Đang tải... (xem toàn văn)
Nghiên cứu vấn đề phát triển bền vững công nghiệp trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên MỤC LỤC MỤC LỤC .......iii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU ...............................vi U DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ..................vii
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN ––––––––––––––– NGUYỄN HẢI BẮC NGHIÊN CỨU VẤN ĐỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Kinh tế Công nghiệp Mã số: 62.31.09.01 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Hà Nội – 2010 ii DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU Cơng trình hồn thành tại: Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Nguyễn Hải Bắc (2011), “Phát triển bền vững công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên: hội thách thức”, Tạp chí Công nghiệp, 2011 (3), tr 29-30, Hà Nội Người hướng dẫn khoa học: Nguyễn Hải Bắc (2010), “Các tiêu chí đánh giá phát triển bền vững cơng nghiệp địa phương”, Tạp chí Cơng nghiệp, 2010 (3), tr 36-37, Hà Nội Nguyễn Hải Bắc (2009), “Những nội dung phát triển bền vững công nghiệp địa phương”, Tạp chí Cơng nghiệp, 2009 (12), tr 30-31, Hà Nội PGS.TS Vũ Phán TS.Dương Đình Giám Phản biện 1: PGS.TS Lê Công Hoa Đại học Kinh tế quốc dân Phản biện 2: PGS.TS Nguyễn Danh Sơn Viện NC Phát triển bền vững vùng Bắc Phản biện 3: PGS.TS Phan Đăng Tuất Viện NC Chiến lược Chính sách Cơng nghiệp Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Nhà nước họp Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội vào hồi ngày tháng năm 2011 Có thể tìm hiểu luận án tại: - Thư viện Quốc gia - Thư viện Trường Đại học Kinh tế quốc dân 24 Việt Nam; (ii) Trên sở hệ thống hoá vấn đề lý luận PTBV, làm rõ khía cạnh PTBVCN vùng lãnh thổ phương diện: nội hàm, nhân tố tác động; (iii) Xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá PTBVCN (iv) Kinh nghiệm quốc tế PTBV nghiên cứu sinh tổng hợp, đúc rút thành học có giá trị để áp dụng vào điều kiện Việt Nam Trên sở hệ thống lý luận PTBVCN, đặc biệt vấn đề nội dung, chất PTBVCN tiêu chí đánh giá, nghiên cứu sinh tập trung phân tích, đánh giá thực trạng PTBVCN địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2001-2008 thông qua nhóm tiêu chí: (i) tăng trưởng bền vững (tốc độ tăng trưởng, giá trị gia tăng, lực cạnh tranh, cấu công nghiệp); (ii) doanh nghiệp bền vững (quá trình sản xuất hiệu quả, sản phẩm thân thiện môi trường, trách nhiệm xã hội doanh nghiệp đầy đủ); (iii) tổ chức không gian lãnh thổ phân bố cơng nghiệp, từ rút kết luận: có tốc độ tăng trưởng cao nhiều năm, cấu công nghiệp chuyển dịch theo hướng tích cực cơng nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên thời gian qua phát triển không bền vững Đồng thời đưa nguyên nhân, tồn dẫn đến không bền vững phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên Trên sở đánh giá thực trạng PTBVCN địa bàn tỉnh Thái Nguyên, nghiên cứu sinh đề xuất nhóm giải pháp sách góc độ quan quản lý nhà nước nhằm PTBVCN địa bàn tỉnh Thái Nguyên Theo quan điểm nghiên cứu sinh, giải pháp đề cập cách tồn diện, có tính khả thi cao giải pháp cần thiết, số giải pháp phân tích cụ thể, tính tốn chi tiết, cịn số giải pháp dừng lại việc gợi mở, định hướng sách, cần tiếp tục nghiên cứu sâu phát triển thành cơng trình nghiên cứu độc lập sau Nhìn chung, Luận án có giá trị tham khảo không cho nhà hoạch định sách phát triển cơng nghiệp, nhà đầu tư tiềm vào cơng nghiệp Thái Ngun, mà cịn tài liệu tham khảo hữu ích địa phương khác q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hoá, đại hoá, cán nghiên cứu có quan tâm đến lĩnh vực MỞ ĐẦU Sự cần thiết nghiên cứu đề tài Phát triển bền vững (PTBV) với “ba trụ cột” phát triển kinh tế, giải vấn đề xã hội bảo vệ môi trường (BVMT) trình tồn diện, bao gồm biến đổi kinh tế, biến đổi xã hội, văn hố giáo dục, khoa học cơng nghệ, môi trường phát triển người PTBV nhu cầu tất yếu thách thức cho quốc gia, điều kiện tồn cầu hố, hội nhập kinh tế quốc tế Thái Nguyên tỉnh thuộc vùng Trung du miền núi Bắc Bộ, có nhiều lợi so sánh vị trí địa lý, khí hậu thuận lợi, tài nguyên khoáng sản, tài nguyên rừng đa dạng phong phú, nguồn nhân lực dồi dào, chất lượng cao để phát triển kinh tế đa dạng theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá (CNH, HĐH) Mặc dù, coi trung tâm công nghiệp nước, nhiên công nghiệp tỉnh Thái Nguyên phát triển mức khiêm tốn thiếu bền vững, đó: tốc độ tăng trưởng cao không ổn định; giá trị gia tăng (VA) thấp, tỷ suất giá trị gia tăng giá trị sản xuất cơng nghiệp (VA/GO) có xu hướng giảm dần; cơng nghệ lạc hậu, chậm đổi mới; lực cạnh tranh yếu; trách nhiệm xã hội doanh nghiệp (CSR) hạn chế biểu Bên cạnh đó, việc gia tăng mạnh mẽ, thiếu cân nhắc, tính tốn kỹ lưỡng ngành cơng nghiệp khai thác, chế biến khoáng sản, sản xuất vật liệu xây dựng, luyện kim, hố chất, sản xuất điện; hình thành khu công nghiệp (KCN), cụm công nghiệp (CCN) tập trung; việc tổ chức không gian lãnh thổ phân bố công nghiệp đặt vấn đề mặt xã hội vấn đề môi trường, đe đoạ đến PTBV ổn định địa phương Xuất phát từ thực tế đó, đề tài “Nghiên cứu vấn đề phát triển bền vững công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên” lựa chọn nghiên cứu Tổng quan vấn đề nghiên cứu Vấn đề PTBV nghiên cứu phát triển số cơng trình nghiên cứu ngồi nước: 2.1/ Tình hình nghiên cứu giới (1) Hội đồng giới môi trường phát triển Liên hợp quốc (WCED) báo cáo “Tương lai chúng ta” (Our common future) đưa năm 1987, phân tích nguy thách thức đe doạ PTBV 23 KẾT LUẬN (2) Peter P Rogers, Kazi F Jalal John A Boyd “Giới thiệu phát triển bền vững” (An Introduction to Sustainable Development) xuất năm 2007 giới thiệu kiến thức sở PTBV, tập trung phân tích vấn đề đo lường số đánh giá tính bền vững; vấn đề đánh giá, quản lý sách mơi trường; cách tiếp cận mối liên kết với giảm nghèo; ảnh hưởng phát triển sở hạ tầng; vấn đề kinh tế, sản xuất, tiêu dùng, trục trặc thị trường vai trò xã hội dân (3) John Blewitt “Tìm hiểu phát triển bền vững” (Understanding Sustainable Development) xuất năm 2008 đóng góp phần quan trọng vào lý thuyết PTBV, phải kể đến phân tích mối quan hệ xã hội mơi trường, PTBV điều hành Chính phủ; công cụ, hệ thống để PTBV, phác thảo xã hội bền vững (4) Simon Dresner “Các nguyên tắc phát triển bền vững” (The Principles of Sustainability) xuất năm 2008 tổng hợp phân tích vấn đề có liên quan như: lịch sử phát triển khái niệm PTBV, tranh luận đường để đạt PTBV; trở ngại triển vọng PTBV (5) Simon Bell Stephen Morse “Các số phát triển bền vững: đo lường thứ đo?” (Sustainability Indicators: Measuring the Immeasurable?) xuất năm 2008 có đóng góp lớn lý luận thực tiễn việc sử dụng số PTBV Các tác giả giới thiệu hệ thống quan điểm loạt cơng cụ, kỹ thuật có khả giúp làm sáng tỏ vấn đề phức tạp sở tiếp cận định tính tiến hành biện pháp đo lường định lượng 2.2/ Tình hình nghiên cứu Việt Nam Nghiên cứu có hệ thống vấn đề PTBV Việt Nam thực khuôn khổ Dự án “Hỗ trợ xây dựng thực Chương trình nghị 21 quốc gia Việt Nam” – VIE/01/021 Bộ Kế hoạch Đầu tư (MPI) chủ trì thực với tham gia bộ, ngành, địa phương hỗ trợ hợp tác Chương trình phát triển Liên Hợp Quốc Phát triển bền vững nhu cầu tất yếu, có tính phổ biến thách thức lớn q trình thực cơng nghiệp hoá, đặc biệt nước phát triển, thực cơng nghiệp hố sau Việt Nam Trong năm gần đây, vấn đề PTBV nói chung, bền vững cơng nghiệp nói riêng chủ đề nóng hầu hết diễn đàn kinh tế, xã hội Việt Nam từ luận bàn nghiên cứu, tranh luận quản lý nhà nước đến chương trình nghị Trước nguy lớn huỷ hoại môi trường, khoảng cách giàu nghèo ngày nới rộng, dư luận đặt vấn đề tăng trưởng công nghiệp đôi với bảo vệ môi trường đảm bảo đời sống xã hội điều kiện tiên cho PTBV Việt Nam cấp quốc gia cấp địa phương Ở quy mô địa phương, việc nghiên cứu vấn đề PTBVCN địa bàn tỉnh thu hút quan tâm nhiều nhà quản lý, quan quản lý nhà nước nhiều cán nghiên cứu khác lĩnh vực quản lý kinh tế quản lý nhà nước Đặc biệt, Thái Nguyên tỉnh có truyền thống phát triển cơng nghiệp, việc thực cơng nghiệp hố cách thiếu cân nhắc tạo tác động bất lợi, khó khắc phục, làm chậm gây nhiều tổn hại cho phát triển kinh tế - xã hội chung toàn tỉnh dài hạn Với ý nghĩa Luận án “Nghiên cứu vấn đề phát triển bền vững công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên” nghiên cứu vấn đề có ý nghĩa lý luận thực tiễn, thiết thực cấp bách Mặc dù vấn đề rộng, nhiều nội dung tranh luận khơng có hình mẫu chuẩn tắc PTBV cho địa phương, quốc gia, nhiên đối chiếu với mục tiêu, nhiệm vụ, đối tượng phạm vi nghiên cứu đề xuất phần mở đầu, nội dung luận án đạt số kết chủ yếu sau: Về mặt lý luận, có nhiều nhà nghiên cứu nước quan tâm đến vấn đề PTBV, theo hệ thống lý luận PTBV với ba trụ cột: kinh tế, xã hội, môi trường mối quan hệ chúng mổ xẻ, phân tích theo nhiều quan điểm mức độ khác Tuy nhiên, phạm vi hẹp đối tượng cụ thể PTBVCN vùng lãnh thổ, điều kiện cụ thể Việt Nam cịn đề cập (i) Luận án nỗ lực quan điểm nghiên cứu sinh PTBVCN địa bàn lãnh thổ điều kiện đặc thù kinh tế, xã hội 22 - Phối hợp việc giải tốt vấn đề xã hội như: tình trạng di dân tự vào thành phố; hoạt động phòng chống thiên tai, dịch bệnh, tìm kiếm cứu nạn, phịng chống tội phạm, tệ nạn xã hội 3.2.6 Nâng cao vai trị quản lý nhà nước, có sách hỗ trợ doanh nghiệp nhằm PTBVCN Không thể phát triển cơng nghiệp nói riêng, kinh tế nói chung đảm bảo yêu cầu bền vững, quan nhà nước cấp khơng làm tốt chức năng, vai trị quản lý nhà nước mình, thiếu sách hỗ trợ cần thiết doanh nghiệp, điều kiện tỉnh Thái Nguyên, mà nội lực phần lớn doanh nghiệp hạn chế Để làm điều này, cần thực biện pháp sau: Một là: Đẩy mạnh cải cách hành nhằm tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước, tăng cường trách nhiệm cấp ngành, nâng cao hiệu giải xử lý cơng việc, xố bỏ dần tầng nấc trung gian, nhiều đầu mối chồng chéo nhau, đơn giản hố thủ tục, giấy tờ hành Xây dựng kiện tồn đội ngũ cơng chức, bước thực tiêu chuẩn hố theo chức danh cơng chức Hai là, tuyên truyền phổ biến rộng rãi chủ trương, sách phát triển kinh tế xã hội nói chung cơng nghiệp nói riêng địa bàn Tổ chức cơng khai hoá quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, lãnh thổ, sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển công nghiệp Tư vấn cho nhà đầu tư doanh nghiệp lĩnh vực đầu tư, phát triển sản xuất sở danh mục ngành nghề, sản phẩm ưu tiên đầu tư, quan quản lý nhà nước có liên quan đến cơng tác thẩm định dự án đầu tư, cấp phép cần có thơng tin mang tính khuyến cáo để giúp nhà đầu tư, doanh nghiệp có thơng tin lĩnh vực đầu tư dự kiến, hạn chế rủi ro lãng phí đầu tư Ba là, xây dựng chương trình hỗ trợ phát triển ngành cơng nghiệp mũi nhọn, công nghiệp ưu tiên, sản phẩm công nghiệp chủ lực, công nghiệp phụ trợ cho giai đoạn, tập trung vào việc ưu tiên phát triển, tạo điều kiện thuận lợi có sách hỗ trợ doanh nghiệp (xúc tiến thương mại, phát triển thị trường; lựa chọn chuyển giao công nghệ; vốn đầu tư, mặt sản xuất; xây dựng hệ thống quản lý chất lượng, quản lý môi trường; đào tạo nguồn nhân lực ), đặc biệt doanh nghiệp triển khai áp dụng công nghệ mới, tiên tiến, thân thiện môi trường Đối với Thái Nguyên, năm vừa qua vấn đề phát triển kinh tế xã hội nói chung cơng nghiệp nói riêng giành quan tâm đặc biệt lãnh đạo tỉnh Thái Nguyên, điều thể Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Thái Nguyên lần thứ XVII quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Thái Nguyên đến năm 2010; có nhiều biện pháp, sách phát triển công nghiệp đưa giai đoạn định, nhiên thường tập hợp biện pháp mang tính chất tình thế, đơn lẻ, chưa phải nghiên cứu có hệ thống Các nghiên cứu đáng kể gần phải kể đến là: (i) Quy hoạch phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006-2015, có tính đến 2020 Sở Cơng thương tỉnh Thái Nguyên phối hợp với Viện Nghiên cứu Chiến lược Chính sách cơng nghiệp - Bộ Cơng thương thực Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên phê duyệt năm 2005; (ii) Chương trình phát triển công nghiệp tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006-2010 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên thông qua năm 2006; (iii) Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 Đây nghiên cứu bản, có hệ thống công nghiệp Thái Nguyên, nghiên cứu bước đầu phân tích tiềm năng, nguồn lực trạng công nghiệp Thái Nguyên, phác thảo quy hoạch công nghiệp Thái Nguyên đến năm 2015 Tuy nhiên, cách tiếp cận Liên quan đến vấn đề PTBV, Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên ban hành “Định hướng chiến lược phát triển bền vững tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 (Chương trình nghị 21 Thái Nguyên)” Đây văn kiện cụ thể hoá định hướng chiến lược PTBV quốc gia vào điều kiện cụ thể tỉnh Thái Nguyên, khái quát thực trạng kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2001-2005 gắn với PTBV, đưa định hướng chiến lược PTBV tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 với lĩnh vực kinh tế, xã hội, môi trường cần ưu tiên PTBV Tuy nhiên, tài liệu dừng lại việc xác định khung pháp lý nhằm hướng tới PTBV cho sách phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên, chưa đặt trọng tâm vào việc nghiên cứu vấn đề phát triển bền vững cơng nghiệp (PTBVCN) Qua khảo sát cơng trình nghiên cứu giới nước, thời điểm chưa có cơng trình nghiên cứu bàn vấn đề PTBVCN địa bàn tỉnh Thái Nguyên Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Mục tiêu luận án sở nghiên cứu lý thuyết phân tích thực trạng phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên theo yêu cầu PTBV, đề xuất giải pháp sách nhằm PTBVCN địa bàn tỉnh Thái Nguyên, góp phần đẩy nhanh trình CNH, HĐH PTBV đất nước Để đạt mục tiêu nêu trên, luận án xác định số nhiệm vụ cụ thể sau trình nghiên cứu: (i) Luận giải vấn đề lý luận PTBV, sở vận dụng, làm rõ khía cạnh PTBVCN vùng lãnh thổ (ii) Xây dựng hệ thống tiêu chí để đánh giá PTBVCN vùng lãnh thổ (iii) Nghiên cứu, tổng kết kinh nghiệm quốc tế PTBV để áp dụng vào điều kiện thực tiễn Việt Nam (iv) Đánh giá thực trạng PTBVCN địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2001-2008 (v) Tìm khiếm khuyết, bất cập việc phát triển công 21 - Thay đổi công nghệ phần hay thay toàn để đảm bảo sản xuất chất thải, tiết kiệm nguyên vật liệu, lượng - Di dời phần hay toàn đến địa điểm khác nhằm đảm bảo mơi trường - Đình hoạt động phần, hay toàn phần, tạm thời, hay vĩnh viễn - Phục hồi lại môi trường 3.2.5 Thực tốt mối liên kết, hợp tác với địa phương lân cận nước, đặc biệt với Hà Nội nhằm mục tiêu PTBV Trong điều kiện phân công lao động xã hội ngày phát triển, tính hiệp tác liên kết sản xuất liên vùng ngày chặt chẽ trở nên phổ biến, đặc biệt lĩnh vực sản xuất công nghiệp, để phát triển bền vững Thái Nguyên cần đẩy mạnh, mở rộng thực tốt mối liên kết, hợp tác với địa phương vùng nước, đặc biệt với Hà Nội phát triển cơng nghiệp nói riêng phát triển kinh tế - xã hội nói chung, tham gia sâu vào chuỗi phân công lao động xã hội nhằm khai thác có hiệu quả, phát huy lợi so sánh động tỉnh, đồng thời tận dụng mạnh địa phương khác để khắc phục hạn chế, rút ngắn khoảng cách phát triển so với địa phương lân cận có tốc độ phát triển nhanh, động như: Hà Nội, Vĩnh Phúc, Bắc Ninh Trong tập trung vào lĩnh vực chủ yếu sau: - Phối hợp cung ứng nguyên, vật liệu cho sản xuất công nghiệp Khai thác mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm, hàng hoá Phát triển ngành kinh tế mũi nhọn mạnh địa phương - Phối hợp đào tạo, sử dụng nguồn nhân lực - Phối hợp việc tham gia chuỗi cung ứng, sản xuất sản phẩm, hàng hố, đặc biệt ngành cơng nghiệp phụ trợ lĩnh vực chí chế tạo, lắp ráp, sản xuất linh kiện, thiết bị điện, điện tử - Phối hợp với địa phương thu hút vốn đầu tư nước vốn đầu tư trực tiếp nước - Phối hợp, chia sẻ thông tin công nghệ, thị trường, sản phẩm , quy hoạch, phát triển xây dựng sở hạ tầng, trao đổi kinh nghiệm lĩnh vực quản lý kinh tế - xã hội - Phối hợp công tác bảo vệ môi trường, đặc biệt với tỉnh thượng nguồn hạ nguồn sông chảy qua Thái Nguyên (sông Cầu, sông Công) sử dụng nguồn nước chống ô nhiễm nguồn nước 20 phí giải phóng mặt khơng lớn, có khả phát triển thành KCN lớn, hấp dẫn, có lợi cạnh tranh tốt để cạnh tranh với KCN phát triển thành công Bắc Ninh, Hải Dương, Vĩnh Phúc Hà Nội (2) Tạo liên kết công nghiệp bền vững: Đối với Thái Nguyên, việc thực áp dụng dạng liên kết công nghiệp – vùng nguyên liệu cần xác định hình thức phổ biến có tính thực cao việc bố trí xây dựng cụm công nghiệp gần nguồn nguyên liệu ngành khai thác, chế biến khoáng sản; chế biến nông, lâm sản; luyện kim; sản xuất vật liệu xây dựng… Đồng thời để hình thành liên kết cơng nghiệp bền vững cấp độ cao cần tập trung xây dựng phát triển đồng KCN có, khơng bố trí sở sản xuất cơng nghiệp ngồi KCN, trước mắt để chia sẻ sở hạ tầng tạo điều kiện thuận lợi để dần hình thành mối liên kết, trao đổi công nghệ sản phẩm Việc tập trung xây dựng KCN thứ hai KCN Nam Phổ Yên có cự ly cách KCN có KCN Sơng Cơng khơng lớn (khoảng 15 km) ngồi yếu tố vị trí thuận lợi để thu hút đầu tư cịn nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc hình thành mối liên kết doanh nghiệp KCN với với KCN khác TP Hà Nội, tỉnh Vĩnh Phúc, tỉnh Bắc Ninh 3.2.3 Thực sách phịng ngừa, bảo vệ mơi trường công nghiệp phát triển công nghiệp môi trường Để PTBV, cần thiết phải thực đồng giải pháp BVMT sản xuất công nghiệp, phải kể đến giải pháp sau: - Thực sách phịng ngừa, BVMT cơng nghiệp: + Phòng ngừa từ doanh nghiệp, tạo lực cần thiết để tự kiểm soát giải BVMT từ doanh nghiệp + Phòng ngừa q trình xây dựng chiến lược, sách phát triển ngành + Thực chiến lược liên tục sản xuất - Phát triển công nghiệp môi trường 3.2.4 Xử lý triệt để sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng Các giải pháp xử lý triệt để cở sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng bao gồm: - Tăng cường kỹ thuật công nghệ xử lý chất thải để đảm bảo quy định môi trường (vi) Đề xuất giải pháp sách nhằm PTBVCN địa bàn tỉnh Thái Ngun đến năm 2020 có tính đến 2050 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: luận án sâu nghiên cứu vấn đề PTBVCN vùng lãnh thổ - Phạm vi nghiên cứu luận án tỉnh Thái Nguyên đặt mối quan hệ với kinh tế quốc dân nói chung Phương pháp nghiên cứu - Phân tích tổng hợp - Thống kê so sánh - Phương pháp chuyên gia Những đóng góp luận án (i) Hệ thống hố vấn đề lý luận PTBV, làm rõ khía cạnh PTBVCN vùng lãnh thổ (ii) Xây dựng hệ thống tiêu chí để đánh giá PTBVCN vùng lãnh thổ (iii) Phân tích tình hình phát triển cơng nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2001-2008 theo yêu cầu PTBV, từ rút đánh giá tổng quát khiếm khuyết, bất cập việc phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên theo yêu cầu PTBV (iv) Đề xuất giải pháp sách nhằm PTBVCN địa bàn tỉnh Thái Nguyên Giới thiệu khái quát kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận án chia thành chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận phát triển bền vững công nghiệp Chương 2: Thực trạng phát triển bền vững công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2001-2008 Chương 3: Những giải pháp chủ yếu nhằm phát triển bền vững công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên 6 19 Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CÔNG NGHIỆP Cùng với hai ngành công nghiệp mũi nhọn nêu trên, giai đoạn 2010-2020 tỉnh Thái Nguyên cần tập trung phát triển ngành công nghiệp ưu tiên theo thứ tự sau: Công nghiệp chế biến nông sản, thực phẩm, đồ uống Công nghiệp dệt may, da giầy Công nghiệp luyện kim Công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng Cơng nghiệp khai thác chế biến khống sản 1.1 PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VÀ PTBVCN 1.1.1 Một số khái niệm ∗ Phát triển: Theo Từ điển Tiếng Việt “phát triển” hiểu trình vận động, tiến triển theo hướng tăng lên, ví dụ phát triển kinh tế, phát triển văn hoá, phát triển xã hội… Phát triển kinh tế xem tiến trình mà theo nước tăng cường khả sản xuất hàng hoá dịch vụ đáp ứng nhu cầu ngày tăng xã hội Thực tiễn phát triển ngày cho thấy, khái niệm “phát triển” liên quan nhiều đến vấn đề rộng hơn, ảnh hưởng đến chất lượng sống thành tựu giáo dục, tình trạng dinh dưỡng, giá trị quyền tự đời sống tinh thần… Sự trọng vào tính bền vững phát triển đưa cách nhìn mới, cho điều quan trọng nỗ lực sách phải nhằm đạt thành tựu phát triển dài lâu tương lai Theo cách tiếp cận này, nhiều nỗ lực phát triển lịch sử mang lại lợi ích trước mắt ∗ Phát triển bền vững: Năm 1987, Báo cáo “Tương lai chúng ta” (Our common future) Hội đồng Thế giới Môi trường Phát triển (WCED) Liên hợp quốc “phát triển bền vững” định nghĩa “là phát triển đáp ứng yêu cầu tại, không gây trở ngại cho việc đáp ứng nhu cầu hệ mai sau” Luận án đề xuất cách định nghĩa cụ thể PTBV, là: PTBV phương thức phát triển kinh tế- xã hội nhằm giải tốt mối quan hệ tăng trưởng kinh tế, giải vấn đề xã hội BVMT với mục tiêu đáp ứng tốt nhu cầu hệ đồng thời không gây trở ngại cho việc đáp ứng nhu cầu hệ mai sau Xuất phát từ khái niệm nêu trên, PTBV minh hoạ theo mơ hình sau đây: 3.2.2 Điều chỉnh phân bố công nghiệp, xây dựng phát triển đồng khu công nghiệp Nội dung sách phân bố cơng nghiệp hướng vào điều chỉnh lớn sau đây: (1) Định hướng phát triển tập trung, theo phân bố cơng nghiệp địa phương, tiếp tục quy hoạch định hướng KCN, khu chế xuất Tỉnh Thái Nguyên quy hoạch xây dựng KCN tập trung 25 CCN với tổng diện tích 2.000 Việc định hướng phát triển tập trung ngành công nghiệp vào KCN CCN tỉnh Thái Nguyên chủ trương đắn Tuy nhiên, hướng tới mục tiêu PTBV, giai đoạn từ đến năm 2020 cần tập trung phát triển KCN, CCN theo hướng: - Dừng việc bố trí điểm công nghiệp dọc theo bên trục đường quốc lộ số đoạn từ TP Thái Nguyên – cầu Đa Phúc trung tâm đô thị, xen kẽ với khu vực dân cư, nằm KCN - Giảm số lượng CCN xuống từ 10 – 15 cụm bố trí vùng nguyên liệu để sơ chế nguyên liệu khu vực khai thác khống sản - Hồn thiện việc giải phóng mặt bằng, xây dựng phát triển đồng hạng mục hạ tầng kỹ thuật KCN Sông Công I hoạt động; xây dựng hệ thống thoát nước xử lý nước thải tập trung Khuyến khích có sách thu hút doanh nghiệp đầu tư CCN, KCN chuyển sở sản xuất vào KCN - Tập trung nguồn lực đầu tư xây dựng phát triển KCN Nam Phổ Yên nhằm thu hút nhà đầu tư tỉnh, nhà đầu tư nước đầu tư dự án sản xuất vào KCN Vì vị trí thuận lợi hấp dẫn nhà đầu tư (nằm vị trí tiếp giáp với Hà Nội theo trục Quốc lộ 3), chi 18 sản thô qua sơ chế hình thức; huỷ hoại môi trường tự nhiên; làm cạn kiệt nguồn tài nguyên thiên nhiên, đặc biệt nguồn tài ngun khơng thể tái tạo Trong q trình phát triển, tỉnh cần tập trung nguồn lực, thu hút đầu tư, cải tiến công nghệ, phát triển thị trường để tập trung định hướng phát triển công nghiệp sang ngành: khí chế tạo; chế biến nơng sản thực phẩm đồ uống; dệt may, da giầy; bước hình thành ngành công nghiệp công nghệ cao công nghiệp phần mềm, công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, cơng nghệ sản xuất vật liệu Trong đó, đặc biệt quan tâm trọng phát triển ngành cơng nghiệp phụ trợ lĩnh vực khí chế tạo; sản xuất thiết bị điện tử, viễn thông công nghệ thông tin Với quan điểm định hướng trên, sau phân tích quan hệ kinh tế tỉnh, sở định hướng phát triển ngành công nghiệp ưu tiên, ngành công nghiệp mũi nhọn giai đoạn 2007 - 2010, tầm nhìn đến năm 2020 quốc gia (ban hành kèm theo Quyết định số 55/2007/QĐ-TTg ngày 23/4/2007 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt danh mục ngành công nghiệp ưu tiên, ngành công nghiệp mũi nhọn giai đoạn 2007 - 2010, tầm nhìn đến năm 2020 số sách khuyến khích phát triển), xác định ngành công nghiệp mũi nhọn Thái Nguyên bao gồm: Cơ khí chế tạo, lắp ráp, gia công kim loại (ô tô, động diezen, thiết bị tồn bộ, phụ tùng, máy nơng nghiệp, điện tử) Công nghiệp ứng dụng công nghệ cao công nghiệp phần mềm; sản xuất sản phẩm từ công nghệ mới, lượng mới, lượng tái tạo; chế tạo vật liệu mới; sản xuất linh kiện điện, điện tử, lắp ráp thiết bị kỹ thuật số, viễn thơng cơng nghệ thơng tin (máy tính, điện thoại, hình) Trong hai nhóm ngành nêu trên, ngành khí chế tạo, gia cơng kim loại Thái Nguyên ngành có truyền thống phát triển, nhiên cần tập trung đầu tư chiều sâu phát triển công nghiệp phụ trợ Đây xác định ngành công nghiệp mũi nhọn ưu tiên phát triển số tỉnh, đóng vai trị quan trọng hoạch định thay đổi cấu nội ngành, chiếm tỷ trọng lớn sau năm 2020 Còn nhóm ngành cịn lại ngành hồn toàn Thái Nguyên, ngành chưa đưa mục tiêu cụ thể, đề định hướng cần tập trung để thu hút dự án đầu tư lớn, bước hình thành có điều kiện nâng cao tỷ trọng ngành cấu công nghiệp Thái Nguyên Xã hội Kinh tế PTBV PTBV Mơi trường Hình 1: Mơ hình phát triển bền vững ∗ Phát triển bền vững cơng nghiệp Đã có số tổ chức nhà nghiên cứu đưa khái niệm PTBVCN theo cách nhìn góc độ khác nhau, theo quan điểm tác giả: PTBVCN phát triển công nghiệp cách ổn định, lâu dài sở đảm bảo cân tăng trưởng, giải vấn đề xã hội BVMT 1.1.2 Mối quan hệ phát triển bền vững tăng trưởng kinh tế Các nhà kinh tế học tham gia giải vấn đề PTBV tập trung vào ba vấn đề chính: (i) Liệu có tương thích phát triển kinh tế BVMT đảm bảo xã hội hay không? Nói cách khác, liệu việc BVMT bảo đảm xã hội có phải cản trở q trình tăng trưởng kinh tế? (ii) Sự cân PTBV giải thích mặt kinh tế học? (iii) Để đảm bảo PTBV, phủ cần phải làm gì? (1) Tính tương thích PTBV tăng trưởng kinh tế: mối quan hệ này, nhà kinh tế học phát triển có nhiều quan điểm tương đối khác biệt: - Quan điểm thứ cho rằng: tài ngun có hạn nguồn lực phát triển kinh tế có hạn; kinh tế phát triển vượt giới hạn tài nguyên Sự phát triển kinh tế không sớm muộn dẫn đến sụp đổ hệ thống sinh thái toàn cầu - Quan điểm thứ hai cho rằng: tài nguyên có hạn, khơng phải có hạn theo nghĩa tuyệt đối, mà có hạn theo nghĩa tương đối Khi tài nguyên trở nên khan hiếm, mặt người tìm tài nguyên khác để thay mặt khác họ có giải pháp sử dụng cách có hiệu tài nguyên có sẵn Quan điểm hậu thuẫn định luật trung tâm kinh tế học môi trường mối tương quan tăng trưởng kinh tế mức độ phá huỷ mơi trường biểu diễn qua mơ hình đường 17 cong Kuznets Đường cong có hình chữ U ngược hàm ý rằng, mức độ phá huỷ môi trường tăng lên với trình phát triển kinh tế (mức GDP theo đầu người) kinh tế phát triển đến mức độ định, mức độ phá huỷ giảm xuống chất lượng môi trường cải thiện - Quan điểm thứ ba theo cách tiếp cận thực tế cho rằng: dường khơng có dung hợp phát triển kinh tế PTBV Sự xuống cấp môi trường giá phát triển việc kiểm soát q chặt chẽ vấn đề mơi trường làm hạn chế q trình phát triển (và hậu lại làm trầm trọng thêm vấn đề xã hội tình trạng thất nghiệp nghèo đói gia tăng) Tuy nhiên, nhà kinh tế học phát triển có quan điểm cho giải pháp cho tình việc hướng phát triển kinh tế vào PTBV, tức kinh tế khuyến khích phát triển có tính đến vấn đề môi trường vấn đề tài nguyên thiên nhiên Tác giả luận án đồng thuận với quan điểm Quan điểm thống phát động Hội đồng Thế giới Môi trường Phát triển (WCED) Liên hợp quốc với định nghĩa PTBV nhắc lại nhiều lần: “PTBV phát triển đáp ứng yêu cầu tại, không gây trở ngại cho việc đáp ứng nhu cầu hệ mai sau” (2) Nguyên nhân không bền vững phát triển: - Sự bất cập sách kinh tế vĩ mơ việc BVMT gia tăng phúc lợi xã hội; - Khủng hoảng kinh tế giảm sút chất lượng môi trường - Sự thất bại thị trường việc BVMT vấn đề xã hội (3) Những can thiệp phủ phát triển bền vững - Các biện pháp hành kiểm soát - Các biện pháp trao quyền - Các biện pháp dựa lợi ích kinh tế: (i) Thuế (phí); (ii) Trợ cấp hạn chế chất thải: (iii) Chuyển nhượng cô-ta chất thải Nguyên như: công nghiệp khai thác chế biến khống sản, cơng nghiệp luyện kim, cơng nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng ưu tiên phát triển Tuy nhiên, cần chuyển dần sang tập trung phát triển ngành cơng nghiệp có cơng nghệ kỹ thuật cao, chế biến sâu, có giá trị gia tăng lớn, thâm dụng tài nguyên ảnh hưởng đến môi trường ngành công nghiệp khí chế tạo gia cơng kim loại; cơng nghiệp phần mềm; sản xuất sản phẩm từ công nghệ mới, lượng mới, lượng tái tạo; chế tạo vật liệu mới; sản xuất linh kiện điện, điện tử, lắp ráp thiết bị kỹ thuật số, viễn thông cơng nghệ thơng tin Trong xác định ngành cơng nghiệp khí chế tạo, gia cơng kim loại ngành công nghiệp mũi nhọn ưu tiên phát triển số tỉnh, đóng vai trị quan trọng hoạch định thay đổi cấu nội ngành, chiếm tỷ trọng lớn sau năm 2020 (3) Từng bước hình thành phát triển ngành cơng nghiệp mơi trường với doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực như: tái chế, xử lý chất thải; sản xuất thiết bị đồng bộ, công nghệ bảo vệ môi trường; cung cấp dịch vụ môi trường 1.1.3 Tiến trình thể chế hố chế, sách PTBV Việt Nam PTBV tư tưởng, quan điểm đạo quán Đảng, hành động cụ thể Chính phủ, ý chí tồn dân, xun suốt chủ trương sách Đảng Chính phủ cụ thể hoá thành mục tiêu PTBV nước ta, thể chế hoá văn kiện Đảng, Chương trình hành động Chính phủ tiêu kế hoạch nhà nước 3.2 CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM PTBVCN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN 3.2.1 Lựa chọn ngành công nghiệp ưu tiên, công nghiệp mũi nhọn phát triển công nghiệp phụ trợ Mặc dù ngành sử dụng nhiều tài nguyên thiên nhiên, lượng, có tác động ảnh hưởng lớn đến môi trường tiềm ẩn yếu tố không bền vững cao, giai đoạn trước mắt (đến năm 2020) cơng nghiệp luyện kim, khai khống, sản xuất vật liệu xây dựng phải tiếp tục ưu tiên đầu tư, để mở rộng quy mô, nâng công suất mà để đầu tư chiều sâu, đổi công nghệ, tạo sản phẩm chất lượng cao có khả cạnh tranh mạnh thị trường, khai thác tốt chuỗi giá trị sản xuất sản phẩm, nhằm tận dụng tốt lợi nguồn nguyên liệu, công nghệ, sở vật chất, trang thiết bị có để giải cơng ăn, việc làm; gia tăng giá trị sản xuất cơng nghiệp; tích luỹ nguồn lực cho tỉnh Tuy nhiên, để hạn chế đến mức thấp tác động đến PTBV ngành gây ra, tỉnh cần thực tốt nghiêm ngặt biện pháp quy định bắt buộc công tác BVMT; bước đổi nâng cao trình độ cơng nghệ sản xuất ngành nhằm sử dụng hợp lý, có hiệu tài nguyên thiên nhiên, tuyệt đối khơng lợi ích trước mắt mà sản xuất xuất khoáng 16 Chương 3: CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN 3.1 QUAN ĐIỂM VÀ ĐỊNH HƯỚNG PTBVCN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN 3.1.1 Quan điểm phát triển (1) PTBVCN địa bàn tỉnh Thái Nguyên phải phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển ngành công nghiệp Việt Nam theo vùng lãnh thổ đến năm 2020, gắn với phát triển công nghiệp vùng TDMN Bắc Bộ, vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ vùng Hà Nội (2) PTBVCN nhiệm vụ trung tâm, quan trọng hàng đầu để đưa Thái Nguyên trở thành tỉnh công nghiệp trước năm 2020 động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thực phương châm khai thác triệt để, huy động tối đa nguồn lực nước với nhiều thành phần kinh tế tham gia, coi trọng nâng cao hiệu hợp tác quốc tế, hợp tác liên tỉnh, liên vùng, liên ngành phát triển cơng nghiệp (3) Sử dụng có hiệu nguồn lực phát triển công nghiệp Cân nhắc khai thác cách có tính tốn, có chiến lược lâu dài tài nguyên thiên nhiên, đặc biệt loại tài nguyên tái tạo loại tài nguyên mà với công nghệ, trình độ chưa thể khai thác cách có hiệu Hạn chế tiêu dùng lấn vào phần hệ mai sau (4) PTBVCN sở ứng dụng tiến khoa học công nghệ đại, phát triển nguồn nhân lực có tri thức, trình độ cao, đáp ứng phục vụ nhu cầu phát triển cơng nghiệp (5) PTBVCN cần có lộ trình thích hợp phù hợp với lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế đất nước 3.1.2 Định hướng phát triển (1) Phát triển công nghiệp đa ngành, đa lĩnh vực Trong đó, ưu tiên tập trung vào số ngành truyền thống có lợi tỉnh, sở khai thác có hiệu lợi tài nguyên thiên nhiên, nguồn nhân lực trình độ cao, vị trí trung tâm vùng (2) Các ngành cơng nghiệp truyền thống mạnh tỉnh Thái 1.2 NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA PTBVCN - Duy trì tăng trưởng công nghiệp nhanh, ổn định dài hạn - Thực q trình cơng nghiệp hóa - Tổ chức không gian lãnh thổ phân bố công nghiệp hợp lý - Đảm bảo nâng cao trách nhiệm xã hội doanh nghiệp - Khai thác hợp lý sử dụng tiết kiệm, bền vững tài nguyên 1.3 TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ PTBVCN Để đánh giá mức độ bền vững phát triển công nghiệp địa phương, tác giả đưa nhóm tiêu chí đánh giá sau: 1.3.1 Tăng trưởng bền vững: (1) Tốc độ tăng trưởng; (2) Giá trị gia tăng (VA); (3) Năng lực cạnh tranh; (4) Cơ cấu công nghiệp 1.3.2 Doanh nghiệp bền vững: (1) Quá trình sản xuất sạch, hiệu quả; (2) Sản phẩm thân thiện môi trường; (3) Trách nhiệm xã hội doanh nghiệp đầy đủ (CSR) 1.3.3 Tổ chức không gian lãnh thổ phân bố công nghiệp: (1) Tổ chức không gian lãnh thổ; (2) Phân bố công nghiệp, quy hoạch KCN, cụm công nghiệp 1.4 NHỮNG NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN PTBVCN TẠI ĐỊA PHƯƠNG (1) Nhóm nhân tố điều kiện tự nhiên (2) Nhóm nhân tố dân số nguồn nhân lực (3) Nhóm nhân tố kinh tế - xã hội 1.5 NHỮNG KINH NGHIỆM VỀ PTBV TRÊN THẾ GIỚI VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAM Trên sở nghiên cứu kinh nghiệm PTBV Nhật Bản, Trung Quốc NewZealand, rút học kinh nghiệm cho Việt Nam là: - Vai trị phủ PTBV quan trọng - PTBV phải hạt nhân sách Chính phủ - Cần có tham gia rộng rãi cộng đồng đồng thuận tất bên có liên quan - Xác định rõ nội dung PTBV lĩnh vực ưu tiên kế hoạch PTBV 10 15 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2001-2008 thiếu thân thiện với môi trường tiềm ẩn nguy không bền vững cao tập trung chủ yếu vào ngành thâm dụng tài nguyên, sử dụng nhiều lượng, có ảnh hưởng tác động lớn đến môi trường luyện kim, sản xuất vật liệu xây dựng, sản xuất điện, khai thác khoáng sản, sản xuất giấy, chế biến thực phẩm đồ uống Nguyên nhân lúng túng, chưa rõ ràng việc xác định ngành công nghiệp ưu tiên lĩnh vực mũi nhọn; bên cạnh nguồn vốn đầu tư tồn xã hội cho phát triển cơng nghiệp nói riêng kinh tế - xã hội Thái Nguyên nói chung cịn hạn chế Thứ năm, q trình sản xuất phần lớn doanh nghiệp công nghiệp địa bàn chưa đáp ứng yêu cầu trình sản xuất sạch, sản phẩm thân thiện môi trường, phần công nghệ sản xuất lạc hậu, không đồng bộ, phần ý thức chủ doanh nghiệp việc BVMT chưa tốt, yêu cầu BVMT chưa đặt cách gắt gao, đến nhiễm mơi trường có biểu gia tăng Rất nhiều sở sản xuất gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng cần phải xử lý triệt để Thứ sáu, trách nhiệm xã hội doanh nghiệp hạn chế, doanh nhiệp (nhất doanh nghiệp dân doanh) thường quan tâm tập trung vào mục tiêu phát triển sản xuất mà thiếu quan tâm đến vấn đề xã hội môi trường, họ sẵn sàng lợi trước mắt mà đánh đổi PTBV xã hội, cộng đồng Nhiều doanh nghiệp khả tài hạn chế không thực đầy đủ biện pháp BVMT, đảm bảo điều kiện làm việc cho người lao động, sách đãi ngộ bảo hộ lao động cho công nhân, thiếu quan tâm đến vấn đề bình đẳng giới, đào tạo phát triển nhân viên, phát triển cộng đồng… Bên cạnh đó, việc thực trách nhiệm xã hội thông qua áp dụng quy tắc ứng xử (CoC) tiêu chuẩn, chuẩn mực SA 8000, WRAP, ISO 14000 doanh nghiệp Thái Nguyên quan tâm thực Thứ bảy, phân bố cơng nghiệp cịn chưa hợp lý, việc cho phép sở công nghiệp hình thành phát triển dọc theo tuyến quốc lộ, gần khu đô thị, khu vực dân cư nằm KCN, CCN gây sức ép lớn mặt môi trường, xử lý chất thải, cung cấp điện, nước vấn đề mặt xã hội khác Việc hình thành phát triển đồng KCN hạn chế Nguyên nhân việc tuân thủ quy hoạch tổng thể, dài hạn phát triển kinh tế - xã hội nói chung cơng nghiệp nói riêng cịn chưa thực quan tâm trọng 2.1 SƠ LƯỢC VỀ TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN Cơng nghiệp Thái Ngun hình thành từ năm đầu thập niên 60 kỷ XX (khi tỉnh Bắc Thái - thành lập năm 1961) với đời hai trung tâm công nghiệp nặng Việt Nam khu gang thép Thái Nguyên (đầu thập kỷ 60) khu khí Gị Đầm (đầu thập kỷ 70) Trải qua trình gần 50 năm, cơng nghiệp Thái Ngun có lúc thăng trầm hậu chiến tranh, thay đổi chế quản lý đến công nghiệp Thái Nguyên có cấu tương đối đầy đủ với có mặt hầu hết ngành cơng nghiệp, nhiều ngành tương đối phát triển so với địa phương khác công nghiệp khí, luyện kim, khai khống, sản xuất vật liệu xây dựng, chế biến nông, lâm sản, thực phẩm v.v Tính đến 31/12/2008 số doanh nghiệp cơng nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên 381 doanh nghiệp công nghiệp với khoảng 37.650 lao động Giá trị sản xuất công nghiệp (giá hành) năm 2008 đạt 19.208,7 tỷ đồng, tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm công nghiệp giai đoạn 2001-2008 trung bình đạt 14,7% Một số sản phẩm chủ yếu năm 2008 có sản lượng sản xuất cao than 1.124.000 tấn, thiếc thỏi 1.200 tấn, xi măng 750.000 tấn, thép cán 698.000 tấn, gạch nung 150 triệu viên 2.2 CÁC NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN PTBVCN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN Từ đặc điểm tình hình tỉnh Thái Ngun, phân tích nhân tố tác động đến PTBV công nghiệp địa phương theo nhóm nhân tố sau: - Nhóm nhân tố điều kiện tự nhiên - Nhóm nhân tố dân số nguồn nhân lực - Nhóm nhân tố kinh tế - xã hội Kết phân tích nhân tố tác động nêu sở để rút đánh giá chung tiềm năng, lợi khó khăn, thách thức PTBVCN địa bàn tỉnh Thái Nguyên phần sau (mục 2.4) 14 11 vững, biểu cụ thể số khía cạnh sau đây: Thứ nhất, xét khía cạnh tăng trưởng giai đoạn 20012008 ngành công nghiệp tỉnh Thái Nguyên tăng trưởng với tốc độ cao (14,7%/năm), cao mức bình quân chung nước (9,8%/năm) Tuy nhiên, tốc độ tăng trưởng không ổn định (năm 2007 20%, năm 2003 tăng 8,5%) phụ thuộc nhiều vào tăng trưởng Công ty Gang thép Thái Nguyên (năm 2008 chiếm 70% sản lượng thép cán, chiếm 70% giá trị sản xuất công nghiệp ngành luyện kim chiếm 24,4% giá trị sản xuất công nghiệp tỉnh Thái Nguyên) Thứ hai, giá trị gia tăng thấp (năm 2008 22% so với mức bình quân chung nước 24,9%) tỷ lệ VA/GO có xu hướng giảm dần (từ 26,9% năm 2001 xuống 22% vào năm 2008) biểu chất lượng tăng trưởng công nghiệp Thái Nguyên năm qua thấp Nguyên nhân hoạt động doanh nghiệp công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên khai thác khoáng sản dạng thô sơ chế; doanh nghiệp chế biến, chế tạo dừng lại hoạt động gia công, lắp ráp chủ yếu; ngành công nghiệp phụ trợ yếu phát triển Thứ ba, Thái Nguyên coi trung tâm công nghiệp lớn nước, song phần lớn sở công nghiệp chậm đổi công nghệ, sức cạnh tranh sản phẩm, doanh nghiệp khơng cao; với lực cạnh tranh cấp tỉnh yếu Nguyên nhân nguồn vốn đầu tư tồn xã hội cho phát triển cơng nghiệp nói riêng kinh tế - xã hội Thái Nguyên nói chung cịn hạn chế Trong cơng nghiệp lại ngành đòi hỏi vốn đầu tư lớn Bên cạnh đó, mơi trường đầu tư tỉnh chưa thật thuận lợi, thơng thống, để tạo sức hấp dẫn, thu hút nhà đầu tư tỉnh nhà đầu tư nước đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh Thái Nguyên Thứ tư, q trình chuyển dịch nội ngành cơng nghiệp diễn theo hướng tăng dần tỷ trọng công nghiệp chế biến (là ngành có giá trị gia tăng cao) Tuy nhiên, xu hướng chuyển dịch chậm, chưa rõ ràng, có cân đối lớn cơng nghiệp thượng nguồn hạ nguồn, ngành công nghiệp phụ trợ cịn yếu phát triển, chưa có ngành, sản phẩm mang tính đột phá, chưa xuất ngành có trình độ cao, chất xám cao công nghiệp điện tử, công nghệ thông tin, khí chế tạo tinh xảo, hố chất bản, chế tạo vật liệu Cơ cấu công nghiệp theo ngành 2.3 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN Sử dụng tiêu chí đánh giá PTBVCN đưa chương 1, phân tích thực trạng PTBVCN Thái Nguyên giai đoạn 2001-2008, nhóm tiêu chí phân tích bao gồm: 2.3.1 Tăng trưởng bền vững: (1) Tốc độ tăng trưởng; (2) Giá trị gia tăng (VA); (3) Năng lực cạnh tranh; (4) Cơ cấu công nghiệp 2.3.2 Doanh nghiệp bền vững: (1) Quá trình sản xuất sạch, hiệu quả; (2) Sản phẩm thân thiện môi trường; (3) Trách nhiệm xã hội doanh nghiệp (CSR) đầy đủ 2.3.3 Tổ chức không gian lãnh thổ phân bố công nghiệp: (1) Tổ chức không gian lãnh thổ; (2) Phân bố công nghiệp, quy hoạch KCN, cụm công nghiệp Kết phân tích thực trạng PTBVCN địa bàn tỉnh Thái Nguyên nêu sở để rút đánh giá chung PTBVCN địa bàn tỉnh Thái Nguyên phần (mục 2.4) 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN 2.4.1 Những tiềm năng, lợi hội phát triển Thái Nguyên ∗ Tiềm năng, lợi thế: Thứ nhất, Thái Nguyên có nhiều sở đào tạo nguồn nhân lực nghiên cứu khoa học - công nghệ phục vụ cho nhu cầu tỉnh vùng Đây lợi quan trọng đảm bảo nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, đưa nhanh khoa học, công nghệ vào sản xuất đời sống Thứ hai, vị trí địa lý lợi Thái Ngun Thái Ngun có vị trí địa lý thuận lợi cho phát triển kinh tế nói chung phát triển cơng nghiệp nói riêng gần hệ thống giao thơng như: đường cao tốc, đường sắt, sân bay, cảng biển, cảng sông, cửa quốc tế lớn… Bên cạnh đó, Thái Ngun cịn nằm tiếp giáp Hà Nội - trung tâm kinh tế, văn hố, trị lớn, trung tâm khoa học, cơng nghệ cao nước; gần địa phương phát triển nhanh, động thuộc vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ (Vĩnh Phúc, Bắc Ninh, Hưng Yên, Hải Phòng) 12 13 Thứ ba, Thái Nguyên có nhiều nguồn tài nguyên thiên nhiên quý giá So với nhiều địa phương khác vùng nước, Thái Nguyên có nhiều tiềm năng, lợi để phát triển công nghiệp luyện kim, khí, sản xuất vật liệu xây dựng chế biến nông sản… Những lợi cho phép tỉnh có đầy đủ điều kiện để trở thành trung tâm cơng nghiệp luyện kim, khí, sản xuất vật liệu xây dựng, chế biến nông lâm sản vùng TDMN Bắc Bộ mang tầm cỡ quốc gia Thứ tư, Thái Nguyên tỉnh có truyền thống phát triển công nghiệp từ năm 60-70 kỷ trước với nhiều sở cơng nghiệp có quy mơ trung bình lớn đủ ngành nghế, lĩnh vực khác Sau nhiều năm xây dựng tích luỹ, đến sở vật chất kỹ thuật ngành công nghiệp Thái Nguyên tương đối phát triển so với nhiều địa phương nước dựng phát triển đồng KCN có nhiều hạn chế, phụ thuộc chủ yếu vào hỗ trợ ngân sách trung ương Thứ hai, công nghiệp Thái Nguyên mạnh phần lớn tập trung vào ngành cơng nghiệp khai thác khống sản, luyện kim, sản xuất vật liệu xây dựng, nhiệt điện ngành thâm dụng tài nguyên, có tác động lớn đến môi trường, đe doạ đến PTBV địa phương khu vực lân cận Thứ ba, trình thực điều chỉnh phân bố cơng nghiệp Thái Ngun có nhiều khó khăn yếu tố lịch sử sở sản xuất cơng nghiệp quy mơ trung bình lớn hình thành, xây dựng từ năm 60-70 kỷ trước ∗ Cơ hội: Thứ nhất, tốc độ tăng trưởng cao vùng đồng sông Hồng vùng KTTĐ Bắc Bộ - nơi có khoảng cách địa lý gần với Thái Nguyên - thời gian qua, thời gian tới theo dự báo hội lớn để Thái Nguyên hội nhập vào xu tăng trưởng Thứ hai, bối cảnh hội nhập quốc tế khu vực, nước ta nói chung tỉnh Thái Nguyên nói riêng có nhiều hội để mở rộng thị trường xuất Thứ ba, Nghị số 37/NQ-TW ngày 01/7/2004 Bộ Chính trị xác định phát triển Thái Nguyên thành trung tâm kinh tế vùng TDMN Bắc Bộ chắn tạo điều kiện quan trọng để Thái Nguyên khai thác lợi thế, tiềm mình, tăng nhanh mức thu hút đầu tư từ bên vào địa bàn nhằm phát triển thành trung tâm kinh tế quan trọng vùng 2.4.2 Những khó khăn thách thức đặt cho Thái Nguyên ∗ Khó khăn: Thứ nhất, đầu tư cho cơng nghiệp để đảm bảo PTBV, địi hỏi vốn lớn, rủi ro cao chậm thu hồi vốn, Thái Nguyên lại tỉnh nghèo, có nguồn thu ngân sách thấp, hàng năm phải nhận trợ cấp ngân sách từ trung ương, khả tích luỹ kinh tế hạn chế (tỷ lệ tích luỹ chiếm chưa đến 20% GDP) nên nguồn vốn ngân sách nhà nước đầu tư phát triển công nghiệp đầu tư cho phát triển sở hạ tầng, xây ∗ Thách thức: Thứ nhất, thách thức lớn Thái Nguyên 10-15 năm tới nguy tụt hậu so với nước Tuy có lợi địa lý, tài nguyên nguồn nhân lực, gần thập kỷ qua kinh tế Thái Nguyên phát triển chậm chạp tỉnh xung quanh Hà Nội nắm bắt tốt hội, tạo phát triển mạnh nhảy vọt kinh tế Khoảng cách Thái Nguyên với nước lớn: GDP bình qn đầu người tính theo giá hành năm 2008 gần 70% mức bình quân chung nước (11,7 triệu đồng/người-năm so với mức 17,14 triệu đồng/người-năm nước) Thứ hai, nhiều sản phẩm tỉnh, kể sản phẩm có truyền thống sản xuất lâu đời, thiếu khả cạnh tranh thị trường nội địa Việc cam kết nước ta khuôn khổ AFTA, WTO thực đầy đủ thời gian tới gây nên áp lực lớn ngành sản xuất tỉnh, hàng ngoại nhập có hội tự xâm nhập thị trường nước Thứ ba, nguy phá vỡ cảnh quan, môi trường, khai thác cạn kiệt nguồn tài nguyên thiên nhiên, áp lực việc giải vấn đề xã hội trì đẩy mạnh tốc độ tăng trưởng cơng nghiệp 2.4.3 Đánh giá chung tình hình PTBVCN địa bàn tỉnh Thái Nguyên thời gian qua Qua phân tích thực trạng, rút nhận xét chung năm qua công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên phát triển không bền ... luận phát triển bền vững công nghiệp Chương 2: Thực trạng phát triển bền vững công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 20 01 -20 08 Chương 3: Những giải pháp chủ yếu nhằm phát triển bền vững công. .. NHẰM PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN 3.1 QUAN ĐIỂM VÀ ĐỊNH HƯỚNG PTBVCN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN 3.1.1 Quan điểm phát triển (1) PTBVCN địa bàn tỉnh Thái Nguyên. .. công nghiệp đặt vấn đề mặt xã hội vấn đề môi trường, đe đoạ đến PTBV ổn định địa phương Xuất phát từ thực tế đó, đề tài ? ?Nghiên cứu vấn đề phát triển bền vững công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên? ??