nghiên cứu - trao đổi Tạp chí luật học - 3 TS. Trần Bình * 1. Một số vấn đề chung Cho đến 1994, ở Việt Nam có 527.524 ngời Dao sinh sống. Họ thuộc hai ngành (hai phơng ngữ). Ngành thứ nhất (Miền) bao gồm các nhóm: Đại bản, tiểu bản, trong đó Đại bản bao gồm các nhóm nhỏ: Dao Đỏ c trú chủ yếu ở Yên Bái, Lào Cai, Lai Châu, Tuyên Quang, Hà Giang, Cao Bằng, Bắc Cạn, Thái Nguyên và Lạng Sơn; Dao Quần Chẹt sống ở Hoà Bình, Hà Tây, Phú Thọ, Vĩnh Phúc, Sơn La, Yên Bái; Dao Thanh Phán c trú tập trung ở Tuyên Quang, Bắc Cạn, Quảng Ninh, Bắc Giang, Lạng Sơn. Nhóm Tiểu bản (Dao Tiền) sống ở Hòa Bình, Phú Thọ, Sơn La, Tuyên Quang, Hà Giang, Cao Bằng, Bắc Cạn. Ngành thứ hai (Mùn) cũng có hai nhóm: Dao quần trắng và Dao Làn Tẻn. Nhóm Dao quần trắng (Dao Họ) c trú ở Yên Bái, Lào Cai, Tuyên Quang, Hà Giang; Dao Làn Tẻn có hai nhóm nhỏ là Dao Thanh Y c trú ở Tuyên Quang, Quảng Ninh, Bắc Giang và Dao áo dài c trú ở Yên Bái, Lào Cai, Tuyên Quang, Hà Giang, Bắc Cạn Tình hình phân bố c trú của ngời Dao, theo số liệu điều tra năm 1994 (Tổng cục thống kê) nh sau: Số đơn vị có ngời Dao c trú STT Tỉnh Số ngời Huyện X Thôn Ghi chú 1 Hà Giang 76.810 10 78 236 2 Tuyên Quang 68.126 5 62 201 3 Cao Bằng 65.468 9 91 264 4 Lào Cai 62.684 9 80 314 5 Yên Bái 54.012 6 31 108 6 Bắc Thái 38.245 10 72 314 Nay tách thành Thái Nguyên và Bắc Cạn 7 Quảng Ninh 38.080 6 32 105 8 Lai Châu 34.480 3 22 114 9 Lạng Sơn 25.416 6 40 186 10 Sơn La 22.218 4 20 142 11 Hoà Bình 13.414 5 25 108 12 Phú Thọ 11.316 3 25 89 Vĩnh Phú cũ 13 Bắc Giang 6.094 4 8 28 Hà Bắc cũ 14 Thanh Hóa 3.946 2 9 36 15 Đắc Lắc 2.814 1 1 2 Mới di c vào sau năm 1975 16 Đồng Nai 1.640 1 1 2 Mới di c vào sau năm 1975 17 Hà Tây 1.504 1 1 3 18 Sông Bé 240 1 1 1 Nay tách thành Bình Dơng và Bình Phớc * Viện dân tộc học Trung tâm KHXH&NVQG nghiên cứu - trao đổi 4 - Tạp chí luật học Từ sau năm 1975, nhất là từ 1996 đến nay, số ngời Dao di c từ các tỉnh miền núi phía Bắc vào Tây Nguyên, Đông Nam Bộ ngày càng nhiều. Ví dụ, tại Đắc Lắc, nơi đến chính của các luồng di c tự do hiện nay ở Việt Nam, theo báo cáo của Uỷ ban nhân dân tỉnh Đắc Lắc, đến tháng 11/1998 có 12.561 ngời Dao đ di c tự do tới sinh sống. Vì thế, xu hớng chuyển vùng c trú từ miền núi phía Bắc vào Tây Nguyên đang diễn ra mạnh ở ngời Dao cũng nh một số dân tộc khác (Tày, Thái, H'Mông, Mờng ). Từ những năm 1960 trở lại đây, ngời Dao đ thực hiện tơng đối tốt cuộc vận động định canh, định c của Chính phủ Việt Nam. Đến nay, gần nh hầu hết các gia đình, làng bản của ngời Dao đ định canh, định c. Cùng với định canh, định c là phong trào hạ sơn, chuyển xuống định c và sản xuất tại các vành đai thấp ở miền núi. Đến nay, số ngời Dao ở vùng cao không nhiều so với vùng thấp và vùng giữa. ở vùng cao, ngời Dao canh tác trên nơng, ruộng bậc thang, với các loại cây trồng chính là lúa, ngô, sắn, một số loại rau đậu và cây ăn quả ôn đới. Đáng chú ý là loại hình thổ canh hốc đá, với cây trồng chính là ngô, rau, bí Cùng với trồng trọt, ở vùng giữa việc chăn nuôi trâu bò, dê, ngựa khá phát triển. ở vùng giữa, khu vực đợc ngời Dao khai thác nhiều hơn, ngoài việc trồng cây lơng thực, các loại cây công nghiệp, cây ăn quả nhiệt đới cũng đợc trồng nhiều. ở vùng thấp, ngoài ruộng bậc thang, rẫy, ngời Dao còn khai thác ruộng nớc trong các thung lũng nhỏ chân núi. Các loại cây trồng, vật nuôi, nghề thủ công gia đình của họ phát triển và phong phú hơn hai vùng trên, vì thế mà đời sống khá hơn. Hiện nay, ngời Dao có mối liên hệ khá rộng ri với nhiều dân tộc khác ở Việt Nam. Đó là kết quả của việc thực hiện tốt chính sách dân tộc của Nhà nớc Việt Nam, nhất là những chính sách về định canh, định c, xây dựng hợp tác x nông nghiệp, phát triển kinh tế thị trờng Cũng nh các dân tộc khác, ngời Dao đang nằm trong tiến trình đổi mới chung của Việt Nam. Vì thế, quan hệ giữa họ với các cộng đồng anh em khác lại càng trở nên khăng khít. Giao lu và tiếp thu văn hóa giữa họ với các dân tộc khác ngày càng mạnh mẽ và phong phú. Đây là nguồn động lực lớn thúc đẩy sự phát triển kinh tế - x hội của cộng đồng ngời Dao ở Việt Nam. 2. Luật tục và việc quản lí làng, bản của ngời Dao Từ xa đến nay, làng của ngời Dao vẫn tồn tại trong cơ chế tự quản. Theo truyền thống, làng do bộ máy có ngời đứng đầu (chẩu con, hay giăng chẩu) quản lí. Ngời đứng đầu làng thờng là ngời có uy tín nhất, của dòng họ lớn nhất trong làng và phải do dân trong làng bầu ra. Tất nhiên, vị trởng làng đó phải thông thạo luật tục, giỏi cúng bái, có kinh nghiệm trong sản xuất, có khả năng đoàn kết các dòng họ và công tâm. Trởng làng có nhiệm vụ quản lí đất đai, chia đất cho dân làng, quản lí nhân khẩu và nghiên cứu - trao đổi Tạp chí luật học - 5 quyết định cho hay không cho phép những ngời ở nơi khác đợc định c trong làng; đoán định thời tiết, lựa chọn thời điểm gieo trồng các loại cây trồng; quản lí mọi nguồn tài nguyên thiên nhiên thuộc phạm vi của làng; giải quyết mọi xung đột trong nội bộ của làng theo luật tục; chủ trì họp cả làng mỗi năm một lần (vào ngày 15 tháng giêng); chia nguồn nớc vào ruộng cho các gia đình trong làng; chủ trì lễ ở các vùng cấm hàng năm của làng, là ngời chứng kiến mọi lễ thành đinh, thành hôn trong làng Ngày nay, trởng làng vẫn tuân thủ theo luật tục cũ nhng còn phải gánh vác thêm nhiệm vụ tiếp nhận, phổ biến, tổ chức thực hiện mọi đờng lối, chính sách của Nhà nớc Việt Nam và phản ánh nguyện vọng của ngời dân tới các cấp chính quyền. Bên cạnh trởng làng thì già làng, các trởng họ, thầy cúng vẫn có vai trò khá quan trọng. Khác xa kia, ngày nay các tổ chức quần chúng nh thanh niên, phụ nữ cũng đóng góp nhiều vào các việc quản lí x hội trong làng. Nhiều luật tục của ngời Dao đến nay vẫn còn tác dụng, mặc dù có thể không ghi lại thành văn bản nhng họ vẫn tuân theo. Các quy định mang tính luật tục có nhiều nội dung cụ thể và đợc diễn đạt, kể lại bằng vần điệu dễ hiểu, dễ nhớ. 2.1. Đất làng của họ gồm đất để ở (dựng nhà), đất canh tác, rừng núi, nghĩa địa, đờng đi, sông suối Ranh giới của làng mang tính chất ớc lệ nhng đợc cả làng tôn trọng. Mọi gia đình đều có quyền khai phá đất làng (trừ những nơi cấm nh rừng đầu nguồn, rừng ma ). Đất đ có ngời chọn, đ khai thác đều đợc đánh dấu chiếm hữu bằng cọc gỗ trên gài cỏ gianh và không ai đợc xâm phạm. Theo tục lệ, đến cuối mùa phát nơng, mảnh đất đ cắm nêu vẫn cha đợc khai phá đợc coi nh vô chủ, ngời khác có quyền chiếm hữu. Rất ít tranh chấp nhng nếu có thì theo luật tục quy định: Cây nêu của ai có cỏ gianh khô hơn thì ngời đó đợc quyền chiếm hữu. Nơng đ canh tác, bỏ hoá lu canh vẫn thuộc quyền chủ đ chiếm hữu, ai tự ý chiếm đoạt đều buộc phải trả lại không điều kiện. Các con trai có quyền nhận ruộng bậc thang do bố mẹ khai phá đợc chia cho. Gia đình nào chịu trách nhiệm thờ phụng tổ tiên và giữ bàn thờ của dòng họ sẽ có quyền đợc canh tác ruộng họ. Đó là nguồn chi dùng cho mọi hoạt động của dòng họ. Mọi thành viên có trách nhiệm gìn giữ quản lí đất công của làng (rừng cấm, đờng xá, nghĩa địa ). Vào tháng 2 hàng năm các làng đều tổ chức sửa đờng xá. Bình thờng, những khi khác, ai làm h hỏng đờng phải tự sửa lại và phải chịu phạt rợu (xa kia) hoặc tiền (ngày nay). Những ngời nơi khác đến c trú trong làng phải có lễ xin phép và chỉ đợc canh tác ở nhng nơi làng cho phép, nghiêm cấm tự ý khai phá. Hàng năm gia đình đó phải nộp một khoản nhất định vào quỹ của làng. Tất cả các thành viên trong làng, không phân biệt cũ, mới, khi khai phá ruộng mới bắt buộc phải báo cho trởng làng biết, nếu không sẽ bị phạt bạc nén (xa) hoặc tiền (ngày nay). nghiên cứu - trao đổi 6 - Tạp chí luật học 2.2. Việc bảo vệ nguồn nớc đợc ngời Dao tự duy trì cho đến tận ngày nay. Theo tập quán, ai vi phạm lệ này sẽ bị phạt rất nặng. ở một số nhóm (Dao đỏ) vào ngày 15 tháng giêng hàng năm, các chủ gia đình phải đến họp ở nhà trởng làng để bàn bạc, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện quy ớc. Trong buổi họp đó, trởng làng công bố, nhắc nhở lại các khu vực cần đợc bảo vệ, các quy định về bảo vệ rừng, cấm lấy măng từ cuối tháng giêng đến hết tháng ba âm lịch. Xa kia, ai cố tình lấy một cây măng trong thời kì cấm sẽ bị phạt một hào bạc trắng, gia đình nào để trâu bò làm gy măng sẽ bị phạt ba hào bạc trắng/một cây. Xa kia, gia đình nào cố tình phát, đốt rẫy trên đầu nguồn sẽ bị phạt một con lợn to. Trởng làng công bố tội của ngời vi phạm trớc cả làng, ngời mắc tội phải xin lỗi cả làng, sau đó cả làng cùng ăn bữa cơm tạ tội tại nhà trởng làng. Tục lệ này ngày nay vẫn còn tại một số làng ngời Dao đỏ ở Hoàng Su Phì, Hà Gian. Nhiều nơi xa kia còn quy định phải đăng kí số gỗ định lấy làm nhà với trởng làng, ai chặt quá số gỗ đ đăng kí sẽ bị phạt. Từ những năm 1960 đến nay, rừng do kiểm lâm quản lí, bên cạnh việc thực hiện Pháp lệnh bảo vệ rừng của Chính phủ Việt Nam, ngời Dao vẫn duy trì những quy ớc bảo vệ rừng của dân tộc mình. Từ năm 1986 đến nay, nhất là khi đ giao đất giao rừng cho các hộ gia đình, các quy ớc truyền thống cũng phát huy tác dụng. Nhiều làng Dao đ xây dựng quy ớc thành văn bản để mọi ngời cùng nắm và thực hiện. Ví dụ, ở Hồ Thầu (Hà Giang), chính quyền x quy định: Ai chặt một cây gỗ nhỏ, có đờng kính tiết diện dới 10 cm phải nộp phạt 2000 đồng, đào một củ măng phải nộp phạt 2000 đồng, bẻ một măng giang phải nộp phạt 1000 đồng và bị tịch thu toàn bộ sản vật đ khai thác trái phép. Đến nay, làng Dao nào cũng có khu rừng cấm, đó là nơi thần làng trú ngụ. Ai tự ý khai thác sản vật trong rừng đó sẽ bị phạt một con lợn để làng cúng tạ tội thần làng ngay trong rừng đó. Hàng năm, vào ngày mồng một Tết Nguyên Đán, chủ các gia đình phải tham gia lễ sửa sang nơi cúng các thần làng trong rừng cấm và nghe trởng làng nhắc nhở lại về các quy định của làng. 2.3. Hàng năm, mỗi gia đình phải cử một ngời đi tu sửa nơi đầu nguồn nớc, khơi dòng lấy nớc. Trong các làng ngời Dao đều có quy định nghiêm ngặt việc bảo vệ nguồn nớc ăn, ai làm bẩn, vứt súc vật chết xuống nguồn nớc ăn đều buộc phải tìm nguồn khác, xây dựng hệ thống dẫn nớc khác cho làng hoặc cho các gia đình bị hại. Nghĩa địa của làng không bao giờ đặt ở đầu nguồn nớc, họ nghiêm cấm chôn ngời chết cạnh nguồn nớc. Ngày nay, những quy định về bảo vệ nguồn nớc truyền thống của họ vẫn còn nguyên giá trị. Có nơi nh Hoàng Su Phì quy định: Ai làm hỏng mơng máng, gây ô nhiễm, làm vỡ nguồn nớc tới tiêu bị buộc phải tu sửa lại và bị phạt thêm 50.000 đến 100.000 đồng (1999). nghiên cứu - trao đổi Tạp chí luật học - 7 Việc bảo vệ các nguồn lợi thủy sản, hoa màu cũng đợc các làng quy định rõ ràng và thực hiện chặt chẽ. Họ cấm đánh cá bằng thuốc độc các loại, ai vi phạm sẽ tùy mức độ nặng nhẹ mà xử phạt và buộc phải xin lỗi cả làng. Vào mùa lúa màu sắp thu hoạch, họ nghiêm cấm thả gia súc phá hoại, ai vi phạm sẽ phải nộp phạt cho cả làng, bồi thờng thiệt hại cho gia đình có hoa màu bị tàn phá. Ai vi phạm tới 2 - 3 lần sẽ bị phạt nặng gấp 2 - 3 lần . 2.4. Nhằm giữ gìn an ninh, chống trộm cắp làng ngời Dao cũng có những quy định nghiêm ngặt. Kẻ nào ăn cắp sẽ phải bồi thờng lại gấy 2 lần số tài sản đ lấy cắp đợc, ngoài ra phải nộp cho làng một con lợn và bị bêu mặt trớc cả làng. Gia đình nào có khách lạ ngủ qua đêm phải trình báo với trởng làng, nếu không sẽ phải bồi thờng nếu xảy ra trộm cắp. Ai đi trong đêm phải có đèn đuốc. Nếu có hỏa hoạn, trộm cớp, có báo động mọi ngời phải tập trung tham gia chữa cháy, bắt trộm Xa kia, ngoài những quy định trên, trong các làng của ngời Dao còn có những tục lệ trong việc cới xin, ma chay Những tục lệ này tuy không có văn bản, chỉ truyền miệng và ghi nhớ bằng cách "thuộc" nhng đều đợc mọi ngời thực hiện rất nghiêm túc. Chính đây là cơ sở quan trọng cho việc điều hành tự quản của các bộ máy hành chính dân gian của các làng. 3. Một vài nhận xét Trong x hội truyền thống, khi con ngời sống tuân theo trật tự đạo đức truyền thống, mọi mối quan hệ giữa các thành viên với nhau, giữa các thành viên với cộng đồng, với môi trờng tự nhiên, x hội đều phải tuân thủ theo ớc lệ chung. Khi ấy luật tục có mặt trong mọi lĩnh vực của đời sống và nó có vai trò quan trọng số một để duy trì sự ổn định, cân bằng của mọi hoạt động trong đời sống x hội. Nó là nền tảng, cơ sở cho sự vận hành, quản lí và phát triển của x hội, nhất là x hội làng bản. Tuy nó không đợc văn bản hoá song mọi thành viên đều nắm chắc và có nghĩa vụ thực hiện nghiêm. Vì thế mà nó ngày càng trở thành công cụ chính để điều hành, quản lí và phát triển x hội làng bản của ngời Dao. Ngày nay, mặc dù đ có sự quản lí của Nhà nớc bằng luật pháp song luật tục dân gian của họ vẫn không kém đi vai trò quan trọng. Nhất là hiện nay, kinh tế hộ gia đình đang giữ vị trí trọng yếu, đất và rừng đợc giao tới tận từng gia đình, việc quản lí, giữ gìn trật tự an ninh và phát triển kinh tế - x hội ở làng bản càng đòi hỏi có sự tham gia tác động và quản lí x hội của luật tục. Dẫu sao thì luật tục cũng là công cụ mà mọi thành viên trong các làng ngời Dao đều thấy dễ hiểu, dễ thực hiện, dễ kiểm tra và thực ra là họ đ quen sống bằng nó và theo nó. Vì thế, việc xây dựng các bộ luật mới của Nhà nớc cần có sự nghiên cứu kĩ những đặc thù trong các làng ngời Dao, để có thể tận dụng u thế của luật tục, nâng cao hiệu quả luật pháp Nhà nớc. Theo chúng tôi, có thể vai trò của luật tục Dao còn phát huy tác dụng trong thời gian rất dài nữa, nếu không muốn nói là mi mi./. . đồng ngời Dao ở Việt Nam. 2. Luật tục và việc quản lí làng, bản của ngời Dao Từ xa đến nay, làng của ngời Dao vẫn tồn tại trong cơ chế tự quản. Theo. đình, việc quản lí, giữ gìn trật tự an ninh và phát triển kinh tế - x hội ở làng bản càng đòi hỏi có sự tham gia tác động và quản lí x hội của luật tục.