nghiên cứu - trao đổi 26 - Tạp chí luật học PGS.TS. Lê Hồng Hạnh * ừ lâu, trong lí luận về pháp luật ở Việt Nam tồn tại nhiều quan điểm khác nhau xung quanh khái niệm ngành luật, nhất là các ngành luật điều chỉnh các quan hệ kinh tế. Những quan điểm này trong quá khứ cũng nh hiện nay chi phối khá nhiều đến chơng trình, giáo trình giảng dạy và ngay cả hoạt động lập pháp. Dới ảnh hởng của trờng phái luật học Xô viết trớc đây cũng nh ảnh hởng của các quan điểm của Đảng về xây dựng kinh tế, việc coi luật kinh tế nh là môn học, ngành học theo m số đào tạo sau đại học là xu hớng phổ biến. Tuy nhiên, có thể thấy rằng quan điểm về luật kinh tế, nhất là việc xác định mối quan hệ giữa nó với luật thơng mại, luật dân sự có nhiều điểm cần phải đợc làm rõ. Điều này có ý nghĩa đối với việc xây dựng chơng trình đào tạo của Khoa pháp luật kinh tế nói riêng và của Trờng đại học luật Hà Nội nói chung. Cần phải làm rõ các khái niệm trên về mặt học thuật, tạo dần t duy mới và cách tiếp cận mới đối với chúng. Trên cơ sở của quan niệm thống nhất về những khái niệm này, chúng ta sẽ có định hớng tốt hơn cho việc đổi mới chơng trình, giáo trình đào tạo các lĩnh vực pháp luật kinh tế, thơng mại, dân sự, giảm tối đa sự chồng chéo, mâu thuẫn, sự trùng lặp. Chơng trình đào tạo tốt sẽ góp phần tạo ra sự nhất quán trong hoạt động xây dựng pháp luật kinh tế. Để góp phần tạo ra sự thống nhất này, chúng tôi xin đề cập một số vấn đề sau đây. 1. Trớc hết, cần phải có sự thay đổi trong nhận thức về việc phân định ngành luật. Sự tồn tại của một hệ thống pháp luật đợc phân thành nhiều ngành luật khác nhau với những phơng pháp điều chỉnh khác nhau, đối tợng điều chỉnh khác nhau đ từng đợc coi là tiêu chí xác định tính hoàn thiện của nó. Thực tế này tồn tại khá lâu dài ở một số nớc, đặc biệt là các nớc có truyền thống pháp luật XHCN. Việt Nam cũng ở trong tình trạng này. Sự phân chia hệ thống pháp luật theo các ngành cụ thể với những ranh giới không thể bị phá vỡ ảnh hởng khá sâu đến quan niệm và học thuật ở các nớc này. Có những thời kì, các nhà khoa học đ tranh luận hàng chục năm trời để xác định lĩnh vực quan hệ cụ thể nào đó có nằm trong phạm vi ngành luật này hay ngành luật khác hay không và đặc biệt liệu có tồn tại luật kinh tế độc lập hay không? Những tranh luận này hầu nh ít mang lại hiệu quả cho việc hoàn thiện chơng trình giảng dạy hay hệ thống pháp luật. Những định nghĩa gò bó về ngành luật độc lập, những lí giải cho sự tồn tại ngành luật độc lập chiếm tỉ lệ không nhỏ trong chơng trình đào tạo của các trờng luật, khoa luật ở các nớc XHCN. T * Trờng đại học luật Hà Nội nghiên cứu - trao đổi Tạp chí luật học - 27 Xét dới góc độ lịch sử thì việc phân chia hệ thống pháp luật ra thành nhiều ngành luật khác nhau là hệ quả của sự phát triển của các quan hệ x hội. Các quan hệ x hội thô sơ, ít phức tạp có thể đợc điều chỉnh chung bằng một văn bản pháp luật nh kiểu Bộ luật Hồng Đức của nớc ta dới triều Lê Thánh Tông hay Luật Hamurapi của ấn Độ, Luật 12 bảng của La M. Các văn bản pháp luật này điều chỉnh nhiều quan hệ x hội khác nhau mà không có sự phân chia chúng thành những lĩnh vực cụ thể nh hình sự, dân sự, đất đai hay hôn nhân và gia đình. Tuy nhiên, sự phát triển của quan hệ x hội đến thời kì nhất định đ trở nên đa dạng và phức tạp đến mức khó có thể điều chỉnh chúng trong một văn bản giản đơn nh vậy. Sự phân chia thành các lĩnh vực cụ thể đ góp phần nâng cao hiệu quả tác động của pháp luật. Giá trị này của sự phân chia hệ thống pháp luật vẫn còn tồn tại đến ngày nay. Tuy nhiên, sự phát triển theo đờng xoáy trôn ốc của các quan hệ x hội đ đạt đến mức mà sự xâm nhập và liên hệ giữa chúng diễn ra ở mức độ khó cho phép phân định đợc một cách đầy đủ ranh giới giữa các ngành luật điều chỉnh chúng. Vì vậy, sự phân định hệ thống pháp luật ra thành những ngành luật khác nhau hiện tại chỉ mang tính ớc lệ. Ngày nay, chúng ta có thể tìm thấy các quy định về tội phạm trong luật môi trờng, các quy định về thoả thuận dân sự trong pháp lệnh xử phạt hành chính, có thể tìm thấy các quy định về tài sản trong luật hôn nhân và gia đình, tìm thấy các quy định về thơng mại trong Bộ luật dân sự hay ngợc lại. Thực tế này đòi hỏi phải có cách tiếp cận mới đối với việc phân chia ngành luật. Sự phát triển của bản thân hệ thống pháp luật đ vợt qua nhận thức truyền thống của chúng ta về ngành luật. Vì vậy, không thể giữ nguyên nhận thức này để xây dựng chơng trình và giáo trình đào tạo các môn luật, nhất là trong lĩnh vực pháp luật điều chỉnh các quan hệ x hội năng động và phức tạp là quan hệ kinh tế. Cách tiếp cận mới và nhận thức mới trong việc xây dựng chơng trình đào tạo và giáo trình đào tạo luật hiện nay là không nên dựa quá nhiều vào tiêu chí ngành luật, nhất là ở những lĩnh vực có nhiều sự xâm nhập lẫn nhau. Với cách tiếp cận đó, cần lu ý một số điểm sau đây: - Không nên tìm cách xây dựng những định nghĩa về ngành luật và tìm cách lí giải tính độc lập của nó trong chơng trình đào tạo. Điều này hầu nh là không cần thiết đối với việc nâng cao nhận thức và năng lực chuyên môn của các cử nhân luật trong tơng lai. Trong thực tế, tất cả các giáo trình luật của Việt Nam đều có chơng về đối tợng, phơng pháp điều chỉnh của ngành luật. Nội dung của các chơng này về cơ bản giống nhau, chỉ có khác ở tên gọi. Nếu giảm bớt đợc vấn đề này thì sẽ rút gọn thời gian và dành nó cho việc lí giải các vấn đề cụ thể hơn. - Hy coi mỗi lĩnh vực luật nh là môn học và có thể kết hợp trong đó những vấn đề vốn dĩ theo quan niệm truyền thống trớc đây thuộc về ngành luật khác. Sự thoát li khỏi quan điểm truyền thống về tính bất di bất dịch của ngành luật độc lập cho phép kết hợp giới thiệu trong một môn học cụ thể cả những vấn đề mà nếu đặt trong bối cảnh của quan điểm truyền thống thuộc về ngành luật khác. Điều này sẽ dễ mang lại hiệu quả cho sự tiếp thụ của sinh viên, tạo sự nhất quán trong việc xem xét các vấn đề cụ thể của nghiên cứu - trao đổi 28 - Tạp chí luật học chơng trình. Ví dụ, chúng ta có thể giới thiệu trong môn học luật môi trờng những vấn đề liên quan đến trách nhiệm hình sự đối với hành vi xâm hại môi trờng. Nếu theo quan niệm truyền thống thì vấn đề trách nhiệm hình sự nhất thiết phải đa về ngành luật hình sự. - Chơng trình mỗi môn học cũng nh chơng trình đào tạo tổng thể cần phải đợc sắp xếp theo học phần. Mỗi học phần thể hiện một hoặc một hai chế định pháp luật nhất định. Giữa các học phần này có mối liên kết nhất định để tạo nên môn học song vẫn có thể có sự độc lập tơng đối nhằm tạo điều kiện cho ngời học có thể chọn một vài học phần mà không phải chọn toàn bộ môn học. Việc kết cấu nh vậy nhất định sẽ loại đợc sự trùng lặp. Ví dụ, trong luật dân sự cũng nghiên cứu về quan hệ dân sự có yếu tố nớc ngoài và trong t pháp quốc tế cũng có chế định này. Nếu tiếp cận chơng trình môn luật dân sự một cách cứng nhắc thì nhất định sẽ phải giới thiệu quan hệ dân sự có yếu tố nớc ngoài. Theo quan điểm truyền thống thì luật dân sự phải có vấn đề này. 2. Với cách tiếp cận trên, chúng tôi thử bàn về việc xây dựng chơng trình môn học luật kinh tế theo tên gọi hiện nay. Trớc hết cần phân tích và định danh cho môn học luật kinh tế hiện nay và xây dựng chơng trình môn học phù hợp với yêu cầu đổi mới chơng trình đào tạo của Trờng đại học luật Hà Nội. Để làm đợc điều đó, trớc hết cần phải phân tích các khái niệm luật kinh tế, luật thơng mại, luật kinh doanh. Th ứ nhất, khái niệm luật kinh tế. Luật kinh tế với t cách là môn học, ngành luật đợc thừa nhận rộng ri ở nớc ta trong thời kì kinh tế kế hoạch hoá tập trung. Sự hình thành và phát triển của luật kinh tế ở các nớc XHCN và các nớc có khu vực kinh tế nhà nớc lớn có cơ sở lí luận và thực tiễn của nó. Tại những nớc này, vai trò chỉ huy, điều tiết của nhà nớc không chỉ bắt nguồn từ quyền lực mà bắt nguồn từ vai trò của chủ sở hữu. Vì vậy, sự cần thiết có công cụ kết hợp đợc với hai vị thế trên để điều tiết các hoạt động kinh tế trong x hội là điều tất yếu. Bắt nguồn từ thực tế này, nhiều chế định quan trọng điều chỉnh các quan hệ giữa các tổ chức XHCN đợc gắn với khái niệm kinh tế nh hợp đồng kinh tế, trọng tài kinh tế. Tuy nhiên, phải thấy rằng kinh tế là khái niệm có nội hàm vô cùng rộng. Kinh tế đợc hiểu là toàn bộ việc sản xuất, phát triển và quản lí của cải vật chất của đất nớc, của cộng đồng hay của doanh nghiệp. Với nội hàm này thì khái niệm kinh tế bao hàm tất cả mọi hoạt động của các chủ thể, kể cả chủ thể kinh doanh, chủ thể quản lí cũng nh các tổ chức khác. Vì khái niệm kinh tế có nội hàm lớn nh vậy nên khái niệm luật kinh tế cho ta sự liên tởng đến ngành luật bao trùm lên cả hoạt động sản xuất, phân phối, tiêu thụ sản phẩm, dịch vụ và quản lí toàn bộ các quản lí các quá trình đó. Cách hiểu này chi phối khá rõ sự hình thành và cấu trúc nội dung của môn luật kinh tế ở các nớc XHCN trớc đây và ở Việt Nam hiện nay; mục tiêu của việc hình thành và phát triển của Nhà nớc đối với hoạt động kinh tế. Tuy nhiên, để có đợc công cụ này không phải là dễ. Cản trở chính không phải là vì do sự chống trả của luật dân sự nh nhiều ngời lầm tởng. Lí do chính là luật kinh tế khó có thể kết hợp đợc hai vị thế này và vì vậy hiệu quả điều tiết của nó nghiên cứu - trao đổi Tạp chí luật học - 29 không đợc khẳng định trong thực tế ở các nớc XHCN trớc đây và ở Việt Nam hiện nay. Đó là xét về thực tiễn. Về lí luận việc phân biệt quan hệ kinh tế với quan hệ dân sự không thể thực hiện đợc triệt để vì các quan hệ dân sự về bản chất cũng là các quan hệ kinh tế. Quan hệ đất đai, lao động, tài chính, ngân hàng đều là quan hệ kinh tế. Vì vậy, khái niệm luật kinh tế dễ gây nhiều vớng mắc về học thuật và nhận thức về môn học này. Chính vì vậy, khi đề cập các vấn đề liên quan đến luật kinh tế, các nhà nghiên cứu, giảng dạy môn học này đều giới hạn ở cách hiểu theo nghĩa hẹp. Thứ hai, là khái niệm Luật kinh doanh. Khái niệm kinh doanh trong pháp luật Việt Nam có nội hàm tơng đối rộng. Luật doanh nghiệp định nghĩa kinh doanh là việc thực hiện một hay một số công đoạn trong quá trình sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm hay dịch vụ nhằm thu lợi nhuận. Kinh doanh là khái niệm có nội hàm rộng đợc sử dụng để chỉ bất cứ hoạt động nào nhằm kiếm lợi nhuận hay kiếm sống. Kinh doanh là khái niệm thuần tuý mang bản chất t, tức là chỉ liên quan đến hoạt động của cá nhân mà mục đích là tạo ra lợi nhuận hoặc kiếm sống. Khái niệm kinh doanh không phản ánh những lợi ích công, sự chi phối của các yếu tố công, ví dụ, khái niệm kinh doanh (business) (1) trong pháp luật Hoa Kì, trong pháp luật Singapo. Vì khái niệm kinh doanh có nội hàm nh vậy nên luật kinh doanh đợc coi là lĩnh vực bao gồm tất cả các quy định pháp luật xác định quyền và nghĩa vụ của những ngời tham gia vào hoạt động kinh doanh, duy trì sự cân bằng lợi ích giữa họ, tức là giữa ngời sản xuất, ngời tiêu thụ, ngời mua và ngời bán, ngời vay, ngời cho vay v.v Trong hệ thống đào tạo của nhiều nớc, luật kinh doanh thờng bao gồm những nội dung phản ánh lợi ích của doanh nghiệp hay thơng nhân, ví dụ, giáo trình luật kinh doanh của Mĩ, (2) giáo trình luật kinh doanh của Anh (Nhà xuất bản Sweet & Maxwell). (3) Với nội hàm hẹp và phản ánh khía cạnh t nh vậy nên luật kinh doanh không phù hợp với các những đặc điểm của nền kinh tế thị trờng định hớng XHCN ở nớc ta. Cần phải có môn luật, lĩnh vực pháp luật có kết hợp cả yếu tố công (sự can thiệp của nhà nớc) và yếu tố t (hoạt động kinh doanh). Thứ ba, khái niệm luật thơng mại. Thơng mại (commerce) là khái niệm từ lâu đợc dùng để chỉ những hoạt động mua bán của những ngời đợc gọi là thơng nhân. Đây là khái niệm có thể dùng theo nghĩa rộng (trade) và dùng theo nghĩa hẹp (commerce). Nếu dùng khái niệm thơng mại theo nghĩa hẹp thì điều này có nghĩa chúng ta sử dụng khái niệm thơng mại theo cách tiếp cận của Bộ luật thơng mại Pháp 1807. Luật thơng mại của Việt Nam tiếp cận khái niệm thơng mại theo nghĩa hẹp này. Nếu tiếp cận khái niệm thơng mại theo nghĩa rộng thì nó có nội hàm lớn hơn rất nhiều so với khái niệm commerce. Hiện nay, nhiều nớc có bộ luật thơng mại cũng đ mở rộng phạm vi điều chỉnh của bộ luật này. Bộ luật thơng mại Pháp hiện hành qua nhiều lần bổ sung, sửa đổi đ thay đổi cơ bản khái niệm thơng mại mà Napoleon dùng khi soạn thảo Bộ luật thơng mại (Code de Commerce) năm năm 1807. ở Mĩ khái niệm thơng mại (trade) đợc tiếp cận theo nghĩa rộng. Quan điểm về nghiên cứu - trao đổi 30 - Tạp chí luật học thơng mại của Mĩ ảnh hởng không ít tới cấu trúc nội dung và cơ cấu của các thoả thuận trong phạm vi Tổ chức thơng mại thế giới (WTO). Từ điển luật học của Hoa Kì cũng định nghĩa thơng mại (trade) là: Sự trao đổi, mua bán hàng hoá, tài sản hay bất cứ hiện vật nào; giao thông, vận tải, thông tin giữa các bang hay các vùng của bang. (4) Khái niệm thơng mại đợc UCITRAL dùng cũng theo nghĩa rộng. Trong khái niệm thơng mại (trade) bao hàm thơng mại (commerce) và cả kinh doanh. Hơn thế, khái niệm thơng mại theo cách tiếp cận rộng còn chứa đựng một số yếu tố công liên quan đến vài trò điều tiết của nhà nớc nh chế độ bảo hộ, chế độ đối xử tối huệ quốc (MFN), chế độ đi ngộ quốc gia (NT) Trong nhiều văn cảnh, khái niệm kinh doanh, thơng mại có thể dùng thay thế cho nhau. Tuy nhiên, việc xác định tên gọi cho một môn học thì cần phải có sự cân nhắc nghiên cứu để đảm bảo độ chính xác cao hơn, phù hợp với thực tiễn đất nớc và xu thế hội nhập. 3. Từ những phân tích trên, tôi cho rằng môn luật kinh tế trong chơng trình đào tạo luật ở Việt Nam nói chung và ở Trờng đại học luật Hà Nội nói riêng nên đổi tên thành luật thơng mại. Bên cạnh những vấn đề đ nêu ở trên, sự cần thiết phải đổi tên có thể đợc lí giải bởi những yếu tố sau: - Chơng trình đào tạo của Khoa pháp luật kinh tế Trờng đại học luật Hà Nội cũng nh các cơ sở đào tạo khác hiện tại có sự trùng lặp giữa nội dung của Luật thơng mại năm 1999 với một số vấn đề của luật kinh tế. - Cần tạo ra sự tơng thích giữa các khái niệm hiện đang dần đợc chuyển hoá vào pháp luật nớc ta do việc Việt Nam kí kết hoặc phê chuẩn các hiệp định thơng mại song phơng và đa phơng. Nh chúng ta biết, với việc hình thành tổ chức thơng mại quốc tế (WTO) mà nền tảng là các hiệp định GATT, GATS, TRIM, TRIPS v.v. nội dung của khái niệm thơng mại đ đợc mở rộng theo cách tiếp cận của UCITRAL. Nội dung của nó bao gồm cả đầu t, sở hữu trí tuệ, thơng mại hàng hoá, thơng mại dịch vụ Hiệp định thơng mại kí giữa Việt Nam và Hoa Kì cũng tiếp cận khái niệm thơng mại theo hớng này. Tuy nhiên, do cơ chế xây dựng pháp luật và thực trạng pháp luật hiện nay, việc sửa đổi Luật thơng mại theo hớng mở rộng phạm vi của khái niệm này khó có thể thực hiện ngay đợc. Vì vậy, các cơ sở đào tạo luật nên chuẩn bị cho xu hớng tơng thích hoá khái niệm thơng mại. Nói cách khác, các sơ sở đào tạo luật cần có những bớc đi tiên phong. - Việc đổi tên luật kinh tế thành luật thơng mại còn có tác dụng làm cho nó phản ánh đúng hơn thực tế kết cấu chơng trình tổng thể của Khoa pháp luật kinh tế. Tuy nhiên, việc đổi tên chỉ là vấn đề định danh. Quan trọng hơn là xác định cơ cấu và nội dung môn học. Theo chúng tôi, việc xây dựng chơng trình đào tạo luật thơng mại trong theo xu hớng đổi mới cần đáp ứng các mục tiêu sau: - Đảm bảo cung cấp đợc cho ngời học những kiến thức pháp luật điều chỉnh các quan hệ thơng mại phù hợp với yêu cầu của họ; - Tránh sự trùng lặp với các phần kiến thức của các môn khác trong chơng trình đào tạo của các môn nh luật tài chính, luật ngân hàng, nghiên cứu - trao đổi Tạp chí luật học - 31 luật thơng mại, t pháp quốc tế. - Đảm bảo tính tơng thích, liên thông với các môn học khác. Ví dụ, sinh viên có nhu cầu chỉ cần tích lũy một hoặc một vài học phần trong môn luật thơng mại thay vì phải học toàn bộ môn học đó. chẳng hạn, sinh viên muốn đi sâu vào lĩnh vực tài chính, thuế, có thể không học hết môn luật thơng mại mà chỉ đăng kí học những học phần có liên quan nh thuê mua tài chính, chứng khoán. Muốn nh vậy, các học phần của môn luật thơng mại phải đợc kết cấu linh hoạt và có sự độc lập tơng đối về dung lợng kiến thức. - Tăng cờng đợc tính định hớng cho sinh viên theo quan điểm về phát triển (Growth Theory) trong lí thuyết giảng dạy đại học. Theo học thuyết này, giảng viên phải tìm cách hớng sinh viên tự hoàn thiện kiến thức của mình về luật thơng mại một cách chủ động, tự hoàn thiện cho mình cách tiếp cận và xử lí các vấn đề phát sinh từ thực tiễn thơng mại. Cơ cấu môn luật thơng mại có thể xác định nh sau: a. Về thời lợng: Luật thơng mại có thể dạy với thời lợng 165-180 tiết, tơng đơng với 13-15 học trình theo cách xác định chơng trình hiện nay. Thời lợng này so với tổng số thời lợng cho các phần học trong chơng trình trớc đây đ giảm rất nhiều. Môn luật kinh tế theo chơng trình hiện hành của Trờng đại học luật Hà Nội là 180 tiết cha kể 50 tiết giảng về Luật thơng mại năm 1999. b. Nội dung môn học. Luật thơng mại trong chơng trình đào tạo của Trờng đại học luật Hà Nội, theo quan điểm của chúng tôi, cần bao gồm các vấn đề sau đây: - Pháp luật về đầu t và khái quát về các loại hình doanh nghiệp; - Luật công ti; - Hợp đồng thơng mại - Những vấn đề lí luận; - Pháp luật về thơng mại hàng hoá; - Pháp luật về thơng mại dịch vụ; - Pháp luật về chứng khoán và thị trờng chứng khoán; - Pháp luật về cạnh tranh và chống độc quyền; - Các giao dịch thơng mại có bảo đảm; - Pháp luật về sở hữu trí tuệ - Những khía cạnh thơng mại; - Giải quyết tranh chấp thơng mại. Phải thấy rằng nội dung của luật thơng mại rất lớn. Chính vì vậy, cùng với việc giảm thời lợng, cần phải đổi mới phơng pháp dạy. Trớc mắt, việc giảng môn học này trên lớp chỉ đi sâu vào những vấn đề chính và sử dụng triệt để công nghệ thông tin để chuyển tải kiến thức. Cần giảm bớt tối đa việc giới thiệu nội dung luật thực định mà để dành nó cho bản thân sinh viên thực hiện. c. Vị trí môn học. Môn học cần đợc cấu tạo trong chơng trình năm thứ III của Trờng đại học luật Hà Nội và đợc bố trí giảng sau một số môn nh luật dân sự, luật nhà nớc, luật lao động ./. (1), (4).Xem: Blacks Law Dictionary. (2).Xem: Business Law. Sixth Edition with UCC application. McGraw Hill, Inc 1983. (3).Xem: Charlessworrths Business Law, Sweet &Maxwell. London 1997. . các khái niệm luật kinh tế, luật thơng mại, luật kinh doanh. Th ứ nhất, khái niệm luật kinh tế. Luật kinh tế với t cách là môn học, ngành luật đợc thừa. danh cho môn học luật kinh tế hiện nay và xây dựng chơng trình môn học phù hợp với yêu cầu đổi mới chơng trình đào tạo của Trờng đại học luật Hà Nội. Để