Đang tải... (xem toàn văn)
Mục lục Chương I : Quá trình hình thành, phát triển và bộ máy quản lý của Sở Kế hoạch và Đầu tư Lạng Sơn3 I. KHÁI QUÁT QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA CƠ QUAN KẾ HOẠCH TỈNH LẠNG SƠN .3
Báo cáo thực tập tổng hợp Mục lục CHƯƠNG I : QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH, PHÁT TRIỂN VÀ BỘ MÁY QUẢN LÝ CỦA SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ LẠNG SƠN 2 Vai trò kinh tế cửa phát triển kinh tê – xã hội tỉnh Lạng Sơn: 31 Nông Lan Phương Lớp: Đầu tư 47C Báo cáo thực tập tổng hợp CHƯƠNG I : QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH, PHÁT TRIỂN VÀ BỘ MÁY QUẢN LÝ CỦA SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ LẠNG SƠN I KHÁI QUÁT QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA CƠ QUAN KẾ HOẠCH TỈNH LẠNG SƠN Ngày 31-12-1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh thay mặt Chính phủ lâm thời nuớc Việt Nam dân chủ cộng hoà sắc lệnh số 78-SL thành lập Uỷ ban nghiên cứu kế hoạch kiến thiết, nhằm nghiên cứu soạn thảo kế hoạch kiến thiết quốc gia ngành kinh tế, tài chính, xã hội, văn hố trình Chính phủ Cùng với đời ngành kế hoạch nước, Ban Kế hoạch tỉnh Lạng Sơn thành lập đồng chí Uỷ viên thuờng trực Uỷ ban nhân dân tỉnh phụ trách, với số lượng ban đầu có cán nhân viên điều động ngành Ban Kế hoạch giao nhiệm vụ xây dựng kế hoạch năm phục hồi phát triển kinh tế - xã hội tỉnh (1955-1957), tập trung vào kế hoạch phục hồi, củng cố phát triển nông nghiệp, thủ công nghiệp thương nghiệp, văn hoá, giáo dục, y tế, vừa củng cố lực lượng, vừa xây dựng kế hoạnh, đồng thời tiến hành kiểm tra, đôn đốc đơn vị sở triển khai thực nhiệm vụ, mục tiêu đề Kết thúc thực kế hoạch năm phục hồi phát triển kinh tế -xã hội, ngành kế hoạch lại tiếp tục xây dựng kế hoạch năm cải tạo phát triển kinh tế- xã hội (1958-1960) theo tinh thần Nghị Ban Chấp hành Đảng tỉnh tháng năm 1957, xác định nông nghiệp mặt trận hàng đầu, tập trung nguồn lực để đẩy nhanh chuyển dịch cấu nông nghiệp nơng thơn, mở rộng diện tích, nâng cao suất loại trồng nônglâm nghiệp, lương thực Đẩy mạnh ứng dụng tiến khoa học- kỹ thuật phục vụ thâm canh, tăng vụ; ưu tiên đầu tư phát triển thuỷ lợi, khôi phục tuyến đường giao thông phục vụ phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Xây Nông Lan Phương Lớp: Đầu tư 47C Báo cáo thực tập tổng hợp dựng tổ đổi công sản xuất nông nghiệp tiến tới xây dựng hợp tác xã, xác lập quyền làm chủ nhân dân lao động Thời kỳ xây dựng kế hoạch năm lần thứ (1961- 1965): Sau hồn thành việc khơi phục phát triển kinh tế năm 1957- 1960 với ngành kế kế hoạch nước, ngành kế hoạch Lạng Sơn lại tiếp tục xây dựng kế hoạch năm phát triển kinh tế- xã hội lần thứ tỉnh Lạng Sơn, tập trung vào sản xuất nông lâm nghiệp, củng cố quan hệ sản xuất mới, triệt để khai thác khả năng, tiềm lực địa phương, xây dựng kế hoạch thu mua nông sản, thực phẩm bước đầu xây dựng mặt hàng có khả xuất địa phương như: tinh dầu hồi, gừng tươi, mặt hàng sản xuất từ tre, trúc, thêu ren, trọng phát triển công nghiệp địa phương để phụa vạ sản xuất nông lâm nghiệp, đẩy mạnh cơng tác tài chính, tiền tệ Kế hoạch thời chiến (1965- 1975): chiến tranh phá hoại giặc Mỹ lan rộng miền Bắc, chủ trương Đảng Nhà nước tạm thời đình hỗn xây dựng cơng trình lớn, tập trung xây dưng kế hoạch chuyển từ thời bình sang thời chiến, tập trung xây dựng cơng trình giao thông như: cầu, đường hầm, kho tàng khu hậu cứ, cô sở sơ tán, trường học, bệnh viện, quan, xí nghiệp, đảm bảo hậu cần phục vụ cho chiến đấu cung cấp chỗ cho địa phương Cơ quan kế hoạch lúc thực máy tham mưu đắc lực cho Tỉnh uỷ UBND tỉnh, nắm bắt tình hình kịp thời, xác, bảo đảm vừa xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội vừa bảo đảm kế hoạch chiến đấu trước mắt lâu dài Lạng Sơn xác định cảng nước Công tác kế hoạch lúc phải đảm bảo cho nhiệm vụ lãnh đạo, đạo Tỉnh uỷ, Uỷ ban nhân dân tỉnh lĩnh vực: kế hoạch sản xuất thời chiến, kế hoạch tuyển quân, đảm bảo hậu cần, kế hoạch huy động lực lượng, tiếp nhận mặt hàng viện trợ phục vụ cho hậu phương tiền Nông Lan Phương Lớp: Đầu tư 47C Báo cáo thực tập tổng hợp tuyến qua Lạng Sơn, đảm bảo xây dựng hậu phương vững mạnh kinh tế để phục vụ tốt cho cơng tác quốc phịng Kế hoạch năm 1966-1967 Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua vối mục tiêu: Tập trung lực lượng, sức phát triển nơng nghiệp tồn diện, đảm bảo lương thuực cung cấp đầy đủ cho nhân dân địa phương có dự trữ phục vụ chiến đấu chống lại chiến tranh phá hoại giặc Mỹ Tập trung xây dựng kế hoạch tổ chức cải tiến hợp tác xã, đưa tiến kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp, mà mũi nhọn hàng đầu công tác thuỷ lợi, kế hoạch cung ứng phân bón, giống lúa, ngơ, kể việc đẩy mạnh phát tiển lâm nghiệp, trồng rừng, bảo vệ rừng, Trong giai đoạn này, kế hoạch hàng năm xây dựng tỉ mỉ, có tổ chức thực Việc cung ứng vật tư cho sản xuất, xây dựng cung ứng hàng tiêu dùng, đảm bảo nhu cầu cần thiết cho nhân dân Sau chiến tranh phá hoại giặc mĩ Miền Bắc kết thúc, kế hoạch khôi phục phát kinh tế xây dựng đày đủ tồn diện hơn, chi tiết hơn, để có sở xây dựng kế hoạch hành năm, năm tỉnh dã đạo ngành bước xây dựng ngành, quy hoạch phát triển vùng nhằn xác dịnh lại tiềm năng, mạnh sẵn có địa phương, kế hoạch huy động nguồn lực chỗ thể báo cáo kế hoạch hàng năm Nền kinh tế tỉmh giai đoạn phát triển vững có hiệu hơn; tình trạng thiếu đói, thiếu ăn giảm, phong trao thâm canh tăng suất trồng đẩy mạnh, hệ thống sở hạ tầng giao thông, điện, nước, trường học, bệnh viện, trung tâm thị trấn, khu vực dân cư tập trung xây dựng lại Trong lúc nước đấu tranh thực kế hoạch khôi phục phát triển sau chiến tranh, xây dựng lại đất nước, tháng 2/1979 chiến tranh biên giới phía Bắc xảy Công tác kế hoạch lúc phải tập trung xây dựng Nông Lan Phương Lớp: Đầu tư 47C Báo cáo thực tập tổng hợp phương án chuyển từ thời bình sang thời chiến Nhanh chóng bảo đảm điều kiện cho việc xây dựng sở hạ tầng ổ địa phương, bảo đảm an toàn cho nhân dân vùng sát biên giới sơ tán, bảo đảm tiêu cung cấp vật tư, thiết bị, cho việc xây dựng sở vật chất hậu bảo đảm cho lực lượng chiến đấu Kế hoạch xây dựng cơng trình sở hạ tầng với việc phục vụ quốc phòng, kế hoạch xây dựng phòng tuyến biên giới, hải đảo giữ gìn an ninh, chủ quyền biên giới quốc gia xây dựng triển khai toàn địa bàn Cuộc chiến tranh biên giới diễn tời gian ngắn, toàn sở vật chất trường học, bệnh viện, kho tàng, cơng trình cầu đường giao thông, thuỷ lợi, quan, nhà dân bị tàn phá nặng nề Công tác kế hoạch thời kỳ tập trung xây dựng lại sở vật chất phục vụ cho sản xuất, sinh hoạt hoạt động trở lại quan, đồng thời sẵn sàng đối phó với tình xấu xảy ra, thời gian ngắn cơng trình sở hạ tầng hoạt động quan, nhân dân khôi phục Kế hoạch khôi phục phát triển kinh tế-xã hội sau năm 1979: Nhiệm vụ xây dựng kế hoạch năm 1981- 1985, Uỷ ban kế hoạch tỉnh thành lập trung tâm xây dựng theo hướng cải tiến phân phối thu nhập quốc dân sở hài hồ lợi ích: Nhà nước, tập thể người lao động Vốn đầu tư xây dựng đầu tư xây dựng lại tuyến đường giao thơng chính, cơng trình thuỷ lợi tập trung tưới cho vùng trọng điểm sản xuất lương thực, chuẩn bị phương án trồng rừng khôi phục rừng bị tàn phá, xây dựng phương án khoán 100 nơng nghiệp làm tiền đề cho việc thực khốn 10 sau Nhiệm vụ công tác kế hoạch lúc phải tiến hành đổi bước theo giai đoạn phát triển kinh tế xã hội, giao quyền tự chủ cho doanh nghiệp, không can thiệp trực tiếp vao sản xuất kinh doanh, tạo hành Nông Lan Phương Lớp: Đầu tư 47C Báo cáo thực tập tổng hợp lang pháp lý cân đối yếu tố chủ chốt, xây dựng tiêu hướng dẫn tiêu pháp lệnh Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội từ 1986 trở lại đây: Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI đặt nhiệm vụ mới, với chế thị trường theo định hướng XHCN có quản lý nhà nước dần vào sống Trong thời gian có nhiều ý kiến trái ngược công tác kế hoạch hố, chí cịn có ý kiến cho rằng: kinh tế thị trường khơng cần kế hoạch hố kinh tế, sau ngành thống kê kế hoạch sát nhập làm đơn vị từ tỉnh đến huyện, công tác kế hoạch cấp huyện khơng cịn cán đảm nhiệm, tỉnh đội ngũ cán giảm nhiều Nội dung xây dựng kế hoạch kinh tế thị trường theo định hướng XHCN có quản lý Nhà nước chưa học tập qn triệt đầy đủ, mơ hình kế hoạch hố kinh tế quốc dân theo chế chưa có, kế hoạch từ thời bao cấp mang tính xin- cho xoá bỏ Những thành đổi ngày khẳng định khẳng định lại vai trị cần thiết cơng tác kế hoạch, từ có Nghị Đại hội Đảng, tiếp tục khẳng định đường đổi mới, xác định nhiệm vụ công tác kế hoạch là: ổn định tình hình kinh tế- xã hội sớm khỏi khủng hoảng tạo tiền đề phát triển Đại hội Đảng tỉnh lần thứ 11 khẳng định đường phát triển Lạng Sơn: tăng cường kế hoạch hố sở đổi cơng tác kế hoạch, chuyển từ kế hoạch hoá tập trung quan liêu bao cấp sang kế hoạch hoá đinh hướng, bảo đảm cân đối lớn chủ yếu, xây chương trình, dự án đầu tư bảo đảm điều kiện để thực mục tiêu lớn, nhiệm vụ trọng tâm phát triển kinh tế- xã hội Kế hoạch lúc tập trung nghiên cứu quy hoạch phát triển kinh tếxã hội tỉnh, quy hoạch phát triển ngành, phát triển đô thị từ tỉnh đến Nông Lan Phương Lớp: Đầu tư 47C Báo cáo thực tập tổng hợp thị trấn, huyện lỵ Một số đề án mang tình chiến lược phát triển nghiên cứu xây dựng Dựa vào lợi so sánh Lạng Sơn địa điểm tiềm tỉnh miền núi, có khó khăn, có mặt thuận lợi, cơng tác kế hoạch tập trung nghiên cứu khai thác tiềm lực tai chỗ, kết hợp với giúp đỡ Trung ương, xây dựng đề án như: dự án phát triển kinh tế- xã hội, giữ vững an ninh quốc phòng 21 xã biên giới, dự án phát triển kinh tế- xã hội tỉnh đến năm 2010, xây dựng dự án ngành dự án phát triển kinh tế- xã hội huyện Có dự án quan trọng đạo trực tiếp Tỉnh uỷ Uỷ ban nhân dân dự án phát triển kinh tế- xã hội tỉnh, dự án áp dụng thí điểm số chế, sách khu vực cửa biên giới nhiều dự án khác triển khai thực Công tác quản lý đầu tư xây dựng chuyển sang hướng mới, từ chỗ làm nhiệm vụ cung cấp tiêu xây dựng, tiêu vật tư hàng hoá chuyển sang xây dựng kế hoạch chương trình, dự án, sở quy hoạch ngành quy hoạch lãnh thổ Ngày 20 tháng năm 1996, UBND tỉnh Lạng Sơn định thành lập Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Lạng Sơn sở Uỷ ban kế hoạch tỉnh Lạng Sơn II- CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ VÀ CƠ CẤU TỎ CHỨC CỦA SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH LẠNG SƠN Căn thông tư liên số 01 BKH-TCCP/TTLB ngày 20-01-1996 định số 322/UB-QĐ ngày 20 tháng 04 năm 1996 Uỷ ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn quy định chức năng, nhiệm vụ Sở Kế hoạch Đầu tư sau: Chức : Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Lạng Sơn quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn, giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh thực chức Nông Lan Phương Lớp: Đầu tư 47C Báo cáo thực tập tổng hợp quản lý nhà nước kế hoạch đầu tư bao gồm lĩnh vực: tham mưu tổng hợp chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa bàn; tổ chức thực chế, sách quản lý kinh tế - xã hội; đầu tư nước, nước địa bàn tỉnh; khu công nghiệp, cụm công nghiệp, quản lý nguồn hỗ trợ phát triển thức ODA, đấu thầu, đăng ký kinh doanh phạm vi địa phương dịch vụ công thuộc phạm vi quản lý Sở theo quy định pháp luật Sở Kế hoạch Đầu tư chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác Uỷ ban nhân dân tỉnh, đồng thời chịu đạo, hướng dẫn kiểm tra chuyên môn nghiệp vụ Bộ Kế hoạch Đầu tư Nhiệm vụ: - Tổ chức nghiên cứu, tổng hợp trình UBND tỉnh kế hoạch trung hạn, ngắn hạn, lựa chọn chương trình, dự án ưu tiên, danh mục cơng trình phát triển kinh tế- xã hội, cân đối chủ yếu cề tài ngân sách, vốn đầu tư xây dựng bản, nguồn vốn viện trợ hợp tác đầu tư với nước Lựa chọn đối tác đàm phán ký kết hợp đồng, kế hoạch xuất nhập địa phương cách thiết thực hiệu - Phối hợp với Sở Tài chính-Vật giá, xây dựng dự tốn ngân sách tỉnh để trình UBND tỉnh Theo dõi nắm bắt tình hìmh hoạt động đơn vị kinh tế địa bàn tỉnh để gắn với kế hoạch phát triển kinh tếxã hội địa phương Theo dõi chương trình, dự án quốc gia địa bàn - Hướng dẫn quan cấp tỉnh xây dựng qui hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án có liên quan đến phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Phổ biến hướng dẫn thực pháp luật Nhà nước hoạt động đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh, đầu Nông Lan Phương Lớp: Đầu tư 47C Báo cáo thực tập tổng hợp mối trực tiếp nhận hồ sơ dự án chủ đầu tưtrong nước muốn đầu tư địa bàn tỉnh, kiến nghị, khiếu nại xí nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước - Theo dõi, kểm tra quan, đơn vị tỉnh việc thực qui hoạch, kế hoạch, chương trình dự án phát triển, trình UBND tỉnh chủ trương, biện pháp nhằm bảo đảm thực mục tiêu kế hoạch địa phương Trực tiếp điều hành số việc theo điều hành UBND tỉnh - Tham gia nghiên cứu xây dựng chế, sách quản lý kinh tế toàn quốc, kiến nghị với UBND tỉnh vận dụng chế, sách cho phù hợp với đặc điểm địa phương nguyên tắc chung qui định - Theo phân công UBND tỉnh làm nhiệm vụ thường trực Chủ tịch hội đồng về: xét duyệt định mức kinh tế- kỹ thuật, thẩm định dự án đầu tư nước nước ngoài, thẩm định xét thầu việc thành lập doanh nghiệp, làm đầu mối quản lý việc sử dụng nguồn ODA nguồn viện trợ khác - Quản lý cấp đăng ký kinh doanh địa bàn tỉnh theo qui định hành, xem xét trình UBND tỉnh cấp giấy chứng nhận ưu đãi đầu tư - Hàng quí, tháng, hàng năm soạn thảo báo cáo cho UBND tỉnh Bộ Kế hoạch Đầu tư tình hình thực kế hoạch địa phương hoạt động xí nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, có kiến nghị việc bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ cho cán làm công tác kế hoạch đầu tư tỉnh Thực nhiệm vụ khác chủ tịch UBND tỉnh phân công Nông Lan Phương Lớp: Đầu tư 47C Báo cáo thực tập tổng hợp Như vậy, nhiệm vụ Sở Kế hoạch Đầu tư ngày mở rộng phạm vi đổi nội dung phương pháp, phù hợp với công đổi đất nước Cơ cấu tổ chức : Tổng số cán bộ, công chức, lao động Sở Kế hoạch Đầu tư có 34 người Trong đó: nam 23 người, nữ 11 người - Cơ cấu lao động: Biên chế thức 30 người, hợp đồng lao động người, hợp đồng cơng việc người - Cơ cấu trình độ chun mơn kỹ thuật: trình độ đại học có 24 người (chiếm 72,73% ), trung cấp có người ( chiếm 12,12% ), số cịn lại có người gồm có lái xe, nhân viên kỹ thuật, văn thư ( chiếm 15,15% ) - Cơ cấu tổ chức: + Lãnh đạo có người: Giám đốc, Phó Giám đốc + Phịng tổng hợp: Trưởng phịng, Phó phịng, chun viên + Phịng nơng lâm nghiệp: Trưởng phòng, chuyên viên + Phòng xây dựng bản: Phó Trưởng phịng, chun viên + Phịng hợp tác đầu tư: Phó Trưởng phịng, chun viên + Phòng đăng ký kinh doanh: Trưởng phòng, Phó phịng, chun viên + Phịng văn xã: Trưởng phịng, chun viên + Phịng cơng thương: Trưởng phòng, chuyên viên + Phòng tổ chức hành chính: Trưởng phịng, Phó phịng kiêm kế toán, thủ quỹ kiêm đánh máy, văn thư, lái xe (2 biến chế, hợp đồng công việc) Nông Lan Phương 10 Lớp: Đầu tư 47C Báo cáo thực tập tổng hợp + Công tác tra, giải đơn khiếu nại tố cáo công dân, công tác chống tham nhũng, buôn lậu + An ninh trật tự an tồn xã hội + Cơng tác đạo điều hành Uỷ ban nhân dân tỉnh - Đánh giá tồn tại, yếu lĩnh vực - Một số nhiệm vụ trọng tâm để tổ chức điều hành q Nơng Lan Phương 18 Lớp: Đầu tư 47C Báo cáo thực tập tổng hợp CHƯƠNG II : TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG CỦA SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2006-2007 I HOẠT ĐỘNG CHUYÊN MÔN CỦA SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ GIAI ĐOẠN 2006-2007 Với nhiệm vụ trọng tâm nhiệm vụ chuyên môn, hai năm 2006-2007 sở Kế hoạch Đầu tư Lạng Sơn chủ yếu tham gia công tác tham mưu, quản lý lĩnh vực quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội; quản lý đầu tư xây dựng; theo dõi, quản lý chương trình mục tiêu quốc gia chương trình mục tiêu khác, phát triển nơng nghiệp nơng thơn; đầu tư nước ngồi; tra, chế “ cửa”; lãnh đạo tổ chức đoàn thể hoạt động theo chủ trương, đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước Công tác tổng hợp: Hoàn thành dự thảo cho UBND tỉnh báo cáo thực kế hoạch phát triển kinh tế xã hội tháng, quý, tháng năm phục vụ cho kỳ họp, buổi báo cáo Hoàn thành đề án Điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lạng Sơn đến năm 2010, tầm nhìn đến năm 2020; kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2006-2010; tiếp tục hồn chỉnh trình phủ đề án: Xây dựng phát triển thành phố Lạng Sơn với thị trấn Đồng Đăng khu kinh tế cửa trở thành trung tâm thương mại, dịch vụ, du lịch; tiến hành xây dựng đề án Chương trình nghị 21 tỉnh Lạng Sơn… Công tác quản lý đầu tư xây dựng bản: Tập huấn triển khai Luật Đấu thầu, Luật Đầu tư; Nghị định, thơng tư hướng dẫn; hồn thành kiểm tra tình hình thực dự án theo kế hoạch kiểm tra liên nghành UBND tỉnh; dự thảo xong Quy trình thực giám sat, đánh giá đầu tư chương trình, dự án thuộc phạm vi quản lý tỉnh Nông Lan Phương 19 Lớp: Đầu tư 47C Báo cáo thực tập tổng hợp trình UBND tỉnh ban hành; dự thảo báo cáo đấu thầu, báo cáo đánh gía, giám sát đầu tư năm 2006, 2007; điều hòa vốn XDCB năm 2006, 2007 Công tác quản lý doanh nghiệp đăng ký kinh doanh: Chỉ đạo công ty cổ phần tổ chức Đại hội cổ đông thường niên, Đại hội cổ đông nhiệm kỳ; hướng dẫn làm thủ tục đầu tư, giải ngân dự án sản xuất công nghiệp, thủy điện, dự án sản xuất kinh doanh, dự án làng nghề; hoàn thành dự thảo báo cáo kết thực ưu đãi đầu tư địa bàn; hoàn thành dự thảo bước phương án xếp lại Công ty Nhà nước giai đoạn 2006-2010; trình thủ tục phá sản doanh nghiệp địa bàn; đôn đốc đẩy nhanh tiến độ thi công nhà máy xi măng Đồng Bành, dự án thuỷ điện nhỏ địa bàn; phối hợp với quan chun mơn nắm tình hình hoạt động số doanh nghiệp sản xuất công nghiệp nhằm tháo gỡ khó khăn vướng mắc cho doanh nghiệp Thực cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho 170 doanh nghiệp, với tổng số vốn đăng ký 412.74 tỷ đồng; cấp giấy chứng nhận hoạt động cho 61 chi nhánh văn phòng đại diện; đăng ký thay đổi nội dung đăng ký kinh doanh cho 310 lượt doanh nghiệp Thực công tác quản lý xúc tiến phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ địa bàn tỉnh, hai năm 2006 2007 tổ chức 17 lớp đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực cho doanh nghiệp vừa nhỏ Tăng cường công tác kiểm tra doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh, theo dõi, nắm bắt tình hình hoạt động doanh nghiệp, cung cấp thông tin doanh nghiệp cho quan chức Công tác lao động văn xã: Tổng hợp dự thảo báo cáo thực chương trình mục tiêu quốc gia năm 2006 2007; tiếp tục tổ chức thẩm định dự án giáo dục tiểu học, thực đấu thầu dự án phát triển giáo dục trung học phổ thông; thẩm định dự án : Quy hoạch dân số, gia đình trẻ em; Quy hoạch mạng lưới đào Nông Lan Phương 20 Lớp: Đầu tư 47C Báo cáo thực tập tổng hợp tạo nghành nghề; dự án điều tra môi trường; tổ chức kiểm tra hoạt động cho vay thu nợ Ngân hàng sách xã hội huyện Bắc Sơn, Bình Gia, Văn Quan theo đạo UBND tỉnh Lạng Sơn; tham mưu kiện toàn lại Ban đạo tổ chuyên viên giúp việc tiến tỉnh; Thực việc quản lý dự án đầu tư thuộc khối văn hố xã hội Cơng tác đầu tư nước ngồi Rà sốt chế, sách thu hút vốn đầu tư nước ngoài, hướng dẫn thủ tục đầu tư tháo gỡ khó khăn, vướng mắc doanh nghiệp đầu tư thuộc vốn FDI; thực nghiệm thu, bàn giao đưa vào sử dụng toán dự án JBIC (đường 237C đường Hịa Bình – Bình La – Gia Miễn, giai đoạn I); triển khai thực bước chuẩn bị đầu tư, đấu thầu dự án đầu tư nguồn vốn JBIC thuộc Chương trình tín dụng chuyên nghành theo Hiệp định VNXIII-8 Công tác Nông lâm nghiệp: Hướng dẫn xây dựng kế hoạch phát triển nơng lâm nghiệp địa bàn; tham gia đồn kiểm tra nắm tình hình làm đường giao thơng nơng thơn, thủy lợi, trồng cây, tình hình sản xuất thu hoạch vụ đơng xn, vụ hè thu, tình hình dịch cúm gia cầm, nhập lậu gia cầm qua biên giới; hoàn thành dự thảo báo cáo kết thực Quyết định 120/QĐ-TTg giai đoạn 2003-2006; thẩm định, thỏa thuận danh mục, tình hình triển khai thực dự án thuộc chương trình 135,120,134,193, nước vệ sinh môi trường; đôn đốc đẩy nhanh việc triển khai thực dự án di dân, tái định cư Trường bắn Quốc gia (TB1) Cơng tác tra: Hồn thành kế hoạch tra năm 2006, 2007, tiến hành tra dự án đầu tư thuộc nguồn vốn chương trình mục tiêu huyện Hữu Lũng, Bình Gia, Văn Lãng làm chủ đầu tư; báo cáo kết tra năm Nông Lan Phương 21 Lớp: Đầu tư 47C Báo cáo thực tập tổng hợp 2006 2007 đôn đốc thực Quyết định xử lý sau tra Chủ trì, phối hợp với tra nghành Giao thông vận tải, tra nghành Xây dựng hoàn thành tra dự án đường Xuân Tình -Hữu Kiên (ĐT 237C) BQL JBICD tỉnh làm chủ đầu tư, tra công tác quản lý hành nội quan Sở Kế hoạch Đầu tư… Cơng tác văn phịng: Tham mưu giúp cho Chi bộ, lãnh đạo quan việc tuyển dụng, luân chuyển, điều động, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, xếp cán cơng chức quan; quản lý hồ sơ cán bộ, công chức; thực cơng tác xếp lương bậc; báo cáo tình hình thực cơng tác năm quan; kiện tồn đội phịng cháy chữa cháy kiện tồn tổ dân qn tự vệ quan; đề nghị Ban huy quân thành phố thành lập Ban huy quân quan tổ chức Cơng tác tài - kế tốn, mua sắm trang thiết bị phục vụ cho hoạt động quan thực tiêu chuẩn, định mức Nhà nước, đảm bảo hoạt động thường xuyên quan; công tác vệ sinh, bảo vệ quan… II ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG CỦA SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2006-2007 Những mặt đạt Sở Kế hoạch Đầu tư Lạng Sơn thực phát huy vai trò quan đầu mối, tham mưu tổng hợp cho Tỉnh uỷ, Uỷ ban nhân dân tỉnh việc tổng hợp, cân đối từ Sở, ban ngành huyện, thành phố tỉnh, đề xuất giải pháp, biện pháp đạo điều hành phù hợp với tình hình thực tế địa phương nhằm thực đạt vượt mục tiêu đè từnh năm năm Tổ chức hướng dẫn cụ thể đơn vị xây dựng kế hoạch hàng năm dựa sở nghị Đảng, định Nhà nước chủ trương Tỉng uỷ, Uỷ ban nhân dân tỉnh Nông Lan Phương 22 Lớp: Đầu tư 47C Báo cáo thực tập tổng hợp Trên sở vận dụng linh hoạt chế, sách, pháp luật Nhà nước, Sở Kế hoạch Đầu tư nghiên cứu, đề xuất chế sách số lĩnh vực trọng yếu, có ảnh hưởng lớn đến lĩnh vực khác, nhằm phát huy nội lực, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển lĩnh vực kinh tế- xã hội, xố đói giảm nghèo, nâng cao trình độ dân trí, cải thiện đời sống cho nhân dân, chủ động xây dựng đề án phát triển kinh tế cửa khẩu, phát triển thương mại, du lịch thu hút đầu tư ngồi nước Trong q trình thực kế hoạch, cán công chức theo nhiệm vụ giao, thường xuyên nắm bắt kịp thời hoạt động sở góp phần hồn thiện chế, sách quy định cụ thể công tác đầu tư xây dựng, chống thất lãng phí nguồn vốn đầu tư xây dựng nguồn lực khác Tham mưu cho tỉnh ban hành quy chế kiểm tra chương trình, dự án đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh, chủ động tổ chức kiểm tra, đơn đốc, tháo gỡ khó khăn cho dự án đầu tư xây dựng bản; đồng thời kiến nghị chấn chỉnh sai phạm trình tự thủ tục, tiến độ thi công, chất lượng công trình theo quy định Tổ chức thực cơng tác đăng ký kinh doanh hợp tác đầu tư nước ngồi theo tinh thần cải cách hành chính, chủ động nhanh chóng, xác, khơng gây phiền hà, ách tắc, cá nhân đầu tư đánh giá cao Phối hợp với Sở, ban, ngành đặc biệt Tài chính, Thống kê q trình xây dựng, điều hành kế hoạch dự toán ngân sách báo cáo định kỳ, tạo điều kiện thuận lợi cho quan tỉnh hoàn thành nhiệm vụ Quan tâm đến lĩnh vực xã hội, khoa học công nghệ xây dựng thực chương trình mục tiêu, dự án tỉnh, mở rộng hội nhập kinh tế Nông Lan Phương 23 Lớp: Đầu tư 47C Báo cáo thực tập tổng hợp Những khó khăn hạn chế - Công tác đạo điều hành Sở ngành số lĩnh vực chưa đồng bộ, phối hợp thiếu chặt chẽ, việc triển khai chương trình, dự án phát triển kinh tế - Công tác dự báo, xây dựng kế hoạch chưa cao, số tiêu, kế hoạch đặt chưa sát thực tế; số tiêu đề cao, số tiêu lại thấp, chưa đánh giá biến động trình phát triển - Một số chế, sách, chương trình, dự án phát triên kinh tế- xã hội chưa đề giải pháp thực tích cực, đồng nên tiến hành triển khai thực gặp vướng mắc, kết chưa mong muốn - Năng lực quản lý, trình độ chun mơn số cán bộ, cơng chức cịn yếu, hiệu công tác chưa cao - Biên chế cán cơng chức Sở cịn thiếu so với u cầu thực Nông Lan Phương 24 Lớp: Đầu tư 47C Báo cáo thực tập tổng hợp CHƯƠNG III HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TẠI CÁC KHU KINH TẾ CỬA KHẨU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN I HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KINH TÊ – XÃ HỘI TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2001 -2008 Tên đề tài : Đầu tư phát triển kinh tê – xã hội tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2001-2008 Thực trạng giải pháp 1/ Thực trạng vốn đầu tư xã hội nhà nước giai đoạn 2001-2008 - Tổng vốn đầu tư xã hội địa bàn tỉnh giai đoạn 2001-2008 17.813 tỷ đồng Tổng vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước giai đoạn 2001-2008 tỉnh quản lý 5.2333 tỷ đồng Nguồn vốn đầu tư này, tỉnh tập trung đầu tư kết cấu hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội, chương trình dự án trọng điểm, khu vực kinh tế, ngành kinh tế mũi nhọn, vùng kinh tế động lực để hỗ trợ khu vực kinh tế khác phát triển Nông Lan Phương 25 Lớp: Đầu tư 47C Báo cáo thực tập tổng hợp Đầu tư xã hội giai đoạn 2001-2008 tỉnh Lạng Sơn Nông Lan Phương 27 Lớp: Đầu tư 47C Tình hình thực số tiêu chủ yếu Lạng Sơn giai đoạn 2001-2008 Báo cáo thực tập tổng hợp STT Chỉ tiêu Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) Trong đó: Ngành nông, lâm nghiệp Ngành công nghiệp - xây dựng Trong đó: Cơng nghiệp Xây dựng TT Ngành dịchChỉ tiêu vụ Cơ cấu GDP (giá thực tế) Nông lâm ngư nghiệp Cơng nghiệp xây dựng tồn xã hội A Tổng đầu tư Trong đó: Cơng nghiệp I Vốn địa phương đầu tư Xây dựng Vốn đầu tư Ngân sách Nhà nước Dịch vụ GDP bình quân đầu dụng đầu tư phát triển NN Vốn tín người Xuất nhập đầu tư DNNN Vốn Tổng kim nghạch xuất nhập địa bàn Dân cư tư nhân Trong đó: Xuất địa phương FDI Tổng kim nghạch nhập Thu ngân sách địa bàn nước ngồi khác Vốn ODA, vốn Trong đó: Thuế xuất nhập địa bàn II Vốn trung ương Thu nội địa Vốn đầu tư Ngân sách Nhà nước Chi cân đối NS địa phương Vốn tín dụng đầu hạt Tổng sản lượng lương thực cótư NN Kết thực 2001-2008 2001 2002 2003 2004 10.75 9.13 10.02 10.03 Đơn vị % % 6.4 % 22.8 % 7.2 % đoạn 2001-2008 37.2 Thực giai Tổng số % 13 2001 2002 2003 2004 % % 1744 2023 % 1384 1248 % 647 491 % Triệu 30 10 49.7 13.77 2256 1336 7.77 518 36.53 3.4420 619 10 413 650 14 206 91 1005.3 47 858 920 147 90 962.9 800 253.3 17814 1381 14300 1247 5233 629 413 18 259 6930 550 962 12 503 30 3514 134 730 90 2379 24 Triệu USD 580 610 Triệu USD 66 74 Triệu USD Tỷ 55 đồng 55 Tỷ 360 đồng 775 Tỷ đồng 85 90 Tỷ đồng 250 nghing tấn655 20 25 30 30 2.5 27.1 16.1 34.9 11.6 4.6 12.8 19.8 8.5 15.7 2005 47.6 45.21 16.11 16.68 1766 6.16 1611 7.49 9.95 9.19 643 38.11 36.83 3.8 40 4.2 270 212 115 56 680 13.5 13.3 185 156 155 598 55 592.7 442 155 395.1 156 197.6 95 605 662.4 30 235.3 252.4 30 2005 10.26 2006 10.34 2007 11.58 2008 11.31 5.1 14.5 27.6 5.5 13.8 2006 3.82 22.49 41.7 6.61 12 2007 2.24 6.44 24.29 13.76 40.3 11.53 6.69 16.98 11.97 15.04 2008 4.62 15.95 14.54 17.94 14.51 42.62 18.43 1953 8.91 1583 9.52 444 38.95 65 303 90 865 19.5 165 213 670.2 35 430.7 370 239.5 120 836.7 200 265.8 50 41.7 20.04 2861 11.14 2561 8.9 802 38.26 5.8 195 380 10 75 1326 14.9 152 305 888.5 76 580 300 308.5 100 865.1 170 278.6 39.39 38.76 22.11 21.52 3830 13.71 13.12 3330 8.4 8.4 105939.72 38.5 6.8135 8.12 575 200 1.057 180.5 288 1669 21 29 217 769 394 975 150 1.459 625 500 1.052 350 407 60 997 2.01 250 258.5 288.1 190 39.34 21.39 12.52 8.87 39.27 10.37 1.498 314 34 1.184 1.937 1.46 477 2.063 276.5 Vốn đầu tư DNNN 405 B Đầu tư từ Ngân sách NN 5233.351 629.07 647.03 491.01 518 643 444.24 802 1059.001 Nông, lâm, nghiệp, thuỷ sản Công nghiệp, xây dựng Các nghành dịch vụ Lĩnh vực xã hội 568.67 43.15 3430.7 408.85 124.955 15.73 1109.026 161.34 80.3 439.3 14.2 113.23 77.09 343.7 12.28 57.94 62.16 336.7 10.36 108.78 64.3 430.81 11.574 136.316 51.46 275.72 12.5 104.56 98.61 513.09 17.6 172.7 91.6 682.53 30.711 254.16 stt Nông Lan Phương Chỉ tiêu Đơn vị 2001 2002 2003 28 Lớp: Đầu tư 47C Kết thực 2004 2005 30 2006 2007 2008 Báo cáo thực tập tổng hợp Tỷ lệ che phủ rừng Tỷ lệ xã có đường tơ mùa Tỷ lệ xã có điện lưới quốc gia Tỷ lệ hộ sử dụng điện Tỷ lệ dân cư thành thị sử dụng nước hợp vệ % % % % 12 sinh Tỷ lệ dân cư nông thôn sử dụng nước hợp vệ % 13 14 15 16 17 18 19 20 sinh Tỷ lệ xã đạt chuẩn quốc gia y tá xã Tỷ lệ trạm y tế xã có bác sỹ Giảm tỷ lệ sinh hàng năm Giảm tỷ lệ hộ nghèo hàng năm Tỷ lệ hộ nghèo Tỷ lệ lao động qua đào tạo Tỷ lệ thôn, bản, khối phố có nhà văn hố Tỷ lệ thơn, bản,khối, phố đạt tiêu chuẩn văn % % % % % % % % 21 22 hoá Tỷ lệ hộ gia đình đạt tiêu chuẩn văn hố 10 11 Nông Lan Phương 34.8 75 69.9 65.8 36.8 77 83.2 67.2 38.9 79 0.4 70.8 40.48 79.6 88.9 74.5 38 45 50 0.8 2.14 0.6 1.89 0.6 2.67 0.4 2.52 13.5 16.37 17.3 19.6 % % 43.06 81.86 94.69 84 43.5 83.63 94.69 85.5 46.33 84.07 97.79 89.96 75 34 41.68 80.97 94.69 80.5 80 82 85 55 45 56.6 0.35 2.42 29.07 22 26.4 58 73.9 64.2 0.35 3.91 25.16 23.9 29 62 79.7 70 0.35 3.34 21.82 26 36 66 84.1 75 0.25 2.5 19.32 28 44.95 24.2 56 29 Lớp: Đầu tư 47C 30 70 30 70 30 73 Báo cáo thực tập tổng hợp II HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TẠI CÁC KHU KINH TẾ CỬA KHẨU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN Tên đề tài: Một số giải pháp nâng cao hiệu đầu tư vào khu kinh tế cửa địa bàn tỉnh Lạng Sơn Một số văn pháp luật đầu tư vào khu kinh tế cửa tỉnh Lạng Sơn _ Nghị định 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 Chính phủ quy định KCN, KCX, KKT; _ Quyết định số 98/2008/QĐ-TTg ngày 11/7/2008 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch phát Hành lang kinh tế Lạng Sơn – Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh đến năm 2020; _ Quyết định 139/2008/QĐ-TTg ngày 14/10/2008 Thủ tướng Chính phủ việc thành lập ban hành Quy chế hoạt động Khu kinh tế cửa Đồng Đăng - Lạng Sơn; _ Nghị Đại hội Đảng tỉnh Lạng Sơn lần thứ XIV; _ Quyết định số 15/2006/QĐ-UB ngày 31/8/2006 vủa UBND tỉnh việc điều chỉnh Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lạng Sơn đến năm 2010 định hướng đến năm 2020; _ Quyết định 304/QĐ-UBND ngày 15/02/2008 UBND tỉnh Lạng Sơn Định hướng chiến phát triển bền vững tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2007-2010 định hướng đến năm 2020 Các pháp lý sở quan trọng cho chuyển biến tích cực đầu tư nói riêng kinh tê – xã hội nói chung khu vực cửa địa bàn tỉnh Lạng Sơn Nông Lan Phương 30 Lớp: Đầu tư 47C Báo cáo thực tập tổng hợp Trước thực Quyết định 748/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ (từ năm 1997 trở trước), khu vực biên giới hoang vắng, dân cư thưa thớt, sở hạ tầng thấp Việc triển khai thực sách ưu đãi phát triển kinh tế cửa theo Quyết định số 748/QĐ-TTg Quyết định số 53/QĐ-TTg tạo mơi trường thơng thống, thuận lợi thực trở thành động lực quan trọng đẩy nhanh hoạt động dịch vụ, thương mại, du lịch toàn quốc với tị trường Trung Quốc Tuy nhiên, thực tế triển khai thực sách khu kinh tế cửa xuất số tồn hạn chế như: sách chưa điều chỉnh phù hợp với Trung Quốc, công tác xây dựng quản lý quy hoạch chưa đáp ứng yêu cầu xu hướng phát triển, việc thu hút nguồn vốn đầu tư phát triển hạn chế, hệ thống sở hạ tầng đầu tư xây dựng chưa có chương trình đầu tư mang tính tổng thể, nguồn vốn đầu tư cịn thấp chưa đáp ứng u cầu… Vì để tiếp tục thực có hiệu sách khu kinh tế cửa Lạng Sơn, UBND tỉnh đạo xây dựng Đề án khu kinh tế cửa Đồng Đăng - Lạng Sơn Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Vai trò kinh tế cửa phát triển kinh tê – xã hội tỉnh Lạng Sơn: * Tỉnh Lạng Sơn có cửa quốc tế, cửa cặp chợ biên giới nằm vị trí có tuyến đường quốc lộ 1A, 1B, 4A, 4B, 31, 279 qua, điểm nút giao lưu phát triển với tỉnh : Cao Bằng, Bắc Kạn, Thái Nguyên, Quảng Ninh, Bắc Giang, Bắc Ninh Hà Nội Bên cạnh việc thực sách Trung ương phát triển khu kinh tế cửa khẩu, tỉnh Lạng Sơn trọng đẩy mạnh quan hệ đối ngoại với tỉnh Quảng Tây (Trung Quốc), đạt số thoả thuận quan trọng phát triển kinh tế biên giới, xây Nông Lan Phương 31 Lớp: Đầu tư 47C Báo cáo thực tập tổng hợp dựng khu hợp tác kinh tế Đồng Đăng, Lạng Sơn Bằng Tường - Quảng Tây ( Trung Quốc), đặc biệt Trung Quốc tích cực để thực chương trình hợp tác này, coi tiền đề thúc đẩy hợp tác hành lang kinh tế Nam Ninh Lạng Sơn – Hà Nội - Hải Phòng * Kinh tế cửa lĩnh vực mũi nhọn, có tính đột phá phát triển thương mại – du lịch - dịch vụ nói riêng kinh tế - xã hội nói chung, góp phần đáng kể vào tăng thu ngân sách cho Nhà nước, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân Trên sở sách Chính phủ, tỉnh Lạng Sơn xây dựng khu kinh tế cửa Tân Thanh, thí điểm cho sách ưu tiên, ưu đãi đặc thù nhằm tạo mơi trường thơng thống cho hoạt động thương mại - dịch vụ, du lịch địa bàn cửa Tân Thanh Chính thu hút nhiều doanh nghiệp nước nước, thành phần kinh tế tư nhân, cá thể tham gia đầu tư sở thương mại – dịch vụ, du lịch địa bàn cửa Tân Thanh, làm cho hoạt động thương mại - dịch vụ, du lịch sôi động, thực trở thành trung tâm trung chuyển giao dịch hàng hoá tỉnh nước với Trung Quốc Nếu năm 1991 có vài chục doanh nghiệp, đến năm 1993 có 100 doanh nghiệp từ năm 1998 đến năm 2001 thường xuyên có gần 400 doanh nghiệp đơn vị kinh tế nước đến tham gia kinh doanh xuất nhập qua biên giới; hàng trăm thương nhân Trung Quốc vào đăng ký kinh doanh khu kinh tế cửa Tân Thanh… Từ năm 1998 đến thu hút dự án đầu tư trực tiếp nước ngồi, : dự án vào hoạt động ổn định, dự án giai đoạn đầu tư, dự án chủ yếu hoạt động lĩnh vực kinh doanh thương mại, dịch vụ, vui chơi giải trí; nhìn chung dự án hoạt động có hiệu quả, doanh thu hàng tháng đật 250 ngàn USD, giải việc làm ổn định cho 160 lao động, hàng năm đóng góp cho ngân sách tỷ đồng như: Câu lạc vui chơi giải trí quốc tế, cửa hàng miễn Nơng Lan Phương 32 Lớp: Đầu tư 47C ... Lớp: Đầu tư 47C Báo cáo thực tập tổng hợp CHƯƠNG II : TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG CỦA SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2006-2007 I HOẠT ĐỘNG CHUYÊN MÔN CỦA SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ GIAI ĐOẠN 2006-2007. .. tỉnh Lạng Sơn định thành lập Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Lạng Sơn sở Uỷ ban kế hoạch tỉnh Lạng Sơn II- CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ VÀ CƠ CẤU TỎ CHỨC CỦA SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH LẠNG SƠN Căn thông tư liên... CHƯƠNG I : QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH, PHÁT TRIỂN VÀ BỘ MÁY QUẢN LÝ CỦA SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ LẠNG SƠN I KHÁI QUÁT QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA CƠ QUAN KẾ HOẠCH TỈNH LẠNG SƠN Ngày 31-12-1945,