh thủ tục giải vụ án kinh tế Việc quy định đảm bảo quyền tự định đoạt đương thuận lợi cho việc giải tranh chấp Tồ án • Thời hiệu khởi kiện Khoản Điều 81 Pháp lệnh thủ tục giải vụ án kinh tế quy định thời hiệu khởi kiện vụ án kinh tế sau: “ Người khởi kiện phải làm đơn yêu cầu Toà án giải vụ án kinh tế thời hạn tháng, kể từ ngày phát sinh tranh chấp, trừ trường hợp pháp luật quy định khác” Khi tham gia hoạt động sản xuất kinh doanh, thực ký kết hợp đồng kinh tế bên mong muốn hợp đồng thực theo điều khoản cam kết Tuy nhiên thực tế có khơng kẻ chơi xấu đối tác, lợi dụng kẻ hở pháp luật để cố tình trì hỗn việc thực hợp đồng kinh tế Bên bị vi phạm quyền lợi nhiều khơng muốn uy tín, bạn hàng gia hạn thêm thời hạn cho bên để bên có điều kiện tiếp tục thực hợp đồng Hết thời hạn bên gia hạn không tiến hành thực nghĩa vụ 55 theo hợp đồng Và đến lúc thời hiệu khởi kiện hết, người bị vi phạm quyền khởi kiện Vì mà qua thực tiễn hợp đồng xét xử Tồ án kinh tế thấy có nhiều vụ kiện kinh tế hết thời hiệu khởi kiện, tranh chấp bên không quan có thẩm quyền giải Từ thực trạng nêu trên, theo quy định thời hiệu khởi kiện Điều 81- Pháp lệnh thủ tục giải vụ án kinh tế khơng đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp chủ thể kinh doanh Vì vậy, nên có quy định theo hướng kéo dài thời hạn khởi kiện (ít năm) tranh chấp kinh tế Với quy định này, mặt tạo thống văn pháp luật quy định thời hiệu khởi kiện (Điều 241, 242 Luật thương mại) Mặt khác tạo điều kiện cho đương có thời gian để thu thập chứng cứ, tài liệu để họ bảo vệ quyền lợi đáng trước pháp luật • Vấn đề hồ giải giải tranh chấp kinh tế Hồ giải có ý nghĩa đặc biệt quan trọng việc giải tranh chấp kinh tế Theo báo cáo công tác giải án kinh tế năm gần đây, tỷ lệ hoà giải thành tới 50% tổng số vụ việc tranh chấp kinh tế giải thông qua Toà án Trong tố tụng kinh tế, hoà giải coi thủ tục bắt buộc Khi có tranh chấp xảy ra, bên phải thương lượng hoà giải với nhau, khơng thể hồ giải đưa Toà án để giải Ngay đưa đơn kiện tới Tồ án, bên hoà giải với Việc hoà giải áp dụng cho tranh chấp kinh tế diễn giai đoạn q trình tố tụng Tồ án phải tạo điều kiện để đương tiến hành hoà giải với Khi bên thoả thuận được, Toà án định lập biên hoà giải thành định công nhận thoả thuận đương sự, định có hiệu lực 56 Thực tiễn xét xử cho thấy số trường hợp định, việc hồ giải đương cịn mang nặng tính hình thức Khi bên tranh chấp đưa phương án hồ giải, thẩm phán cịn lúng túng việc định công nhận thoả thuận đương Nhiều trường hợp doanh nghiệp Nhà nước hồ giải với doanh nghiệp tư nhân (Cơng ty trách nhiệm hữu hạn, Doanh nghiệp tư nhân) theo hướng Doanh nghiệp Nhà nước từ bỏ quyền địi nợ làm thất tài sản Nhà nước Có ý kiến cho đương hồ giải với nhau, Tồ án phải định cơng nhận Và việc thực định gây thiệt hại cho người khác Viện kiểm sát kháng nghị Rõ ràng mâu thuẫn khó giải Tồ án vừa phải tơn trọng quyền tự định đoạt đương sự, vừa bảo vệ lợi ích Nhà nước công dân Từ thực tế đó, chúng tơi cho cần phải có văn hướng dẫn quy định cụ thể điều kiện phương án hồ giải để sở Tồ án có khơng định công nhận thoả thuận đương Các điều kiện là: - Thoả thuận đương phải xuất phát từ tự nguyện - Nội dung thoả thuận không trái pháp luật - Phương án thoả thuận không xâm hại đến lợi ích người thứ ba (được hiểu Nhà nước ) Với điều kiện giúp cho Tồ án định cơng nhận thoả thuận đương xác, khách quan pháp luật 1.1.4 Về tổ chức thi hành Bản án, định kinh tế Củng cố quan thi hành án, hoàn thiện pháp luật thi hành án để phán giải tranh chấp kinh tế Toà án đưa thi hành cách đầy đủ, triệt để kịp thời 1.2 Về phương diện khác 1.2.1 Công tác đào tạo cán giải tranh chấp kinh tế 57 Xây dựng chương trình, kế hoạch đào tạo, đào tạo lại bồi dưỡng thường xuyên thẩm phán xét xử vụ án kinh tế làm cho đội ngũ có kiến thức nghiệp vụ chuyên sâu, có kiến thức pháp luật chuyên ngành Đồng thời phải có am hiểu định hoạt động kinh doanh chủ thể hoạt động kinh tế 1.2.2 Nâng cao chất lượng xét xử Thẩm phán Hội thẩm nhân dân a Về Thẩm phán Trong hoạt động Tồ án, người thẩm phán giữ vị trí trung tâm, định đến hiệu hoạt động xét xử Để nâng cao chất lượng hoạt động tài phán kinh tế, có chủ trương chuyên mơn hố nghiệp vụ xét xử cách bồi dưỡng đào tạo thẩm phán chuyên ngành: Hình sự, Dân sự, Kinh tế Để bổ nhiệm làm thẩm phán kinh tế ngồi việc phải hội tụ đầy đủ điều kiện theo quy định Điều 37, Luật tổ chức Toà án nhân dân Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm nhân dân (1993) họ cần phải trải qua lớp tập huấn, bồi dưỡng pháp luật kinh tế Để khắc phục dần tình trạng đội ngũ thẩm phán kinh tế thiếu số lượng, yếu chất lượng cần phải có giải pháp tổng thể công tác đào tạo đội ngũ thẩm phán kinh tế Xét xử tranh chấp kinh tế vấn đề phức tạp Ngoài việc nắm vững luật nội dung (pháp luật kinh tế) luật hình thức (tố tụng kinh tế), người thẩm phán phải có hiểu biết, kiến thức định lĩnh vực kinh tế, tài chính, thương mại, ngân hàng, bảo hiểm đưa phán xác Kinh nghiệm giải tranh chấp kinh tế số nước cho thấy, thẩm phán kinh phải thương gia (Pháp), nhà doanh nghiệp, nhà kinh tế (ở Đức, Anh) Do để nâng cao chất lượng xét xử tranh chấp kinh tế, phù hợp với thơng lệ chung, ngồi quy định chung tiêu chuẩn thẩm phán cần bổ sung thêm tiêu chuẩn có đại học kinh tế khoa học tự nhiên Giải pháp trước mắt tổ chức lớp bồi dưỡng cán Toà án dự kiến bổ nhiệm thẩm phán kinh tế Trung tâm đào tạo thẩm phán chức danh tư pháp khác thuộc trường Đại học Luật Hà Nội 58 Đề quy định để làm sở cho việc điều chuyển, phân công công tác đội ngũ thẩm phán nói chung nhằm khắc phục tình trạng thiếu hụt thẩm phán kinh tế số vùng sâu vùng xa Hiện Toà án tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Toà án nhân dân tối cao, nguồn cán đủ tiêu chuẩn để bổ nhiệm thẩm phán kinh tế cấp huyện khơng phải khơng có, Tồ án cấp huyện nhiều nơi khơng có nguồn cán Người thẩm phán thẩm phán Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thẩm phán tỉnh, địa phương Trong hội đồng xét xử, họ độc lập tuân theo pháp luật b Về Hội thẩm nhân dân Hội thẩm chế định quan trọng thể tính chất dân chủ hoạt động xét xử Toà án, chế định hội thẩm định Hiến pháp văn pháp luật khác có liên quan Theo Điều 17 - Pháp lệnh thủ tục giải vụ án kinh tế, thành phần Hội đồng xét xử án kinh tế gồm hai thẩm phán hội thẩm Như số luợng hội thẩm tham gia thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm án kinh tế người so với Hội đồng xét xử dân án, hình án Trước đây, thường có quan niệm lựa chọn người hội thẩm từ số cán viên chức hưu trí Nhà nước Với cách lựa chọn nhiều cứng nhắc, hạn chế dân chủ, hạn chế lực nhiều người có khả thực tốt vai trị hội thẩm Q trình lựa chọn hội thẩm nhân dân cần tiến hành cách khoa học, thận trọng dựa sở số tiêu chuẩn lựa chọn thẩm phán Về họ phải người có hiểu biết lĩnh vực hoạt động kinh doanh, có kiến thức xã hội rộng Chúng ta lựa chọn Hội thẩm nhân dân từ thương gia, doanh nghiệp có uy tín, có kinh nghiệm thương trường Như vậy, trình xét xử tranh chấp kinh tế, ý kiến đóng góp họ góp phần vào việc giải vụ án nhanh chóng hiệu 59 Với quy định trên, hoàn thiện đội ngũ xét xử Toà án kinh tế, giúp họ có đủ khả giải tranh chấp kinh tế ngày phức tạp điều kiện kinh tế xã hội nước ta 1.2.3 Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật Để pháp luật nói chung pháp luật kinh tế nói riêng vào sống việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật rộng rãi cho đối tượng việc làm cần thiết Trong điều kiện kinh tế xã hội ngày phát triển, có nhiều lĩnh vực mẻ, việc phổ biến pháp luật lĩnh vực đến người điều cần thiết Đây coi biện pháp phịng ngừa tượng tiêu cực xã hội người am hiểu pháp luật vi phạm pháp luật xảy Đối với pháp luật kinh tế, công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật yếu tố hỗ trợ tích cực cho việc giải tranh chấp kinh tế Nếu phổ biến tốt pháp luật việc giải tranh chấp nhanh chóng tốt đẹp người hiểu việc theo nội dung pháp luật tranh chấp kinh tế không xảy họ không hiểu sai tinh thần pháp luật Vì mà Tồ án nhân dân quan có thẩm quyền khác cần tăng cường đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến hướng dẫn pháp luật nói chung pháp luật hợp đồng kinh tế, pháp luật tố tụng kinh tế nói riêng, giúp người dân hiểu nắm vững pháp luật để từ họ có ý thức sống làm việc theo pháp luật, tạo tiền đề cho việc xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam giàu mạnh Một số kiến nghị Cơng tác giải tranh chấp kinh tế có ý nghĩa quan trọng việc thực quản lý Nhà nước quan hệ kinh tế, tạo bình đẳng sơ pháp luật để doanh nghiệp an tâm, đầu tư kinh doanh tin tưởng pháp luật Nhà nước Để nâng cao chất lượng công tác giải tranh chấp kinh tế, đưa số kiến nghị sau: 60 - Khẩn trương tiến hành việc sửa đổi bổ sung Pháp lệnh hợp đồng kinh tế, Pháp lệnh thủ tục giải vụ án kinh tế - Tổ chức sưu tầm, tổng hợp, in ấn văn pháp luật ngành kinh tế có liên quan đến cơng tác giải tranh chấp kinh tế để cung cấp cho Thẩm phán Hội thẩm nhân dân - Ở Toà phúc thẩm cần bố trí đào tạo số thẩm phán có trình độ xét xử chuyên sâu kinh tế Đồng thời tổng hợp đúc rút kinh nghiệm qua thực tế xét xử tham khảo luật pháp nước nước mà Việt Nam thường xuyên có quan hệ hợp đồng kinh tế - Tổ chức tổng kết chuyên đề giải tranh chấp kinh tế, thông tin tới doanh nghiệp học rút qua vụ án giải nhằm nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật cho doanh nghiệp 61 KẾT LUẬN Trong công đổi toàn diện đất nước, đặc biệt đường lối đổi kinh tế đặt nhiều yêu cầu, đòi hỏi khách quan cho pháp luật nước ta phát sinh từ quan hệ kinh tế nước từ quan hệ kinh tế quốc tế Việc xây dựng hành lang pháp lý đảm bảo an toàn có hiệu vấn đề quan trọng cần thiết Các tranh chấp kinh tế phát sinh chế ngày trở nên đa dạng phức tạp địi hỏi cần phải có đường lối giải phù hợp Trước tình hình năm 1994 Toà kinh tế thành lập với chức xét xử vụ án kinh tế tổ chức bên cạnh Trung tâm trọng tài kinh tế Quốc tế - Trung tâm trọng tài kinh tế Việt Nam (gọi tắt trọng tài phi Chính phủ) Việc thành lập Toà kinh tế để giải tranh chấp kinh tế theo trình tự thủ tục riêng đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trường tính cơng bằng, hiệu quả, nhanh chóng đảm bảo quyền định đoạt bên tranh chấp Qua quãng thời gian hoạt động, việc giải tranh chấp kinh tế Toà án đạt kết định Các vụ án kinh tế Toà án thụ lý, giải kịp thời, có hiệu pháp luật, bước đầu tạo củng cố niềm tin nhà doanh nghiệp Những án, định mà Toà án nhân dân đưa sớm thực thi sống, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp doanh nghiệp bị vi phạm, góp phần trì pháp luật sản xuất kinh doanh đảm bảo tính pháp chế hoạt động kinh tế nước ta Nhằm đáp ứng yêu cầu đòi hỏi chủ thể tham gia vào quan hệ kinh tế công cải cách tư pháp nước ta, chương III khố luận, chúng tơi đề xuất số kiến nghị mong với đề xuất góp phần vào việc hồn thiện pháp luật, nâng cao lực hoạt động Toà kinh tế thời gian tới, tạo tiền đề xây dựng Nhà nước Việt Nam pháp quyền giàu mạnh 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Văn kiện nghị Đảng Nhà nước Văn kiện Đại hội lần thứ VI, VII, VIII Nghị Trung ương Khoá VII Nghị Trung ương Khoá VIII Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1992 II Các tài liệu tham khảo khác Giáo trình Luật kinh tế - Khoa Luật - Đại học KHXH & NV Bộ Luật Dân 1995 Luật Thương mại 1998 Luật Tổ chức Toà án nhân dân 1993 Pháp lệnh thủ tục giải vụ án kinh tế 1994 Pháp lệnh hợp đồng kinh tế 1989 Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm Báo cáo tổng kết cơng tác Tồ án năm 1995-2000 Tạp chí Toà án nhân dân số 02, 05, 08 năm 2000 10 Tạp chí Kiểm sát số 05, 07, 11 năm 2000 11 Giải tranh chấp kinh tế Toà án/ Đào Văn Hội-NXB CTQG-1999 63 64 ... luật giải tranh chấp kinh tế Toà án Việt Nam Chương II: Thực trạng, tình hình giải tranh chấp kinh tế Tồ án nhân dân từ tháng 07/1994 đến năm 2000 Chương III: Một số giải pháp, kiến nghị giải tranh. .. THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP KINH TẾ TẠI TOÀ ÁN NHÂN DÂN TỪ THÁNG 07/1994 ĐẾN NĂM 2000 Tình hình giải tranh chấp kinh tế Toà án nhân dân từ tháng 07/1994 đến tháng 12/1999 Các tranh. .. hoà giải vụ án tranh chấp kinh tế tiến hành giai đoạn trình giải tranh chấp kinh tế Hoà giải thủ tục bắt buộc Toà án Toà án tiến hành hoà giải tất vụ án kinh tế Để tiến hành hoà giải, Toà án triệu