Đang tải... (xem toàn văn)
LỜI MỞ ĐẦU Hiện nay Việt Nam đang ngày càng hội nhập với thế giới nên cơ hội để công dân Việt Nam được tiếp xúc với người nước ngoài cũng ngày càng cao Khi có sự tiếp xúc cũng là cơ hội nảy sinh tình.
LỜI MỞ ĐẦU Hiện Việt Nam ngày hội nhập với giới nên hội để công dân Việt Nam tiếp xúc với người nước ngày cao Khi có tiếp xúc hội nảy sinh tình cảm dẫn đến việc kết Để đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp công dân Việt Nam, pháp luật Việt Nam cho phép công dân Việt Nam kết hôn với cơng dân nước ngồi quan có thẩm quyền Việt Nam Thậm chí cơng dân nước ngồi cư trú Việt Nam muốn kết hôn với quan có thẩm quyền Việt Nam xem xét Để tìm tìm hiểu rõ vấn đề này, em xin chọn đề số 21 để làm đề tài tập học kỳ : “Bình luận quy định pháp luật Việt Nam hành điều chỉnh quan hệ kết hôn công dân Việt Nam với người nước người nước ngồi với trước quan nhà nước có thẩm quyền Việt Nam” GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ I Khái qt kết có yếu tố nước ngồi Khái niệm Khái niệm nhân gia đình quy định Luật Hơn nhân gia đình sau Trước hết, hôn nhân quan hệ vợ chồng sau kết (Khoản 1, Điều 3); gia đình tập hợp người gắn bó với hôn nhân, quan hệ huyết thống quan hệ nuôi dưỡng, làm phát sinh quyền nghĩa vụ họ với theo quy định Luật (Khoản 2, Điều 3) Quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi quan hệ nhân gia đình mà bên tham gia người nước ngoài, người Việt Nam định cư nước ngồi; quan hệ nhân gia đình bên tham gia công dân Việt Nam để xác lập, thay đổi, chấm dứt quan hệ theo pháp luật nước ngồi, phát sinh nước tài sản liên quan đến quan hệ nước ngồi (Khoản 25, Điều 3) Như vậy, việc kết có yếu tố nước ngồi việc kết hôn: + Giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài, người Việt Nam định cư nước + Giữa người nước thường trú Việt Nam với + Giữa công dân Việt Nam với mà việc họ đăng ký kết hôn xảy nước Áp dụng pháp luật quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi nói chung, quan hệ kết có yếu tố nước ngồi nói riêng Điều 122, Luật nhân gia đình quy định: “1 Các quy định pháp luật nhân gia đình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam áp dụng quan hệ hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi, trừ trường hợp Luật có quy định khác Trong trường hợp điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên có quy định khác với quy định Luật áp dụng quy định điều ước quốc tế Trong trường hợp Luật này, văn pháp luật khác Việt Nam có dẫn chiếu việc áp dụng pháp luật nước ngồi pháp luật nước ngồi áp dụng, việc áp dụng khơng trái với ngun tắc quy định Điều Luật Trong trường hợp pháp luật nước dẫn chiếu trở lại pháp luật Việt Nam áp dụng pháp luật nhân gia đình Việt Nam Trong trường hợp điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên có dẫn chiếu việc áp dụng pháp luật nước ngồi pháp luật nước ngồi áp dụng” Như vậy, quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngoài, trước hết ưu tiên sử dụng điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia ký kết Nếu điều ước quốc tế dẫn chiếu đến pháp luật nước ngồi pháp luật nước ngồi sử dụng Nếu điều ước quốc tế dẫn chiếu đến pháp luật Việt Nam hay không quy định vấn đề pháp luật Việt Nam sử dụng Cơ quan có thẩm quyền đăng ký kết theo thủ tục quan có thẩm quyền Việt Nam : Khoản 1, Điều 123, Luật Hôn nhân gia đình quy định: “ Thẩm quyền đăng ký hộ tịch liên quan đến quan hệ hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi thực theo quy định pháp luật hộ tịch” Như thẩm quyền đăng ký kết hôn Luật Hộ tịch quy định Điều 37, Luật Hộ tịch quy định: “1 Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi cư trú công dân Việt Nam thực đăng ký kết hôn công dân Việt Nam với người nước ngồi; cơng dân Việt Nam cư trú nước với công dân Việt Nam định cư nước ngồi; cơng dân Việt Nam định cư nước ngồi với nhau; cơng dân Việt Nam đồng thời có quốc tịch nước ngồi với cơng dân Việt Nam với người nước Trường hợp người nước ngồi cư trú Việt Nam có u cầu đăng ký kết Việt Nam Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi cư trú hai bên thực đăng ký kết hôn.” Điều 18, NĐ 123/2015/NĐ – CP quy định: “Ủy ban nhân dân xã khu vực biên giới thực đăng ký kết hôn công dân Việt Nam thường trú địa bàn xã với cơng dân nước láng giềng thường trú đơn vị hành tương đương cấp xã Việt Nam tiếp giáp với xã khu vực biên giới Việt Nam nơi công dân Việt Nam thường trú” Khoản 3, Điều 7, Luật hộ tịch quy định: “ Cơ quan đại diện đăng ký việc hộ tịch quy định Điều Luật cho công dân Việt Nam cư trú nước ngồi.” Trong Điều có quy định việc kết hôn => Như việc đăng ký kết có yếu tố nước ngồi cơng dân Việt Nam với người nước người nước với quan nhà nước có thẩm quyền Việt Nam thẩm quyền quan quy định sau sau: _ Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi cư trú bên công dân Việt Nam _ Trong trường hợp công dân nước ngồi Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi cư trú hai bên _ Việc kết thực nước ngồi quan đại diện Việt Nam nước _ Giữa công dân Việt Nam với công dân nước láng giềng thường trú đơn vị hành tương đương cấp xã Việt Nam tiếp giáp với xã khu vực biên giới Việt Nam Ủy ban nhân dân cấp xã nơi công dân Việt Nam cư trú thực việc đăng ký kết hôn II Quy định pháp luật Việt Nam kết hôn có yếu tố nước ngồi quan nhà nước có thẩm quyền Việt Nam Điều kiện kết Điều 126, Luật Hơn nhân gia đình Việt Nam quy định: “1 Trong việc kết hôn công dân Việt Nam với người nước ngoài, bên phải tuân theo pháp luật nước điều kiện kết hôn; việc kết hôn tiến hành quan nhà nước có thẩm quyền Việt Nam người nước ngồi cịn phải tn theo quy định Luật điều kiện kết hôn Việc kết người nước ngồi thường trú Việt Nam quan có thẩm quyền Việt Nam phải tuân theo quy định Luật điều kiện kết hôn.” Như công dân Việt Nam muốn đăng ký kết hôn với người nước ngồi quan nhà nước có thẩm quyền Việt Nam cơng dân Việt Nam phải đáp ứng đủ điều kiện kết hôn theo quy định pháp luật Việt Nam, người nước phải đáp ứng đủ điều kiện kết nước họ có quốc tịch pháp luật Việt Nam Nếu người nước thường trú Việt Nam muốn đăng ký kết quan có thẩm quyền Việt Nam phải đáp ứng đủ điều kiện theo pháp luật Việt Nam Điều kiện kết hôn quy định Điều 8, Luật Hơn nhân gia đình: “1 Nam, nữ kết hôn với phải tuân theo điều kiện sau đây: a) Nam từ đủ 20 tuổi trở lên, nữ từ đủ 18 tuổi trở lên; b) Việc kết hôn nam nữ tự nguyện định; c) Không bị lực hành vi dân sự; d) Việc kết hôn không thuộc trường hợp cấm kết hôn theo quy định điểm a, b, c d khoản Điều Luật Nhà nước không thừa nhận hôn nhân người giới tính.” Điều Luật Hơn nhân gia đình quy định hành vi cấm sau: “2 Cấm hành vi sau đây: a) Kết hôn giả tạo, ly hôn giả tạo; b) Tảo hôn, cưỡng ép kết hôn, lừa dối kết hơn, cản trở kết hơn; c) Người có vợ, có chồng mà kết chung sống vợ chồng với người khác chưa có vợ, chưa có chồng mà kết hôn chung sống vợ chồng với người có chồng, có vợ; d) Kết chung sống vợ chồng người dịng máu trực hệ; người có họ phạm vi ba đời; cha, mẹ nuôi với nuôi; người cha, mẹ nuôi với nuôi, cha chồng với dâu, mẹ vợ với rể, cha dượng với riêng vợ, mẹ kế với riêng chồng” Thủ tục đăng ký kết hôn Điều 18, Luật hộ tịch quy định thủ tục đăng ký kết hôn Ủy ban nhân dân cấp xã “1 Hai bên nam, nữ nộp tờ khai đăng ký kết hôn theo mẫu quy định cho quan đăng ký hộ tịch có mặt đăng ký kết Ngay sau nhận đủ giấy tờ theo quy định khoản Điều này, thấy đủ điều kiện kết hôn theo quy định Luật hôn nhân gia đình, cơng chức tư pháp - hộ tịch ghi việc kết hôn vào Sổ hộ tịch, hai bên nam, nữ ký tên vào Sổ hộ tịch Hai bên nam, nữ ký vào Giấy chứng nhận kết hôn; công chức tư pháp - hộ tịch báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức trao Giấy chứng nhận kết hôn cho hai bên nam, nữ Trường hợp cần xác minh điều kiện kết hôn hai bên nam, nữ thời hạn giải khơng q 05 ngày làm việc” Điều 38, Luật hộ tịch quy định thủ tục đăng ký kết hôn Ủy ban nhân dân cấp huyện “1 Hai bên nam, nữ nộp tờ khai theo mẫu quy định giấy xác nhận tổ chức y tế có thẩm quyền Việt Nam nước ngồi xác nhận người khơng mắc bệnh tâm thần bệnh khác mà khơng có khả nhận thức, làm chủ hành vi cho quan đăng ký hộ tịch Người nước ngồi, cơng dân Việt Nam định cư nước ngồi phải nộp thêm giấy tờ chứng minh tình trạng nhân, hộ chiếu giấy tờ có giá trị thay hộ chiếu Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận đủ giấy tờ theo quy định khoản Điều này, công chức làm công tác hộ tịch có trách nhiệm xác minh, thấy đủ điều kiện kết hôn theo quy định pháp luật Phịng Tư pháp báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện giải Khi đăng ký kết hai bên nam, nữ phải có mặt trụ sở Ủy ban nhân dân, công chức làm công tác hộ tịch hỏi ý kiến hai bên nam, nữ, bên tự nguyện kết ghi việc kết hôn vào Sổ hộ tịch, hai bên nam, nữ ký tên vào Sổ hộ tịch Hai bên nam, nữ ký vào Giấy chứng nhận kết hôn Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện trao Giấy chứng nhận kết hôn cho hai bên nam, nữ Chính phủ quy định bổ sung giấy tờ hồ sơ đăng ký kết hôn, việc vấn, xác minh mục đích kết giải u cầu đăng ký kết hơn; thủ tục cấp giấy xác nhận tình trạng hôn nhân cho công dân Việt Nam để kết với người nước ngồi quan có thẩm quyền nước nước nhằm bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp bên.” Điều TT02/2016/TTLT-BNG-BTP ngày 30 tháng năm 2016 hướng dẫn việc đăng ký quản lý hộ tịch quan đại diện ngoại giao, quan đại diện lãnh Việt Nam nước quy định: “1 Cơ quan đại diện khu vực lãnh nơi cư trú bên nam bên nữ công dân Việt Nam thực đăng ký kết hôn cơng dân Việt Nam cư trú nước ngồi với với người nước Trường hợp đăng ký kết hôn công dân Việt Nam với người nước ngồi việc đăng ký kết khơng trái với pháp luật nước sở Hai bên nam, nữ yêu cầu đăng ký kết hôn phải nộp giấy tờ sau đây: a) Tờ khai đăng ký kết hôn (theo mẫu quy định); hai bên nam, nữ khai chung vào Tờ khai đăng ký kết hôn; b) Bên kết hôn công dân Việt Nam, tùy trường hợp phải nộp giấy tờ chứng minh tình trạng nhân sau đây: - Trường hợp cơng dân Việt Nam có thời gian thường trú Việt Nam, trước xuất cảnh đủ tuổi kết hôn theo quy định Luật hôn nhân gia đình Việt Nam phải nộp Giấy xác nhận tình trạng hôn nhân Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau gọi Ủy ban nhân dân cấp xã), nơi người thường trú trước xuất cảnh cấp - Trường hợp công dân Việt Nam có thời gian cư trú nhiều nước khác phải nộp thêm Giấy xác nhận tình trạng nhân Cơ quan đại diện khu vực lãnh nơi cư trú cấp Trường hợp xin xác nhận tình trạng nhân nơi cư trú trước người phải nộp văn cam đoan tình trạng nhân thời gian cư trú nơi chịu trách nhiệm trước pháp luật nội dung cam đoan Nội dung cam đoan phải thể rõ thời gian, giấy tờ tùy thân, địa Điểm cư trú tình trạng nhân Ví dụ: Tơi tên Nguyễn Văn A, mang hộ chiếu số………, cư trú tại……………, cam đoan thời gian cư trú tại…………………, từ ngày đến ngày thời gian cư trú ………………, từ ngày đến ngày , không đăng ký kết hôn với Tôi xin chịu trách nhiệm trước pháp luật Việt Nam nội dung cam đoan - Trường hợp cơng dân Việt Nam đồng thời có quốc tịch nước ngồi phải nộp giấy tờ chứng minh tình trạng nhân quan có thẩm quyền nước mà người có quốc tịch cấp - Trường hợp công dân Việt Nam thường trú nước ngồi khơng đồng thời có quốc tịch nước ngồi cơng dân Việt Nam đồng thời có quốc tịch nước ngồi thường trú nước thứ ba phải nộp giấy tờ chứng minh tình trạng nhân quan có thẩm quyền nước mà người thường trú cấp; c) Trường hợp công dân Việt Nam ly hôn hủy việc kết quan có thẩm quyền nước ngồi phải nộp trích lục hộ tịch việc ghi vào sổ hộ tịch việc ly hôn hủy việc kết (Trích lục ghi ly hôn); d) Bên nam bên nữ người nước ngồi phải nộp giấy tờ chứng minh tình trạng nhân xác nhận người khơng có vợ khơng có chồng Trường hợp pháp luật nước ngồi khơng quy định việc cấp giấy tờ chứng minh tình trạng nhân thay giấy tờ quan có thẩm quyền nước ngồi xác nhận người có đủ Điều kiện kết theo pháp luật nước Giá trị sử dụng giấy tờ chứng minh tình trạng nhân người nước ngồi xác định theo thời hạn ghi giấy tờ Trường hợp giấy tờ chứng minh tình trạng nhân người nước ngồi khơng ghi thời hạn sử dụng giấy tờ có giá trị 06 tháng kể từ ngày cấp; đ) Trường hợp công dân Việt Nam tạm trú nước ngồi kết với cơng dân Việt Nam thường trú nước ngồi; cơng dân Việt Nam thường trú nước ngồi kết với cơng dân Việt Nam kết với người nước ngồi bên nam bên nữ phải nộp thêm Giấy xác nhận tổ chức y tế có thẩm quyền Việt Nam nước ngồi cấp khơng q 06 tháng, xác nhận không mắc bệnh tâm thần bệnh khác mà khơng có khả nhận thức, làm chủ hành vi Trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, cán lãnh nghiên cứu, thẩm tra hồ sơ, trường hợp cần thiết tiến hành biện pháp xác minh Nếu hồ sơ đầy đủ, hợp lệ, kết thẩm tra, xác minh cho thấy bên đăng ký kết có đủ Điều kiện kết theo quy định pháp luật cán lãnh báo cáo Thủ trưởng Cơ quan đại diện ký 02 Giấy chứng nhận kết Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày Thủ trưởng Cơ quan đại diện ký Giấy chứng nhận kết hôn, Cơ quan đại diện tổ chức trao Giấy chứng nhận kết hôn cho hai bên nam, nữ Khi đăng ký kết hơn, hai bên nam, nữ phải có mặt trụ sở Cơ quan đại diện Cán lãnh hỏi ý kiến hai bên nam nữ, bên tự nguyện kết ghi việc kết vào Sổ đăng ký kết hôn; hướng dẫn hai bên nam, nữ ký tên vào Giấy chứng nhận kết hôn, hai bên nam, nữ ký tên vào Sổ đăng ký kết hôn Mỗi bên vợ, chồng nhận Giấy chứng nhận kết Trích lục kết (bản sao) cấp theo yêu cầu Trường hợp hai bên nam, nữ khơng thể có mặt để nhận Giấy chứng nhận kết hôn theo thông báo Cơ quan đại diện phải có văn đề nghị gia hạn thời gian tổ chức trao Giấy chứng nhận kết hôn Thời gian gia hạn không 60 ngày, kể từ ngày Thủ trưởng Cơ quan đại diện ký Giấy chứng nhận kết hôn Hết thời hạn 60 ngày mà hai bên nam, nữ không đến nhận Giấy chứng nhận kết cán lãnh báo cáo Thủ trưởng Cơ quan đại diện hủy Giấy chứng nhận kết hôn ký Nếu sau hai bên nam, nữ muốn kết với tiến hành thủ tục đăng ký kết từ đầu.” III Bình luận quy định pháp luật Việt Nam kết có yếu tố nước ngồi quan nhà nước có thẩm quyền Việt Nam Ưu điểm _ Việc pháp luật cho phép người Việt Nam đăng ký kết hôn với người nước hay người nước thường trú Việt Nam đăng ký kết với quan có thẩm quyền Việt Nam quy định phù hợp với điều kiện xã hội Việt Nam Bởi nước ta trình hội nhập, ngày nhiều người Việt Nam nước hay người nước vào Việt Nam, việc cho phép đăng ký kết đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp cho công dân Việt Nam, đồng thời tạo thuận lợi cho người nước định cư Việt Nam Nếu người nước ngồi định cư Việt Nam mà khơng đăng ký kết hôn Việt Nam mà phải nước đăng ký làm họ nhiều thời gian, cơng sức, khiến họ khơng muốn đến Việt Nam định cư Việt Nam khuyến khích nhà đầu tư nước ngồi vào Việt Nam phát triển _ Theo Luật Hộ tịch thẩm quyền đăng ký kết có yếu tố nước ngồi Ủy ban nhân dân cấp huyện thay Sở Tư pháp trước tránh tình trạng dồn hồ sơ vào Sở Tư pháp gây dồn ứ _ So với quy định Luật Hộ tịch cũ thủ tục đăng ký kết có yếu tố nước ngồi có phần dễ dàng thực tiết kiệm thời gian (do bỏ khâu vấn) _ Ủy ban nhân dân cấp xã có thẩm quyền đăng ký kết hôn cho công dân Việt Nam với công dân nước láng giềng thường trú đơn vị hành tương đương cấp xã Việt Nam tiếp giáp với xã khu vực biên giới Việt Nam Quy định hợp lý huyện biên giới thường nơi có diện tích lớn, dân trí khơng phản triển, khoảng cách xã với thường lớn nên việc yêu cầu đối tượng khoảng cách xa để đến Ủy ban nhân dân huyện đăng ký kết hôn điều khó khăn Hơn với diện tích huyện lớn hiểu biết Ủy ban nhân dân huyện người dân kỹ càng, sâu sắc Ủy ban nhân dân xã Trong trường hợp này, Ủy ban nhân xã vừa phù hợp địa lý lại tương đối hiểu tình hình xã nên để Ủy ban nhân dân xã đăng ký kết hôn hợp lý Một số khó khăn thực tiễn: _ Việc xác nhận tình trạng nhân tốn nhiều thời gian, chi phí: việc cấp lại giấy xác nhận tình trạng hôn nhân cho công dân Việt Nam cư trú nước để kết với người nước ngồi quan có thẩm quyền nước ngồi gặp phải vướng mắc thời gian thực lâu Bởi theo văn ngày 12/5/2016 Cục Hộ tịch quốc tịch chứng thực hướng dẫn việc cấp lại giấy xác nhận tình trạng nhân trường hợp phải tập hợp hồ sơ từ Ủy ban nhân dân cấp xã Trên sở đó, Sở Tư pháp gửi Cục Hộ tịch quốc tịch chứng thực để trao đổi với quan đại diện nước Việt Nam Như kéo dài thời gian chờ đợi cho công dân Hơn nữa, giấy chứng nhận tình trạng nhân phải Đại sứ quán, Tổng lãnh quán Việt Nam chứng nhận Mà Đại sứ quán, Tổng lãnh quán nước Việt Nam có 1,2 nơi nước nên việc đến Đại quán, Tổng lãnh quán tốn nhiều chi phí _ Thời hạn giấy chứng nhận tình trạng nhân có tháng Giấy chứng nhận tình trạng nhân giấy tờ cần thiết để làm thủ tục kết hơn, ngồi giấy chứng nhận tình tranh nhân cịn cần nhiều giấy tở khác Trong trường hợp giấy tờ khác xảy vấn đề, phải làm lại mà thời gian kéo dài tháng giấy chứng nhận nhân khơng cịn hiệu lực phải làm lại giấy chứng nhận tình trạng nhân từ đầu Mà nói trên, việc có giấy chứng nhận tình trạng nhân tốn thời gian chi phí _ Sự thiếu hiểu biết người dân Trên thực tế nhiều người thủ tục, giấy tờ cần thiết đăng ký kết hôn nên họ phải đi lại lại nhiều lần để hoàn thành thủ tục Hơn nữa, người có thẩm quyền giải việc kết quan có thẩm quyền giải thích kĩ lưỡng cho người dân thủ tục, giấy tờ cần thiết, làm họ tốn nhiều thời gian, công sức hoàn thành thủ tục cần thiết KẾT LUẬN Có thể thấy quy định pháp luật Việt Nam việc kết có yếu tố nước ngồi quan có thẩm quyền Việt Nam quy định chi tiết đầy đủ, thủ tục đăng ký dần hoàn thiện để tiết kiệm thời gian, công sức người muốn đăng ký kết hôn Điều tạo điều kiện cho đối tượng muốn kết hôn quan có thẩm quyền Việt nam Tuy nhiên để đăng ký kết nhanh chóng, tiết kiệm thời gian đối tượng nên tìm hiểu trước quy định pháp luật Việt Nam kết có yếu tố nước ngồi quan có thẩm quyền Việt Nam Trên em nhận thức số suy nghĩ em vấn đề đăng ký kết có yếu tố nước ngồi quan có thẩm quyền Việt Nam, với lượng kiến thức ỏi nên q trình làm khơng thể tránh thiếu sót, mong thầy, góp ý để em hồn thiện kiến thức thân, em xin chân thành cảm ơn 10 ... kết có yếu tố nước ngồi cơng dân Việt Nam với người nước ngồi người nước với quan nhà nước có thẩm quy? ??n Việt Nam thẩm quy? ??n quan quy định sau sau: _ Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi cư trú bên công. .. ngồi; cơng dân Việt Nam cư trú nước với công dân Việt Nam định cư nước ngồi; cơng dân Việt Nam định cư nước với nhau; cơng dân Việt Nam đồng thời có quốc tịch nước ngồi với cơng dân Việt Nam với người. .. tình trạng nhân quan có thẩm quy? ??n nước mà người thường trú cấp; c) Trường hợp công dân Việt Nam ly hôn hủy việc kết hôn quan có thẩm quy? ??n nước ngồi phải nộp trích lục hộ tịch việc ghi vào sổ hộ