Đang tải... (xem toàn văn)
Luận Văn:Thực trạng và giải pháp hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chính trên địa bàn quận Tây Hồ trong quá trình đô thị hóa
CHUYÊN Đề THựC TậP TốT NGHIệPLI M UTrong giai on thc hin cụng nghip húa, hin i húa hin nay nc ta, vn qun lý cht ch t ai ang l yờu cu cp thit nhm t mc ớch l a qu t vo s dng hp lớ v cú hiu qu, a t ai tr thnh ngun ni lc, ngun vn, gúp phn thỳc y s phỏt trin ca nn kinh t - xó hi t nc. Nh nc qun lý thng nht c t ai theo quy nh ca phỏp lut, cú c s phỏp lý v bo h quyn s dng hp phỏp ca ngi s dng t c Nh nc giao t, cho thuờ t, cụng nhn quyn s dng t nht thit phi cú thụng tin v t ai. Do vy, vic thit lp, qun lý h thng h s a chớnh l mt yờu cu tt yu. H thng h s a chớnh c thit lp, cp nht trong cỏc quỏ trỡnh iu tra, qua cỏc thi k khỏc nhau, bng cỏc hot ng khỏc nhau nh o c lp bn a chớnh, ng ký ban u v ng ký bin ng t ai, cp giy chng nhn quyn s dng t. H thng ny cha ng y thụng tin cn thit v cỏc mt iu kin t nhiờn, kinh t, xó hi, phỏp lý ca tng tha t. H thng l cụng c c lc ca nh nc, giỳp nh nc khai thỏc mi ngun lc t ai, ng thi cung cp cho cng ng dõn c cỏc thụng tin cn thit thc hin cỏc quyn v ngha v ca cụng dõn trong quan h t ai. Qun Tõy H l mt qun ca Thnh ph H Ni c thnh lp nm 1995 theo Ngh nh 69/CP ca Chớnh ph trờn c s cỏc phng: Bi, Thy Khờ, Yờn Ph ca qun Ba ỡnh v cỏc xó: T Liờn, Nht Tõn, Qung An, Xuõn La, Phỳ Thng ca huyn T Liờm. Trong nhng nm va qua, quỏ trỡnh ụ th húa din ra mnh m qun Tõy H ó dn n nhiu bin ng v s dng t. ỏp ng yờu cu qun lý cht ch v thng nht qu t trờn a bn qun thỡ vn hon thin h thng h s a chớnh nhm cp nht v qun lớ mt cỏch y cỏc bin ng v t ai l yờu cu cp thit trong giai on hin nay.LÊ THị BíNH - ĐịA CHíNH 461 CHUYÊN Đề THựC TậP TốT NGHIệP Nhn thc rừ c tm quan trng ca vn ny, Vỡ vy em ó la chn ti: Thc trng v gii phỏp hon thin h thng h s a chớnh trờn a bn qun Tõy H trong quỏ trỡnh ụ th húa. Mc tiờu ca ti: ỏnh giỏ ỳng thc trng ca h thng h s a chớnh ó c thit lp ti qun Tõy H, lm rừ nhng yu kộm, bt cp cú phng hng khc phc t ú xut cỏc gii phỏp kh thi nhm gúp phn hon thin cụng tỏc ng kớ, lp h s a chớnh v cp giy chng nhn quyn s dng t trờn a bn qun Tõy H. Phng phỏp nghiờn cu: S dng phng phỏp iu tra kho sỏt õy l phng phỏp iu tra nhm thu thp s liu, ti liu, thụng tin cn thit cho mc ớch ỏnh giỏ thc trng h thng h s a chớnh trờn a bn qun Tõy H; Phng phỏp thng kờ nhm phõn tớch thng kờ cỏc s liu v tỡnh hỡnh ng ký, cp giy chng nhn quyn s dng t, lp h s a chớnh trờn a bn qun; phng phỏp phõn tớch, ỏnh giỏ tng hp tc l s dng phõn tớch lm rừ thc trng h thng h s a chớnh trờn a bn qun t ú a ra nhng nhn xột, ỏnh giỏ.Ni dung gm 3 phn: Chng I: C s lý lun ca cụng tỏc lp v qun lý h s a chớnh.Chng II: Thc trng h thng h s a chớnh trờn a bn qun Tõy HChng III: Cỏc gii phỏp hon thin, i mi h thng h s a chớnh trờn a bn qun Tõy H.Em xin chõn thnh cm n s giỳo v hng dn tn tỡnh ca PGS.TS.Ngụ c Cỏt v cỏc cụ chỳ phũng Ti nguyờn v Mụi Trng ó hng dn em hon thnh tt ti ny.LÊ THị BíNH - ĐịA CHíNH 462 CHUYÊN Đề THựC TậP TốT NGHIệPCHNG I C S KHOA HC VIC LP V QUN Lí H S A CHNHI VAI TRề QUN Lí NH NC V T AI t ai l ngun lc t nhiờn cú vai trũ quan trng trong phỏt trin kinh t xó hi ca mi mt quc gia, l yu t quan trng bc nht cu thnh th trng bt ng sn. Hin nay, th trng hng hoỏ, dch v phỏt trin nhanh chúng nhng cũn mang nhiu yu t t phỏt, thiu nh hng. Th trng bt ng sn, th trng sc lao ng phỏt trin cũn chm chp, t phỏt. Th trng vn, cụng ngh cũn yu kộm. Do vy, vic hnh thnh ng b cỏc loi th trng l yu cu cp bỏch nhm ỏp ng ũi hi ca sn xut, i sng. Nh nc úng vai trũ l tỏc nhõn quan trng thỳc y s hỡnh thnh ng b cỏc loi th trng to ra s vn ng nn kinh t a dng. Vai trũ qun lý Nh nc v t ai th hin: Thụng qua hoch nh chin lc, quy hoch, lp k hoch phõn b t ai nhm phc v cho mc ớch kinh t-xó hi ca t nc, m bo s dng t ỳng mc ớch, t hiu qu cao v tit kim, giỳp cho Nh nc qun lý t ai cht ch, giỳp cho ngi s dng t cú cỏc bin phỏp hu hiu bo v v s dng t cú hiu qu cao. Thụng qua cụng tỏc ỏnh giỏ, phõn hng, kim kờ, thng kờ t cú cỏc bin phỏp kinh t- xó hi cú h thng, cú cn c khoa hc nhm s dng t ai cú hiu qu.Thụng qua vic ban hnh v thc hin h thng chớnh sỏch v t ai nh chớnh sỏch giỏ c, chớnh sỏch thu, chớnh sỏch u tNh nc khuyn khớch cỏc t chc, cỏc ch th kinh t, cỏc cỏ nhõn s dng y , hp lý t ai, tit kim t ai nhm nõng cao kh nng sinh li ca ỏt ai, gúp phn thc hin mc tiờu kinh t-xó hi ca c nc v bo v mụi trng sinh thỏi.Thụng qua vic kim tra, giỏm sỏt qun lý v s dng t ai, Nh nc nm chc tỡnh hỡnh din bin v s dng t ai, phỏt hin nhng vi phm v gii quyt nhng vi phm phỏp lut t aiLÊ THị BíNH - ĐịA CHíNH 463 CHUYÊN Đề THựC TậP TốT NGHIệPII. S CN THIT PHI LP V QUN Lí H S A CHNH TRONG CễNG TC QUN Lí NH NC V T AI.1. Khỏi nim, phõn loi v c im h s a chớnh.1.1 Khỏi nim.H s a chớnh l h thng ti liu, s liu, bn , s sỏch, cha ng nhng thụng tin cn thit v cỏc mt t nhiờn, kinh t, xó hi, phỏp lý ca t ai v nhng thụng tin ny chỳng ta cú c trong quỏ trỡnh o c lp bn a chớnh, ng ký ban u v ng ký bin ng t ai, cp GCNQSD t. Tt c cỏc thụng tin v t nhiờn ca t ai c ly thụng qua o c kho sỏt; cũn cỏc yu t kinh t ca t ai ly thụng tin t vic phõn loi, ỏnh giỏ, phõn hng t ai l iu kin xỏc nh giỏ t v thu thu. Yu t xó hi v t ai ly t hot ng ca Nh nc v quy nh quyn s hu, quyn s dng t, cỏc quan h v chuyn i, chuyn nhng, cho thuờ, tha k, th chpCũn yu t phỏp lut ca t ai thỡ cn c vo quyt nh ca c quan Nh nc cú thm quyn vớ d nh quy hoch, k hoch s dng t, cỏc quy nh phỏp lut v giao t, cho thuờ t, thu hi t Nh vy, tt c cỏc thụng tin t ai trong HSC nh trờn l c s thc hin qun lý Nh nc v t ai.1.2 Phõn loi. H s a chớnh núi chung bao gm cỏc ti liu, s liu, bn , s sỏchcha ng ton b thụng tin v t ai. HSC cú cỏc loi sau:- H thng a b: l mt h thng h s ghi chộp, cp nht nhng d liu c bn v tỡnh hỡnh t ai, cha ng nhng thụng tin v t ai do chớnh quyn qun lý. H thng a b cha ng cỏc thụng tin v v trớ, hỡnh th, kớch thc, ranh gii, loi t, tờn ch s dng t.H thng a b bao gm: s a b l s sỏch ng ký thụng tin cha dng thụng tin v t ai, thng do c quan chớnh quyn cp xó (cp c s) cp v qun lý; th hai l cỏc giy t chng minh xỏc nh quyn SD, nhng giy t ny do ngi nm gi qun lý. Vic s dng h thng a b n gin, d thc hin, l h thng t c mc tiờu cp c s, s dng LÊ THị BíNH - ĐịA CHíNH 464 CHUYÊN Đề THựC TậP TốT NGHIệPtrong phm vi hp. Bờn cnh nhng u im trờn thỡ nú cú nhc im ú l: thụng tin v t ai khụng chớnh xỏc, khụng thng nht trong cụng tỏc qun lý t ai do vic qun lý ch s dng n v hnh chớnh nh v qun lý trờn tng mnh t, lụ t. Nu qun lý t trong phm vi rng hn thỡ khú thc hin, s dng trong trng hp iu kin k thut cha phỏt trin, iu kin t ai ớt bin ng, ớt cú s thay i v mc ớch s dng, cng nh ch th s dng v cỏc quan h s dng.- H thng bng khoỏn: l h thng h s qun lý t ai mt cỏch thng nht, trờn c s ú h thng bn a chớnh cựng vi cỏc h thng qun lý hon chnh v ng b.H thng bng khoỏn ra i sau khi h thng thụng tin phỏt trin, khi cú cỏc quan h t ai phỏt trin v phc tp nm ngoi qun lý ca a phngNi dung ca h thng bng khoỏn bao gm: H thng bn a chớnh quy nh thng nht trong c nc; th hai l h thng h s s sỏch ghi chộp, qun lý thụng tin v mnh t, v cui cựng l giy chng nhn quyn s dng t trong c nc. Vi ni dung trờn thỡ h thng bng khoỏn m bo thụng tin thng nht, cht ch, vic qun lý din ra trờn c nc. Vic s dng h thng ny to iu kin phỏt trin quan h hng hoỏ tin t v t ai mt cỏch chớnh xỏc, y s ngn chn tỡnh trng thụng tin ngm to iu kin cho th trng bt ng sn phỏt trin lnh mnh. ng thi cho phộp iu chnh quy hoch v thay i mc ớch s dng t mt cỏch linh hot.Vi nhng u im trờn thỡ h thng bng khoỏn cng cú nhng nhc im ca nú nh: to c h thng bng khoỏn thỡ cn phi cú chi phớ u t rt ln, h thng vn hnh qun lý phi cú trỡnh v phng tin, cỏc cỏn b phi cú trỡnh chuyờn mụn ngip v cao.Bờn cnh vic s dng hai h thng trờn thỡ cú th s dng h thng hn hp tc l s dng ng thi hai h thng a b v bng khoỏn. Vic kt hp hai h thng trờn khụng cú ngha l s dng 2 thụng tin h thng trờn mt mnh t m cú loi thỡ s dng h thng a b thỡ tt, n gin, d lm, LÊ THị BíNH - ĐịA CHíNH 465 CHUYÊN Đề THựC TậP TốT NGHIệPnhng cú loi t thỡ phi s dng thụng tin t ai. Tht vy, cú nhng nhng loi t ớt bin ng thỡ ta nờn s dng h thng a b s n gin m vn m bo c thụng tin y . Cũn i vi t ụ th, cụng nghip cú rt nhiu bin ng xy ra nu s dng h thng a b thỡ thụng tin v tha t s khụng chớnh xỏc bng vic s dng h thng bng khoỏn. Vỡ vi nhng loi t ụ th, cụng nghip mang nhiu yu t kinh t, nú cha ng nhiu yu t v vn v s dng vn nờn rt cn thụng tin c cp nht y , chớnh xỏc cú nh th mi to c s cụng bng trong vic s dng t.Qua ú cho ta thy c vic lp v qun lý HSC cú vai trũ v ý ngha rt ln trong vic qun lý t ai.Th nhng vn t ra l ta nờn s dng h s a chớnh no cho mc ớch no l tt nht v cn thit hon thin loi h s nh th no phc v cho cụng tỏc qun lý Nh nc v t ai l tt nht.* H s a chớnh bao gm nhiu ti liu khỏc nhau, cn c vo giỏ tr s dng, h thng cỏc ti liu h s a chớnh c phõn loi nh sau:- H s a chớnh phc v thng xuyờn trong qun lớ:+ Bn a chớnh: UBND tnh, thnh ph trc thuc trung ng ch o v t chc thc hin vic lp bn a chớnh a phng mỡnh. Bn a chớnh c lp theo n v hnh chớnh xó, phng, th trn. Bn a chớnh c lp thnh 03 b: bn gc lu ti S a chớnh, hai bn sao c lu ti cp huyn v cp xó cú giỏ tr nh bn gc.+ S a chớnh: c lp nhm ng kớ ton b din tớch t ai c Nh nc giao quyn s dng cho cỏc t chc, h gia ỡnh, cỏ nhõn v din tớch cỏc loi t cha giao, cha cho thuờ s dng; lm c s Nh nc thc hin chc nng qun lớ t ai theo phỏp lut.S lp theo n v xó, phng, th trn (gi chung l cp xó) v do cỏn b a chớnh xó chu trỏch nhim thc hin. S phi c UBND xó xỏc nhn v S a chớnh duyt mi cú giỏ tr phỏp lớ.S a chớnh c lp thnh 3 b, b gc lu ti S a chớnh, 01 b lu ti phũng a chớnh cp huyn, 01 b lu ti UBND xó do cỏn b a chớnh trc tip qun lớ.LÊ THị BíNH - ĐịA CHíNH 466 CHUYÊN Đề THựC TậP TốT NGHIệP+ S mc kờ t ai: nhm lit kờ ton b cỏc tha t trong phm vi a gii hnh chớnh ca mi xó, phng, th trn v cỏc ni dung: tờn ch s dng, din tớch, loi t ỏp ng yờu cu tng hp thng kờ din tớch t ai. Mt khỏc, s mc kờ cũn giỳp tra cu v s dng cỏc ti liu khỏc trong HSC S c lp cho tng xó v phi c UBND xó xỏc nhn v S a chớnh duyt mi cú giỏ tr phỏp lớ.S mc kờ t c lp thnh 3 b, b gc lu ti S a chớnh, 01 b lu ti phũng a chớnh cp huyn, 01 b lu ti UBND xó do cỏn b a chớnh trc tip qun lớ.+ S theo dừi bin ng t ai: c lp theo dừi v qun lớ cht ch tỡnh hỡnh thc hin ng kớ bin ng, chnh lớ HSC hng nm v tng hp bỏo cỏo thng kờ din tớch theo nh k.S theo dừi bin ng t ai c lp cho tng xó, mi xó lp mt b lu ti UBND xó, do cỏn b a chớnh lp v qun lớ.+ S cp GCNQSD t: nhm theo dừi quỏ trỡnh cp giy GCNQSD t; ghi nhn nhng thụng tin v tng tha t ó cp GCNQSD t.n v lp v gi s: Phũng a chớnh cp huyn chu trỏch nhim lp v gi s cp giy chng nhn thuc thm quyn ca cp huyn; S a chớnh cp tnh, thnh ph trc thuc trung ng chu trỏch nhim lp v gi s cp giy chng nhn thuc thm quyn ca cp tnh.+ Biu thng kờ din tớch t ai- H thng ti liu gc, lu tr v tra cu khi cn thit:Cỏc ti liu gc hỡnh thnh trong quỏ trỡnh o c, lp bn a chớnh bao gm: ton b thnh qu giao np sn phm theo Lun chng kinh t - k thut ó c c quan cú thm quyn phờ duyt ca mi cụng trỡnh o v lp bn a chớnh, tr bn a chớnh, h s k thut tha t, s trớch tha.Cỏc ti liu gc hỡnh thnh trong quỏ trỡnh ng ký ban u, ng ký bin ng t ai v cp giy chng nhn quyn s dng t bao gm:LÊ THị BíNH - ĐịA CHíNH 467 CHUY£N §Ò THùC TËP TèT NGHIÖP+ Các giấy tờ do chủ SDĐ giao nộp khi kê khai đăng ký như: đơn kê khai đăng ký, các giấy tờ pháp lý về nguồn gốc SDĐ (Quyết định giao đất, GCNQSD đất được cấp ở những giai đoạn trước, giấy tờ chuyển nhượng đất đai v.v .) các giấy tờ có liên quan đến nghĩa vụ tài chính đối với Nhà nước mà người SDĐ đã thực hiện v.v .+ Hồ sơ tài liệu được hình thành trong quá trình thẩm tra xét duyệt đơn kê khai đăng ký của cấp xã, cấp huyện.+ Các văn bản pháp lý của cấp có thẩm quyền trong thực hiện đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất như quyết định thành lập Hội đồng đăng ký đất đai, biên bản xét duyệt của hội đồng, quyết định cấp GCNQSD đất, quyết định xử lý các vi phạm pháp luật đất đai v.v .+ Hồ sơ kiểm tra kỹ thuật, nghiệm thu sản phẩm đăng ký đất đai, xét cấp GCNQSD đất.2 Yêu cầu, phân cấp lập và quản lý hồ sơ địa chính.2.1 Yêu cầu.Với một công tác quản lý Nhà nước về đất đai thì đều có một yêu cầu phù hợp với đặc điểm của từng nội dung quản lý Nhà nước. Việc lập HSĐC phải đảm bảo các yêu cầu cơ bản sau đây:- Phải lập đầy đủ các tài liệu theo quy định của thủ tục đăng ký đất. Bởi nếu không lập đầy đủ thì những thông tin về đất đai sẽ không chính xác, tính pháp lý không đầy đủ dẫn đến việc sử dụng tài liệu không đạt yêu cầu.- Bên cạnh việc đầy đủ các tài liệu thì mỗi loại tài liệu thiết lập phải thể hiện đầy đủ các nội dung và đúng quy cách quy định với mỗi tài liệu. Các nội dung thông tin phải thể hiện chính xác, thống nhất trên tất cả các tài liệu của HSĐC. Với yêu cầu này đòi hỏi người SDĐ kê khai đăng ký phải chính xác, đồng thời việc thẩm tra xem thông tin của người SDĐ kê khai có chính xác hay không? đã đúng với hiện trạng SDĐ hay không? có như thế thông tin mới đảm bảo tính chính xác. Bên cạnh tính chính xác thì các thông tin còn phải đảm bảo tính thống nhất tức là các thông tin đưa vào trong hồ sơ phải nhất quán, thống nhất với nhau. Thông tin về thửa đất không chỉ ở một sổ mà phải L£ THÞ BÝNH - §ÞA CHÝNH 468 CHUYÊN Đề THựC TậP TốT NGHIệPnm nhiu s, nu khụng nht quỏn, thng nht vi nhau thỡ khi kim tra h s s gõy khú khn cho vic qun lý.- Mt yờu cu na trong cụng tỏc lp HSC l hỡnh thc trỡnh by cỏc ti liu h s phi rừ rng, khụng c ty xoỏ, co hoc dựng bỳt ph ni dung ó vit, vic chnh lý bin ng trờn ti liu phi theo ỳng quy nh i vi mi loi ti liu. Cú nh vy thỡ cỏc thụng tin a vo s rừ rng, tin cho vic tra cu, qun lý, m bo ỳng quy nh v sa cha.2.2. Phõn cp lp v qun lý. m bo vic thc hin cỏc yờu cu trờn thỡ cn thc hin vic phõn cp cụng vic lp v qun lý HSC. V lp h sCp xó, phng, th trn thc hin lp s a chớnh thụng qua ng ký t ai cp xó, lp s mc kờ theo a gii a chớnh, lp s theo dừi bin ng t ai ngy khi kt thỳc ng ký t ai ban u v bt u thc hin ng ký bin ng t ai, lp biu s liu thng kờ t ai.Cp huyn lp biu s liu thng kờ t ai; thc hin nghim thu, kim tra, xỏc minh cụng tỏc lp s ca cp xó, phng, th trn; tin hnh lp s theo dừi cp GCNQSD ca h gia ỡnh, cỏ nhõn.Cp tnh tin hnh lp s cp GCNQSD t do cp tnh qun lý, ng thi thnh lp h thng h s xỏc nh, kim tra cụng tỏc ng ký, cp GCNQSD ca cp huyn; lp bn a chớnh, biu s liu thng kờ; thnh lp ti liu liờn quan n quyt nh hnh chớnh trong cụng tỏc phỳc tra, thanh tra. V phõn cp qun lý HSC - Cp xó qun lý h s do mỡnh lp ra v bn a chớnh.- Cp huyn qun lý h s do mỡnh lp ra, bn a chớnh v ton b h s ca cp xó.- Cp tnh qun lý h s do mỡnh lp ra v ton b h s ca cp huyn.Cp no thnh lp v phờ duyt ti liu no thỡ cú quyn lu tr ti liu ú. Nh th HSC c lu tr hai ni: ni hỡnh thnh v ni tin hnh LÊ THị BíNH - ĐịA CHíNH 469 CHUYÊN Đề THựC TậP TốT NGHIệPphờ duyt. Vi vic phõn cp nh th ny s giỳp cho ta tra cu thụng tin mt cỏch d dng, giỳp cho vic kim tra, thanh tra s nhanh chúng hn.3. Vai trũ ca vic xỏc lp h s a chớnh.t ai cú vai trũ quan trng trong quỏ trỡnh phỏt trin kinh t-xó hi v Nh nc no cng mun nm gi quyn lỳc ú phỏt trin kinh t-xó hi, vỡ vy cn phi cú s qun lý ca Nh nc v t ai. nc ta Nh nc i din ch s hu ton dõn v t ai v thng nht qun lý v t ai, nhm m bo vic s dng t mt cỏch hp lý, y , tit kim v cú hiu qu cao. Cụng tỏc lp v qun lý h s a chớnh l mt trong nhng ni dung quan trng trong cụng tỏc qun lý Nh nc v t ai, nú l c s bo v ch s hu ton dõn vi t ai, l iu kin m bo Nh nc qun lý cht ch ton b qu t trong phm v lónh th, m bo cho t ai c s dng y , tit kim, hp lý v cú hiu qu cao. Thc hin tt cụng tỏc ny l iu kin thc hin cỏc ni dng v nhim v khỏc ca qun lý Nh nc v t ai. C th nh sau:Thc hin vic lp v qun lý HSC l c s bo v ch s hu ton dõn. Tht vy, ch s hu gm ba quyn: Quyn chim hu, quyn s dng t ai, quyn nh ot. Quyn chim hu t ai th hin Nh nc chim gi, qun lý, kim soỏt ton b t ai. õy l s chim hu tuyt i, ton b lónh th thuc v Nh nc, ch cú Nh nc cú quyn duy nht trong chim hu t ai. Do vy, Nh nc phi thc hin vic ng ký t, lp h s a chớnh, cp GCN. Bi ton b ti liu v HSC nú cha ng ton b thụng tin v t ai. Cũn v phớa ngi s dng t quyn chim gi t ai ch gii hn trong phm vi Nh nc giao nhng ngi SD phi bit rừ thụng tin v tha t thụng qua vic ng ký v thit lp HSC. HSC l ti liu khng nh quyn chim gi hp phỏp ca ngi SD ai khi Nh nc giao t. Cũn quyn s dng th hin Nh nc quyt nh v mc ớch SD v ngi SD cú quyn s dng v khai thỏc t ai mt cỏch hp lý trong phm vi, mc ớch Nh nc ó quy nh v vic s dng vo mc ớch gỡ, s dng nh th no u phi c Nh nc ng ý. Nh nc cú nhng quyt nh v mc ớch SD thỡ phi nm rừ ton b thụng tin v LÊ THị BíNH - ĐịA CHíNH 4610 [...]... thống thông tin đất đai vẫn phải có đủ hệ thống hồ sơ địa chính trên giấy theo quy định của Thông tư này (thông tư 29/2004) Hệ thống HSĐC trên giấy mới có giá trị pháp lý theo quy định của pháp luật" Như vậy, ở thời điểm hiện nay, cho dù các hệ thống thông tin đất đai có được thiết lập và hoạt động tốt thì vẫn cứ phải duy trì 2 hệ thống: hệ thống trên giấy và hệ thống trên máy tính Như vậy, khối lượng công... Các cơ quan có trách nhiệm thực hiện việc đo đạc lập bản đồ địa chính và xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính được phép thuê dịch vụ tư vấn để thực hiện các nhiệm vụ được giao III.CÔNG TÁC LẬP VÀ QUẢN LÝ HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH Ở VIỆT NAM QUA CÁC THỜI KỲ Trong lịch sử phát triển của nước ta, trong đó có lịch sử phát triển và quá trình đô thị hóa thành phố Hà Nội, nhiều mô hình quản lý địa chính khác nhau đã được... sai sót tồn tại được người sử dụng đất phát hiện và được chỉnh lý hoàn thiện 4 Những quy định pháp lý chủ yếu về lập, quản lý hệ thống HSĐC Luật đất đai 2003 tiếp tục có những quy định cụ thể về hồ sơ địa chính nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý đất đai trong quá trình CNH- HĐH đất nước Điều 47 quy định: 4.1 Hồ sơ địa chính bao gồm: - Bản đồ địa chính; - Sổ địa chính; - Sổ mục kê đất đai; - Sổ theo dõi biến... dạng số thay thế bản sao hồ sơ địa chính trên giấy cho Phòng TN&MT, UBND xã, phường, thị trấn để thực hiện nhiệm vụ quản lí đất đai của địa phương Ngày 02/8/2007 Bộ TN&MT ban hành Thông tư 09/2007/TT-BTNMT thay thế Thông tư số 29/2004/ TT-BTNMT với việc bổ sung hoàn thiện quy định về HSĐC dạng số và thiết lập cơ sở dữ liệu địa chính - Hồ sơ địa chính gồm Bản đồ địa chính, Sổ địa chính, Sổ mục kê đất đai,... địa chính được hiểu là hệ thống bản đồ địa chính, sổ địa chính, sổ mục kê đất đai, sổ theo dõi biến động đất đai có nội dung được lập và quản lý trên máy tính dưới dạng số để phục vụ cho quản lý đất đai ở cấp tỉnh, cấp huyện và được in trên giấy để phục vụ cho quản lý đất đai ở cấp xã Cơ sở dữ liệu địa chính bao gồm dữ liệu bản đồ địa chính và các dữ liệu thuộc tính địa chính: •Dữ liệu bản đồ địa chính. .. lý địa chính bằng hệ thống tổng hợp địa bạ và bằng khoán thời thuộc Pháp (1858 - 1954) Trong giai đoạn đầu của thời kỳ này, người Pháp đã cải tiến hệ thống địa bạ của Nhà Nguyễn và dùng chúng vào việc quản lý đất đai và thu thuế đất L£ THÞ BÝNH - §ÞA CHÝNH 46 CHUY£N §Ò THùC TËP TèT NGHIÖP 24 Bộ máy quản lý đất đai được chính thức thành lập năm 1906 với 3 cấp Trung ương là Sở Địa chính trực thuộc Thống. .. cắm mốc và vẽ sơ dồ thửa đất Năm 1938 Hà Nội đã đo đạc, lập bản đồ được 212 tờ cho 9789 thửa đất Năm 1948, người Pháp triển khai việc quản lý đất đai ở 36 khu phố nội thành bằng hệ thống hồ sơ dạng bằng khoán Hệ thống hồ sơ gồm: - Bản đồ giải thửa tỷ lệ 1/200 hoặc 1/500; - Sổ địa chính dùng cho đô thị; - Danh mục các thửa và chủ đất; - Sổ khai báo biến động ở 5 quận, 136 làng ngoại thành (Pháp đặt... đây là quá trình tốn rất nhiều thời gian và công sức Trong khi đo, việc mã hóa dữ liệu dạng số bằng các thiết bị phần cứng hay phần mềm được thực hiện rất nhanh chóng, thậm chí có thể là trong thời gian thực và người sử dụng hệ thống sẽ không cảm nhận được quá trình này đang được thực hiện - Chức năng kiểm tra dữ liệu trong quá trình cập nhật: đối với phương pháp quản lý giấy tờ, sổ sách, độ chính xác,... nguyên và Môi trường Những sự thay đổi nhanh chóng này dẫn đến các hệ quả sau: - Nội dung thông tin trong các hồ sơ cũ và hồ sơ mới không tương ứng với nhau dẫn đến sự thiếu đồng bộ thông tin Việc chuyển các hệ thống sổ sách cũ sang hệ thống sổ sách mới tốn rất nhiều thời gian, kinh phí và công sức mà vẫn không thể đảm bảo độ tin cậy 100% do các sai sót trong quá trình chuyển đổi cũng như do hệ thống. .. cống nạp thời kỳ sơ khởi của phong kiến Việt Nam (trước thế kỷ thứ XI), quản lý bằng địa bạ sơ khai vào thời kỳ đầu phong kiến Việt Nam (thế kỷ thứ XI - XV) đến các mô hình quản lý địa chính được thiết lập chính thức thời Hậu Lê và Nhà Nguyễn (1428 – 1888), thời thuộc Pháp (1888 - 1954) và thời kỳ nước Việt Nam DCCH và CHXHCNVN (1954 - nay) 1 Quản lý địa chính bằng hệ thống địa bạ thời kỳ thịnh trị của . tính chính xác. Bên cạnh tính chính xác thì các thông tin còn phải đảm bảo tính thống nhất tức là các thông tin đưa vào trong hồ sơ phải nhất quán, thống. pháp luật đất đai v.v...+ Hồ sơ kiểm tra kỹ thuật, nghiệm thu sản phẩm đăng ký đất đai, xét cấp GCNQSD đất.2 Yêu cầu, phân cấp lập và quản lý hồ sơ địa
