Báo cáo " Xây dựng tập đoàn kinh tế: giải pháp nâng cao khả năng cạnh tranh và hội nhập của các tổng công ty nhà nước hiện nay " pptx

12 527 0
Báo cáo " Xây dựng tập đoàn kinh tế: giải pháp nâng cao khả năng cạnh tranh và hội nhập của các tổng công ty nhà nước hiện nay " pptx

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

xây dựng tập đoàn kinh tế: giải pháp nâng cao khả cạnh tranh hội nhập tổng công ty nhà n-ớc Đỗ Huy hà* rên giới, tập đoàn kinh tế (TĐKT) đời từ lâu xu h-ớng tích tụ, tập trung sản xuất cạnh tranh gay gắt chủ thể sản xuất kinh doanh nhằm thống lĩnh thị tr-ờng nhờ lợi quy mô Hiện sức mạnh tài chính, công nghệ thị tr-ờng thực nằm tay TĐKT lớn Vì vậy, việc xuất ngày nhiều TĐKT hoạt động xuyên quốc gia trở thành xu h-ớng tất yếu trình toàn cầu hoá kinh tế (TCHKT) Trong trình đẩy m¹nh héi nhËp kinh tÕ qc tÕ (HNKTQT), ViƯt Nam cần có TĐKT làm đối trọng, đủ sức cạnh tranh quốc tế Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X đề chủ tr-ơng xây dựng số TĐKT dựa hình thức công ty cổ phần Việc hình thành TĐKT n-ớc ta vừa tuân thủ quy luật phổ biến, vừa có tính đặc thù quốc gia sau Do đó, trình tất yếu nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp từ nhận thức, quan điểm đến việc tổ chức thực Tuy có ý kiến khác nhau, song việc cải cách doanh nghiệp nhà n-ớc (DNNN) lớn theo mô hình TĐKT đại trở thành xu h-ớng chủ đạo nhằm nâng cao hiệu sức cạnh tranh, bảo đảm thực tốt chức quan trọng điều kiện đẩy mạnh HNKTQT ë n-íc ta hiƯn T Mét sè vÊn ®Ị chung vỊ tËp ®oµn kinh tÕ 1.1 Quan niƯm tập đoàn kinh tế Trên giới, đa số TĐKT đ-ợc hình thành theo quy luật cạnh tranh, dẫn đến tập trung tích tụ sản xuất vào chủ thể sản xuất kinh doanh Trong trình hoạt động, số doanh nghiệp tích luỹ đ-ợc nguồn vốn lớn đầu t- mở rộng quy mô sản xuất kinh doanh Qua thời gian, đứng tr-ớc biến động thị tr-ờng áp lực cạnh tranh, để tồn tại, có sức cạnh tranh phát triển, doanh nghiệp có khuynh h-ớng liên kết, sát nhập, hợp nhất, mua lại thôn tính nhau, dẫn đến đời TĐKT khổng lồ Tuy nhiên, việc thành lập TĐKT đ-ợc tiến hành mệnh lệnh hành Chính phủ, điển hình TĐKT n-ớc Đông nh- Nhật Bản Hàn Quốc Nh- vậy, trình hình thành phát triển TĐKT chịu tác động chủ yếu quy luật thị tr-ờng, song chịu ảnh h-ởng mạnh mẽ quan điểm, sách quốc gia TĐKT cÊu tỉ chøc cã quy m« lín, nhiỊu DN thành viên có tính chất sở hữu lĩnh vực kinh doanh đa dạng liên kết lại, nhằm tăng c-ờng khả tập trung nguồn lực nh- vốn, lao động, công nghệ Các DN thành viên tập đoàn bị lệ thuộc hoạt động độc lập nh-ng phải chịu chi phối công ty mẹ nguồn lực ban đầu chiến l-ợc phát triển chung Tùy theo cách thức thành lập mà TĐKT có t- cách pháp nhân không Dấu hiệu TĐKT * Đỗ Huy Hà, Thạc sỹ, Học viện Chính trị Quân 11 qu¶n lý kinh tÕ Sè 15 (7+8/2007) pdfMachine - is a pdf writer that produces quality PDF files with ease! Get yours now! “Thank you very much! I can use Acrobat Distiller or the Acrobat PDFWriter but I consider your product a lot easier to use and much preferable to Adobe's" A.Sarras - USA Xây dựng tập đoàn kinh tế: giải pháp nâng cao nghiên cứu - trao đổi VEMR liên kết thành viên yếu tố sản xuất thị tr-ờng nh- vốn, công nghệ, công đoạn sản phẩm, nguyên vật liệu, th-ơng hiệu, chiến l-ợc kinh doanh Tuỳ theo mức độ liên kết mà TĐKT có nhiều hình thức với tên gäi kh¸c nh-: cartel, group, trust, consortium, corporation… víi ý nghĩa liên kết, tập hợp, hệ thống nhiều phận hợp thành Hiện tài liệu sử dụng phổ biến thuật ngữ TĐKT để tập hợp DN có quy mô lớn, đa dạng sở hữu, kinh doanh đa ngành, mô hình tổ chức mang tính liên kết tài theo kiểu công ty mẹ - công ty Thực tế tồn TĐKT giới cho thấy, mô hình chung đó, định nghĩa chung TĐKT, chất TĐKT liên kết kinh tế DN thành viên nhằm thích ứng với biến đổi thị tr-ờng đem lại lợi ích chung cho thành viên nh- tập đoàn Tuy nhiên, nhận biết đ-ợc thuộc tính chung TĐKT thông qua dấu hiệu hay đặc tr-ng sau đây: Một là, TĐKT tổ hợp DN đ-ợc hình thành nhờ liên kết tài chính, công nghệ, thị tr-ờng, nghiên cứu phát triển, th-ơng hiệu nhằm tạo sức mạnh v-ợt trội cạnh tranh chi phối thị tr-ờng, mức độ cao giành vị trí độc quyền thị tr-ờng phạm vi giới (chẳng hạn HÃng Microsoft giữ vị độc quyền cung cấp phần mềm hệ điều hành cho máy tính toàn giới) Các DN TĐKT liên kết với d-ới hình thức công ty mẹ - công ty công ty liên kết sở chia sẻ lợi ích Công ty mẹ công ty đầu tvào công ty khác có khả chi phối (công ty con) không chi phối (công ty liên kết) Công ty th-ờng công ty đầu t- tài chính, tham gia hay không trực tiếp tham gia sản xuất kinh doanh, tham gia sản xuất chủ yếu ngành nghề chủ chốt tập đoàn Các công ty công ty công ty mẹ chi phối chủ yếu cổ phần, vốn góp, số khác thông qua thị tr-ờng, đầu vào, công nghệ Các công ty liên kết công ty thuộc tập đoàn nh-ng không công ty mẹ chi phối Hai là, quy mô vốn TĐKT th-ờng lớn Nguồn vốn có đ-ợc nhờ trình tích tụ tập trung vốn DN thành viên, phát hành cổ phiếu, trái phiếu, tích luỹ từ lợi nhuận khổng lồ độc quyền kinh doanh, Nhà n-ớc đầu t-, cho vay -u đÃi Trên giới, nhiều TĐKT có trị giá cổ phiếu lên đến hàng trăm tỉ đô la Mỹ, nhờ đó, chúng có khả mở rộng nhanh quy mô sản xuất, đổi công nghệ, nâng cao suất lao động hiệu kinh tế Các TĐKT không ngừng mở rộng quy mô cách thôn tính, sát nhập DN nhỏ yếu hơn, cắm nhánh n-ớc ngoài, mở rộng phạm vi hoạt động nhiều quốc gia, tăng c-ờng hợp tác liên kết phân công lao động quốc tế Do vậy, TĐKT mang dáng dấp công ty xuyên quốc gia (TNCs) Ba là, cấu sở hữu TĐKT th-ờng hỗn hợp (nhiều chủ), nh-ng có chủ đóng vai trò chi phối, khống chế (công ty mẹ hay công ty tài chính) Công ty mẹ sở hữu số l-ợng lớn vốn cổ phần công ty con, cháu chi phối chúng tài chiến l-ợc phát triển Giữa công ty thành viên có mối quan hệ ràng buộc, phụ thuộc (liên kết ngành dọc) độc lập với (liên kết ngang - đa ngành), song phụ thuộc vào công ty mẹ nhằm phục vụ mục tiêu chung tập đoàn TĐKT cấu tổ chức vừa có chức kinh doanh, vừa có chức liên kết kinh tế nhằm tăng c-ờng tích tụ tập trung, tăng khả cạnh tranh tối đa hoá lợi nhuận Bốn là, tổ chức điều hành TĐKT, đ-ợc tổ chức theo mô hình công ty mẹ - công ty nên quan hệ nội bộ, công ty mẹ thành lập tham gia góp vốn chi phối DN thành viên Công ty mẹ có quyền đạo, điều hành hoạt động công ty thành viên t-ơng ứng với tỉ lệ phần vốn góp tham gia hội đồng quản trị, ban điều hành, giám sát việc định sử dụng nguồn lực Thông qua cách tổ chức nh- vậy, công ty mẹ thực chức 12 quản lý kinh tÕ Sè 15 (7+8/2007) pdfMachine - is a pdf writer that produces quality PDF files with ease! Get yours now! “Thank you very much! I can use Acrobat Distiller or the Acrobat PDFWriter but I consider your product a lot easier to use and much preferable to Adobe's" A.Sarras - USA Xây dựng tập đoàn kinh tế: giải pháp nâng cao nghiên cứu - trao đổi VEMR quản lý, tập trung vào việc cân đối, điều tiết, huy động quản lý vốn, xây dựng chiến l-ợc kinh doanh, phát triển th-ơng hiệu, đào tạo nhân cho tập đoàn Cách quản lý vừa tạo sức mạnh tập trung thống lại vừa phát huy đ-ợc tính tự chủ sản xuất kinh doanh thành viên Năm là, TĐKT hoạt động kinh doanh đa ngành, đa lĩnh vực Tuy nhiên, TĐKT có ngành chủ đạo, lĩnh vực đầu t- mũi nhọn với sản phẩm đặc tr-ng gắn với th-ơng hiệu tập đoàn công ty nòng cốt tập đoàn đảm nhiệm Đó cách để TĐKT thích ứng với biến đổi nhanh chóng thị tr-ờng, phân tán rủi ro mạo hiểm vào mặt hàng, lĩnh vực kinh doanh khác nhau, bảo đảm cho hoạt động tập đoàn đ-ợc an toàn hiệu quả, đồng thời tận dụng đ-ợc sở vật chất nguồn nhân lực sẵn có Từ đặc tr-ng trên, khái quát: TĐKT cấu tổ chức cã quy m« lín, nhiỊu c«ng ty cã tÝnh chất sở hữu lĩnh vực kinh doanh đa dạng liên kết lại d-ới nhiều hình thức để tăng c-ờng khả tập trung nguồn lực thông qua điều hành chung trình sản xuất kinh doanh, nhằm tăng sức mạnh cạnh tranh tối đa hoá lợi nhuận thị tr-ờng n-ớc quốc tế 1.2 Nguyên nhân hình thành vai trò TĐKT kinh tế thị tr-ờng Khi nghiên cứu chủ nghĩa t- tự cạnh tranh, Marx Engels đà dự đoán việc tích tụ tập trung sản xuất tất yếu dẫn đến đời xí nghiệp TBCN có quy mô lớn Sau nghiên cứu chủ nghĩa t- độc quyền, Lênin đà nhấn mạnh tập trung hoá đặc điểm nỉi bËt ®êi sèng kinh tÕ cđa thêi kú này: Việc tập trung sản xuất đẻ tổ chức độc quyền nói chung lại quy luật phổ biến giai đoạn cđa CNTB” [12, tr 402] B»ng nh÷ng t- liƯu lịch sử công ty lớn n-ớc công nghiệp phát triển lúc đó, đặc biệt công ty lớn Đức, Lênin đến kết luận dù quy mô, tính chất, mức độ khác nh-ng trình tích tụ, tập trung t- hình thành công ty lớn diễn nh- tất u sù ph¸t triĨn cđa CNTB KÕ thõa di sản lý luận chủ nghĩa Mác Lênin, kết hợp với nghiên cứu trình hình thành, phát triển TĐKT từ truyền thống đến đại cho thấy có nhiều nhóm nguyên nhân thúc đẩy đời TĐKT: Thứ nhất, tác động quy luật cạnh tranh Kết trình cạnh tranh diễn theo hai xu h-ớng: công ty có sức cạnh tranh cao chiến thắng thôn tính đối thủ cạnh tranh, biến chúng thành phận công ty mình; trình cạnh tranh mà không phân thắng bại công ty có xu h-ớng thoả hiệp, hợp tác liên kết lại để hình thành tổ chức lớn Thứ hai, nhu cầu chiếm lĩnh, mở rộng thị tr-ờng tăng c-ờng khả cạnh tranh Quá trình th-ờng đ-ợc thực thông qua việc TĐKT mua lại liên doanh với công ty xứ Hiện nay, xu h-ớng diễn phổ biến, trình TCHKT hội nhập góp phần thúc đẩy công ty lớn liên doanh, liên kết hay mua lại DN n-ớc phát triển, bành tr-ớng lực lấn át thị phần DN nhỏ u Thø ba, gi¶m thiĨu rđi ro kinh doanh Sự liên kết DN nhiều địa bàn với nhiều ngành khác nhằm góp phần chia sẻ rủi ro Những ngành có lợi nhuận cao bù đắp ngành thua lỗ; công ty quốc gia kinh doanh khó khăn, thua lỗ đ-ợc bù đắp công ty kinh doanh thuận lợi, có lợi nhuận cao quốc gia khác Hơn nữa, công ty TĐKT có quan hệ với nên hỗ trợ lúc khó khăn Thứ t-, tác động tiến khoa học công nghệ (KHCN) Ngày nay, việc nghiên cứu, ứng dụng tiến KHCN trở thành nhân tố định thành bại DN Tuy nhiên, việc nghiên cứu, ứng dụng tiến KHCN đòi hỏi l-ợng vốn đầu t- lớn nắm giữ nguồn lực bản, DN 13 qu¶n lý kinh tÕ Sè 15 (7+8/2007) pdfMachine - is a pdf writer that produces quality PDF files with ease! Get yours now! “Thank you very much! I can use Acrobat Distiller or the Acrobat PDFWriter but I consider your product a lot easier to use and much preferable to Adobe's" A.Sarras - USA Xây dựng tập đoàn kinh tế: giải pháp nâng cao nghiên cứu - trao đổi VEMR nhỏ khả năng, nảy sinh nhu cầu liên kết, hình thành TĐKT chi phối toàn ngành Có thể nói, TĐKT sản phẩm kinh tế thị tr-ờng phát triển cao Đồng thời, trình phát triển cao kinh tế thị tr-ờng thúc đẩy trở lại phát triển kinh tế trở thành tác nhân chủ yếu đẩy nhanh trình TCHKT HNKTQT quốc gia Do có quy mô lớn nắm giữ nhiều lợi quan trọng, TĐKT có vai trò to lớn kinh tế quốc gia kinh tế quốc tế, thể hiện: Một là, thúc đẩy tăng tr-ởng kinh tế huy động, tập trung sử dụng rộng rÃi, có hiệu nguồn lực xà hội TĐKT có khả huy động lớn nguồn lực xà hội để phát triển kinh tế d-ới hình thức công ty cổ phần Ngoài nguồn lùc tÝch tơ vµ tËp trung tõ néi bé, TĐKT huy động đ-ợc số l-ợng lớn nguồn lực từ xà hội, n-ớc n-ớc d-ới dạng đầu t- cổ phiếu, trái phiếu TĐKT tạo khả to lớn việc hợp tác, phân công chuyên môn hoá nội bộ, trao đổi thông tin ứng dụng nhanh tiến KHCN với chi phí thấp, tạo b-ớc nhảy vọt suất lao động hiệu kinh tế Trên ý nghĩa đó, TĐKT góp phần thúc đẩy trình xà hội hoá sản xuất Hai là, TĐKT góp phần mở rộng phân công lao động hợp tác quốc tế, đẩy nhanh trình TCHKT Mục đích TĐKT tối đa hoá lợi nhuận Do vậy, chiến l-ợc kinh doanh cạnh tranh toàn cầu, phải tìm biện pháp để đạt đ-ợc mục đích trên, tr-ớc tiên triệt để khai thác lợi so s¸nh qc gia quan hƯ kinh tÕ qc tế Bên cạnh cạnh tranh khốc liệt, TĐKT ý thức đ-ợc vai trò hợp tác, phân công chuyên môn hoá với đối tác n-ớc nhằm tận dụng -u nhau, giảm thiểu chi phí tăng thêm lợi nhuận Chính TĐKT lực l-ợng tiên phong việc mở rộng không gian kinh tế quốc gia phạm vi quốc tế, tác nhân chủ yếu thúc đẩy trình TCHKT Ba là, TĐKT có sức cạnh tranh cao so với DN đơn lẻ song dễ dẫn đến tình trạng độc quyền, hạn chế cạnh tranh kinh tế Hình thức TĐKT đời tr-ớc hết để đối phó với áp lực cạnh tranh ngày gay gắt Có nhiều biện pháp để nâng cao sức cạnh tranh, nh-ng biện pháp phổ biến hiệu giành lợi quy mô tr-ớc đối thủ để thao túng đ-ợc thị tr-ờng Do đó, DN có khuynh h-ớng tập trung, liên kết với hình thành TĐKT có quy mô lớn để giành lợi cạnh tranh Điều tất yếu dẫn đến hình thành tỉ chøc ®éc qun thao tóng nỊn kinh tÕ – mặt đối lập với cạnh tranh, gây nhiều rủi ro, hậu cho kinh tế Ngoài ra, phát triển với quy mô lớn TĐKT dễ dẫn đến tình trạng cồng kềnh, thiếu động máy lÃnh đạo, phối hợp phận hệ thống thiếu đồng hiệu Thực tế vừa qua đà có nhiều tập đoàn lớn giới bị thua lỗ, phá sản nguyên nhân Bốn là, TĐKT trở thành công cụ điều tiết kinh tế HNKTQT nhiều quốc gia Do ý thức đ-ợc sức mạnh to lớn TĐKT nên nhiều quốc gia, xây dựng TĐKT đ-ợc coi chiến l-ợc phát triển kinh tế HNKTQT nhằm nhanh chóng rút ngắn khoảng cách phát triển so với n-ớc tr-ớc, điển hình Nhật Bản năm 50-70 Hàn Quốc năm 70-80 kỉ tr-ớc Để nhanh chóng có TĐKT làm đầu tàu tăng tr-ởng, phủ n-ớc đà thi hành sách -u đÃi đặc biệt nhằm kích thích DN t- nhân mở rộng quy mô, đồng thời trực tiếp đầu t- vốn hình thành TĐKT kinh doanh lĩnh vực trọng yếu nhà n-ớc chi phối Các n-ớc dựa vào phát triển TĐKT làm động lực thúc đẩy tăng tr-ởng kinh tế biến đổi cấu kinh tế lạc hậu Khi kinh tế cất cánh, họ h-ớng TĐKT vào ngành, lĩnh vực kinh tế then chốt tảng, làm nòng cốt có ®đ tiỊm lùc ®Ĩ më cưa, v-¬n thÕ lùc bên 14 quản lý kinh tế Số 15 (7+8/2007) pdfMachine - is a pdf writer that produces quality PDF files with ease! Get yours now! “Thank you very much! I can use Acrobat Distiller or the Acrobat PDFWriter but I consider your product a lot easier to use and much preferable to Adobe's" A.Sarras - USA X©y dùng tËp đoàn kinh tế: giải pháp nâng cao nghiên cứu - trao đổi VEMR Quá trình hình thành tập đoàn kinh tế sở Tổng công ty nhµ n-íc ë ViƯt Nam võa qua 2.1 Sù cần thiết chuyển đổi Tổng công ty nhà n-ớc thành TĐKT Công Đổi Việt Nam vào chiều sâu đà thúc đẩy kinh tế đất n-ớc phát triển, chuyển sang mô hình kinh tế thị tr-ờng định h-ớng xà hội chủ nghĩa (XHCN) Sự phát triển mạnh lực l-ợng sản xuất đòi hỏi phải tìm tòi mô hình kinh tế thích ứng với biến đổi nói Bên cạnh đời, phát triển hàng loạt DN vừa nhỏ, cần thiết phải hình thành phát triển DN có quy mô lớn nhằm thực hàng loạt mục tiêu nh- nâng cao hiệu quả, sức cạnh tranh khả hội nhập, định h-ớng, điều tiết thị tr-ờng Sự hình thành tổng công ty nhà n-ớc (TCTNN) quy mô lớn Việt Nam thời gian qua xuất phát từ yêu cầu sau: 1) Đáp ứng nhu cầu tập trung hoá phân công lại sản xuất n-ớc phù hợp với kinh tế thị tr-ờng định h-ớng XHCN Để thực đ-ợc mục tiêu đó, Nhà n-ớc cần phải có tay số DN có quy mô lớn, tiềm lực mạnh nhằm, mặt, làm nòng cốt để tổ chức lại sản xuất, thúc đẩy tăng tr-ởng kinh tế mặt khác, khu vực kinh tế nhà n-ớc có đủ thực lực thực vai trò chủ đạo, định h-ớng kinh tế 2) Đáp ứng nhu cầu đổi công nghệ tăng c-ờng tiềm lực KHCN DN n-ớc Để tiến hành đổi công nghệ, DN cần có tiềm lực lớn vốn nguồn nhân lực có chất l-ợng cao Điều DN nhỏ Do đó, việc TĐKT dựa vào thành lập phát triển DN lớn yêu cầu cấp bách 3) Đối phó lại sức ép cạnh tranh ngày gay gắt trình mở cửa HNKTQT Nếu DN n-ớc không nhanh chóng tập hợp, liên kết lại, tạo lợi quy mô, hoạt động theo chiến l-ợc quán, hỗ trợ phát triển, hạn chế cạnh tranh nội cạnh tranh với công ty lớn đến từ n-ớc ngoài, bảo đảm xây dựng kinh tế độc lập tự chủ 4) Xây dựng DN lớn để phù hợp với xu tập trung hoá, hợp tác phân công lao động quốc tế thời kỳ TCHKT HNKTQT quốc gia Sự hình thành phát triển TCTNN thời gian qua đà cho thấy vai trß quan träng cđa chóng nỊn kinh tÕ, nh-: đà chi phối đ-ợc ngành, lĩnh vực then chốt, thiết yếu kinh tế; lực l-ợng nòng cốt thúc đẩy tăng tr-ởng kinh tế ®èi t¸c chđ u më réng quan hƯ kinh tế quốc tế; công cụ vật chất quan trọng để nhà n-ớc điều tiết vĩ mô, bảo đảm cân đối lớn kinh tế Nhìn chung, TCTNN đà bảo toàn, phát triển vốn nhằm tăng c-ờng đầu t- đổi công nghệ, tăng lực sản xuất, mở rộng thị tr-ờng, góp phần tích cực thực sách xà hội Tuy nhiên, bên cạnh kết tích cực đà đạt đ-ợc, TCTNN đà bộc lộ hạn chế, yếu trình hoạt động, mà nguyên nhân khuyết tật mô hình TCTNN đà thiếu mối liên kết bền vững mặt kinh tế Mô hình đà không phù hợp để DNNN phát triển môi tr-ờng hội nhập cạnh tranh gay gắt Tóm lại, có bốn lý để chuyển đổi TCTNN thành TĐKT - với -u hẳn: Thứ nhất, quan hệ TCT với thành viên nặng hành liên kết tài chia sẻ lợi ích, dẫn đến hiệu hoạt động thấp Hơn 10 năm tr-ớc, hàng loạt TCTNN đ-ợc thành lập nhằm khắc phục tình trạng manh mún, dàn trải DNNN sản xuất kinh doanh ngành lĩnh vực, tạo tiếng nói chung chi phối thị tr-ờng củng cố vai trò chủ đạo kinh tế nhà n-ớc Tuy nhiên, đ-ợc thành lập định hành nên TCT trở thành cấp quản lý hành trung gian Chính phủ hay Bộ chủ quản 15 qu¶n lý kinh tÕ Sè 15 (7+8/2007) pdfMachine - is a pdf writer that produces quality PDF files with ease! Get yours now! “Thank you very much! I can use Acrobat Distiller or the Acrobat PDFWriter but I consider your product a lot easier to use and much preferable to Adobe's" A.Sarras - USA Xây dựng tập đoàn kinh tế: giải pháp nâng cao nghiên cứu - trao đổi VEMR với DNNN thuộc phạm vi quản lý; DN thành viên cử máy lÃnh đạo quản lý chung Do đó, vai trò TCT DN thành viên mờ nhạt, quyền lực ng-ời chi phối vèn Bëi lÏ, vèn cđa TCT chÝnh lµ vèn cđa nhà n-ớc sổ sách kế toán DN thành viên cộng lại, DN thành viên pháp nhân độc lập, nên TCT điều tiết vốn từ nơi thừa sang nơi thiếu không chi phối vốn thành viên Thứ hai, mô hình TCT không đòi hỏi phải tối đa hoá lợi nhuận từ việc sử dụng ngân sách nhà n-ớc Thực chất trình hình thành TCTNN trình thu gom DN đà tồn tr-ớc có ngành nghề, lĩnh vực sản xuất thị tr-ờng nhằm vừa thực chức sản xuất kinh doanh, vừa giữ vai trò định h-ớng, điều tiết thị tr-ờng (nhất với TCT 91) Do thực lẫn lộn chức năng, lại có vị độc quyền nhµ n-íc ë nhiỊu lÜnh vùc thiÕt u vµ h-ëng nhiều -u đÃi nhà n-ớc, nên nhiều TCTNN kinh doanh hiệu quả, trở thành gánh nặng ngân sách, gây tổn hại tăng chi phí cho kinh tế Các TCTNN nắm giữ hầu hết tài nguyên nguồn lực quốc gia, nh-ng lại tạo giá trị gia tăng thấp khu vực khác, chí kinh doanh thua lỗ, gây thất thoát, lÃng phí nguồn lực xà hội, Nhà n-ớc phải tiếp tục cấp rót vốn để trì tồn nhằm thực chức điều tiết, định h-ớng thị tr-ờng Thứ ba, mô hình TCTNN vừa hạn chế quyền hạn, vừa xác định rõ trách nhiệm chủ thể quản lý Vì mối liên kết TCT DN thành viên đ-ợc hình thành từ văn hành chính, nên quan hệ hai đối t-ợng quan hệ - d-ới mang tính hình thức, TCT không chi phối đ-ợc vốn DN thành viên; quan hệ - d-ới theo kiểu ban phát xin cho, TCT đ-ợc nắm giữ nguồn lực chủ yếu từ đầu (với TCT thành lập) Trong tr-ờng hợp quan hệ ng-ời đầu t- DN đ-ợc đầu t-, ch-a dựa quan hệ phân phối lợi ích cách bình đẳng Bởi tr-ờng hợp thứ nhất, máy quản lý TCT thực quyền; tr-ờng hợp thứ hai, TCT có quyền lớn nh-ng trách nhiệm không rõ ràng phân cấp thiếu rành mạch quyền sở hữu quyền quản lý tài sản thuộc sở hữu nhà n-ớc DNNN Đây kẽ hở làm phát sinh nạn tham nhũng, lÃng phí DNNN thời gian qua Thứ t-, mô hình kinh doanh thụ động không phù hợp với chế thị tr-ờng Đa số TCTNN DN kinh doanh độc quyền (các TCT 91) mang tính độc quyền (các TCT 90) ngành định, đ-ợc h-ởng nhiều lợi môi tr-ờng thiếu vắng cạnh tranh nên đà thiếu động lực phát triển tự hoàn thiện, đồng thời làm hạn chế phát triển thành phần kinh tế khác Đây thực nguy t-ơng lai nhiều TCTNN nhiều lĩnh vực độc quyền bảo hộ bị thu hẹp theo yêu cầu gia nhập WTO Tóm lại, trình hình thành quản lý TCTNN, đà sử dụng biện pháp hành khác lạ với quy luật khách quan kinh tế thị tr-ờng Yêu cầu HNKTQT, nâng cao sức cạnh tranh kinh tế DN buộc phải cải tổ mô hình TCTNN với hiệu thấp, thiếu sức sống sang mô hình TĐKT cho thích ứng điều kiện phát triển 2.2 Thực trạng trình hình thành mô hình Công ty mẹ - Công ty con, b-ớc tập d-ợt chuyển DNNN sang mô hình TĐKT Qua nhiều lần tổ chức xếp lại DNNN, đến đầu năm 2004 n-ớc có 91 TCTNN với 1392 DN thành viên, có 18 TCT Thủ t-ớng Chính phủ định thành lập (TCT 91) 73 TCT Bộ, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung -ơng thành lập (TCT 90) Đến tất TCT đà hoàn thành việc xây dựng đề án xếp, đổi tổ chức ph-ơng h-ớng hoạt động từ đến năm 2010 trình Chính phủ 16 quản lý kinh tế Số 15 (7+8/2007) pdfMachine - is a pdf writer that produces quality PDF files with ease! Get yours now! “Thank you very much! I can use Acrobat Distiller or the Acrobat PDFWriter but I consider your product a lot easier to use and much preferable to Adobe's" A.Sarras - USA X©y dựng tập đoàn kinh tế: giải pháp nâng cao nghiên cứu - trao đổi VEMR định Trong trình đổi mới, xếp DNNN thời gian qua, việc chuyển TCTNN, DNNN sang mô hình công ty mẹ - công ty nội dung quan trọng, b-ớc độ để trở thành TĐKT sau Trong thùc tÕ ®· cã mét sè DNNN chđ ®éng gãp vốn với DN khác để thành lập pháp nhân với loại hình DN có nhiều chủ sở hữu, hoạt động theo luật DN Ví dụ nh-: Công ty may Việt Tiến đà góp vốn với DNNN tỉnh Cần Thơ Đồng Nai để thành lập công ty may Tây Đô công ty may Đồng Tiến; TCT dầu khí Việt Nam liên doanh với đối tác Nga để thành lập Vietsopetro Qua đà hình thành thực tế mối quan hệ đầu t-, góp vốn, chi phối hoạt động DN mang vốn đầu t- với DN đ-ợc hình thành việc góp vốn theo kiểu công ty mẹ - công ty Tr-ớc triển khai diện rộng, Thủ t-ớng Chính phủ đà cho phép TCT Hàng hải Việt Nam, Constrexim, Công ty đầu t- xây lắp điện III đ-ợc thí điểm chuyển sang hoạt động theo mô hình công ty mẹ - công ty Với kết khả quan thí điểm mô hình này, ngày 9/8/2004, Chính phủ ban hành Nghị định 153/2004/NĐ-CP tổ chức, quản lý TCTNN chuyển đổi TCTNN, DNNN độc lập theo mô hình công ty mẹ -công ty nhằm cụ thể hoá Nghị Trung -ơng Ba (khoá IX) quy định Luật DNNN năm 2003 Đến đà có 52 DNNN chuyển sang mô hình công ty mẹ - công ty với cấu gồm: 31 TCTNN, DNNN độc lập, công ty thành viên hạch toán độc lập TCTNN Viện nghiên cứu Các đơn vị thành viên mô hình tổ chức đa dạng loại hình DN cấu vốn, song DNNN đà cổ phần hoá công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Công ty mẹ đ-ợc hình thành theo ph-ơng thức sau: 1) Tổ chức lại văn phòng, quan quản lý TCT, số đơn vị thành viên hạch toán phụ thuộc vài DN thành viên hạch toán độc lập có vị trí then chốt hoạt động lÜnh vùc kinh doanh chÝnh cđa TCT; 2) Tỉ chøc lại văn phòng, quan quản lý TCT công ty thành viên hạch toán độc lập có vị trí then chốt hoạt động lĩnh vực kinh doanh TCT Các công ty con, công ty liên kết đ-ợc hình thành từ việc cổ phần hoá đơn vị thành viên (hạch toán độc lập phụ thuộc) công ty khác công ty mẹ góp vốn thành lập tiếp nhận công ty cổ phần khác Nhìn chung đơn vị thí điểm mô hình hình thành công ty mẹ võa trùc tiÕp s¶n xuÊt kinh doanh mét sè lÜnh vực chính, vừa đầu t- tài vào DN khác Việc công ty mẹ thực đồng thời hai chức tỏ phù hợp với điều kiện thùc tÕ hiƯn ë n-íc ta, v× giai đoạn đầu công ty mẹ cần phải nắm giữ số hoạt động kinh doanh có uy tín thị tr-ờng nhằm trì vị khả chi phối, hỗ trợ công ty con, đặc biệt bảo lÃnh tín dụng sử dụng th-ơng hiệu chung; sau mô hình đà vận hành trôi chảy, công ty mẹ tăng dần tỷ trọng hoạt động đầu t- tài Có thể thấy, mô hình b-ớc đầu phát huy hiệu quả, tỏ phù hợp với chế thị tr-ờng, xu phát triển DN điều kiện thực tế đất n-ớc, thể hiện: Thứ nhất, thay đổi quan hệ trách nhiệm, quyền hạn, lợi ích công ty mẹ với công ty con, công ty liên kết Mối quan hệ TCT với đơn vị thành viên đà thay đổi từ kiểu hành - d-ới, sang kiểu quan hệ công ty mẹ thực việc đầu t-, góp vốn vào công ty con, công ty liên kết Ph-ơng thức điều hành trực tiếp mệnh lệnh đà đ-ợc thay đổi ph-ơng thức chi phối vốn, công nghệ, thị tr-ờng, th-ơng hiệu công ty mẹ Cả công ty mẹ công ty pháp nhân độc lập, bình đẳng, có quyền trách nhiệm rõ ràng, quan hệ th-ơng mại với thông qua hợp đồng kinh tế Từ đó, tạo liên kết bền 17 quản lý kinh tế Số 15 (7+8/2007) pdfMachine - is a pdf writer that produces quality PDF files with ease! Get yours now! “Thank you very much! I can use Acrobat Distiller or the Acrobat PDFWriter but I consider your product a lot easier to use and much preferable to Adobe's" A.Sarras - USA X©y dựng tập đoàn kinh tế: giải pháp nâng cao nghiên cứu - trao đổi VEMR chặt lợi ích kinh tế TCT - công ty mẹ với công ty con, công ty liên kết, khắc phục đ-ợc bất hợp lý kiểu gắn kết mang tính hình thức tr-ớc Thứ hai, tạo cấu DN đa sở hữu có sức thu hút mạnh nhà đầu t- bên tham gia DN khác Cơ cấu sở hữu đà tạo chế quản lý đa thành phần, thu hút mạnh vốn từ nhà đầu tbên vào sản xuất kinh doanh d-ới hình thức đầu t- cổ phiếu, trái phiếu, góp phần đẩy nhanh trình tích tụ, tập trung vốn, mở rộng quy mô DN phạm vi kinh doanh, nâng cao đ-ợc hiệu quả, sức cạnh tranh thị tr-ờng Hầu hết TCT sau chuyển đổi đà tăng mạnh vốn điều lệ mở rộng lĩnh vực ngành nghề kinh doanh, chẳng hạn nh- Công ty xây lắp điện III đà tăng vốn điều lệ từ 73 tỷ đồng lên 153 tỷ, vốn điều lệ công ty mẹ 100 tỷ đồng; từ đơn vị xây lắp điện chính, đà mở rộng phạm vi kinh doanh sang thuỷ điện, sản xuất công nghiệp, xây lắp, dịch vụ du lịch, khách sạn, bất động sản Đây lý khiến nhiều DN khác muốn tham gia mô hình với t- cách công ty con, công ty liên kết để h-ởng lợi chung tổ hợp hạn chế đ-ợc cạnh tranh DN ngành Thứ ba, tạo điều kiện giảm chi phí trung gian nâng cao hiệu hoạt động cho tổ hợp Do thay đổi chất quan hệ ph-ơng thức điều hành TCT thành viên, công ty mẹ có điều kiện tập trung quan tâm vào việc tối đa hoá hiệu đầu t-, định h-ớng chiến l-ợc hoạt động cho tổ hợp, nghiên cứu đổi công nghệ, cấu sản phẩm, phát triển thị tr-ờng Các công ty con, công ty liên kết cần chuyên tâm vào lĩnh vực sản xuất kinh doanh cụ thể theo phân công chuyên môn hoá, góp phần nâng cao suất, chất l-ợng, hiệu đồng thời giảm bớt đ-ợc chi phí Bộ máy tổ chức, quản lý TCT - công ty mẹ công ty đ-ợc rút gọn tối đa, cho phép phát huy đ-ợc lợi so sánh vốn, công nghệ, th-ơng hiệu sức cạnh tranh thị tr-ờng tổ hợp Thứ t-, tạo điều kiện thúc đẩy tiến trình xếp, đổi DN thành viên TCT đ-ợc chuyển đổi Xuất phát từ đặc điểm công ty mẹ nhà đầu t-, góp vốn vào công ty con, công ty liên kết, nên đơn vị tích cực chuyển đổi DN thành viên sang loại hình DN hoạt động theo Luật Doanh nghiệp Đặc biệt việc cổ phần hóa DN thành viên đà đ-ợc đẩy mạnh so với tr-ớc, nh-: Sabeco, Habeco, Công ty xây lắp điện III, Công ty dầu thực vật h-ơng liệu mỹ phẩm Việt Nam, Công ty vận tải đa ph-ơng thức đà cổ phần hóa tất đơn vị thành viên Một số đơn vị sau thời gian hoạt động theo mô hình công ty mẹ công ty đà đề nghị tiếp tục CPH công ty mẹ Đây tiền đề quan trọng sở hữu hiệu hoạt động để tiến tới mô hình TĐKT có quy mô lớn t-ơng lai Mặc dù v-ớng mắc tồn trình chuyển đổi, song khẳng định mô hình công ty mẹ - công ty đà khắc phục đ-ợc hạn chế TCTNN tr-ớc đây; đà tạo điều kiện để giải phóng lực sản xuất, huy động vốn để đổi công nghệ, mở rộng quy mô kinh doanh Đây điều kiện quan trọng để đ-a TCTNN thích ứng với chế thị tr-ờng, b-ớc chuẩn bị để hình thành TĐKT có đủ sức cạnh tranh HNKTQT có hiệu Trên sở số điều kiện đà chín muồi, từ đầu năm 2005 đến nay, đà có tám TĐKT đ-ợc Chính phủ định thành lập từ TCTNN Các TĐKT có quy mô lớn, kinh doanh đa ngành, đa lĩnh vực, ®ã cã lÜnh vùc kinh doanh chÝnh (bao trïm c¶ ngành kinh tế then chốt); cấu tổ chức theo mô hình công ty mẹ - công ty tập hợp thành viên công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên, công ty liên doanh Mặc dù trình thí điểm hình thành có nhiều ý kiến khác mô hình này, song TĐKT đ-ờng tất yếu để đ-a DNNN Việt Nam thích ứng với điều kiện đẩy mạnh HNKTQT 18 qu¶n lý kinh tÕ Sè 15 (7+8/2007) pdfMachine - is a pdf writer that produces quality PDF files with ease! Get yours now! “Thank you very much! I can use Acrobat Distiller or the Acrobat PDFWriter but I consider your product a lot easier to use and much preferable to Adobe's" A.Sarras - USA Xây dựng tập đoàn kinh tế: giải pháp nâng cao nghiên cứu - trao đổi VEMR Quan điểm, ph-ơng h-ớng, giải pháp xây dựng, phát triển tập đoàn kinh tế Việt Nam sở Tổng công ty nhà n-ớc thời gian tới 3.1 Quan điểm đạo trình xây dựng TĐKT n-ớc ta Trong bối cảnh đẩy mạnh HNKTQT, chủ tr-ơng thành lập TĐKT từ TCTNN nòng cốt Việt Nam cần thiết, hợp lý coi giải pháp cải cách DNNN nhằm nâng cao hiệu sức cạnh tranh Hiện n-ớc ta đà có tiền đề cần thiết để hình thành số TĐKT sở số TCTNN Để đẩy nhanh trình xây dựng TĐKT sở TCTNN, theo chúng tôi, cần quán triệt thực quan điểm sau đây: Thứ nhất, việc hình thành TĐKT nhằm mục đích chủ yếu tạo đầu tàu kinh tế mạnh có đủ sức cạnh tranh khả HNKTQT, chỗ dựa để Nhà n-ớc điều tiết vĩ mô kinh tế thị tr-ờng định h-ớng XHCN Thực quy định WTO phải dỡ bỏ hàng rào bảo hộ Khi tập đoàn kinh tế lực l-ợng chủ lực làm đối trọng với DN n-ớc cạnh tranh mạnh thị tr-ờng Việt Nam Nhờ giúp bảo đảm độc lập tự chủ kinh tế Mặt khác, kinh tế thị tr-ờng định h-ớng XHCN đòi hỏi Nhà n-ớc phải có tay công cụ vật chất TĐKT có đủ sức can thiệp, điều tiết thị tr-ờng biến động, bảo đảm cân đối lớn trì ổn định kinh tế vĩ mô Thứ hai, việc hình thành TĐKT n-ớc ta thực theo cách truyền thống mà phải kết hợp tÝch tơ, tËp trung ngn lùc víi víi c¸c biƯn pháp xếp lại TCTNN định Nhà n-ớc với t- cách chủ sở hữu DNNN Việc xây dựng TĐKT phải phù hợp với ®iỊu kiƯn thĨ, tËn dơng lỵi thÕ cđa n-íc sau, tránh hạn chế, thiếu sót mà n-ớc tr-ớc đà mắc phải Xuất phát từ thực trạng hoạt động TCTNN, từ kinh nghiệm phát triển TĐKT giới, khó hình thành TĐKT theo đ-ờng truyền thống, mà cần lựa chọn ph-ơng án chuyển đổi TCTNN với khả sẵn có đ-ờng kinh tế Chuyển đổi TCTNN thành TĐKT vừa rút ngắn đ-ợc thời gian, vừa tận dụng đ-ợc nguồn lực đà có vốn, công nghệ, thị tr-ờng, quan hệ đối tác, th-ơng hiệu Việc chuyển đổi nhằm đáp ứng nhu cầu cấp thiết đổi mới, phát triển thân TCTNN bối cảnh mới, phù hợp với chủ tr-ơng Đảng nhằm thúc đẩy việc hình thành số TĐKT mạnh, tầm cỡ khu vực, có tham gia cổ phần Nhà n-ớc, t- nhân n-ớc Nhà n-ớc giữ cổ phần chi phối Thứ ba, thành lập TĐKT cách thận trọng, có chọn lọc xuất phát từ nhu cầu nội thân DN, tránh gò ép tràn lan TĐKT mô hình mẻ giới, song lại ch-a có tiền lệ n-ớc ta nên khó tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Điều đòi hỏi cần phải có chuẩn bị tích cực chu đáo, với b-ớc thận trọng phù hợp Tr-ớc mắt, cần lựa chọn TCT có nhu cầu đổi thiết có đủ tiền đề cần thiết để chuyển đổi tr-ớc, vừa làm vừa rút kinh nghiệm, tránh tình trạng chuyển đổi cách ạt theo trào l-u, sử dụng biện pháp hành gò ép theo kiểu lắp ráp học, thiếu gắn kết thực chất kinh tế Thứ t-, trình chuyển đổi TCTNN sang TĐKT phải nhằm tăng c-ờng tiềm lực mặt, nâng cao hiệu sức cạnh tranh DN, đồng thời bảo đảm để Nhà n-ớc kiểm soát, chi phối đ-ợc TĐKT hoạt động lĩnh vực then chốt kinh tế Quá trình chuyển đổi TCTNN sang TĐKT đồng nghĩa với việc thay đổi tính chất, cấu sở hữu DNNN theo h-ớng đa dạng hoá giảm tỷ trọng phần vốn nhà n-ớc TĐKT, thu hút mạnh nguồn vốn từ thành phần kinh tế Điều cho phép TĐKT tăng c-ờng nguồn lực cần thiết để nâng cao hiệu quả, sức cạnh tranh thị 19 quản lý kinh tÕ Sè 15 (7+8/2007) pdfMachine - is a pdf writer that produces quality PDF files with ease! Get yours now! “Thank you very much! I can use Acrobat Distiller or the Acrobat PDFWriter but I consider your product a lot easier to use and much preferable to Adobe's" A.Sarras - USA Xây dựng tập đoàn kinh tế: giải pháp nâng cao nghiên cứu - trao đổi VEMR tr-ờng, làm chủ lực HNKTQT Tuy nhiên, trình làm thay đổi cấu sở hữu tính chất quản lý bên TĐKT Điều xảy công ty phát hành thêm cổ phiếu tăng vốn điều lệ để mở rộng sản xuất kinh doanh Nếu công ty mẹ không đủ khả tăng vốn cổ phần, chi phối đ-ợc công ty Khi công ty mẹ công ty liên kết tập đoàn Do đó, cần thực nguyên tắc Nhà n-ớc phối đ-ợc TĐKT thành lập chế tham dự, thông qua tỷ lệ đầu t- vốn vào công ty mẹ công ty quan trọng, sử dụng để nắm vị trí then chốt kinh tế; song không nên hạn chế phát triển DN thành viên biến TĐKT thành dạng độc quyền thao túng kinh tế, cản trở cạnh tranh phát triển Thứ năm, việc hình thành TĐKT phải đặt ch-ơng trình tổng thể xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu DNNN nh- đổi thể chế kinh tế cải cách hành nhà n-ớc TĐKT sản phẩm kinh tế thị tr-ờng phát triển cao phần lớn quan hệ kinh tế đ-ợc định thị tr-ờng, quan hệ khác đ-ợc điều chỉnh hệ thống pháp luật tác động sách vĩ mô Do đó, với trình cải cách DNNN, phải tiến hành đổi toàn diện đồng thể chế kinh tế, từ t- đến chế, sách, pháp luật; xây dựng cấu kinh tế, quản lý nhà n-ớc thực chức chủ sở hữu nhà n-ớc , nhằm tạo dựng thể chế kinh tế thị tr-ờng định h-ớng XHCN vận hành thực tế Chỉ có nh- DNNN có môi tr-ờng thuận lợi để v-ơn lên trở thành TĐKT cách thực chất 3.2 Ph-ơng h-ớng, giải pháp xây dựng TĐKT sở TCTNN Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X đà thông qua chủ tr-ơng: Thực chiến l-ợc quốc gia phát triĨn DN X©y dùng mét hƯ thèng DNVN cã søc cạnh tranh cao, có th-ơng hiệu uy tín, chủ lực số TĐKT lớn dựa hình thức cổ phần Nh- vậy, ph-ơng h-ớng hình thành TĐKT n-ớc ta trình xếp, đổi mới, CPH TCT DNNN đồng thời với trình cải cách mạnh mẽ thể chế, sách thúc đẩy phát triển nhanh chóng hệ thống DN thuộc thành phần kinh tế môi tr-ờng hợp tác cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng Trong đó, TĐKT nòng cốt thúc đẩy liên kết, hợp tác hệ thống DN Việt Nam Để tạo điều kiện kinh tế - xà hội thuận lợi cho hình thành TĐKT từ TCTNN, cần thực b-ớc sau đây: Tr-ớc hết, cần đẩy nhanh việc xếp, đổi DNNN cách vững theo h-ớng hình thành loại hình DN đa sở hữu nhằm nâng cao hiệu sức cạnh tranh Tiếp theo, cần tiếp tục mở rộng diện cổ phần hóa tất DNNN kinh doanh lại, nhằm tạo động lực phát triển, làm cho vốn nhà n-ớc DN tăng lên đ-ợc sử dụng có hiệu quả, tạo tiền đề huy động vốn xà hội vào phát triển DN Đối với TCT có quy mô lớn quan trọng, cần thực cổ phần hóa hầu hết DN thành viên, tiến tới cổ phần hóa TCT; chuyển TCT sang hoạt động theo mô hình công ty mẹ - công ty Bằng cách thay đổi cấu sở hữu quan hệ tổ chức quản lý bên TCT nh- vậy, làm cho DN phát triển nhanh thích ứng với chế thị tr-ờng Đến thời điểm thích hợp, DN phân tách thành công ty con, công ty cháu chắt; công ty mẹ ban đầu có thêm đàn, cháu đống, trở thành TĐKT theo cách mà nhiều TĐKT giới đà phát triển Việc hình thành TĐKT n-ớc ta vừa phải kết hợp nguyên tắc thị tr-ờng, vừa sử dụng cách chủ động, linh hoạt sách để tác đọng Để xây dựng TĐKT sở TCTNN n-ớc ta cần tập trung thực đồng số giải pháp sau: Một là, tăng c-ờng công tác thông tin, tuyên truyền phổ biến chủ tr-ơng, sách để quan nhà n-ớc, TCT, DNNN, đội ngũ cán quản lý, ng-êi lao 20 qu¶n lý kinh tÕ Sè 15 (7+8/2007) pdfMachine - is a pdf writer that produces quality PDF files with ease! Get yours now! “Thank you very much! I can use Acrobat Distiller or the Acrobat PDFWriter but I consider your product a lot easier to use and much preferable to Adobe's" A.Sarras - USA X©y dùng tËp đoàn kinh tế: giải pháp nâng cao nghiên cứu - trao đổi VEMR động DN đối t-ợng khác xà hội có nhận thức đắn thống mục đích, yêu cầu việc chuyển đổi TCTNN sang mô hình mới, thích hợp với tiến trình đẩy mạnh xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu quả, sức cạnh tranh DNNN Hai là, khẩn tr-ơng xây dựng tiêu chí TĐKT phù hợp với điều kiện cụ thể ngành, vùng lĩnh vực kinh tế, nhkhả thực tế TCT đ-ợc chuyển đổi Các DN đ-ợc phê duyệt đề án chuyển đổi cần khẩn tr-ơng hoàn chỉnh điều lệ tổ chức hoạt động, quy chế tài quy chế hoạt động, hình thành cấu công ty mẹ công ty con, máy quản lý công ty mẹ Trong kế hoạch chuyển đổi cần xác định rõ cấu, ph-ơng thức chuyển đổi, hình thức pháp lý công ty mẹ, công ty con; kiểm kê, phân loại, xác định loại vốn, tài sản, công nợ lao động có tổ chức Hội đồng quản trị để thực đại diện chủ sở hữu trực tiếp Nhà n-ớc công ty mẹ, thí điểm chế Hội đồng quản trị ký hợp đồng thuê Tổng giám đốc, giám đốc giỏi điều hành DN Ba là, tăng c-ờng quản trị công ty mẹ, nâng cao vai trò định cổ đông Nhà n-ớc Trong mô hình TĐKT, công ty mẹ giữ vai trò đặc biệt quan trọng Do đó, Nhà n-ớc phải kiểm soát đ-ợc công ty mẹ sử dụng để chi phối công ty TĐKT Việc kiểm soát Nhà n-ớc phải đ-ợc bảo đảm sở kinh tế, tức nắm tỷ lệ cổ phần chi phối cử đại diện sở hữu cổ phần nhà n-ớc công ty mẹ Để kiểm soát đ-ợc TĐKT, vấn đề có ý nghĩa định phải xác định công ty mẹ để tập trung nguồn lực vào đó, bảo đảm có đủ sức mạnh cần thiết chi phối đ-ợc công ty khác TĐKT tài chính, công nghệ, thị tr-ờng, chuyển nh-ợng th-ơng hiệu Có thể phát triển công ty con, công ty liên kết hình thức đầu t- mới, liên doanh, liên kết, sát nhập, mua lại, tiÕp nhËn sù tham gia cđa c¸c DN thc mäi thành phần kinh tế Công ty mẹ sử dụng vốn có lợi nhuận thu đ-ợc tiếp tục đầu tchiều sâu, đầu t- vào DN thuộc thành phần kinh tế khác thành lập DN Bốn là, hoàn thiện hệ thống pháp luật, sách TĐKT Tr-ớc mắt cần có sách riêng TCT đ-ợc lựa chọn phát triển thành TĐKT nh- sách quan hệ sở hữu, quản lý phân phối Nhà n-ớc tập đoàn; sách thuế, chế bảo lÃnh tín dụng tập đoàn với sách có tính chất hỗ trợ khác (không phải trợ cấp, bao cấp) cho phát triển TĐKT Bởi lẽ, nguồn nội lực ban đầu DN dự định phát triển lên TĐKT khiêm tốn so với TĐKT n-ớc phát triển, nên cần thiết phải có hỗ trợ định ban đầu Nhà n-ớc cần bổ sung quy định việc hình thành phát triển TĐKT thuộc thành phần kinh tế, nh-: hệ thống pháp luật, sách; địa vị pháp lý vấn đề sở hữu tập đoàn; giải mối quan hệ công ty mẹ với công ty công ty liên kết, thành viên với nhau; vấn đề đầu t-, liên doanh, liên kết DN; vấn đề phát triển thị tr-ờng chứng khoán công ty đầu t- tài liên quan đến huy động, phân phối, sử dụng luân chuyển nguồn lực tập đoàn; vấn đề cạnh tranh, chống độc quyền kiểm soát TĐKT nhằm tạo sở pháp lý thuận lợi cho phát triển TĐKT thuộc thành phần kinh tế Năm là, coi trọng đào tạo, bồi d-ỡng nâng cao trình độ mặt đội ngũ cán quản lý điều hành TĐKT Tr-ớc mắt, cần khẩn tr-ơng ban hành điều kiện, tiêu chuẩn, quyền hạn trách nhiệm chức danh chủ chốt nh- Chủ tịch thành viên Hội đồng quản trị, Tổng giám đốc, Ban kiểm soát Trong đó, Hội đồng quản trị đại diện chủ sở hữu nhà n-ớc TĐKT, Nhà n-ớc bổ nhiệm trực tiếp, bảo đảm đủ tiêu chuẩn, ng-ời việc Cần đổi 21 quản lý kinh tế Số 15 (7+8/2007) pdfMachine - is a pdf writer that produces quality PDF files with ease! Get yours now! “Thank you very much! I can use Acrobat Distiller or the Acrobat PDFWriter but I consider your product a lot easier to use and much preferable to Adobe's" A.Sarras - USA X©y dựng tập đoàn kinh tế: giải pháp nâng cao nghiên cứu - trao đổi VEMR công tác tuyển chọn, sử dụng, đÃi ngộ, th-ởng, phạt thành viên Hội đồng quản trị Tổng giám đốc Nên áp dụng hình thức thi tuyển chức danh chủ chốt gắn với cam kết ng-ời dự thi (nh- cam kết bảo toàn vốn, phát triển DN) Đi đôi với trách nhiệm chế độ đÃi ngộ hợp lý gắn với hiệu hoạt động TĐKT Ngoài ra, cần có chiến l-ợc, kế hoạch đào tạo đào tạo lại nhà quản lý theo chuẩn mực mới, hình thành đội ngũ đông đảo nhà quản lý giỏi, đáp ứng yêu cầu quản lý, điều hành DN lớn Sáu là, tăng c-ờng công tác lÃnh đạo, đạo Đảng trình chuyển đổi TCTNN sang mô hình TĐKT Hiện nay, tổ chức đảng TCTNN đ-ợc xây dựng theo hệ thống hành - lÃnh thổ, Đảng quan TCT trực thuộc Đảng uỷ khối quan Kinh tế Trung -ơng, Đảng đơn vị thành viên trực thuộc đảng địa ph-ơng Cơ chế dẫn đến khó khăn việc thực quyền hạn, quyền điều động, bổ nhiệm chức vụ chủ yếu công ty mẹ công ty chuyển sang mô hình TĐKT Do vậy, tuỳ theo đặc điểm TCT chuyển sang TĐKT để xây dựng tổ chức đảng phù hợp Đối với TĐKT lớn, đứng đầu ngành, nên thành lập Ban cán Đảng trực thuộc Ban chấp hành Trung -ơng trực tiếp lÃnh đạo, đạo, quản lý Đảng trực thuộc đơn vị thành viên Về chế điều hành, Nhà n-ớc thành lập Hội đồng quản trị thay mặt quản lý TĐKT chịu trách nhiệm tr-ớc Nhà n-ớc kết hoạt động tập đoàn Trừ quyền Nhà n-ớc nh- định thành lập, đầu tvốn ban đầu, tổ chức lại giải thể, Hội đồng quản trị phải có toàn quyền định vấn đề liên quan đến quản lý TĐKT, kể quyền lựa chọn ng-ời đứng đầu máy điều hành tập đoàn Tổng giám đốc phải chịu trách nhiệm tr-ớc Hội đồng quản trị hoạt động điều hành Phân định rõ ràng chức quản lý quan nhà n-ớc, chức quản lý đại diện chủ sở hữu chức quản lý Tổng giám đốc, tránh tình trạng chồng chéo, đùn đẩy trách nhiệm Tài liệu tham khảo: Ban Chỉ đạo đổi phát triển DN [Chính phủ] (2005): Báo cáo sơ kết thí điểm mô hình công ty mẹ - công ty Hà Nội, ngày 22/9/2005 Ban Chỉ đạo đổi phát triển DN [Chính phủ] (2003): Tổng hợp đề án tổng thể xếp DNNN giai đoạn 2002-2005, Hà Nội Bộ Kế hoạch đầu t- (2005) Hội thảo kinh nghiệm quốc tế Tập đoàn kinh tế Hà Nội, 24-25/2/2005 Bùi Văn Huyền (2005): Xây dựng TĐKT từ TCTNN: Hiện trạng triển vọng Tạp chí Lý luận trị, 1/2005, tr 45-49 Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung -ơng (khoá IX) Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2004), Văn kiện Hội nghị lần thứ chín Ban chấp hành Trung -ơng (khoá IX) Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Hữu Đạt, Nguyễn Văn Thạo (2002), Cải cách DNNN thập kỷ 90 - Thành công tồn Tạp chí Nghiên cứu Kinh tế, số 3, tr.35-47 Nguyễn Trọng Hoài Võ Tất Thắng (2005): TĐKT Việt Nam trở ngại thực tiễn gợi ý sách Phát triển kinh tế, số 180, 10/2005, tr 2-5 10 Ngun ThÞ T-êng Anh (2005) "Vận hành mô hình Công ty mẹ - Công ty con: Bài học từ CONSTREXIM" Tạp chí Kinh tế dự báo, 11/2005,tr 13,14 11 Nguyễn Văn Phúc (2003) Một số vấn đề thành lập tổ chức TĐKT Việt Nam Tạp chí Kinh tế dự báo, 3/2003, tr 6,7 12 Lênin V.I, Chủ nghĩa đế quốc giai đoạn CNTB, Toàn tập, tập 27, Nxb Tiến Matxcơva, 1978 13 Phạm Quang Huấn (2003) “Mét sè ý kiÕn vỊ viƯc thµnh lËp tËp đoàn DN Việt Nam Tạp chí Nghiên cứu kinh tÕ, sè 297, 2/2003, tr 17-24 14 Phan Chu Minh (2002) Một số vấn đề tổ chức quản lý TCT theo mô hình công ty mẹ - công ty Tạp chí Kinh tế dự báo, 12/2002, tr 11-13 22 qu¶n lý kinh tÕ Sè 15 (7+8/2007) pdfMachine - is a pdf writer that produces quality PDF files with ease! Get yours now! “Thank you very much! I can use Acrobat Distiller or the Acrobat PDFWriter but I consider your product a lot easier to use and much preferable to Adobe's" A.Sarras - USA ... thức công ty mẹ - công ty công ty liên kết sở chia sẻ lợi ích Công ty mẹ công ty đầu tvào công ty khác có khả chi phối (công ty con) không chi phối (công ty liên kết) Công ty th-ờng công ty đầu... preferable to Adobe''s" A.Sarras - USA Xây dựng tập đoàn kinh tế: giải pháp nâng cao nghiên cứu - trao đổi VEMR chặt lợi ích kinh tế TCT - công ty mẹ với công ty con, công ty liên kết, khắc phục... lÜnh vùc kinh doanh (bao trùm ngành kinh tế then chốt); cấu tổ chức theo mô hình công ty mẹ - công ty tập hợp thành viên công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên, công ty liên doanh

Ngày đăng: 11/03/2014, 10:20

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan