Đang tải... (xem toàn văn)
Luận Văn: Tổ chức hoạt động của hải quan điện tử ở Việt Nam _ Thực trạng và giải pháp
MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU Trong bối cảnh toàn cầu hoá hiện nay, thương mại đang phát triển cả về số lượng và chất lượng, tuy nhiên gian lận thương mại và buôn lậu cũng gia tăng theo cả về mức độ lẫn tính chất phức tạp. Bên cạnh đó thì doanh nghiệp cũng cần yêu cầu phải giảm chi phí, thời gian, đảm bảo làm sao cho việc XNK nhanh nhất và hiệu quả nhất. Chính phủ cũng đưa ra các yêu cầu cải cách thủ tục hành chính, tuân thủ luật pháp trên tất cả các lĩnh vực. Tất cả những yếu tố đó buộc Hải quan phải đổi mới sao cho phù hợp với hoàn cảnh mới, nâng cao tính hiệu quả, năng suất các hoạt động của mình để đáp ứng tốt nhất với bối cảnh mới, thách thức mới, thoả mãn yêu cầu của chính phủ và doanh nghiệp.Sự phát triển mạnh mẽ của công nghệ thông tin và đặc biệt của Internet đã và 1 đang tạo ra một cuộc cách mạng trong phương pháp quản lý và cách thức hoạt động của cơ quan hải quan các nước trên thế giới .Và một trong những cơ hội lớn nhất mà công nghệ thông tin mang lại là cho phép cơ quan hải quan phát triển mô hình khai hải quan điện tử.Với mô hình này sẽ giúp cho cơ quan hải quan đáp ứng tốt nhất các yêu cầu đặt ra trong hoàn cảnh mới và các yêu cầu của doanh nghiệp, nhà nước cũng như chính cơ quan hải quan.Vì vậy, được sự hướng dẫn của khoa Thương mại và kinh tế quốc tế và sự chỉ bảo nhiệt tình của cô Nguyễn Thị Xuân Hương, em xin làm đề án môn học với đề tài là: Tổ chức hoạt động của hải quan điện tử ở Việt Nam _ Thực trạng và giải pháp. Đề tài sẽ tìm hiểu về hải quan điện tử, những kết quả đã đạt được trong thời gian qua cũng như cần làm gì để phát triển hoạt động trong thời gian tới.Trong quá trình nghiên cứu đề tài sẽ không thể tránh khỏi những thiếu sót em rất mong sự chỉ bảo và giúp đỡ của các thầy cô. Em xin chân thành cảm ơn. Sinh viên thực hiện: CHU THỊ TÂM2 PHẦN 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ HẢI QUAN ĐIỆN TỬ1.1. Khái niệm, đặc điểm ,chức năng của hải quan điện tử1.1.1. Khái niệmTrên thực tế không có định nghĩa thống nhất về hải quan điện tử. Hải quan các nước tuỳ theo quan điểm, đặc điểm, mức độ phát triển của đất nước khi tiến hành triển khai hải quan điện tử tự đưa ra mô hình riêng của mình về hải quan điện tử. Tuy nhiên có thể định nghĩa hải quan điện tử như sau: Theo nghĩa hẹp: hải quan điện tử là việc ứng dụng công nghệ thông tin để xử lí thông quan tự động.Theo nghĩa rộng: hải quan điện tử là môi trường trong đó cơ quan hải quan áp dụng các phương phá, ,phương tiện, trang thiết bị hiện đại, đặc biệt là công nghệ thông tin để điều hành hoạt động của mình và cung cấp các dich vụ và thông quan hải quan cho người khai hải quan, phương tiện,hành khách xuất nhập cảnh và các bên có liên quan khác.1.1.2. Đặc điểm của hải quan điện tử Mỗi nước có sự khác nhau về phạm vi, mức độ và khả năng ứng dụng hải quan điện tử nhưng nhìn chung thì hải quan điện tử có những đặc điểm chung sau: _ Áp dụng công nghệ thông tin một cách tối đa, phù hợp với trình độ phát triển công nghệ thông tin của ngành và của quốc gia . _ Cung cấp các dịch vụ thông quan điện tử cho người khai hải quan như dịch vụ khai hải quan điện tử, dịch vụ thanh toán điện tử, dịch vụ thông quan điện tử… _ Việc chia sẻ thông tin, dữ liệu với các bên liên quan được thực hiện qua các hệ thống trao đổi dữ liệu điện tử._ Có sự hỗ trợ các thiết bị hiện đại như: máy soi container, hệ thống camera quan sát, giám sát, cân điện tử…trong việc kiểm tra, kiểm soát hải quan.1.1.3. Chức năng của hải quan điện tửThực tế khai hải quan điện tử cho thấy các chức năng của khai hải quan điện tử rất đa dạng và phong phú, không có mô hình nào giống mô hình nào. Xong, thông thường hải quan điện tử có những chức năng cơ bản sau:3 _ Chức năng quản lí vận đơn điện tử : Chức năng này cho phép cơ quan hải quan có thể giao tiếp với các hệ thống của hãng vận tải hoặc các đại lí vận tải để truyền nhận, phân tích dữ liệu vận đơn điện tử phục vụ cho công tác kiểm tra hải quan.Vì lí do bảo mật và an toàn nên các bên chỉ có thể lấy những dữ liệu có liên quan phù hợp với chức năng của mình tức chỉ được truy xuất những dữ liệu được phép . _ Chức năng khai hải quan điện tử: Người khai hải quan có thể tự mình hoặc qua các đại lí hải quan điện tử có thể tiến hành việc khai hải quan điện tử tại bất kì đâu, vào bất kì thời gian nào và với bất kì loại máy tính khác nhau như máy để bàn, máy tính xách tay hay qua đtdđ….Không chỉ vậy, người khai hải quan còn có thể theo dõi thông tin về tình hình thông quan của lô hàng thông qua máy tính được kết nối với hệ thống của cơ quan hải quan . _ Chức năng quản lý và giám sát trước hàng hoá nhập khẩu: Mục đích nhằm cung cấp thông tin cho cơ quan nhằm ngăn chặn sớm các loại hàng hoá gây nguy hiểm, cấm nhập khẩu như: ma tuý, chất nổ,vũ khí,chất độc hại,hàng cấm theo CITES. _ Chức năng thanh toán điện tử : Người khai hải quan chỉ cần làm thủ tục thanh toán tại một ngân hàng bất kỳ đã được kết nối với mạng của cơ quan hải quan thì hệ thống sẽ tự động chuyển tiền từ tài khoản của họ sang tài khoản của cơ quan hải quan. _ Chức năng thông quan điện tử: Đối với những lô hàng thuộc diện miễn kiểm tra thì sau khi chủ hàng thực hiện đầy đủ thuế phí, lệ phí, cơ quan hải quan vớii những hàng hoá phải nộp thuế ngay, hệ thống sẽ gửi thông báo thông quan cho người khai hải quan, người khai hải quan sau khi nhận được thông báo sẽ tới thẳng nơi lưu trữ hàng hoá để làm thủ tục nhận hàng .Đối với những lô hàng phải kiểm tra hồ sơ hoặc kiểm tra hàng hoá, cơ quan hải quan sẽ quyết định thông quan trên hệ thống xử lý dữ liệu điện tử. _ Chức năng kết nối mạng với các ngành có liên quan : Việc xử lý thông tin cần rất nhiều sự chia sẻ, phối hợp thông tin với các bộ ngành khác ví dụ như: kho bạc để xác nhận nộp thuế, ngân hàng để phục vụ công tác thanh toán điện tử, Bộ Công thương để lấy thông tin về cấp phép hạn ngạch, bộ Tài chính…Hệ thống sẽ tự động 4 kết nối để lấy các thông tin cần thiêt. _ Chức năng nối mạng với các cơ quan hải quan các nước: Hiện tại cơ quan hải quan một số nước đặc biệt là các nước phát triển trên thế giới đã kí hiệp định để thực hiện trao đổi dữ liệu Xuất nhập khẩu với nhau để nâng cao hiệu quả của công tác quản lí và tạo điều kiện thương mại của hai nước 1.1.4. Mô hình tổ chức hoạt động của hải quan điện tử Hầu hết các mô hình hoạt động của hải quan điện tử được xây dựng theo mô hình tập trung thống nhất dựa trên nền tảng công nghệ thông tin và áp dụng kĩ thuật quản lý rủi ro.Cụ thể: _ Mô hình nghiệp vụ được thực hiện trên hệ thống xử lí dữ liệu tập trung ở cấp trung ương: Tự động hoá hoàn toàn việc quản lí thông tin hàng hoá bằng việc hoàn thiện hệ thống trao đổi dữ liệu điện tử với một số cơ quan chủ yếu có liên quan đến quản lí hàng hoá: xử lí thông tin, quyết định hình thức kiểm tra trên cơ sở áp dụng phương thức quản lí rủi ro… _ Mô hình nghiệp vụ thông quan hình thành 3 khối : Khối tiếp nhận và xử lý dữ liệu tập trung và phản hồi thông tin khai báo hải quan và quyết định phân luồng hàng hóa (cấp Cục); Khối kiểm tra hồ sơ tập trung tại hải quan cửa khẩu và ngoài cửa khẩu; Khối kiểm tra thực tế hàng hóa (địa điểm kiểm tra tập trung, bãi kiểm hóa thuộc các chi cục). _ Phương thức quản lí hiện đại dựa trên kĩ thuật quản lí rủi ro nâng cao tính tuân thủ pháp luật của doanh nghiệp, thực hiện có hiệu quả công tác kiểm tra sau thông quan, công tác kiểm soát hải quan. _ Sử dụng tập trung và có hiệu quả các trang thiết bị kĩ thuật hiện đại bao gồm: các trung tâm phân tích phân loại hàng hoá xuất nhập khẩu tại cấp trung ương và hải quan vùng : hệ thống máy soi container; các thiết bị kĩ thuật, phương tiện phục vụ công tác kiểm tra, giám sát, kiểm soát của hải quan. 1.2. Lợi ích của hải quan điện tử 1.2.1. Rút ngắn thời gian,tiết kiệm được chi phí Trước đây để làm thủ tục hải quan cho một lô hàng, DN cần ít nhất là 7 - 8 tiếng, thế nhưng với thủ tục hải quan điện tử thì có thể chỉ mất 2 - 3 phút cho một lô hàng. Chỉ với một chiếc máy tính nối mạng với cơ quan hải quan, DN kê khai các 5 thông tin theo yêu cầu chuẩn xác là đã có thể được cơ quan hải quan xác nhận hoàn thành thủ tục trên hệ thống. Việc rút ngắn thời gian thông quan không những giúp DN giải phóng hàng nhanh chóng, tiết kiệm được chi phí lưu kho, lưu bãi… mà còn tránh cho DN phải đi lại nhiều lần, tiết kiệm được thời gian và chi phí, chưa kể việc mỗi nơi lại vận dụng văn bản chính sách chưa thống nhất. Chính vì vậy, chỉ sau khi đi vào thực hiện thí điểm, số lượng tờ khai được mở qua các chi cục hải quan điện tử đã được tăng lên nhanh chóng.Hơn nữa, quy trình thủ tục hải quan đơn giản hài hoà, thống nhất, phù hợp với chuẩn mực quốc tế sẽ tạo môi trường đầu tư thông thoáng , thống nhất và hấp dẫn cho doanh nghiệp. 1.2.2. Giảm bớt các thủ tục hành chính Thủ tục hải quan điện tử bước đầu chuyển đổi phương thức quản lý từ truyền thống sang hiện đại; từ quản lý giao dịch sang quản lý DN; từ xử lý trên giấy tờ sang xử lý trên máy tính đồng thời áp dụng quản lý rủi ro nên tham gia thủ tục này giúp DN giảm bớt rất nhiều giấy tờ phải nộp cho cơ quan hải quan. Việc tham gia thủ tục hải quan điện tử giúp cho DN làm quen với loại hình thủ tục mới (tất cả thông tin khai báo về lô hàng đều được quản lý trên máy tính nên DN chỉ việc in tờ khai, ký đóng dấu và đến chi cục hải quan cửa khẩu để lấy hàng thay vì phải luân chuyển bộ hồ sơ qua các bộ phận tiếp nhận, kiểm hoá, tính thuế). Đây cũng là bước chuẩn bị, là cơ hội để các DN tự khẳng định mình trong lĩnh vực thương mại điện tử. Việc tham gia trước của các DN sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho các DN trong quá trình cạnh tranh đối với các đối thủ khác khi Việt Nam đã là thành viên chính thức của WTO 1.2.3. Tăng trách nhiêm của doanh nghiệp Đối với thủ tục hải quan điện tử, DN tham gia sẽ phải tự tính thuế, tự lưu giữ các chứng từ, hồ sơ và tự chịu trách nhiệm trước pháp luật. Cơ quan hải quan còn có nhiều cơ chế giám sát khác như: kiểm tra sau thông quan, DN đã từng vi phạm, khai báo sai… Nếu qua quá trình làm việc cơ quan Hải quan phát hiện DN vi phạm thì những thông tin này sẽ được cập nhật, lưu giữ và cảnh báo bởi cơ sở dữ liệu của hải quan. Điều này sẽ có ảnh hưởng trực tiếp đến việc phân loại DN cũng như phân 6 luồng hàng hoá XNK khi DN làm thủ tục hải quan. Do đó, việc này sẽ làm các DN nâng cao vai trò trách nhiệm trong hoạt động XNK. 1.2.4. Lợi ích với riêng cơ quan hải quan _Nâng cao hiệu quả của công tác kiểm tra giám sát của hải quan : Một trong những nhiệm vụ chính của ngành hải quan là kiểm tra giám sát hải quan một cách có hiệu quả, chống thất thu thuế, buôn lậu và gian lận thương mại. Do nguồn lực có hạn nên cơ quan hải quan không thể kiểm tra 100% lô hàng nhập khẩu. Vì vậy để thực hiện kiểm tra giám sát của mình, cơ quan hải quan buộc phải lựa chọn trọng điểm. Khi chức năng giám sát hàng hoá và đăng kí tờ khai hải quan đối với hàng hoá xuất nhập khẩu đã được tự động hoá thì các công việc lựa chọn như thế được thực hiện trên cơ sở tự động và nhiều thông tin hơn. Những bằng chứng và thông tin mà hải quan thu thập được đưa vào máy tính để xử lí trong quá trình chọn lựa. Khả năng phát hiện được hiện tượng gian lận thương mại nhờ thế mà cũng tăng lên trong điều kiện đã được tự động hoá _ Nâng cao hiệu quả công tác thông quan hàng hoá xuất nhập khẩu : tăng năng suất làm việc cho cả cơ quan hải quan lẫn chủ thể hoạt động xuất nhập khẩu; sử dụng hiệu quả hơn các nguồn lực, giảm chi phí do giải phóng hàng nhanh, thông tin kịp thời, chính xác và khă năng thi hành pháp luật tốt hơn, giảm ách tắc hàng hoá tại của khẩu và sân bay _ Thống nhất trong việc thực hiện luật hải quan : mọi thủ tục hải quan đề ra đã được thực hiện theo một cách thức nhất định do đó các qui định của nhà nước về hoạt động hải quan đều được thực hiện thông nhất, các chủ thể của hoạt động xuất nhập khẩu đều được đối xử như nhau _ Nâng cao hiệu quả của công tác thu thuế : Tự động hoá quá trình thu thuế giúp cho việc tính và thu thuế được kịp thời, đồng thời phát hiện và giải quyết nhanh chóng các nợ thuế lớn và có khả năng khó đòi. Nếu công việc này làm một cách thủ công thì việc theo dõi thu thuế và nợ trở nên rất khó khăn và dễ bị sai sót. _ Nâng cao hiệu quả của số liệu thống kê : Cơ quan hải quan là nơi cung cấp nguồn số liệu ban đầu về hoạt động xuất nhập khẩu cho lãnh đạo các nước, các bộ ban ngành liên quan. Các thông tin được thu thập một cách thủ công sẽ rất khó khăn 7 khi đánh giá và tổ chức sắp xếp lại. Người ta phải mất rất nhiều công sức để tập hợp thông tin có liên quan và có ý nghĩa với nhau từ các loại giấy tờ khác nhau. Đây là sự khác biệt căn bản so với việc lưu trữ các thông tin bằng kĩ thuật công nghệ thông tin _Hải quan điện tử giúp nâng cao chất lượng cán bộ: ngành hải quan với trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cao và tinh thần phục vụ doanh nghiệp văn minh, lịch sự, có kỉ cương, kỉ luật, và trung thực,v.v….Việc này sẽ làm giảm phiền hà sách nhiễu với doanh nghiệp. _ Nâng cao hiệu quả công tác thống kê hoạt động xuất nhập khẩu : Hầu hết các cơ quan hải quan các nước đều phải có trách nhiệm thu thập các thông tin về hoạt động xuất nhập khẩu. Rất nhiều thông tin này sẽ được dùng làm báo cáo số liệu thống kê về hoạt động xuất nhập khẩu quốc gia.Nhiều chính sách kinh tế, chính trị của một quốc gia đưa ra phải dựa trên cơ sở các thông tin thống kê mới nhất về hoạt động xuất nhập khẩu. Tuy nhiên, nếu không sử dụng công nghệ thông tin thì các công việc này rất khó thực hiện được. Các số liệu thống kê tổng hợp về xuất nhập khẩu thu được đều phải tập hợp từ các tờ khai hàng hoá xuất nhập khẩu. Nếu việc khai báo hải quan không được thực hiện thông qua các máy tính thì việc thu thập dữ liệu sẽ mất rất nhiều thời gian .Tuy nhiên trong điều kiện đã được vi tính hoá thì các số liệu thống kê ngoại thương đều được sắp xếp theo cấu trúc đã định sẵn và được thực hiện ngay ở cửa khẩu nhập hay xuất. Điều này sẽ giúp cho công việc thống kê đỡ tốn kém hơn và thông tin thống kê thu được sẽ chính xác và cập nhật hơn, do đó mà giúp cho các nhà quản lí có thể hoạch định hoặc triển khai các chính sách cần thiết được kịp thời. _ Nâng cao chất lượng của thông tin : hải quan điện tử mang lại tính chính xác của thông tin do nó kiểm tra được giá trị và độ tin cậy của thông tin trong quá trình thu thập và lưu trữ .Nếu biết được các thông tin này ngay thì khi hàng hoá còn nằm trong phạm vi kiểm tra giám sát của cơ quan hải quan thì hải quan dễ xử lí trong trường hợp có mâu thuẫn phát sinh. Việc kiểm tra này đảm bảo được độ tin cậy của các số liệu ban đầu lưu trữ trong hệ thống máy tính của cơ quan hải quan.1.3. Những nhân tố ảnh hưởng tới ứng dụng hải quan điện tử8 1.3.1. Yếu tố cơ cở hạ tầng cho hải quan điện tửViệc triển khai hải quan điện tử đòi phải có sự đầu tư lớn, đồng bộ và phải được nghiên cứu và hoạch định rất khoa học, vì đây là một công việc khó khăn, phức tạp liên quan tới nhiều khía cạnh, cơ quan ban ngành có liên quan. Một số nội dung chính trong việc xây dựng cơ sở vật chất bao gồm:_ Hiện đại hoá cơ sở vật chất: Trụ sở của các đơn vị hải quan tại các địa bàn trọng điểm được đầu tư xây dựng hiện đại. Các cảng biển, sân bay, cửa khẩu đường bộ quốc tế có lưu lượng hàng hóa xuất nhập khẩu, hành khách và phương tiện xuất nhập cảnh lớn cần được đầu tư trang bị và vận hành một cách đồng bộ giữa hệ thống trang thiết bị kỹ thuật hiện đại (máy soi contenơ, giám sát camera, cân điện tử…) với hệ thống CNTT và trong một quy trình thủ tục hải quan thống nhất- Ứng dụng công nghệ thông tin trong hải quan điện tử: Trong sự thành công của việc triển khai mô hình hải quan điện tử ,hiệu quả của ứng dụng công nghệ thông tin là một yếu tố có ảnh hưởng quyết định vì nó luôn được ưu tiên hàng đầu. Triển khai ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động hải quan phải được tiến hành đồng bộ, tương thích với quy trình thủ tục hải quan điện tử, phục vụ trực tiếp cho việc thực hiện thủ tục hải quan điện tử. Việc ứng dụng công nghệ thông tin phải đảm bảo cho hệ thống thông tin quản lí phục vụ chỉ đạo, điều hành, trao đổi thông tin thông suốt, kịp thời từ Tổng cục cho tới các cục hải quan tỉnh,thành phố và các chi cục hải quan trên phạm vi toàn quốc. Một sự cố nhỏ, lỗi nhỏ trong phần mềm cũng có thể gây sự ách tắc lớn trong quá trình xử lí thông quan hàng hóa.- Xây dựng hệ thống dữ liệu điện tử: Quá trình thông quan hàng hoá xuất nhập khẩu chịu sự điều chỉnh của rất nhiều luật, quy định của các ngành có liên quan. Vì vậy, việc xây dựng và duy trì hệ thống dữ liệu điện tử, trong đó bao gồm cả chia sẻ thông tin, dữ liệu điện tử với các bộ ngành và các bên có liên quan như: Ngân hàng nhà nước, bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn, Bộ y tế, Bộ công thương, đại lí vận tải, hãng vận tải có ảnh hưởng rất lớn tới hiệu quả của công tác thông quan hàng hoá.Để phục vụ cho hải quan điện tử,cần phải tiến hành xây dựng các hệ thống dữ 9 liệu tập trung có khả năng duy trì hoạt động 24 giờ/ngày.Ngoài ra,cũng cần xây dựng cổng dữ liệu điện tử kết nối với các cơ quan Bộ tài chính,các bộ ngành và các đối tác có liên quan. Đưa website hải quan trở thành cổng thông tin và dịch vụ hành chính công cho người dân và doanh nghiệp, cụ thể: có đầy đủ 100% thông tin về quy trình thủ tục ( hướng dẫn thi hành, các bước tiến hành, thời gian thực hiện ….);cho phép khả năng tải các biểu mẫu, mẫu đơn hồ sơ hải quan. Người khai hải quan có thể in ra giấy hoặc điền vào các mẫu khai gửi thông tin cho cơ quan hải quan, thực hiện khai hải quan điện tử từ xa qua mạng và thông quan điện tử.1.3.2. Yếu tố nhân lực cho hải quan điện tử Một trong những yếu tố có vai trò quan trọng trung tâm quyết định thành công của việc trển khai hải quan điện tử đó là công tác đào tạo nhân lực, cán bộ.Vì vậy, để có thể áp ứng được công việc trong môi trường hải quan đã được tự động hóa thì ngành hải quan cần phải có chiến lược, kế hoạch trang bị những kiến thức cần thiết cho cán bộ (những người từ trước tới nay vốn chỉ quen với xử lí công việc theo phương pháp thủ công )trong ngành.Trong đó trình độ và khả năng về công nghệ thông tin của mỗi cán bộ sẽ có ảnh hưởng lớn. Sự thiếu hiểu biết, những nhầm lẫn nhỏ cũng có thể là những rào cản tiến trình này và thậm chí có thể gây hững hậu quả to lớn. Trên thực tế có rất nhiều phương pháp để thực hiện việc trang bị kiến thức,kĩ năng phục vụ cho triển khai hải quan điện tử cho cán bộ hải quan, nhưng đào tạo là phương pháp hữu hiệu và quan trọng nhất. Như vậy, công tác đào tạo trong ngành cho cán bộ hải quan phải được tiến hành thường xuyên và liên tục từ lúc tuyển dụng, dưới nhiều hình thức huấn luyện, động viên cũng như bắt buộc. Từ những vấn đề cơ bản nhất như tin học văn phòng, sử dụng chương trình cho tới các vấn đề mang tính kĩ thuật cao cấp cho đối tượng trong ngành. Từ cán bộ lãnh đạo cho tới nhân viên thừa hành đội ngũ chuyên gia công nhệ thông tin…Bên cạnh đó chắc chắn phải có sự hợp tác chặt chẽ tốt đẹp với cộng đồng doanh nghiệp, nên cũng cần phải tăng cường mối quan hệ hải quan _doanh nghiệp và có những chương trình tập huấn, đào tạo cho cộng đồng doanh nghiệp để họ nhận thức được rằng một cơ quan hải quan hiện đại sẽ đem lại nhiều lợi ích chính bản thân họ, từ đó tích cực tham gia vào việc xây dựng hải quan thành một hải quan hiện đại . 1.3.3. Hệ thống chính sách , pháp luật 10 [...]... liên quan đến nhiều loại hình quản lý của hải quan, dẫn đến một doanh nghiệp không thể hoàn toàn thực hiện thủ tục hải quan điện tử mà vẫn phải thực hiện thủ tục hải quan truyền thống đối với những loại hình chưa thực hiện thủ tục hải quan điện tử 25 26 PHẦN 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHO HOẠT ĐỘNG HẢI QUAN ĐIỆN TỬ THỜI GIAN TỚI 3.1 Dự báo về tình hình Xuất Nhập Khẩu hàng hoá qua hải quan Việt Nam. .. biệt, Cục Hải quan Đồng Nai và Cục Hải quan Bình Dương sẽ triển khai thủ tục HQĐT tại 6 chi cục 2.2 Nội dung của việc thực hiện thí điểm thủ tục hải quan điện tử 2.2.1 Nội dung thực hiện thí điểm Thủ tục hải quan được thực hiện bằng các phương tiện điện tử thông qua hệ thống xử lý dữ liệu điện tử của cơ quan hải quan Hồ sơ hải quan điện tử bảo đảm sự toàn vẹn, có khuôn dạng chuẩn và có giá trị pháp lý... vào tờ khai hải quan điện tử in 2.3 Kết quả đạt được tại các tỉnh thành phố thực hiện thí điểm khai hải quan điện tử Tổng cục Hải quan cho biết, đến nay hải quan điện tử cơ bản đáp ứng được các mục tiêu đặt ra và mang lại lợi ích thiết thực cho cả doanh nghiệp và cơ quan hải quan Tuy nhiên, thực tiễn triển khai thủ tục hải quan điện tử đã đặt ra nhiều vấn đề mới, đòi hỏi sự điều chỉnh và thay đổi cần... chức nhân sự và trang thiết bị của hải quan các cấp, đơn vị thực hiện công tác thu thập xử lí thông tin nghiệp vụ hải quan và quản lí rủi ro _Ba là, hoàn thiện bộ máy tổ chức và đào tạo nhân lực: để triển khai thực hiện mở rộng thủ tục hải quan điện tử Tổng cục Hải quan sẽ kiện toàn tổ chức bộ máy cấp Cục và chi cục; xây dựng phương án bố trí, sử dụng nguồn nhân lực của Tổng cục, Cục Hải quan để triển... với hàng hóa xuất khẩu bán vào khu phi thuế quan) Hệ thống tự động trả lời người khai hải quan “Thông báo đã thực xuất” 2.2.2 Khi người khai hải quan đề nghị xác nhận thực xuất vào tờ khai hải quan điện tử in, công chức được phân công xác nhận thực xuất căn cứ thông tin thực xuất trên hệ thống ký, đóng dấu số hiệu công chức vào ô 30 trên tờ khai hải quan điện tử in (Bản của người khai HQ) 2.2.3 Trường... đáp ứng được yêu cầu ảnh hưởng đến việc triển khai mở rộng đối với các loại hình xuất nhập khẩu cũng như đối với các đối tượng doanh nghiệp,.v v PHẦN 2: THỰC TRẠNG CỦA HOẠT ĐỘNG HẢI QUAN ĐIỆN TỬ 11 TẠI VIỆT NAM 2.1 Lộ trình ứng dụng của hải quan điện tử _ Giai đoạn I (200 5_2 009) theo QĐ149/2005/QĐ: HQĐT bắt đầu được Tổng cục HQ thí điểm thực hiện tại 2 đơn vị HQ TP.HCM và Hải Phòng từ năm 2005, với... “Trường hợp Chi cục trưởng đồng ý cho sửa đổi, bổ sung mà người khai hải quan in tờ khai hải quan điện tử bổ sung, công chức thực hiện phải xác nhận vào tờ khai hải quan điện tử bổ sung, đồng thời ghi ô ghi chép khác tại tờ khai điện tử in nội dung “có tờ khai hải quan điện tử bổ sung đính kèm, số điều chỉnh ” ký tên, đóng dấu số hiệu công chức vào cuối nội dung xác nhận” Tuy nhiên, trên thực tế, sau khi... chưa bổ sung _ Vấn đề rớt mạng khi thực hiện thủ tục hhải quan điện tử: hiện tại, hệ thống hạ tầng mạng đang sử dụng để triển khai hải quan điện tử được ngành hải quan thuê của Công ty Điện toán và truyền số liệu (VDC) nên khó chủ động trong việc quản lý Bên cạnh đó, các dữ liệu hải quan điện tử lại phải kết nối với Tổng cục Hải quan, trong khi nơi đây tập trung dữ liệu của nhiều địa phương nên việc nghẽn... triển khai thủ tục hải quan điện tử, không ít doanh nghiệp còn ngần ngại tham gia thủ tục hải quan điện tử Một phần là do doanh nghiệp chưa ý thức được nhiều lợi ích khi tham gia thủ tục hải quan điện tử Một phần là do khi thực hiện thủ tục hải quan điện tử sẽ ảnh hưởng đến quyền lợi của một số cá nhân của doanh nghiệp, nên họ cũng không nhiệt tình với việc tham gia thủ tục hải quan điện tử Tuy nhiên, một... như hồ sơ hải quan giấy Thực hiện các quy định về việc người khai hải quan được tự khai, tự nộp thuế và các khoản thu khác Áp dụng hình thức nộp hàng tháng đối với lệ phí làm thủ tục hải quan Cơ quan hải quan thực hiện thủ tục hải quan trên cơ sở hồ sơ hải quan điện tử do doanh nghiệp gửi tới; quyết định thông quan dựa trên hồ sơ điện tử do doanh nghiệp khai; 13 quyết định việc kiểm tra hải quan dựa . đề tài là: Tổ chức hoạt động của hải quan điện tử ở Việt Nam _ Thực trạng và giải pháp. Đề tài sẽ tìm hiểu về hải quan điện tử, những kết quả đã đạt được. camera quan sát, giám sát, cân điện tử trong việc kiểm tra, kiểm soát hải quan. 1.1.3. Chức năng của hải quan điện t Thực tế khai hải quan điện tử cho thấy