BẢN GỐC:Dien VN SO 24.qxd 5/12/2009 2:50 PM Page TIÊU ĐIỂM MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN CỦA NỀN KINH TẾ VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH KHỦNG HOẢNG KINH TẾ TỒN CẦU HIỆN NAY PGS.TS Tơ Huy R a, U viên B Chính Tr , Bí th Trung ng Đ ng, Tr ng Ban Tuyên giáo Trung ng, Ch t ch H i đ ng lý lu n Trung ng ếu nhìn cách khái quát từ lịch sử khủng hoảng kinh tế giới, nhận thấy rằng, khủng hoảng kinh tế toàn cầu khởi phát từ Mỹ thị trường tài nước Vào mùa hè năm 2007, thị trường tài Mỹ xuất chấn động lớn, kiện xin nộp đơn phá sản tập đoàn cho vay chấp mua nhà lớn nước Mỹ (American Homme Mortgage) Sự kiện gây ảnh hưởng dây chuyền với “ tốc độ” chóng mặt sau tháng nửa đầu năm 2008, số ngân hàng Tập đoàn đầu tư bất động sản lớn Mỹ lâm vào tình trạng suy sụp Đến cuối tháng 9-2008, khủng hoảng tài Mỹ thực bùng nổ, với việc tuyên bố phá sản hàng loạt tập đoàn ngân hàng lớn Từ tháng cuối năm 2008 đến nay, diễn biến xấu kinh tế-xã hội Mỹ có xu hướng trở nên trầm trọng hơn, với khoản nợ tài sản xấu hệ thống ngân hàng gia tăng đột biến, đe dọa tồn hàng trăm tổ chức tài quy mô lớn nhỏ khác Hàng loạt doanh nghiệp, kể tập đoàn lớn, buộc phải thu hẹp quy mơ đầu tư sản xuất, đóng cửa, chí phá sản Mặc dù phủ Mỹ áp dụng nhiều biện pháp mạnh, “cơn lốc” khủng hoảng tài diễn biến phức tạp gây tác động sâu rộng Trong bối cảnh thị trường toàn cầu nay, khủng hoảng thị trường tài Mỹ, quốc gia coi “đầu tàu” kinh thế giới, lan nhanh đến hầu hết châu lục nước, với mức độ, ảnh hưởng khác N Ảnh: CTV Từ năm 2008, không nước giới tránh tác động khủng hoảng ngày lan rộng Hệ thống tài tồn cầu thời khủng hoảng trầm trọng, với biểu thực tế phủ nhận: Hầu hết thị trường tín dụng đóng băng; hàng loạt thị trường chứng khốn đổ vỡ, kéo theo vơ số vụ vỡ nợ khơng cịn khả tốn… Một loạt biện pháp ứng phó tạm thời phủ nhiều nước đợt bơm tiền mạnh ngân hàng trung ương tỏ không đủ sức để kiềm chế “cơn lốc khủng hoảng” Gần đây, có dự báo, khủng hoảng kinh tế tồn cầu dẫn đến vấn đề hậu cịn nghiêm trọng so với đại suy thối 1929-1933 khủng dÇu khÝ - Sè 4/2009 BẢN GỐC:Dien VN SO 24.qxd 5/12/2009 2:50 PM Page TIÊU ĐIỂM hoảng khác xảy Tính nghiêm trọng không số lượng nước lĩnh vực kinh tế chịu ảnh hưởng khủng hoảng tăng lên đáng kể, mà cịn phương diện mức độ suy thối trầm trọng kinh tế toàn cầu ảnh hưởng bất lợi đau lòng liên quan đến sống hàng trăm triệu, chí hàng tỷ người dân, tầng lớp dân cư vốn nghèo khổ nước giới Hơn nữa, cịn dẫn đến xung đột , mâu thuẫn lợi ích phận, tầng lớp xã hội nước; khu vực, nhóm nước từ đó, làm bùng phát khủng hoảng xã hội trị phạm vi, quy mô khác nhau… Thực tế cho thấy, từ sau cách mạng công nghiệp lần thứ đến nay, số nước chí tồn hệ thống tư chủ nghĩa thường bị đẩy vào khủng hoảng kinh tế có tính chu kỳ Phải chăng, tính chu kỳ rơi vào khủng hoảng thuộc tính phát triển kinh tế thị trường điều kiện bị khống chế, chi phối khn khổ cịn chật hẹp mục đích thực dụng thiếu tính nhân văn chủ nghĩa tư bản? Về tính chất khủng hoảng nay, xin đưa số nhận xét bước đầu sau đây: - M t là: Cuộc khủng hoảng kinh tế toàn cầu xuất phát từ khủng hoảng, địn bẩy thị trường tài Mỹ, từ lan nhanh dẫn đến rối loạn với mức độ khác thị trường tài hầu lớn nhiều nước phát triển - Hai là: Trong điều kiện tình trạng tài có biểu tồi tệ hơn, hầu chịu ảnh hưởng dÇu khÝ - Sè 4/2009 khủng hoảng lại dùng biện pháp đối phó, theo kiểu “co cụm”, thắt chặt điều kiện hoạt động tín dụng dâng cao hàng rào bảo hộ mậu dịch, … Hậu nhìn thấy là: Các hoạt động thương mại, đầu tư bên nước nước bị chững lại bị thu hẹp, tăng trưởng GDP nước tăng trưởng kinh tế toàn cầu chậm lại suy giảm cách đột ngột - Ba là: Sự rối loạn nghiêm trọng quan hệ tài thực phần tảng băng chìm Về thực chất, khủng hoảng có nguyên từ mặt bất ổn thể chế sở hữu, thể chế tài chính, cấu trúc kinh tế; đồng thời tích tụ từ sai lầm phủ q trình thiết kế tổ chức thực sách liên quan trực tiếp đến hoạt động đầu tư, hoạt động hệ thống ngân hàng… Như nói, khủng hoảng kinh tế toàn cầu bắt nguồn từ nguyên nhân: - Thứ nhất, sai lầm tích đọng suốt 10 năm gần ngân hàng Mỹ, với kiểu cung ứng khoản tiền cho vay dễ dãi ạt vào lĩnh vực bất động sản số lĩnh vực khác, mục đích thực dụng ngắn hạn - Thứ hai, bắt nguồn từ lệ thuộc lớn đồng tiền khác vào đồng đô la Mỹ từ sai lầm, buông lỏng quản lý, điều hành định chế tài - tiền tệ quốc gia quốc tế - Thứ ba, xuất phát từ trượt dài theo quan điểm phiến diện tổ chức hoạt động kinh tế: “Thị trường định tất cả”, “chủ nghĩa tự thống sối”, “nhà nước khơng can thiệp vào thị trường”, “nhà nước nhỏ, thị trường lớn” Thứ tư, nguyên nhân sâu xa khủng hoảng kinh tế toàn cầu mâu thuẫn chủ nghĩa tư mà C.Mác phát - “mâu thuẫn quyền lực xã hội chung mà tư chuyển hoá thành với quyền lực tư nhân nhà tư cá biệt điều kiện sản xuất xã hội ngày trở nên gay gắt…” Chính vào lúc khủng hoảng kinh tế toàn cầu diễn nay, số nhà lý luận tư sản tiếng giới cho rằng, tư tưởng khoa học C.Mác toả sáng với “cường độ” mạnh Mới giáo sư Jóheph Stiglitz đại học Colombia (Mỹ) - người đoạt giải Nobel kinh tế 2001, cố vấn cựu Tổng thống Bill Clinton, nguyên Phó Chủ tịch ngân hàng giới, đưa nhận định: Mô hình kinh tế Mỹ nói riêng nước tư chủ nghĩa nói chung dẫn đến tình trạng bất cơng q lớn, khơng thể bảo đảm cho phát triển bền vững lâu dài Theo cách khái qt ơng, bất cơng xã hội nguyên nhân dẫn đến khủng hoảng kinh tế Đối với nước ta, tác động khủng hoảng kinh tế toàn cầu diễn biến từ cuối năm 2007 nay, phải đối phó với lạm phát, suy giảm kinh tế tác động khủng hoảng kinh tế toàn cầu Trong bối cảnh ấy, yếu vốn có kinh tế nước ta bộc lộ rõ Là phận kinh tế giới, thành viên Tổ chức Thương mại giới, so với nhiều nước khu vực giới, kinh tế nước ta thực lực yếu lại có BẢN GỐC:Dien VN SO 24.qxd 5/12/2009 2:50 PM Page PETROVIETNAM “độ” mở lớn hơn, với tổng kim ngạch xuất lên tới khoảng 150% GDP (năm 2008), khơng thể tránh khỏi tác động khủng hoảng kinh tế diễn phạm vi toàn cầu Tốc độ tăng trưởng GDP suy giảm Hoạt động xuất, nhập chịu tác động nặng nề Nguồn vốn đầu tư quốc tế suy giảm, đầu tư nước vào nước ta chịu ảnh hưởng bất lợi Các lĩnh vực quan trọng khác chịu tác động bất lợi khủng hoảng kinh tế toàn cầu như: Sản xuất công nghiệp sụt giảm, thị trường chứng khốn có biến động bất thường, thị trường bất động sản rơi vào tình trạng bị “đóng băng”; nguồn thu ngoại tệ phi mậu dịch – du lịch, xuất lao động, kiều hối giảm Hoạt động tín dụng có biểu chững lại xuất sụt giảm sức mua thị trường nội địa chưa cải thiện; ngân hàng phải đối mặt với “bài tốn hóc búa khả tốn… Lĩnh vực xã hội có nhiều vấn đề xúc, năm 2008 quý I/2009 lại có dấu hiệu gay gắt tình hình cịn cịn diễn biến phức tạp Những vấn đề đặt cần trọng giải để giảm thiểu tác động bất lợi tình xấu xảy ra: - Thứ nhất, liên quan đến thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Sau 20 năm đổi mới, bản, nước ta chuyển đổi thành công từ thể chế kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, nhiên nhận thức thực tiễn nhiều điều cần suy nghĩ: + Về nhận thức: Vẫn nhiều ý kiến khác khung lý luận vững chắc, đặc trưng “định hướng xã hội chủ nghĩa” kinh tế thị trường; vị trí, vai trị mối quan hệ Nhà nước, thị trường doanh nghiệp, … + Về thực tiễn: Tăng trưởng kinh tế chưa tương xứng với tiềm đất nước; chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh kinh tế kém; cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng hợp lý đại hố cịn chậm Các cân đối vĩ mơ kinh tế cịn thiếu vững chắc, thực lực kinh tế quốc gia yếu, dễ bị ảnh hưởng biến động từ bên Con đường giải pháp tăng trưởng kinh tế năm vừa qua, bản, dựa chủ yếu vào việc gia tăng quy mô yếu tố đầu vào, tỷ lệ giá trị gia tăng hầu hết sản phẩm thấp Hầu hết mặt hàng xuất coi chủ lực nhiều năm nguyên liệu thô dầu thô, cao su sơ chế, hàng gia cơng cho nước ngồi dệt may, da dày kéo theo thua thiệt lớn quan hệ thương mại quốc tế Kinh tế nhà nước chưa thể rõ vai trò chủ đạo Nhiều doanh nghiệp nhà nước hoạt động hiệu thấp; trình độ kỹ thuật, cơng nghệ quản lý tụt hậu xa so với nước tiên tiến; tính độc quyền cịn cao Kinh tế tập thể nhỏ bé, phát triển chậm, vai trò thực tế mờ nhạt Kinh tế tư nhân chưa phát triển mạnh với tiềm Phần lớn doanh nghiệp thuộc thành phần có quy mơ nhỏ; máy móc, thiết bị, cơng nghệ lạc hậu; trình độ quản lý yếu; hiệu hoạt động thấp; sức cạnh tranh yếu Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi cịn gặp nhiều khó khăn mơi trường đầu tư, đặc biệt yếu kết cấu hạ tầng, vướng mắc chế, sách, phiền nhiễu thủ tục hành chính… Hệ thống loại thị trường bất cập: Thị trường hàng hoá dịch vụ nước manh mún, phân tán, nhỏ bé; sức ép cạnh tranh từ phía tập đoàn bán lẻ nước tăng lên hàng ngày Thị trường sức lao động sơ khai: Nguồn lao động đông số lượng, gia tăng với tốc độ nhanh, chất lượng thấp Cơ cấu lao động nhiều mặt bất hợp lý, lạc hậu chuyển dịch chậm Tình trạng thất nghiệp thiếu việc làm nghiêm trọng Thị trường bất động sản bắt đầu hình thành thường tình trạng không ổn định Khuynh hướng tự phát đầu bộc lộ rõ điều kiện nước ta phải đẩy nhanh q trình thị hố, chuyển dịch cấu kinh tế Thị trường tài bao gồm thị trường vốn, thị trường tiền tệ, thị trường chứng khốn cịn nhiều bất cập: Cơ cấu chưa đồng bộ, thiếu hoàn chỉnh Chất lượng hoạt động thấp Khả huy động nguồn vốn xã hội cho đầu tư phát triển hạn chế Thị trường khoa học cơng nghệ hình thành, sơ khai thiếu nhiều điều kiện để phát triển - Thứ hai, liên quan đến quản lý Nhà nước “kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa” Trong năm đổi vừa qua, nước ta có tiến bộ, thành tựu rõ rệt: Xây dựng đưa vào vận hành hệ thống luật pháp kinh tế-xã hội Nhà nước tác động, điều chỉnh làm cho kinh tế có chuyển biến chất, tạo nhiều nhân tố dÇu khÝ - Sè 4/2009 BẢN GỐC:Dien VN SO 24.qxd 5/12/2009 2:50 PM Page TIÊU ĐIỂM mới… Tuy nhiên nhiều mặt hạn chế, cần phải khắc phục: Hệ thống luật pháp, chế sách chưa đầy đủ, đồng thống Việc xử lý vấn đề liên quan đến đất đai nhiều loại tài nguyên quan trọng khác đất nước nhiều vướng mắc Vấn đề sở hữu, quản lý phân phối doanh nghiệp nhà chưa giải tốt, gây khó khăn cho phát triển làm thất thoát tài sản nhà Nước, tiến hành cổ phần hoá Doanh nghiệp thuộc thành kinh tế khu vực nhà nước bị phân biệt đối xử Nhà nước chưa có chế, sách đủ mạnh để thúc đẩy yếu tố thị trường loại thị trường hình thành, phát triển đáp ứng u cầu cơng nghiệp hoá, đại hoá hội nhập kinh tế Tình trạng cạnh tranh khơng lành mạnh, gian lận thương mại, trốn, lậu thuế nhiều, chậm khắc phục Những hoạt động đầu lĩnh vực kinh doanh chứng khoán kinh doanh nhà đất diễn phổ biến, kéo dài, gây nhiều hậu xấu, chậm khắc phục Phân bổ nguồn lực quốc gia chưa hợp lý Hệ thống thuế chưa thực tốt chức điều tiết đảm bảo công xã hội, thúc đẩy đầu tư, đổi công nghệ, nuôi dưỡng phát triển nguồn thu Cơ cấu tổ chức, cấu vận hành máy nhà nước nhiều bất cập, hiệu lực, hiệu quản lý thấp Cải cách hành diễn chậm chạp, kết đạt cịn ít, khơng đáp ứng kịp u cầu phát triển kinh tế - xã hội hội nhập quốc tế Công tác dự báo phát triển kinh tế-xã hội chưa trọng mức, chất lượng dự báo thấp, gây lúng túng, bị động việc sử lý tình bất thường xảy nước tác động từ bên vào nước ta Hệ thống an sinh xã hội sơ khai, chế, sách phát triển lĩnh vực bảo hiểm xã hội, y tế, giáo dục - đào tạo đổi chậm… Như để phục hồi kinh tế Việt Nam bối cảnh khủng hoảng kinh tế tồn cầu có vấn đề lớn: + Một là, nhận định, đánh giá diễn biến, xu thế, tính chất nguyên nhân khủng hoảng kinh tế toàn cầu nay; từ rút học cho Việt Nam + Hai là, tác động khủng hoảng đến nước, khu vực giới; đối sách quốc gia tổ chức quốc tế; học hỏi, tham khảo từ đối sách đưa thực + Ba là, tác động cịn xảy khủng hoảng đến phát triển kinh tếxã hội Việt Nam; thách thức hội phát triển bố cảnh khủng hoảng kinh tế toàn cầu + Bốn là, qua khủng hoảng kinh tế toàn cầu, quan điểm phát triển kinh tế Việt Nam cần bổ sung, phát triển nào? + Năm là, giải pháp cần tập trung thực để hạn chế đến mức thấp tác động bất lợi khủng hoảng, ngăn chặn nguy lây lan nó, để giữ vững ổn đinh vĩ mô, ngăn chặn suy giảm kinh tế, trì tăng trưởng hợp lý, bền vững, bảo đảm an sinh xã hội tiếp tục đẩy mạnh trình cơng nghiệp hóa, đại hố, hội nhập kinh tế quốc tế Ngày 13/4/2008 Thành phố Bắc Ninh, Hội đồng lý luận Trung ương tổ chức Hội thảo Khoa học với chủ đề “Một số vấn đề kinh tế Việt Nam bối cảnh khủng hoảng kinh tế toàn cầu nay” Đây chủ đề mang tính thời nóng bỏng có ý nghĩa thiết thực Việc Hội đồng lý luận Trung ương họp lần lựa chọn chủ đề thể ý định mong muốn Đảng, Nhà nước gắn kết việc nghiên cứu khoa học lý luận với vấn đề thực tiễn đặt đời sống đất nước Tham dự Hội thảo có nhiều nhà khoa học, nhà quản lý thành viên Hội đồng lý luận Trung ương THANH HOA Một góc nhà máy Lọc dầu Dung Quất Ảnh: Bảo Cường BẢN GỐC:Dien VN SO 24.qxd 5/12/2009 2:50 PM Page PETROVIETNAM THAM DỰ DIỄN ĐÀN TRIỂN LÃM NĂNG LƯỢNG QUỐC TẾ LẦN THỨ TẠI LIÊN BANG NGA Diễn đàn/Triển lãm Năng lượng Quốc tế lần thứ (St Petersburg Forum) tổ chức thành phố Saint Petersburg (Liên bang Nga) từ ngày 25 đến ngày 27/3/2009 Đây hội để Petrovietnam mở rộng quan hệ hợp tác với Nga nước SNG TSKH Phùng Đình Thực, Phó Tổng giám đốc Tập đồn Dầu khí Việt Nam đại diện lãnh đạo số Ban đơn vị thành viên Tập đồn Dầu khí Quốc gia Việt Nam tham dự Với diện tích 70m2, gian triển lãm Petrovietnam đơn vị thành viên XNLD Vietsovpetro, PTSC, PVD, PV Oil, PVC, VPI, PVI, PVFC, PVFC.Co giới thiệu với nước khu vực giới thành tựu, tiềm hội hợp tác ngành Dầu khí Việt Nam, Tập đồn Dầu khí hoạt động đa ngành đa lĩnh vực Nhiều công ty, tổ chức đến thăm quan, trao đổi, tìm kiếm hội hợp tác nhiều lĩnh vực, phải kể đến hoạt động lĩnh vực dịch vụ Petrovietnam Song song với Triển lãm Diễn đàn với chủ đề Đầu tư cải tổ ngành công nghiệp Nhiên liệu Năng lượng; phát triển mỏ dầu - khí ngồi khơi; ngành cơng nghiệp chế biến dầu khí Nga Đại diện cơng ty dầu khí tham dự hội thảo St Petersburg có tham luận trao đổi thơng tin, kinh nghiệm nhằm phát triển ngành cơng nghiệp dầu khí nước nói riêng ngành dầu khí tồn cầu nói chung, đặc biệt trao đổi thông tin việc phát triển, khai thác dầu khí khu vực Biển Bắc phía Bắc Cộng hồ Liên bang Nga Về phía Việt Nam, viết ơng Bùi Minh Tiến, Phó Tổng giám đốc PV Gas giới thiệu với Diễn đàn tranh tổng thể ngành cơng nghiệp khí Việt Nam; TS Vũ Trọng Nháp, Trưởng phòng Kỹ thuật Vietsovpetro giới thiệu nghiên cứu ứng dụng thành công việc sử dụng chất chống đông đặc để bơm với khí vào giếng khai thác gas-lift có lưu lượng nhỏ hay bị đóng parafin cần ống nâng để làm tăng lưu lượng giếng rửa parafin; TS Trần Lê Phương, Phó phịng thiết kế Công nghệ khai thác mỏ, Viện Nghiên cứu Khoa học Thiết kế, Vietsovpetro giới thiệu khái quát toàn hệ thống lịch sử khai thác mỏ Bạch Hổ, khó khăn, kinh nghiệm thay đổi kịp thời để khai thác có hiệu theo thời gian; Bà Lê Thị Thu Hương, Trưởng Ban Luật & Quan hệ Quốc tế - PV Power trình bày dự án xây dựng nhà máy điện sức gió tỉnh Bình Thuận… Các thuyết trình đánh giá cao thu hút quan tâm bạn bè Quốc tế Có thể nói thành công Diễn đàn/Triển lãm Năng lượng quốc tế lần thứ mang đến cho người dân Nga hiểu biết ngành cơng nghiệp khí Việt Nam tổng thể phát triển ngành Dầu khí Việt Nam đà phát triển Đây hội tăng cường hợp tác đầu tư với nước khu vực giới Petrovietnam, góp phần thúc đẩy chiến lược đầu tư phát triển nước ngồi Tập đồn Tin ảnh: ANH HÙNG dÇu khÝ - Sè 4/2009 BẢN GỐC:Dien VN SO 24.qxd 5/12/2009 2:50 PM Page tIN TøC - Sù KIÖN Có nên tách khâu mua bán n kh i EVN? ại Hội thảo “Xây dựng thị trường điện cạnh tranh sáng 9/4, Hiệp hội Năng lượng Việt Nam đưa ý kiến, cần tách khâu mua bán điện điều độ hệ thống khỏi EVN, nguồn phát điện nên để EVN quản lý Ông Trần Viết Ngãi, Chủ tịch Hiệp hội Năng lượng Việt Nam cho biết, lâu mua bán điện khâu vướng mắc, có nhiều phàn nàn dư luận vấn đề phát điện Nếu EVN nắm giữ khâu mua bán điện Tập đồn ln muốn mua rẻ Cũng như, Trung tâm điều độ hệ thống điện quốc gia, đơn vị lập kế hoạch huy động công suất theo dõi biểu đồ phụ tải, thuộc quyền quản lý EVN có xu hướng ưu tiên huy động công suất theo dõi biểu đồ phụ tải, có xu hướng ưu tiên huy động nguồn điện EVN trước Đây nguyên nhân hôn nhân giá điện không tốt đẹp tập đoàn EVN, PVN, TKVN vừa qua Theo ông Trần Viết Ngãi, khâu mua, bán điện tách khỏi EVN, không thuộc Tập đồn thị trường điện minh bạch Trong đó, Tổng cơng ty mua bán điện quốc gia thuộc công ty Kinh doanh vốn Nhà nước, Bộ Tài Theo đó, đơn vị mua điện trực tiếp từ nhà máy điện, Tổng công ty phát điện ký hợp đồng dịch vụ với Tổng công ty Truyền tải công ty phân phối để bán điện tới hộ tiêu dùng Cũng theo ơng Ngãi, Chính phủ khơng nên tách tồn khâu phát điện khỏi EVN Vì EVN có đội ngũ cán lâu năm, có kinh nghiệm Để tạo môi trường kinh doanh lành mạnh EVN, chào giá cạnh tranh để mua điện huy động công suất nhà máy Phương án không làm xáo trộn ngành điện EVN giữ vai trò nòng cốt thị trường điện nước TS Lý Tình, nguyên Vụ trưởng Vụ Kỹ thuật, Bộ Năng lượng cho rằng: Các phương án tái cấu trúc ngành điện phải quan tâm đến độ an toàn, tin cậy hệ thống điện, không nên tập trung vào góc độ kinh doanh cạnh tranh Nếu theo phương án Bộ Công thương “Đề án tái cấu ngành điện” chưa thấy người chịu trách nhiệm 20% cơng suất dự phịng cho hệ thống điện quốc gia TS Nguyễn Minh Duệ, Đại học Bách Khoa lại có ý kiến: “Từ chế độc quyền bao cấp T dÇu khÝ - Sè 4/2009 chuyển dần sang chế thị trường, dứt khốt có lúng túng, khó khăn Người độc quyền EVN muốn giữ vị trí Sự quản lý Nhà nước ngành điện cịn lúng túng Do đó, cần có uỷ ban điều phối chung, chuyên trách tái cấu ngành điện” THANH VÂN T p đồn D u khí Vi t Nam ký k t H p đ ng C p phép th m dò khai thác d u khí t i lơ 162, C ng hịa Peru Tổng thống Peru Alan Garcia Perez chúc mừng ông Đỗ Văn Hậu, Phó Tổng giám đốc Tập đồn Dầu khí Việt Nam lễ ký Hợp đồng Dầu khí lơ 162 (ngày 16/04/2009) ừa qua, Lima, thủ đô nước Cộng hoà Peru, chứng kiến Ngài Tổng thống Alan Garcia Perez, Tập đồn Dầu khí Việt Nam (Petrovietnam) đại diện Cơng ty Dầu khí Quốc gia Peru (Perupetro S.A.) ký Hợp đồng Cấp phép Thăm dò Khai thác Dầu khí lơ 162 thuộc nước Cộng hịa Peru Tham gia lễ ký cịn có Đại sứ Việt Nam kiêm nhiệm Peru – ơng Nguyễn Văn Tích Phó Tổng giám đốc Tổng cơng ty Thăm dị Khai thác Dầu khí (PVEP) – ơng Nguyễn Thanh Trì cán nhân viên Công ty PVEP – Peru (đơn vị thành viên PVEP trực tiếp thực dự án) Đây hợp đồng mà PVEP tham gia đấu thầu thắng thầu vào tháng năm 2008 Cũng dịp này, Perupetro S.A ký V BẢN GỐC:Dien VN SO 24.qxd 5/12/2009 2:50 PM Page PETROVIETNAM thêm 12 hợp đồng dầu khí khác với công ty thuộc châu Á, châu Âu, châu Úc, Bắc Nam Mỹ Phát biểu lễ ký, Tổng thống Alan Garcia Perez nhấn mạnh tầm ảnh hưởng ý nghĩa quan trọng kiện tới phát triển kinh tế Peru, khẳng định Chính phủ Peru tạo điều kiện thuận lợi cho nhà thầu nước việc triển khai dự án Việc ký Hợp đồng Cấp phép thăm dò khai thác dầu khí lơ 162, Cộng hịa Peru nằm chiến lược tăng cường hoạt động thăm dò khai thác PVEP khu vực trọng điểm giới có châu Mỹ Latinh với mục tiêu gia tăng trữ lượng sản lượng khai thác dầu khí, góp phần đảm bảo an ninh lượng quốc gia Tổng cơng ty Thăm dị Khai thác Dầu khí Cơng ty PVEP Peru có kế hoạch triển khai thực sau hợp đồng có hiệu lực THANH VÂN Petrovietnam chu n b xây d ng nhà máy nhi t n T p đồn D u khí Vi t Nam đ u t
g n 1,7 t USD đ xây d ng nhà máy nhi t n có công su t l n t i Vi t Nam hi n Đó Nhà máy nhi t n Vũng Áng Nhà máy nhi t n Nh
n Tr ch ợp đồng EPC (thiết kế, mua sắm xây dựng) Petrovietnam ký kết ngày 9/4 với nhà thầu Tổng công ty Lắp máy Việt Nam (Lilama) Liên danh nhà thầu Lilama – PVC để triển khai khởi công xây dựng tháng 4/2009 H Dự án Nhà máy nhiệt điện Vũng Áng có cơng suất 1.200MW, Tổng sản lượng điện năm khoảng 7,2 tỷ kWh thuộc trung tâm điện lực Vũng Áng đăt tai thôn Hải Phong, xã Kỳ Lợi, huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh dự kiến khởi công tháng 4/2009 triển khai xây dựng vịng 45 tháng Trong tổ máy số phát điện sau 39 tháng vào khoảng tháng 8/2012; tổ máy số phát điện sau 45 tháng, vào khoảng tháng 03/2013 Dự án Nhà máy điện Nhơn Trạch sử dụng cơng nghệ tua bin khí chu trình hình hỗn hợp hệ F (cơng nghệ tiên tiến giới nay), cấu hình 2-2-1 (2 tua bin khí, lị thu hồi nhiệt, tua bin hơi), có cơng suất 750MW, tổng sản lượng điện năm khoảng 4,5 tỷ kWh thuộc Trung tâm Điện lực Nhơn Trạch Công ty Cổ phần Điện lực Dầu khí Nhơn Trạch chủ đầu tư Dự kiến nhà máy khởi công vào cuối tháng 04/2009, thời gian thực hợp đồng 30 tháng tua bin khí khởi cơng vào cuối tháng 04/2009, thời gian thực hợp đồng 30 tháng tua bin khí số phát điện sau 22 tháng, tua bin khí số phát điện sau 23 tháng chu trình hỗn hợp sau 30 tháng Đây dự án đầu tư xây dựng theo hình thức IPP (nhà máy điện độc lập), đồng chủ sở hữu theo hình thức vốn góp cổ đông vốn vay với tham gia góp vốn 06 cổ đơng nước, Tập đồn Dầu khí Việt Nam cổ đơng lớn với tỷ lệ vốn góp 51,8% Cả dự án nói năm Tổng sơ đồ điện VI Quy hoạch phát triển điện lực quốc gia giai đoạn 2006-2015 có xét đến năm 2025 Chính phủ cho phép áp dụng chế đặc thù để đầu tư xây dựng cơng trình điện cấp bách giai đoạn 2006-2010 Sau hoàn thành, nhà máy nhiệt điện Vũng Áng Nhà máy điện Nhơn Trạch cung cấp khoảng 11,7 tỷ kwh điện/năm, góp phần giải tình trạng thiếu hụt điện, đảm bảo an ninh lượng cho đất nước DUY UYÊN dÇu khÝ - Sè 4/2009 BẢN GỐC:Dien VN SO 24.qxd 5/12/2009 2:50 PM Page tIN TøC - Sù KIÖN Petrovietnam MB ký Tho thu n H p tác toàn di n H p đ ng vay v n tr giá 20 tri u USD gày 10/4/2009, Hà Nội, Tập đồn Dầu khí Việt Nam (Petrovietnam) Ngân hàng TMCP Quân đội (MB) ký Thỏa thuận hợp tác toàn diện hợp đồng vay vốn trị giá 20 triệu USD cho dự án xây dựng phân xưởng PolyPropylen nhà máy Lọc dầu Dung Quất Tới dự lễ ký có ơng Trương Quang Khánh, Ủy viên trung ương Đảng, Thứ trưởng Bộ Quốc phòng, ông Đinh La Thăng, Ủy viên Trung ương Đảng, Chủ tịch Hội đồng quản trị Petrovietnam đại diện Bộ, Ban, ngành Theo Thoả thuận hợp tác, Petrovietnam MB cam kết ưu tiên cao việc cung cấp sử dụng dịch vụ nhau, tạo hội cho việc tham gia vào chương trình, dự án đầu tư tạo điều kiện để đơn vị thành viên tham gia mạnh mẽ vào chương trình hợp tác mà hai bên thoả thuận Cụ thể hợp tác đầu tư, lĩnh vực hai bên ưu N dÇu khÝ - Sè 4/2009 tiên xem xét gồm: Thăm dị, khai thác dầu khí nước nước ngồi; dự án điện, khí điện, cơng trình lượng; hợp tác kinh doanh, đầu tư dự án trung tâm thương mại, văn phòng cho thuê, hộ chung cư cao cấp, khách sạn, khu liên hợp… Đối với hợp tác cung cấp sản phẩm dịch vụ ngân hàng, MB cam kết ưu tiên cao việc cung cấp sản phẩm dịch vụ Ngân hàng cho Petrovietnam đơn vị thành viên Petrovietnam Cụ thể, năm tài 2009 – 2010, MB cam kết cung cấp hạn mức tín dụng tương đương 200 triệu USD cho Petrovietnam đơn vị thành viên Cũng theo Thoả thuận hợp tác, Petrovietnam ưu tiên sử dụng dịch vụ MB công ty trực thuộc MB ưu tiên cung cấp dịch vụ tư vấn, phát hành bảo lãnh, bao gồm: Bảo lãnh phát hành trái phiếu, bảo lãnh vay vốn, bảo lãnh dự thầu, bảo lãnh thực hợp đồng, bảo lãnh hoàn trả tiền ứng trước, bảo lãnh toán, bảo lãnh chất lượng sản phẩm loại bảo lãnh khác theo quy định pháp luật Việt Nam định hướng sách MB trường hợp Petrovietnam đơn vị thành viên Petrovietnam có nhu cầu Đồng thời, Ngân hàng Quân Đội dành cho Petrovietnam sách ưu đãi tốt loại hình dịch vụ (về lãi suất, phí giao dịch, phí bảo lãnh, …) phù hợp với qui định hành Ngân hàng thời kỳ Thoả thuận hợp tác toàn diện ký Tập đồn Dầu khí Việt Nam Ngân hàng TMCP Quân đội đánh dấu nấc thang phát triển quan trọng hợp tác hai bên Hạn mức cam kết hỗ trợ tín dụng 200 triệu USD mà MB dành cho dự án Petrovietnam giai đoạn 2009-2010 thể niềm tin tưởng MB vào phát triển Petrovietnam tương lai cam kết đồng hành đối tác chiến lược phát triển đất nước Việt Nam nói chung đơn vị nói riêng Hợp đồng tín dụng trị giá 20 triệu USD đơn vị nhằm giải ngân cho phần tín dụng cịn thiếu cho dự án xây dựng phân xưởng PolyPropylen nhà máy lọc dầu Dung Quất Đây phân xưởng quan trọng nhằm đa dạng hoá sản phẩm đầu nhà máy lọc dầu Dung Quất dự kiến hoàn thành năm 2010 Tin ảnh: BẢO CƯỜNG BẢN GỐC:Dien VN SO 24.qxd 5/12/2009 2:50 PM Page PETROVIETNAM H i đ ng Chính sách KH&CN Qu c gia nhi m k hủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 374/QĐ-TTg phê duyệt danh sách thành viên Hội đồng Chính sách KH&CN Quốc gia nhiệm kỳ (2009-2013) ngày 23/3/2009 Theo định nói trên, Hội đồng gồm 31 thành viên, GS-TSKH Đỗ Trung Tá - Phái viên Thủ tướng Chính phủ cơng nghệ thơng tin làm Chủ tịch Hội đồng Các GS Đỗ Hoài Nam - Chủ tịch Viện Khoa học Xã hội Việt Nam, Châu Văn Minh - Chủ tịch Viện KH&CN Việt Nam, giữ chức Phó Chủ tịch Hội đồng Trong tổng số 31 thành viên Hội đồng nhiệm kỳ có 10 uỷ viên Thứ trưởng bộ: Giáo dục Đào tạo; Kế hoạch Đầu tư; Công thương; Nơng nghiệp Phát triển Nơng thơn; Quốc phịng; Khoa học Công nghệ; Công an; Thông tin - Truyền thơng; Tài ngun Mơi trường; Tài Bên cạnh 31 thành viên Hội đồng cịn có cố vấn đặc biệt Hội đồng, gồm ông: Chu Tuấn Nhạ (nguyên Chủ tịch Hội đồng Chính sách KH&CN nhiệm kỳ 3); Hồ Sỹ Thoảng (nguyên Phó Chủ tịch Hội đồng Chính sách KH&CN nhiệm kỳ 3); Nguyễn Văn Hiệu, Vũ Đình Cự, Nguyễn Ngọc Trân, Nguyễn Xuân Quỳnh (nguyên uỷ viên Hội đồng Chính sách KH&CN nhiệm kỳ 3) TSKH Phùng Đình Thực, Uỷ viên Hội đồng quản trị Tập đồn Dầu khí Việt Nam, Phó Tổng giám đốc Tập đồn Dầu khí Việt Nam thành viên Hội đồng sách KHCN Quốc gia Việt Nam nhiệm kỳ DUY UYÊN T hàng cá nhân cán bộ, nhân viên thuộc Petrovietnam có đối tượng vay vốn phục vụ nhu cầu tiêu dùng Đối tượng vay cán bộ, nhân viên có thu nhập ổn định hàng tháng từ 03 triệu đồng trở lên Số tiền cho vay tối đa 01 tỷ đồng không vượt 12 lần mức thu nhập hàng tháng cán bộ, nhân viên; 24 lần mức thu nhập hàng tháng cán cấp quản lý, điều hành (từ cấp trưởng phòng trở lên) Thời gian cho vay tối đa 60 tháng Các hồ sơ xin vay giải cách nhanh chóng Cụ thể: Trường hợp vay 300 triệu đồng giải 24h làm việc vay 300 triệu đồng 01 tuần làm việc kể từ thời điểm nhận đủ hồ sơ vay vốn khách hàng Lãi suất cho vay chương trình lãi suất tiết kiệm kỳ hạn 12 tháng trả lãi sau OceanBank công bố thời điểm khách hàng vay vốn +2,5%/năm Lãi suất cho vay tính dư nợ thực tế điều chỉnh tháng/lần Ngoài ra, tham gia vào chương trình này, cán bộ, nhân viên Tập đồn Dầu khí Việt Nam tặng 01 thẻ ATM OceanBank Để biết thêm chi tiết, khách hàng liên hệ với chi nhánh, phòng giao dịch OceanBank tồn quốc, website: www.oceanbank.vn đường dây nóng 0904 99 33 77 để phục vụ THU NHÀI OceanBank tri n khai ch ng trình Cho vay tiêu dùng dành cho Cán b , Nhân viên thu c T p đồn D u khí Qu c gia Vi t Nam gày 18/4/2009, Ngân hàng TMCP Đại Dương (OceanBank) bắt đầu triển khai chương trình Cho vay tiêu dùng cán bộ, nhân viên thuộc Tập đồn Dầu khí Quốc gia Việt Nam (Petrovietnam) công ty thành viên Petrovietnam Theo đó, OceanBank xem xét cho vay tiêu dùng với điều kiện ưu đãi dành cho khách N Ảnh: CTV dÇu khÝ - Sè 4/2009 BẢN GỐC:Dien VN SO 24.qxd 5/12/2009 2:53 PM Page 52 KINH Tế - QUảN Lý dầu khí ng ng Bch Hổ Cụ thể toán kinh tế cho trường hợp sau: + Trường hợp 1: Có đầu tư bổ sung Quy hoạch khí Miền Nam Chiến lược PVGas: Thu gom khí đồng hành mỏ Rồng Đồi Mồi (2009), khí thấp áp trung áp khu vực mỏ Bạch Hổ (2009), Ruby – Emerald (2010), Sư Tử Đen - Sư Tử Vàng (cuối 2008), Cá Ngừ Vàng (2008), Rồng Đồi Mồi (2009); Đầu tư đường ống vận chuyển khí từ mỏ STT Rạng Đơng (2012) + Trường hợp 2: Không đầu tư bổ sung (nghĩa khơng đầu tư thu gom khí đưa khí từ mỏ STT Rạng Đông); + Trường hợp 3: Có đầu tư bổ sung trường hợp tồn khí mỏ STT đưa Bạch Hổ để lấp đầy công suất đường ống - Đường ống NCS: + Trường hợp 1: Đầu tư theo chiến lược PVGas/PVN: Thu gom mỏ Hải Thạch/Mộc Tinh năm 2010 thu gom khí lơ 12W năm 2012 + Trường hợp 2: Đầu tư Trường hợp có tính đến vận chuyển khí từ mỏ (Rồng Vĩ Đại, Kim Cương Tây ) từ sau 2020: Xem xét trường hợp vấn đề từ sau năm 2020 đường ống NCS khơng có nguồn khí bổ sung sản lượng khí vận chuyển bị giảm rõ rệt, dẫn đến giảm hiệu đường ống K t qu tính tốn Đối với đường ống khí Bạch Hổ, khơng có đầu tư bổ sung (Trường hợp 2) hiệu kinh tế Hệ thống khí Bạch Hổ giai đoạn từ năm 2008 trở bị giảm rõ rệt so với trường hợp đầu tư bổ sung (Trường hợp 1) đường ống ngừng hoạt động từ sau 2017 làm ảnh 52 22 dÇu khÝ - Sè 4/2009 hưởng lớn tới hiệu xã hội, phát triển ngành công nghiệp liên quan điện, đạm Kết tính tốn Phương án (tồn khí từ mỏ STT đưa Rạng Đông - Bạch Hổ) cho thấy hiệu kinh tế Hệ thống khí Bạch Hổ giai đoạn 2008-2025 cao Phương án Ngồi hiệu kinh tế hiệu xã hội trường hợp lớn: Sẽ trì hoạt động hệ thống khí Bạch Hổ năm sau 2025, đảm bảo cung cấp khí cho nhà máy điện đạm ổn định Phương án xem khả thi mặt nguồn, thị trường kỹ thuật (tính khả thi việc vận chuyển khí từ STT Rạng Đông: Đầu tư ban đầu đường ống Rạng Đông - Bạch Hổ có dự phịng khả nâng công suất đường ống lên tới triệu m3 khí/ngày đêm tương đương 1,4 tỷ m3/năm để đón nhận khí từ mỏ xung quanh) Đối với Đường ống NCS: việc tính tốn hiệu kinh tế cho trường hợp mang tính tham khảo việc đầu tư thu gom mỏ tiến hành từ sau năm 2020, hiệu kinh tế mang lại đến 2025 chưa rõ rệt Tuy nhiên, để trì hiệu lâu dài đường ống trường hợp cần xem xét kỹ lưỡng, cần thiết ưu tiên nguồn khí vận chuyển qua đường ống NCS để lấp đầy công suất đường ống (7 tỷ m3/năm), tận dụng sở hạ tầng sẵn có sau năm 2020 Đối với đường ống phân phối khí thấp áp: Hiệu kinh tế đường ống phụ thuộc lớn vào sản lượng khí dư sau cung cấp cho hộ tiêu thụ điện đạm từ Trạm phân phối khí Phú Mỹ Nếu tính riêng rẽ khả sinh lời đường ống cao chi phí đầu tư ban đầu nhỏ (khoảng >100 tỷ đồng) so với doanh thu hàng năm đem (Đường ống phân phối khí thấp áp hệ đường ống khí Bạch Hổ) Tuy nhiên, việc kinh doanh khí thấp áp gặp số khó khăn định hộ tiêu thụ thấp áp nhỏ lẻ, khối lượng khí tiêu thụ khơng ổn định Giải pháp, kiến nghị nâng cao hiệu hoạt động Từ kết phân tích trên, tác giả sơ đề xuất số giải pháp cần áp dụng thời gian tới nhằm khắc phục khó khăn trì nâng cao hiệu hoạt động cơng trình đường ống tương lai V t ch c qu n lý Đường ống Bạch Hổ Nộp NS Tr hợp Tr hợp Tr hợp BẢN GỐC:Dien VN SO 24.qxd 5/12/2009 2:53 PM Page 53 PETROVIETNAM Đường ống Nam Côn Sơn Nộp NS Tr hợp Tr hợp Đối với quan quản lý Nhà nước: Cần có nghiên cứu cụ thể giải pháp lộ trình tăng giá khí bán cho hộ tiêu thụ để cạnh tranh nguồn nhiên nguyên liệu truyền thống, đảm bảo tính quán giá khí, giá điện mối liên quan với chi phí sản xuất khí nhằm khuyến khích chủ mỏ nhỏ khai thác đưa khí vào bờ, thúc đẩy hoạt động TK-TD-KT chuẩn bị thị trường để cạnh tranh với nguồn khí nhập tương lai Đối với Tập đồn Để đảm bảo trì hiệu lâu dài cơng trình khí việc cung cấp khí ổn định cho hộ tiêu thụ cần xem xét kỹ vấn đề kết nối hệ thống sản xuất phân phối khí tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu với hệ thống khí miền Tây Nam Bộ khả kết nối với hệ thống Trans-ASEAN Tập đoàn cần xây dựng ban hành định mức, đơn giá xây dựng, sửa chữa cơng trình dầu khí biển để làm sở cho việc lập phê duyệt dự tốn Đào t o, b trí nhân l c: Cần thực thường xuyên, liên tục nhằm nâng cao lực cán kỹ sư vận hành để tránh cố lỗi vận hành, đồng thời bắt kịp thay đổi KHCN giới Gi i pháp c th đ i v i t ng đ
ng ng Đối với Hệ thống khí Bạch Hổ - Do khí đồng hành từ mỏ dầu giai đoạn suy giảm, vậy, cần thiết phải nghiên cứu phương án thu gom khí từ mỏ lân cận, kể khí trung thấp áp, đồng thời nghiên cứu kế hoạch thu gom cho tối ưu nguồn, thị trường công suất đường ống Xem xét đầu tư thu gom hiệu kinh tế không cao ngồi mục tiêu lợi ích kinh tế cịn hiệu xã hội: Tận thu nguồn tài nguyên thiên nhiên, cung cấp nguồn nhiên liệu có giá trị cao cho nhà máy điện đạm , phát triển kinh tế đất nước - Cần xem xét phương án tồn khí từ mỏ STT đưa đường ống Bạch Hổ để tận dụng sở hạ tầng có cung cấp khí lâu dài cho hộ tiêu thụ hoạt động Đối với Đường ống NCS: - Ưu tiên sử dụng Đường ống NCS cho vận chuyển nguồn khí bể NCS từ sau năm 2020 khơng lưu lượng vận chuyển đường ống đạt khoảng 30% công suất thiết kế vào năm 2025 - Để trì hiệu hoạt động lâu dài đường ống cần phải tích cực tìm kiếm thu gom nguồn khí Đối với Đường ống phân phối khí thấp áp: Theo kết Đường ống phân phối khí thấp áp Nộp SN dÇu khÝ - Sè 4/2009 53 BẢN GỐC:Dien VN SO 24.qxd 5/12/2009 2:53 PM Page 54 KINH Tế - QUảN Lý dầu khí iu tra th trng PVGas, nhu cầu tiêu thụ khí thấp áp khu vực Đông Nam Bộ cao, vậy, cần có chế ưu tiên phát triển đường ống phân phối khí thấp áp nhằm gia tăng giá trị khí, xem xét nghiên cứu cân đối nguồn cung nhu cầu khí sở ưu tiên cung cấp tối đa cơng suất cho đường ống phân phối khí thấp áp (xem xét từ 2010) Có sách khuyến khích hộ cơng nghiệp tăng cường sử dụng khí vào mùa mưa (ưu đãi giá) để tận thu hết khí dư điện khơng sử dụng hết Kết luận Các cơng trình đường ống khí đưa vào hoạt động hình thành nên sở hạ tầng cơng nghiệp khí Việt Nam ngày phát triển bước đáp ứng nhu cầu phát triển thị 54 22 dÇu khÝ - Sè 4/2009 trường khí, góp phần phát triển Trung tâm Khí - Điện - Đạm lớn Bà Rịa-Vũng Tàu đáp ứng nhu cầu tăng cao điện phân đạm, đảm bảo an ninh lượng - lương thực cho đất nước Do vậy, việc trì hoạt động việc nâng cao hiệu hoạt động đường ống cần thiết Đề làm tốt điều quan quản lý Nhà nước Tập đoàn cần có sách phù hợp giá khí, chương trình nghiên cứu phát triển nguồn, sở hạ tầng đồng với thị trường tiêu thụ cách tối ưu nhất, bên cạnh đó, cần có định hướng phát triển nhân lực để theo kịp trình độ giới Tài liệu tham khảo Báo cáo tài PVGas, PVGas-D, Cơng ty khí Đơng Nam Bộ, Cơng ty khí Vũng Tàu, từ năm 2003-2007 Báo cáo Sản xuất kinh doanh kế hoạch hàng năm PVGas Các tài liệu thỏa thuận cung cấp khí chủ mỏ, hợp đồng cung cấp khí PVGas với hộ tiêu thụ, hợp đồng “Dịch vụ thu gom, nén khí đồng hành mỏ Bạch Hổ cấp vào bờ” Quy hoạch khí miền Nam, PVN, 2007 Chiến lược phát triển PVGas đến 2015 định hướng đến 2025 kế hoạch năm, PVGas, 2007 Báo cáo NCKH, Đánh giá thực trạng hiệu kinh tế cơng trình đường ống khí có kiến nghị giải pháp nâng cao hiệu hoạt động, Hoàng Thị Đào - Chủ biên, VPI, 2008 BẢN GỐC:Dien VN SO 24.qxd 5/12/2009 2:53 PM Page 55 BẢN GỐC:Dien VN SO 24.qxd 5/12/2009 2:53 PM Page 56 Những ánh đêm Nhà máy Lọc dầu Dung Quất BẢN GỐC:Dien VN SO 24.qxd 5/12/2009 2:53 PM Page 57 Ảnh: CTV BẢN GỐC:Dien VN SO 24.qxd 5/12/2009 2:53 PM Page 58 NĂNG LƯỢNG MỚI B c ti n v n ng l ng tái t o qu c gia th gi i rong khoảng hai thập kỷ gần đây, tiêu thụ lượng giới tăng với tốc độ trung bình khoảng 2%/năm Dự kiến tương lai gia tăng tiếp diễn nhu cầu phát triển kinh tế gia tăng dân số Hiện sử dụng dạng lượng hoá thạch than, dầu, khí chiếm tỷ lệ áp đảo, khoảng gần 80% tổng tiêu thụ lượng sơ cấp phần lớn quốc gia Nhu cầu lượng ngày gia tăng việc lập kế hoạch để đáp ứng nhu cầu lại chủ yếu nhờ tăng cường cung cấp dạng lượng hoá thạch T Trong tương lai, xu tăng tiêu thụ lượng hố thạch coi khơng bền vững, nguồn cung cấp có hạn, giá nhiên liệu gia tăng hậu mơi trường nóng lên trái đất, ô nhiễm môi trường đô thị tượng mưa axít Chính vậy, ngày nay, gần có đồng thuận lớn diễn đàn, hội nghị, hội thảo cho rằng, công nghệ lượng tái tạo cần nghiên cứu, thúc đẩy phát triển việc cung cấp lượng đặt khuôn khổ phát triển bền vững Nhận thức vai trò tầm quan trọng lượng tái tạo tương lai, nhiều nước giới đưa biện pháp sách đồng nhằm khuyến khích phát triển, ứng dụng nguồn 58 22 dÇu khÝ - Sè 4/2009 Tấm pin lượng mặt trời lắp đặt nhiều châu Âu lượng tái tạo Cộng đồng châu Âu hoạch định mục tiêu đạt tỷ lệ cao tổng tiêu dùng lượng cấp từ nguồn lượng tái tạo Một số nước đưa địi hỏi mang tính pháp lý cho cấu sản xuất lượng/điện phải đảm bảo có tỷ lệ phần trăm điện định sản xuất từ nguồn lượng tái tạo Mặc dù nguồn lượng tái tạo coi sẵn có tự nhiên có tiềm lớn, nhiên có đặc thù riêng áp dụng trình độ công nghệ chưa cao nên phần lớn công nghệ lượng tái tạo thường đắt đỏ, vận hành bảo dưỡng tương đối phức tạp, tính sinh lợi thấp nên khả hấp dẫn dự án lượng tái tạo nhiều so với cơng trình lượng truyền thống Chính vậy, để thúc đẩy công nghệ lượng tái tạo phát triển giai đoạn trước mắt cần phải có sách, khung pháp lý riêng kèm theo Tuỳ theo điều kiện tự nhiên, tiềm nguồn tình hình phát triển kinh tế - xã hội, trình độ cơng nghệ mà quốc gia có sách hỗ trợ khác Nhìn chung sách tập trung chủ yếu vào việc khuyến khích đầu tư, tạo chế thuận lợi cho lượng tái tạo phát triển Đạo luật Chiến lược Năng lượng năm 2005 Mỹ Quốc hội Mỹ phê chuẩn với điều khoản bổ sung BẢN GỐC:Dien VN SO 24.qxd 5/12/2009 2:53 PM Page 59 PETROVIETNAM Thủy điện nhỏ: Các nước phát triển châu Âu có bước phát triển ứng dụng dạng lượng tái tạo với mức đáng ghi nhận Na Uy có khoảng 600 trạm quy mơ tới 10 MW/trạm với tổng công suất 1000 MW Tây Ban Nha có 900 trạm, quy mơ MW/trạm tổng công suất 1000 MW Thuỵ Điển có khoảng 650 trạm có quy mơ nhỏ MW/trạm cung cấp lượng điện hàng năm tỷ kWh Năng lượng gió: Nhiều nước có chương trình phát triển lượng gió mạnh mẽ cơng nghệ cải tiến liên tục ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật đại, hiệu suất cao như: Đức, Mỹ, Tây Ban Nha, Đan Mạch, Hà Lan Năng lượng mặt trời: Các thiết bị lượng mặt trời phát triển mạnh nước Ở Đức, sau kết thúc chương trình 1000 nhà lắp hệ thống PMT, họ tiến hành chương trình lắp thêm 10.000 nhà Hà Lan lại dự kiến đến 2020 có khoảng 10% lượng sử dụng từ nguồn lượng tái tạo Sinh khối: Các phế thải phụ phẩm từ ngành công, nông, lâm nghiệp khu vực dân dụng khai thác & sử dụng nguồn nhiên liệu bền vững cho sản xuất lượng, Đan Mạch, Hà Lan, Pháp Khí sinh học: Khí sinh học thu hồi từ cơng trình xử lý chất thải quy mô công nghiệp (xử lý nước thải công nghiệp, nước thải thành phố, từ bãi rác thị hợp vệ sinh ) qua quy trình lọc chuyển hóa thành hydrogen cung cấp nhiên liệu vận hành hệ thống phát điện, cấp nhiệt cho lị Cơng nghệ đặc biệt phát triển Anh, Hà Lan, Đức, Đan Mạch Công nghiệp KSH phục vụ mục đích lượng tham gia chương trình điện khí hóa có nhiều triển vọng ứng dụng nước phát triển Địa nhiệt: Hiện địa nhiệt phát triển mạnh nhiều nước có tiềm lớn Mỹ, Italia, Tây Ban Nha, Pháp, Mexico, Nhật, Philippin Indonesia Mỹ nước có nhiều nhà máy điện địa nhiệt giới, với tổng công suất vào khoảng 3000MW Inđơnêxia Philippin có kế hoạch phát triển mạnh mẽ nhà máy điện địa nhiệt trở thành nước dẫn đầu giới công suất lắp đặt Dự kiến đến năm 2020, Philippin có khoảng 5000 MW điện địa nhiệt lượng tái tạo biển bao gồm việc khuyến khích sản phẩm lượng biển, pháp lệnh khuyến khích đầu tư giảm thuế lượng biển thuỷ triều, dịng chảy, sóng khuyến khích nghiên cứu phát triển cơng nghệ khai thác liên quan Đạo luật cho phép khuyến khích Ban Thư ký Năng lượng đầu tư vào cơng nghệ lượng biển Đã đưa Tiêu chuẩn lượng tái tạo Quốc gia (Federal Renewable Power Standard - RPS), coi lượng biển nguồn lượng tái tạo có triển vọng Trong RPS nêu đưa mục tiêu phải sản xuất 10% lượng sử dụng từ lượng tái tạo vào năm 2020 Viện Nghiên cứu Điện EPRI Mỹ quan nghiên cứu hàng đầu giới phương pháp khai thác điện năng, đặc biệt tập trung vào nguồn lượng tái tạo Theo tính tốn dự báo EPRI vào năm 2030, nguồn điện khai thác từ nguồn lượng tái tạo 737 TWh (1TW=1012 kW) Cũng theo EPRI vấn đề cốt lõi cần thiết phải đầu tư phát triển công nghệ khai thác nguồn lượng tái tạo, EPRI cho năm tới công nghệ khai thác nguồn lượng tái tạo xạ mặt trời, sinh khối lượng sóng ưu tiên đầu tư Từ năm 70, nước có vùng biển rộng khoa học tiên tiến Na Uy, Thuỵ Điển, Mỹ, Pháp Nhật có chương trình nghiên cứu lượng sóng Nhà máy lượng sóng xây dựng Na Uy năm 1984 hoàn thành năm 1986 Trên tồn giới có 43 quốc gia, 18 bang nước Mỹ tỉnh Canada thiết lập chương trình mục tiêu lượng tái tạo, có 25 nước EU, 10 nước phát triển: Brazil, Trung Quốc, Cộng hoà Dominic, Ai Cập, Ấn Độ, Malaysia, Mali, Philipin, Nam Phi Thái Lan Liên minh châu Âu đề mục tiêu cho toàn châu Âu sau: Đạt 21% điện lượng 12% tổng lượng đến 2010 Ngoài ra, tỉnh Canada thiết lập mục tiêu lượng tái tạo Phần lớn mục tiêu quốc gia đưa tỷ lệ phần trăm lượng tái tạo tổng điện năng, thông thường từ 5% đến 30%, tỷ trọng công suất lắp từ 1% đến 78% Các mục tiêu khác tỷ trọng tổng lượng sơ cấp, đặc biệt công suất lắp, tổng điện lượng phát từ lượng tái tạo, bao gồm nguồn nhiệt Phần lớn mục tiêu nhắm tới giai đoạn 2010 đến 2012 Một số nước phát triển khác dÇu khÝ - Sè 4/2009 59 BẢN GỐC:Dien VN SO 24.qxd 5/12/2009 2:53 PM Page 60 NĂNG LƯỢNG MỚI chuẩn bị đưa mục tiêu quốc gia lượng tái tạo Theo đánh giá dự báo đến năm 2009 đầu tư 13,6 tỷ đô la để tiến hành chương trình lượng biển Các chương trình tập trung chủ yếu khu vực biển khơi châu Âu Lúc khai thác khoảng 7.700 MW, tương đương với nhà máy điện nguyên tử Có khoảng 2.234 tuabin gió với vốn đầu tư tỷ đô la biển đưa vào khai thác Tại châu Á, quỹ đầu tư cho lượng tái tạo với 50 triệu Euro thiết lập đặt trụ sở Thái Lan, với mục tiêu tiến hành trợ giúp đầu tư cho công ty dự án khai thác lượng tái tạo khu vực châu Á Theo dự kiến, quỹ trợ giúp cho 10 -15 dự án khai thác lượng tái tạo với tổng trị giá dự án khoảng 200 400 triệu Euro sản lượng khai thác đạt 150 500 MW Mục tiêu quỹ đầu tư làm giảm 20 -30 triệu khí CO2 thải vào khí Trung Quốc quốc gia tiêu thụ dầu mỏ lớn thứ giới, sau Mỹ, có nhiều kế hoạch, tham vọng nhằm thúc đẩy lượng tái tạo Những kế hoạch bao gồm việc nâng sản lượng điện từ lượng gió mức 570 MW lên 20.000 MW vào năm 2020 50.000 MW vào năm 2030 Trong đó, Nhật Bản, nước nhập dầu hàng đầu giới, nhà sản xuất ô tô đầu tư mạnh vào pin nhiên liệu hybrid dành cho loại xe Mặc dù vậy, chi phí ngồi tầm với người có thu nhập trung bình Cịn Ấn Độ, quốc gia tiêu thụ dầu lớn thứ châu Á, tăng tốc phát triển nguồn lượng tái tạo Ấn Độ bắt đầu trộn xăng với Ethanol tiến hành thử nghiệm số loại phương tiện giao thông sử dụng hỗn hợp Diesel sinh học chiết xuất từ thực vật Diesel dầu mỏ Bộ Tài nguyên Năng lượng phi truyền thống Ấn Độ ước tính nước có tiềm sản xuất 80.000 MW điện từ nguồn tái tạo Tuy nhiên, lượng tái tạo Ấn Độ đạt 5.000 MW, 50% số có nguồn gốc từ lượng gió Kể từ đầu năm 80, Malaysia bắt đầu áp dụng sách nhằm đa dạng hoá nguồn lượng Tuy nhiên, tương đối có sẵn nguồn cung ứng nhiên liệu hố thạch, dầu mỏ khí đốt nên ngành lượng Malaysia trọng chủ yếu vào việc phát triển ứng dụng dạng lượng phi tái tạo mà khơng có ý phân bổ nguồn lực mức cho nguồn lượng tái tạo Năm 1995, tỷ lệ lượng tái tạo tiêu thụ tồn 13%, 2/3 từ nguồn sinh khối, phần ba thuỷ điện Năng lượng mặt trời dùng để đun nước phát triển cho vùng xa mức độ đóng góp cịn nhỏ Từ tháng năm 2004, loại xe phủ Philipin bắt đầu sử dụng nhiên liệu pha 1% Methylester từ dừa Philipin, quốc gia sản xuất điện địa nhiệt lớn thứ giới, muốn đầu tư vào ngành nhằm giảm thiếu hụt điện Indonesia đầu tư vào điện địa nhiệt nhằm đáp ứng nhu cầu điện tăng trưởng 10% nước NGỌC HƯNG Viện Năng lượng BẢN GỐC:Dien VN SO 24.qxd 5/12/2009 2:53 PM Page 61 PETROVIETNAM H I & ĐÁP 01/PL-TNCN (Ban hành kèm theo Thông tư số 84/2008/TTBTC ngày 30/9/2008 Bộ Tài chính) (Bảng 1) Câu 1: Xin Tạp chí Dầu khí cho biết thu nhập chịu thuế từ tiền lương, tiền công trường hợp thu nhập thực nhận không bao gồm thuế thu nhập cá nhân phải quy đổi nào? Câu 2: Kê khai khoản giảm trừ đóng góp từ thiện, nhân đạo, khuyến học nào, tài liệu chứng minh, khoản đóng góp năm trước có trừ vào thu nhập năm sau không? Tr l i Các khoản thu nhập làm xác định thu nhập chịu thuế thu nhập trước khấu trừ thuế thu nhập cá nhân (thu nhập trước thuế) Trường hợp thu nhập thực nhận không bao gồm thuế thu nhập cá nhân (thu nhập sau thuế- thu nhập NET) phải quy đổi thành thu nhập trước thuế theo phụ lục số Tr l i Các khoản đóng góp từ thiện, nhân đạo, khuyến học trừ vào thu nhập chịu thuế thu nhập từ kinh doanh, từ tiền lương tiền công trước Bảng Quy đổi thu nhập sau thuế thu nhập trước thuế Đơn vị triệu đồng.VN STT Thu nhập sau thuế Thu nhập năm Thu nhập tháng Thu nhập trước thuế Đến 57 Đến 4,75 Trên 57 đến 111 Trên 4,75 đến 9,25 NET/0,95 (NET-0,25)/0,9 (NET-0,75)/0,85 Trên 111 đến 192,6 Trên 9,25 đến 16,05 Trên 192,6 đến 327 Trên 16,05 đến 27,25 (NET-1,65)/0,8 Trên 327 đến 507 Trên 27,25 đến 42,25 (NET-3,25)/0,75 Trên 507 đến 742,2 Trên 42,25 đến 61,85 (NET-5,85)/0,7 Trên 742,2 Trên 61,85 (NET-9,85)/0,65 Ghi chú: NET thu nhập/tháng cá nhân thực nhận theo hợp đồng chưa có thuế thu nhập cá nhân tính thuế đối tượng nộp thuế cá nhân cư trú, bao gồm: a) Khoản chi đóng góp vào tổ chức, sở chăm sóc, ni dưỡng trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn, người tàn tật, người già không nơi nương tựa Các tổ chức sở chăm sóc ni dưỡng trẻ em có hồn cảnh khó khăn, người tàn tật, người già không nơi nương tựa phải thành lập hoạt động theo quy định Nghị định số 68/2008/NĐ-CP ngày 30 tháng năm 2008 Chính phủ quy định điều kiện, thủ tục thành lập, tổ chức, hoạt động giải thể sở bảo trợ xã hội Tài liệu để chứng minh đóng góp vào tổ chức, sở chăm sóc, ni dưỡng trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn, người tàn tật, người già không nơi nương tựa chứng từ thu hợp pháp tổ chức, sở b) Khoản chi đóng góp vào quỹ từ thiện, quỹ nhân đạo, quỹ khuyến học thành lập hoạt động theo quy định Nghị định số 148/2007/NĐ-CP ngày 25/9/2007 Chính phủ tổ chức, hoạt động quỹ xã hội, quỹ từ thiện, hoạt động mục đích từ thiện, nhân đạo, dÇu khÝ - Sè 4/2009 61 BẢN GỐC:Dien VN SO 24.qxd 5/12/2009 2:53 PM Page 62 HáI & §¸P khuyến học, khơng nhằm mục đích lợi nhuận quy định văn khác có liên quan đến việc quản lý, sử dụng nguồn tài trợ Tài liệu chứng minh đóng góp từ thiện, nhân đạo, khuyến học phải chứng từ thu hợp pháp tổ chức, quỹ Trung ương tỉnh cấp Các khoản đóng góp từ thiện, nhân đạo, khuyến học phát sinh năm giảm trừ vào thu nhập chịu thuế năm đó, giảm trừ khơng hết năm khơng chuyển trừ vào thu nhập chịu thuế năm tính thuế Mức giảm trừ tối đa không vượt q thu nhập tính thuế từ tiền lương, tiền cơng thu nhập từ kinh doanh năm phát sinh đóng góp từ thiện nhân đạo Câu 3: Xin Tạp chí Dầu khí cho biết kỳ tính thuế thu nhập cá nhân cư trú cá nhân không cư trú quy định nào? Tr l i * Theo Điều Luật thuế TNCN, quy định: Kỳ tính thuế cá nhân cư trú quy định sau: a) Kỳ tính thuế theo năm áp dụng thu nhập từ kinh doanh; thu nhập từ tiền lương, tiền cơng; b) Kỳ tính thuế theo lần phát sinh thu nhập áp dụng thu nhập từ đầu tư vốn; thu nhập từ chuyển nhượng vốn, trừ thu nhập từ chuyển nhượng chứng khoán; thu nhập từ chuyển nhượng bất động sản; thu nhập từ trúng thưởng; thu nhập từ quyền; thu nhập từ nhượng quyền thương mại; thu nhập từ thừa kế; thu nhập từ quà tặng; 62 22 dÇu khÝ - Sè 4/2009 c) Kỳ tính thuế theo lần chuyển nhượng theo năm thu nhập từ chuyển nhượng chứng khoán Trường hợp cá nhân áp dụng kỳ tính thuế theo năm phải đăng ký từ đầu năm với quan thuế Kỳ tính thuế cá nhân khơng cư trú tính theo lần phát sinh thu nhập áp dụng tất thu nhập chịu thuế * Cũng theo mục VI, Phần A, Thông tư số 84/2008/TTBTC qui định kỳ tính thuế sau: Đối với cá nhân cư trú: 1.1 Kỳ tính thuế theo năm: Áp dụng thu nhập từ kinh doanh thu nhập từ tiền lương, tiền công - Trường hợp năm dương lịch, cá nhân có mặt Việt Nam từ 183 ngày trở lên năm tính thuế tính theo năm dương lịch - Trường hợp năm dương lịch, cá nhân có mặt Việt Nam 183 ngày, tính 12 tháng liên tục kể từ ngày có mặt Việt Nam từ 183 ngày trở lên năm tính thuế xác định 12 tháng liên tục kể từ ngày có mặt Việt Nam Từ năm thứ hai, năm tính thuế theo năm dương lịch Ví dụ: Ơng X có quốc tịch Nhật đến Việt Nam từ ngày 15/5/2009 Trong năm 2009, ơng X có mặt Việt Nam tổng cộng 140 ngày năm 2010, tính đến 14/5/2010, ơng X có mặt Việt Nam 43 ngày Năm tính thuế ông X xác định từ ngày 15/5/2009 đến hết ngày 14/5/2010 Năm tính thuế thứ hai xác định từ ngày 01/01/2010 đến hết ngày 31/12/2010 1.2 Kỳ tính thuế theo lần phát sinh thu nhập: Áp dụng thu nhập từ đầu tư vốn; thu nhập từ chuyển nhượng vốn; thu nhập từ chuyển nhượng bất động sản; thu nhập từ trúng thưởng; thu nhập từ quyền; thu nhập từ nhượng quyền thương mại; thu nhập từ thừa kế; thu nhập từ quà tặng 1.3 Kỳ tính thuế theo lần chuyển nhượng theo năm thu nhập từ chuyển nhượng chứng khốn Trường hợp cá nhân áp dụng kỳ tính thuế theo năm phải đăng ký từ đầu năm với quan thuế Đối với cá nhân không cư trú: - Kỳ tính thuế cá nhân khơng cư trú tính theo lần phát sinh thu nhập áp dụng tất thu nhập chịu thuế - Trường hợp cá nhân kinh doanh không cư trú có địa điểm kinh doanh cố định cửa hàng, quầy hàng kỳ tính thuế áp dụng cá nhân cư trú có thu nhập từ kinh doanh Câu 4: Các khoản tiền thưởng trừ tính thu nhập chịu thuế từ tiền lương, tiền công? Tr l i Các khoản tiền thưởng trừ tính thu nhập chịu thuế từ tiền lương, tiền công: a) Tiền thưởng kèm theo danh hiệu nhà nước phong tặng bao gồm tiền thưởng kèm theo danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng theo quy định pháp luật thi đua khen thưởng, cụ thể: - Tiền thưởng kèm theo danh hiệu thi đua gồm: Chiến sĩ thi đua toàn quốc; Chiến sĩ thi đua cấp Bộ, ngành, đoàn thể Trung ương, tỉnh, thành phố trực BẢN GỐC:Dien VN SO 24.qxd 5/12/2009 2:53 PM Page 63 PETROVIETNAM thuộc Trung ương; Chiến sĩ thi đua sở, Lao động tiên tiến, Chiến sỹ tiên tiến; - Tiền thưởng kèm theo hình thức khen thưởng gồm: Huân chương, Huy chương loại - Tiền thưởng kèm theo danh hiệu vinh dự nhà nước danh hiệu Bà mẹ Việt Nam anh hùng, danh hiệu Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân, danh hiệu Anh hùng, danh hiệu Nhà giáo, Thầy thuốc, Nghệ sỹ Nhân dân, - Tiền thưởng kèm theo giải thưởng Hồ Chí Minh, giải thưởng Nhà nước - Tiền thưởng kèm theo Kỷ niệm chương, Huy hiệu - Tiền thưởng kèm theo Bằng khen, Giấy khen Thẩm quyền định khen thưởng, mức tiền thưởng kèm theo danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng nêu phải phù hợp với quy định Luật Thi đua khen thưởng b) Tiền thưởng kèm theo giải thưởng quốc gia, giải thưởng quốc tế Nhà nước Việt Nam thừa nhận c) Tiền thưởng cải tiến kỹ thuật, sáng chế, phát minh quan nhà nước có thẩm quyền cơng nhận d) Tiền thưởng phát hiện, khai báo hành vi vi phạm pháp luật với quan nhà nước có thẩm quyền Câu 5: Cá nhân nhận khoản thu nhập ngoại tệ có thu nhập vật, tính thu nhập chịu thuế TNCN nào? Tr l i * Theo Điều Luật thuế TNCN quy định sau: Thu nhập chịu thuế nhận ngoại tệ phải quy đổi Đồng Việt Nam theo tỷ giá giao dịch bình quân thị trường ngoại tệ liên ngân hàng Ngân hàng Nhà nước Việt Nam công bố thời điểm phát sinh thu nhập Thu nhập chịu thuế nhận không tiền phải quy đổi Đồng Việt Nam theo giá thị trường sản phẩm, dịch vụ sản phẩm, dịch vụ loại tương đương thời điểm phát sinh thu nhập * Tại Mục V, Phần A, Thông tư số 84/2008/TT-BTC quy đổi thu nhập chịu thuế Đồng Việt Nam sau: Thu nhập chịu thuế thu nhập cá nhân tính Đồng Việt Nam Trường hợp thu nhập chịu thuế nhận ngoại tệ phải quy đổi Đồng Việt Nam theo tỷ giá giao dịch bình quân thị trường ngoại tệ liên ngân hàng thời điểm phát sinh thu nhập Đối với loại ngoại tệ khơng có tỷ giá hối Đồng Việt Nam phải quy đổi thơng qua loại ngoại tệ có tỷ giá hối Đồng Việt Nam Thu nhập chịu thuế nhận không tiền phải quy đổi Đồng Việt Nam theo giá thị trường sản phẩm, dịch vụ sản phẩm, dịch vụ loại tương đương thời điểm phát sinh thu nhập Câu 6: Đối tượng giảm thuế thu nhập cá nhân? Tr l i * Theo qui định Điều Luật thuế TNCN Điều Nghị Định số 100/2008/NĐ-CP Đối tượng giảm thuế sau: Đối tượng nộp thuế gặp khó khăn thiên tai, hoả hoạn, tai nạn, bệnh hiểm nghèo ảnh hưởng đến khả nộp thuế xét giảm thuế tương ứng với mức độ thiệt hại không vượt số thuế phải nộp * Theo quy định mục IV Phần A Thông tư số 84/2008/TT-BTC giảm thuế sau: Xác định số thuế giảm: 1.1 Việc xét giảm thuế thực theo năm dương lịch Đối tượng nộp thuế gặp khó khăn thiên tai, hoả hoạn, tai nạn, bệnh hiểm nghèo năm xét giảm số thuế phải nộp năm 1.2 Số thuế phải nộp làm xét giảm thuế tổng số thuế thu nhập cá nhân mà đối tượng nộp thuế phải nộp năm tính thuế, bao gồm: 1.2.1 Thuế thu nhập cá nhân nộp khấu trừ khoản thu nhập chịu thuế tính theo biểu thuế toàn phần quy định Điều 23 Luật Thuế thu nhập cá nhân 1.2.2 Thuế thu nhập cá nhân phải nộp thu nhập từ kinh doanh thu nhập từ tiền lương, tiền công 1.3 Căn để xác định mức độ thiệt hại giảm thuế tổng chi phí thực tế để khắc phục thiệt hại trừ khoản bồi thường nhận từ quan bảo hiểm (nếu có), từ tổ chức, cá nhân gây tai nạn (nếu có) 1.4 Số thuế giảm xác định sau: 1.4.1 Trường hợp số thuế phải nộp năm tính thuế lớn mức độ thiệt hại số thuế giảm mức độ thiệt hại 1.4.2 Trường hợp số thuế dÇu khÝ - Sè 4/2009 63 BẢN GỐC:Dien VN SO 24.qxd 5/12/2009 2:53 PM Page 64 HỏI & ĐáP phi nộp năm tính thuế nhỏ mức độ thiệt hại số thuế giảm số thuế phải nộp Hồ sơ, thủ tục xét giảm thuế 2.1 Đối với đối tượng nộp thuế gặp khó khăn thiên tai, hoả hoạn Đối tượng nộp thuế gặp khó khăn thiên tai, hoả hoạn xét giảm thuế phải gửi cho quan thuế trực tiếp quản lý đối tượng nộp thuế, hồ sơ giảm thuế gồm giấy tờ sau: - Văn đề nghị giảm thuế theo mẫu số 18/MGT-TNCN ban hành kèm theo Thông tư - Biên xác định mức độ thiệt hại tài sản quan có thẩm quyền xác nhận thiệt hại Uỷ ban nhân dân cấp xã nơi xảy thiên tai, hoả hoạn - Chứng từ bồi thường quan bảo hiểm (nếu có) thoả thuận bồi thường người gây hoả hoạn (nếu có) - Các chứng từ chi liên quan trực tiếp đến việc khắc phục thiên tai, hoả hoạn - Tờ khai toán thuế thu nhập cá nhân (nếu thuộc đối tượng phải toán thuế) 2.2 Đối với đối tượng nộp thuế gặp khó khăn bị tai nạn Đối tượng nộp thuế gặp tai nạn giảm thuế phải gửi cho quan thuế nơi trực tiếp quản lý đối tượng nộp thuế, hồ sơ giảm thuế gồm giấy tờ sau: - Văn đề nghị giảm thuế theo mẫu số 18/MGT-TNCN ban hành kèm theo Thông tư - Văn biên xác nhận tai nạn có xác nhận quan công an xác nhận mức độ thương tật quan y tế - Giấy tờ xác định việc bồi thường quan bảo hiểm thoả thuận bồi thường 64 22 dÇu khÝ - Sè 4/2009 người gây tai nạn (nếu có) - Các chứng từ chi liên quan trực tiếp đến việc khắc phục tai nạn - Tờ khai toán thuế thu nhập cá nhân (nếu thuộc đối tượng phải toán thuế) 2.3 Đối với đối tượng nộp thuế mắc bệnh hiểm nghèo 2.3.1 Đối tượng nộp thuế mắc bệnh hiểm nghèo xét giảm thuế theo hướng dẫn người bị mắc bệnh, không điều trị theo định quan y tế bác sỹ gây ảnh hưởng nguy hại trực tiếp đến tính mạng 2.3.2 Người mắc bệnh hiểm nghèo xét giảm thuế phải gửi cho quan thuế nơi trực tiếp quản lý đối tượng nộp thuế, hồ sơ giảm thuế gồm giấy tờ sau: - Văn đề nghị giảm thuế theo mẫu số 18/MGT-TNCN ban hành kèm theo Thông tư - Bản hồ sơ bệnh án sổ khám bệnh - Các chứng từ chứng minh chi phí khám chữa bệnh quan y tế cấp; hoá đơn mua thuốc chữa bệnh kèm theo đơn thuốc bác sỹ - Tờ khai toán thuế thu nhập cá nhân (nếu thuộc đối tượng phải toán thuế) Thẩm quyền ban hành định giảm thuế: Thẩm quyền ban hành định giảm thuế thủ trưởng quan thuế trực tiếp quản lý đối tượng nộp thuế kinh doanh xác định doanh thu trừ (-) khoản chi phí hợp lý liên quan trực tiếp đến việc tạo thu nhập chịu thuế kỳ tính thuế Thu nhập tính thuế xác định thu nhập chịu thuế trừ (-) khoản sau: - Các khoản đóng góp bảo hiểm bắt buộc như: Bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp số ngành, nghề phải tham gia bảo hiểm bắt buộc khoản bảo hiểm bắt buộc khác theo quy định pháp luật - Các khoản giảm trừ gia cảnh - Các khoản đóng góp vào quỹ từ thiện, quỹ nhân đạo, quỹ khuyến học Câu 8: Xin Tạp chí Dầu khí kê khai Thuế thu nhập cá nhân, làm có lợi nhất? Tr l i Khác với thuế thu nhập cao trước tính thuế trực tiếp số thu nhập thực chất, thuế thu nhập cá nhân (TNCN) có nhiều điểm giảm trừ gia cảnh, người phụ thuộc, tiêu chuẩn miễn trừ khác hoạt động kinh doanh chứng khoán, bất động sản Đây yếu tố mang tính kỹ thuật biết vận dụng, số thuế thu nhập giảm đáng kể Kinh nghiệm phải áp dụng nhiều loại thuế trực thu ngày phát triển Tính tốn giảm trừ có lợi Câu 7: Xin Tạp chí Dầu khí cho biết Thu nhập chịu thuế từ kinh doanh có khác với thu nhập tính thuế từ kinh doanh? Tr l i Thu nhập chịu thuế từ Biểu thuế thu nhập cá nhân thuế lũy tiến, tức mức thu nhập lớn sau tính khoản giảm giảm trừ, phụ thuộc phải chịu mức thuế lớn Mức thấp BẢN GỐC:Dien VN SO 24.qxd 5/12/2009 2:53 PM Page 65 PETROVIETNAM biều thuế 5% cho triệu đồng (sau triết trừ gia cảnh, người phụ thuộc ) sau tăng lên giảm số thu nhập tính thuế tốt Trong tư vấn đây, Phòng tuyên truyền hỗ trợ Cục Thuế TP.HCM khơng ngần ngại cho rằng, gia đình, hai người có thu nhập cao hẳn nên tập trung kê khai giảm trừ cho người Ví dụ, hai vợ chồng làm, thu nhập tháng chồng 10 triệu đồng, vợ 4,5 triệu đồng, hai cịn nhỏ nên khai giảm trừ phía người chồng có lợi làm giảm thu nhập tính thuế Cụ thể, chồng khai hai người phụ thuộc, thu nhập tính thuế cịn: 2,8 triệu đồng = 10 triệu (tổng thu nhập) - 7,2 triệu đồng (giảm trừ gia cảnh gồm triệu đồng thân người chồng nhỏ giảm trừ 1,6 triệu) Số thuế phải nộp là: 140.000 đồng = 2,8 triệu đồng (thu nhập tính thuế) x thuế suất 5% (theo bậc biểu thuế gồm cá nhân có thu nhập chịu thuế đến triệu đồng/tháng) Thậm chí người thu nhập cao hơn, gia đình có nhiều trường hợp phụ thuộc tính giảm trừ điều có ý nghĩa Bởi vì, giảm trừ gia cảnh nhiều khơng số tiền phải tính thuế giảm xuống mà biểu tính thuế giảm theo Tuy nhiên, trường hợp cụ thể cần có phương án cụ thể Nếu người chưa có gia đình người phục thuộc bố mẹ, anh em họ hàng cần phải đáp ứng điều kiện theo quy định Không phải lúc việc tập trung giảm trừ cho người tốt mà chia có lợi nhiều trường hợp Nếu hai vợ chồng thu nhập triệu có hai người nên chia cho hai người Như vậy, hai nộp thuế thay tập trung giảm trừ cho người khơng phải nộp thuế, người phải nộp 1.000.000 X 5% 50 ngàn đồng Người Việt Nam cần quen với tư vấn thuế Từ trước đến nay, đa số cá nhân người Việt Nam không phải nộp thuế Thực tế, họ phải đóng thuế đa số sắc thuế Việt Nam thuế gián thu thơng qua giá hàng hóa, dịch vụ sản phẩm DN sản xuất đưa vào giá thành thu hộ Nhà nước Người dân khơng cảm thấy bị thu thuế Tuy nhiên, thuế TNCN loại thuế trực thu tức cá nhân phải tự kê khai nộp thuế với quan thuế Xu hướng chung nước giới loại thuế trực thu có xu hướng tăng lên Vì người dân Việt Nam thay thờ với sắc thuế trước phải đau đầu để nộp thuế mức thấp pháp luật Hay nói cách khác “lách thuế” có hiệu Thông thường, thuế thu nhập cá nhân tính tiền lương, tiền cơng dễ tính thu nhập từ kinh doanh chung gia đinh, lợi nhuận từ kinh doanh bất động sản, chứng khốn việc tính tốn vận dụng tối đa ưu đãi, miễn trừ dễ dàng liên quan đến nhiều pháp luật chuyên ngành khác Và cách tốt phải nhờ tới dịch vụ tư vấn thuế Thực tế, để thu thuế TNCN cách hiệu quả, Tổng cục thuế nghĩ đến việc sử dụng đại lý thu thuế, tức đơn vị làm dịch vụ thu thuế để thu mức cao Và ngược lại, cá nhân hồn tồn nghĩ đến việc sử dụng tư vấn để đóng thuế mức thấp khơng bị coi phạm luật Ví dụ, việc cá nhân đầu có nhiều nhà cần chuyển nhượng, để giảm thuế phải nộp, cá nhân phải vận dụng đến tiêu chí miễn thuế bán nhà Để xác định nhà phải có hàng loạt động tác, hợp đồng, giấy tờ pháp lý để cho, tặng nhà khác Việc liên quan nhiều vấn đề, nhiều luật mà không dễ thực nên nhờ tư vấn xu hướng tất yếu Và không loại trừ rủi ro xảy thực hành vi cho, tặng nhằm tránh thuế nên người sở hữu đích thực cần chế bảo đảm cho tài sản nên cần tư vấn Tài liệu tham khảo Luật thuế TNCN văn hướng dẫn nhất; Tư liệu tham khảo từ Hội tư vấn thuế Việt Nam, báo Vietnamnet ĐỒN NGỌC LƯU CPA Biên tập dÇu khÝ - Sè 4/2009 65 ...BẢN GỐC:Dien VN SO 24.qxd 5/12/2009 2:50 PM Page TIÊU ĐIỂM MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN CỦA NỀN KINH TẾ VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH KHỦNG HOẢNG KINH TẾ TỒN CẦU HIỆN NAY PGS.TS Tơ Huy R... xảy khủng hoảng đến phát triển kinh tếxã hội Việt Nam; thách thức hội phát triển bố cảnh khủng hoảng kinh tế toàn cầu + Bốn là, qua khủng hoảng kinh tế toàn cầu, quan điểm phát triển kinh tế Việt. .. đề ? ?Một số vấn đề kinh tế Việt Nam bối cảnh khủng hoảng kinh tế toàn cầu nay? ?? Đây chủ đề mang tính thời nóng bỏng có ý nghĩa thiết thực Việc Hội đồng lý luận Trung ương họp lần lựa chọn chủ đề