Tiểu luận mơn học Đề tài: “Phân tích vụ việc thực tiễn hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh” MỤC LỤC B GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ: I Khái quát chung hành vi cạnh tranh không lành mạnh khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh Khái niệm, đặc điểm hành vi cạnh tranh không lành mạnh 1.1 Khái niệm hành vi cạnh tranh không lành mạnh 1.2 Đặc điểm hành vi cạnh tranh không lành mạnh: Khái niệm, hình thức khuyến mại nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh xử lí vi phạm .5 2.1 Khái niệm khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh 2.2 Các hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh .5 2.3 Xử lí vi phạm hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh II Phân tích vụ việc thực tiễn hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh Tóm tắt vụ việc Bột nêm massan: Phân tích vụ việc III Thực tiễn kiến nghị khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh 11 Thực tiễn hoạt động khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh doanh nghiệp nước ta 11 C KẾT THÚC VẤN ĐỀ: 18 A ĐẶT VẤN ĐỀ Trong thực tiễn thương mại nay, khuyến mại biện pháp cạnh tranh quen thuộc để thu hút khách hàng Với nhiều hình thức khuyến mại lựa chọn, doanh nghiệp thu hút số lượng lớn khách hàng thời gian ngắn Tuy nhiên, tác động lớn nên đơi khuyến mại đem lại tác động đột ngột khơng có lợi cho thị trường, pháp luật giữ số chế kiểm sốt hoạt động quy định khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh Sau đây, nhóm em lựa chọn đề tài số 10 “Phân tích vụ việc thực tiễn hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh”, để từ tìm hiểu rõ nét hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh nói chung hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh nói riêng B GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ: I Khái quát chung hành vi cạnh tranh không lành mạnh khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh Khái niệm, đặc điểm hành vi cạnh tranh không lành mạnh 1.1 Khái niệm hành vi cạnh tranh không lành mạnh Khoản Điều Luật Cạnh tranh 2004 quy định: “ Hành vi cạnh tranh không lành mạnh hành vi cạnh tranh doanh nghiệp q trình kinh doanh trái với chuẩn mực thơng thường đạo đức kinh doanh, gây thiệt hại gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp doanh nghiệp khác người tiêu dùng.” Theo cách tiếp cận này, Điều 39 Luật Cạnh tranh 2004 liệt kê hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh bao gồm 10 hành vi Nhìn chung, cách tiếp cận hành vi cạnh tranh không lành mạnh theo quy định pháp luật Việt Nam phù hợp với Công ước Pari năm 1883 bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp pháp luật số nước Bản chất pháp lý hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh hành vi trái với chuẩn mực trung thực lành mạnh quan hệ thương mại, gây thiệt hại chủ yếu đến doanh nghiệp đối thủ cạnh tranh thị trường liên quan Theo lý thuyết thừa nhận rộng rãi nước châu Âu lục địa, chất, hành vi cạnh tranh không lành mạnh hành vi vi phạm quyền dân sự; yếu tố cấu thành cạnh tranh không lành mạnh giống yếu tố cấu thành trách nhiệm dân truyền thống, hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh, lỗi, thiệt hại, mối quan hệ nhân hành vi cạnh tranh không lành mạnh thiệt hại 1.2 Đặc điểm hành vi cạnh tranh không lành mạnh: Thứ nhất, hành vi cạnh tranh không lành mạnh hành vi cạnh tranh chủ thể kinh doanh thị trường thực hiện, nhằm mục đích lợi nhuận - Chủ thể kinh doanh thị trường chủ yếu doanh nghiệp theo nghĩa rộng, bao gồm tổ chức hay cá nhân tham gia hoạt động tìm kiếm lợi nhuận cách thường xuyên chuyên nghiệp Trên phạm vi rộng, quy định cạnh tranh khơng lành mạnh cịn áp dụng hành vi nhóm doanh nghiệp hoạt động có tổ chức (hiệp hội) cá nhân hành nghề tự ( bác sĩ, luật sư, kiến trúc sư,…) - Trên thị trường cạnh tranh, hành vi kinh doanh doanh nghiệp hành vi cạnh tranh tương quan với doanh nghiệp khác Để thu lợi nhuận, doanh nghiệp buộc phải cạnh tranh với đối thủ hoạt động ngành, lĩnh vực nhằm giành giật, thu hút khách hàng phía Do đó, hoạt động doanh nghiệp bị xem xét tính đáng, phù hợp với thông lệ hay đạo đức kinh doanh pháp luật cạnh tranh không lành mạnh can thiệp vào nhiều hoạt động khác đời sống kinh tế Thứ hai, hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh hành vi có tính chất đối lập, ngược lại thông lệ tốt, nguyên tắc đạo đức kinh doanh Các thông lệ tốt ( tập quán kinh doanh) biện pháp dự phòng để áp dụng cho trường hợp pháp luật chưa quy định hành vi cụ thể hành vi thực xâm hại đến quyền cạnh tranh tổ chức, cá nhân kinh doanh khác, quyền lợi hợp pháp người tiêu dùng Bên vi phạm thực hành vi với lỗi cố ý, biết buộc phải biết đến thông lệ, chuẩn mực đặt hoạt động kinh doanh cố tình vi phạm Thứ ba, hành vi cạnh tranh bị kết luận không lành mạnh cần phải ngăn chặn gây thiệt hại có khả gây thiệt hại cho đối tượng khác Hậu hành vi cạnh tranh không lành mạnh gây thiệt hại cho tổ chức, cá nhân kinh doanh khác cho người tiêu dùng , xâm hại đến trật tự quản lí cạnh tranh nhà nước mà khơng làm cản trở, sai lệch hay giảm tình trạng cạnh tranh thị trường hành vi hạn chế cạnh tranh Tùy thuộc vào pháp luật quốc gia quan điểm quan xử lí có cách thức nhìn nhận khác hậu hành vi cạnh tranh không lành mạnh Khái niệm, hình thức khuyến mại nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh xử lí vi phạm 2.1 Khái niệm khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh Khoản Điều 88 Luật Thương mại năm 2005 quy định: “ Khuyến mại hoạt động xúc tiến thương mại thương nhân nhằm xúc tiến việc mua bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ cách dành cho khách hàng lợi ích định.” Hiện chưa có quy định cụ thể khái niệm hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh, Luật cạnh tranh năm 2004 liệt kê hành vi coi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh Điều 46 Tuy nhiên từ khái niệm khuyến mại nêu hiểu hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh hoạt động xúc tiến thương mại doanh nghiệp trình kinh doanh trái với chuẩn mực thông thường đạo đức kinh doanh, gây thiệt hại gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp doanh nghiệp khác người tiêu dùng 2.2 Các hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh Điều 46 Luật cạnh tranh năm 2004 quy định hành vi sau coi hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh: a, Tổ chức khuyến mại mà gian dối giải thưởng: hành vi xảy doanh nghiệp thực khuyến mại hình thức tổ chức giải thưởng không thực thực khơng giải thưởng cơng bố trước Ví dụ, doanh nghiệp khuyến mại mua hàng hóa có giá trị đơn hàng 10 triệu đồng khách hàng tặng điện thoại trị giá triệu đồng sau khơng thực việc tặng điện thoại cho khách hàng đáp ứng điều kiện doanh nghiệp đưa b Khuyến mại không trung thực gây nhầm lẫn hàng hoá, dịch vụ để lừa dối khách hàng: Trong trường hợp này, hoạt động khuyến mại doanh nghiệp sử dụng làm công cụ để làm cho khách hàng bị nhầm lẫn hàng hóa, dịch vụ Ví dụ, doanh nghiệp tặng hàng mẫu cho khách hàng dùng thử với chất lượng cao so với hàng hóa bán thị trường Hai hành vi thực với thủ đoạn đưa thông tin gian dối giải thưởng, khơng trung thực hàng hố, dịch vụ gây nhầm lẫn để lừa dối người tiêu dùng Bản chất lừa dối hành vi khuyến việc doanh nghiệp không trung thực lợi ích mà khách hàng hưởng dùng lợi ích để tạo nhận thức sai lệch hàng hoá, dịch vụ khách hàng Những hành vi tổ chức công bố công khai giải thưởng song khơng có giải thưởng giải thưởng khơng với cơng bố; hành vi tổ chức khuyến mại cách đưa hàng mẫu cho khách hàng dùng thử với chất lượng cao cấp nhiều so với hàng hóa dùng để mua bán hòng làm cho khách hàng bị nhầm lẫn chất lượng hàng hóa bị coi cạnh tranh không lành mạnh c, Phân biệt đối xử với khách hàng địa bàn tổ chức khuyến mại khác chương trình khuyến mại Căn vào quy định này, có yếu tố sau cấu thành nên hành vi vi phạm: - Doanh nghiệp tổ chức khuyến mại khu vực bao gồm nhiều địa bàn khác (doanh nghiệp chia khu vực khuyến mại thành địa bàn theo khu vực địa lý, theo tiêu chuẩn thành thị, nơng thơn theo nhóm khách hàng…; - Khách hàng địa bàn phải đáp ứng điều kiện để tham gia vào chương trình khuyến mai (ví dụ khách hàng cần có số lượng hàng hóa tiêu thụ giống nhau…); - Doanh nghiệp áp dụng cấu lợi ích khác theo địa bàn Do đó, dù đáp ứng điều kiện khách hàng địa bàn khác hưởng lợi ích khuyến mại khơng giống Ví dụ điều kiện khách hàng tỉnh thành khác lại hưởng chế độ khuyến mại với giá trị giải thưởng khác Hành vi bị coi cạnh tranh không lành mạnh phân biệt đối xử với khách hàng d, Tặng hàng hoá cho khách hàng dùng thử lại yêu cầu khách hàng đổi hàng hoá loại doanh nghiệp khác sản xuất mà khách hàng sử dụng để dùng hàng hố Để cấu thành hành vi vi phạm, cần xác định yếu tố sau đây: - Hình thức khuyến mại tặng hàng hóa cho khách hàng dùng thử; - Để tặng hànng hóa, khách hàng phải chấp nhận đổi hàng hóa loại doanh nghiệp khác sản xuất mà họ sử dụng Ví dụ: doanh nghiệp A B sản xuất bột giặt, doanh nghiệp A đưa chương trình khuyến mại tặng bột giặt doanh nghiệp cho khách hàng dùng thử khách hàng phải đổi bột giặt doanh nghiệp khác sản xuất mà họ sử dụng Hành vi bị coi dạng không lành mạnh thực nhằm xố bỏ cách khơng đáng thói quen tiêu dùng khách hàng sản phẩm doanh nghiệp khác e Các hoạt động khuyến mại khác mà pháp luật có quy định cấm Đây quy định mang tính chất mở dự liệu pháp luật cạnh tranh 2.3 Xử lí vi phạm hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh Theo quy định Điều 36 Nghị định số 120, doanh nghiệp thực hoạt động khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh bị phạt tiền Ngồi doanh nghiệp có hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh cịn bị áp dụng hình thức xử phạt bổ sung biện pháp khắc phục hậu Cụ thể: “1 Phạt tiền từ 15.000.000 đồng đến 25.000.000 đồng hành vi sau đây: a) Tổ chức khuyến mại mà gian dối giải thưởng; b) Khuyến mại không trung thực gây nhầm lẫn hàng hoá, dịch vụ để lừa dối khách hàng; c) Phân biệt đối xử khách hàng địa bàn tổ chức khuyến mại khác chương trình khuyến mại; d) Tặng hàng hố cho khách hàng dùng thử lại yêu cầu khách hàng đổi hàng hoá loại doanh nghiệp khác sản xuất mà khách hàng sử dụng để dùng hàng hóa Phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng hành vi vi phạm quy định khoản Điều thuộc trường hợp sau đây: a) Hàng hoá, dịch vụ khuyến mại mặt hàng quy định điểm a khoản Điều 10 Nghị định này1; b) Quy mô tổ chức khuyến mại thuộc phạm vi từ hai tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trở lên Ngoài việc bị phạt tiền quy định khoản Điều này, doanh nghiệp thực hoạt động khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mành cịn bị áp dụng hình thức xử phạt bổ sung biện pháp khắc phục hậu quy định khoản Điều 30 Nghị định này” Ngoài việc bị phạt tiền nêu trên, doanh nghiệp vi phạm cịn bị áp dụng hình thức xử phạt bổ sung biện pháp khắc phục hậu bao gồm: - Tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để thực khuyến mại nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh bao gồm tịch thu tồn khoản lợi nhuận thu từ việc thực hành vi vi phạm; - Buộc cải cơng khai II Phân tích vụ việc thực tiễn hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh Tóm tắt vụ việc Bột nêm massan: - Chủ hoạt động khuyến mai: Công ty Massan - Địa điểm xảy vụ việc: TP Hồ Chí Minh - Thời gian xảy vụ việc: năm 2007 Điểm a khoản Điều 10 Nghị định 120/2005/NĐ-CP: “Hàng hoá, dịch vụ liên quan mặt hàng lương thực, thực phẩm, trang thiết bị y tế, thuốc phòng chữa bệnh cho người, thuốc thú y, phân bón, thức ăn chăn nuôi, thuốc bảo vệ thực vật, giống trồng, vật ni dịch vụ y tế, chăm sóc sức khoẻ”; - Nội dung vụ việc: công ty Massan đưa chương trình khuyến mại bột canh,nhưng để có gói bột canh cơng ty theo chương trình khuyến mại người tiêu dùng đem gói bột canh dùng dở đến đổi lấy sản phẩm Massan - Chủ thể khiếu nại: Công ty Unilever Bestfood khiếu nại chương trình khuyến mại tới Sở Thương mại TP.Hồ Chí Minh - Cơ quan giải quyết: Thanh tra Sở Thương mại TP.Hồ Chí Minh lập biên yêu cầu đình chương trình khuyến mại2 Phân tích vụ việc Ở vụ việc dễ dàng nhận thấy hành vi cơng ty Massan có dấu hiệu hành vi khuyến nhằm cạnh tranh không lành mạnh theo quy định khoản Điều 46 Luật cạnh tranh năm 2004 Tuy nhiên, hành vi khuyến mại khuyến mại tặng hàng dùng thử phương thức đổi hàng hóa hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh Như phân tích trên, để cấu thành hành vi khuyến nhằm cạnh tranh không lành mạnh theo quy định khoản Điều 46 Luật cạnh tranh hành vi khuyến công ty Massan phải thỏa mãn yếu tố: - Hình thức khuyến mại tặng hàng hóa cho khách hàng dùng thử; - Để tặng hànng hóa, khách hàng phải chấp nhận đổi hàng hóa loại doanh nghiệp khác sản xuất mà họ sử dụng Đối chiếu với chương trình khuyến mại cơng ty Massan, hành vi khuyến mại công ty Massan “tặng hàng hoá cho khách hàng dùng thử, lại yêu cầu khách hàng đổi hàng hoá loại sử dụng doanh nghiệp khác sản xuất”, cụ thể: - Hình thức khuyến mại cơng ty Masan tặng hàng hóa ( bột canh) cho khách hàng dùng thử - Điều kiện để tặng sản phẩm khuyến mại người tiêu dùng phải đem gói bột canh dùng dở đến đổi lấy sản phẩm Massan http://danso.giadinh.net.vn/11073p0c1000/canh-tranh-khong-lanh-manh-o-viet-nam-nhieu-dai-gia-xau-choi.htm Như vậy, hành vi công ty Massan hoàn toàn thỏa mãn để cấu thành hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh theo quy định khoản Điều 46 Luật cạnh tranh 2004 Với điều kiện này, đối tượng tham gia khuyến mại khách hàng giao dịch, sử dụng hàng hóa đối thủ cạnh tranh Nói cách khác, hành vi Cơng ty Massan trực tiếp lôi kéo khách hàng tiêu thụ sản phẩm loại doanh nghiệp khác cách tặng hàng hóa cho họ dùng thử với mong muốn khách hàng thay đổi thói quen tiêu dùng Hành vi bị coi dạng không lành mạnh thực nhằm xố bỏ hình ảnh doanh nghiệp khác cách khơng đáng thói quen tiêu dùng có khách hàng sản phẩm doanh nghiệp để tạo thói quen tiêu dùng sản phẩm doanh nghiệp Xử lí vi phạm hành vi công ty Masan: Do bột canh thực phẩm nên đối chiếu với quy định Điều 36 nghị định số 120/2005/ NĐ- CP điểm a khoản Điều 10 Nghị định hành vi khuyến cơng ty Massan hành vi khuyến công ty Massan thuộc trường hợp theo quy định điểm a khoản Điều 36 Nghị định 120/2005/NĐ-CP Vì Cơng ty Massan bị phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng Ngồi ra, cơng ty Masan cịn bị áp dụng hình thức xử phạt bổ sung biện pháp khắc phục hậu theo quy định khoản Điều 30 Nghị định Bao gồm: - Tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để thực khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh bao gồm tịch thu toàn khoản lợi nhuận thu từ việc thực hành vi vi phạm; - Buộc cải cơng khai Tiểu kết: Như vậy, vụ việc hành vi khuyến công ty Massan hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh theo quy định khoản Điều 46 Luật cạnh tranh 2004 Với hành vi này, bị phạt tiền cơng ty Massan cịn bị áp dụng hình thức phạt bổ sung biện pháp khắc phục hậu theo quy định pháp luật 10 III Thực tiễn kiến nghị khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh Thực tiễn hoạt động khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh doanh nghiệp nước ta Các doanh nghiệp ngày nhận thức đầy đủ tác dụng khuyến mại việc kích thích bán hàng, tiêu thụ sản phẩm quảng bá thương hiệu Tuy nhiên, thực tế cho thấy, để đạt doanh thu tối đa, nhiều doanh nghiệp thực hoạt động khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh, ngược lại với quy định pháp luật Theo nghiên cứu hãng nghiên cứu thị trường Nielsen thành phố lớn Thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội, Đà Nẵng Cần Thơ người thường mua sắm định mua hàng chủ yếu gia đình, kết cho thấy: 87% người Việt Nam sẵn sàng mua hàng khuyến mại Các doanh nghiệp thường lợi dụng tâm lý hám lợi người tiêu dùng để đưa chương trình khuyến mại hấp dẫn nhằm thu lợi nhuận tối đa cho Bởi đa phần tâm lý người tiêu dùng chọn mua sản phẩm khuyến mại nhiều Người tiêu dùng thường xun bắt gặp băng rơn cửa hàng, sowhrom, siêu thị phương tiện thông tin đại chúng thông tin khuyến mại hấp dẫn như: giảm giá từ 40% -50% kèm quà tặng có giá trị; cuối tuần giá sốc; tri ân khách hàng – mua hàng bốc thăm may mắn,vv Tuy vậy, khơng doanh nghiệp sử dụng hàng nhái, hàng giả , hàng chất lượng để khuyến mại cho khách hàng Theo quy định pháp luật tổng thời gian thực chương trình khuyến mại cách giảm giá loại nhãn hiệu hàng hố, dịch vụ khơng vượt q 90 (chín mươi) ngày năm; chương trình khuyến mại không vượt 45 (bốn mười lăm) ngày Tuy nhiên, nhiều doanh nghiệp niêm yết giá đề giá giảm 20% hay 30%, bảng yết quanh năm, với mức giá số tuyệt đối khơng thay đổi Như giá giá bán thật, giá giảm hành vi coi lừa dối khách hàng 11 Theo quy định mức giảm giá tối đa hàng hố, dịch vụ khuyến mại khơng vượt q 50% giá hàng hố, dịch vụ trước thời gian khuyến mại Trên thực tế có nhiều doanh nghiệp, muốn bán hàng tồn kho hết thời trang, thực "đại hạ giá" mức 60-80% Hay việc khuyến mại nhà mạng trước đây, quy định không vượt 50%, có chương trình khuyến mại lên tới 100%, 170%, 200% Lý họ đưa để lách luật là ưu đãi dành cho khách hàng sử dụng dịch vụ lâu năm… Có doanh nghiệp thực chương trình may rủi chưa trung thực minh bạch, yêu cầu khách hàng sưu tập đủ số nắp chai có in hình phận xe đạp để ghép thành xe có giải cao thực tế khơng phát hành đủ nắp chai có in hết phận; thẻ cào trúng thưởng không phát hành thẻ có giải đặc biệt Do dó, có chương trình khuyến mại quảng cáo với giải thưởng cao khơng có người trúng Doanh nghiệp "câu" người tiêu dùng mua nhiều hàng để hy vọng trúng giải cuối khơng chi phí giải thưởng cho khách hàng… Kiến nghị hoàn thiện thực thi pháp luật nhằm hạn chế cạnh tranh khơng lành mạnh nói chung khuyến mại nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh nói riếng 2.1 Kiến nghị hồn thiện pháp luật Trong thời gian qua, để triển khai Luật Cạnh tranh quy định xử lý hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh, Chính phủ ban hành nhiều văn quan trọng như: Nghị định số 110/2005/NĐ-CP ngày 24-08-2005 quản lý hoạt động bán hàng đa cấp; Nghị định 116/2005/NĐ-CP ngày 15-09-2005 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Cạnh tranh; Nghị định số 120/2005/NĐ-CP ngày 30-092005 quy định xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực cạnh tranh; Nghị định 05/2006/NĐ-CP ngày 09-01-2006 việc thành lập quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Hội đồng cạnh tranh; Nghị định số 06/2006/NĐ-CP ngày 9/1/2006 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Quản lý cạnh tranh 12 Tuy nhiên, để triển khai có hiệu quy định cạnh tranh khơng lành mạnh, nhiều vấn đề mặt pháp lý cần phải hoàn thiện sau: Thứ nhất: pháp luật cần có định nghĩa cụ thể hoạt động khuyến mại bị coi cạnh tranh không lành mạnh Theo luật cạnh tranh năm 2004, hành vi khuyến mại xác định cạnh tranh không lành mạnh nó: “trái với chuẩn mực thơng thường đạo đức kinh doanh, gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp doanh nghiệp khác người tiêu dùng” Vấn đề quy định Luật cạnh tranh có vướng mắc thi hành thực tế Đối với trường hợp hành vi khuyến mại gây thiệt hại, gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước thực tiễn áp dụng tố tụng cạnh tranh xảy vấn đề như: - Không có bên khiếu nại khơng có tổ chức, cá nhân có quyền bị xâm hại trực tiếp Vụ việc đưa giải hay khơng lại phụ thuộc vào quan quản lý cạnh tranh có phát vụ việc có định đưa vụ việc giải không Điều phụ thuộc vào trình độ lực cơng tâm đội ngũ cán quản lý cạnh tranh - Mặt khác, đưa vụ việc giải quyết, quan có trách nhiệm giải Cục quản lý cạnh tranh - quan Nhà nước - thay mặt Nhà nước thực quyền lực cơng, kiếm sốt cạnh tranh Bên bị xâm phạm lợi ích Nhà nước Như vậy, khơng đảm bảo tính khách quan xử lý việc cạnh tranh Thứ hai, cần quy định cụ thể hành vi coi hoạt động khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh, cụ thể: - Cần quy định cụ thể hiểu “như nhau” theo quy định khoản điều 46 Luật cạnh tranh 2004: “Phân biệt đối xử khách hành địa bàn tổ chức khuyến mại…” Đây quy định mang tính định tính khơng phải quy định mang tính đinh lượng Do gây nên cách hiểu áp dụng không đồng trình xác định hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh thực tiễn 13 - Cần bổ sung thêm “tặng dịch vụ” quy định khoản điều 46 Luật cạnh tranh 2004 Theo quy định khoản đối tượng hành vi hàng hóa Tuy nhiên thực tiễn nhiều doanh nghiệp ngồi việc khuyến mại hàng hóa cịn tiến hành hoạt động khuyến mại tặng dùng thử dịch vụ nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh Ví dụ: Mobifone có triển khai chương trình đổi sim theo hình thức khuyến mại từ ngày 1/6/2009 đến ngày 10/6/2009 Tại Hải Dương, Mobifone thực bán hàng lưu động địa bàn xã, thơn với chương trình “Đổi sim mạng khác lấy sim Mobifone có 230.000 đồng tài khoản” Thứ ba, hoàn thiện pháp luật bồi thường thiệt hại Luật Cạnh tranh có quy định hành vi cạnh tranh không lành mạnh điều chỉnh hành vi mệnh lệnh hành Vấn đề bồi thường thiệt hại hành vi cạnh tranh không lành mạnh gây không quy định cụ thể mà Luật lại dẫn chiếu đến pháp luật dân (Điều 117 Luật Cạnh tranh) Như vậy, vấn đề khởi kiện đòi bồi thường thiệt hại hành vi cạnh tranh không lành mạnh áp dụng theo quy định bồi thường thiệt hại hợp đồng Bộ luật dân năm 2005 Để cho quy định bồi thường thiệt hại liên quan đến hành vi cạnh tranh không lành mạnh triển khai thực tế nhiều vấn đề pháp lý đặt cần có hướng dẫn, giải thích từ quan có thẩm quyền (nhất từ phía Tịa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao Bộ Thương mại) Trong vấn đề ấy, cần quan tâm giải vấn đề sau: - Xác định rõ chủ thể có quyền khởi kiện yêu cầu bồi thường thiệt hại hành vi cạnh tranh không lành mạnh gây ra? Theo thông lệ chung nước, hành vi cạnh tranh không lành mạnh, chủ thể tiến hành khởi kiện chủ yếu đối thủ cạnh tranh Vậy nên chăng, pháp luật nước ta quy định rõ vấn đề - Những loại chế tài dân áp dụng cho chủ thể có hành vi cạnh tranh không lành mạnh Theo quy định Điều Bộ luật dân năm 2005, quyền dân chủ thể bị xâm phạm, chủ thể có quyền yêu cầu quan, tổ chức có thẩm quyền (trong có Tịa án) áp dụng hình thức sau: a) 14 cơng nhận quyền dân sự; b) buộc chấm dứt hành vi vi phạm; c) buộc xin lỗi, cải cơng khai; d) buộc thực nghĩa vụ dân sự; đ) buộc bồi thường thiệt hại Bởi vậy, cần xác định rõ loại chế tài áp dụng cho hành vi cạnh tranh không lành mạnh - Về mức bồi thường thiệt hại xác định mức bồi thường thiệt hại Vấn đề xác định mức bồi thường thiệt hại thực tế hành vi cạnh tranh không lành mạnh gây vấn đề phức tạp Để đơn giản hóa, pháp luật số quốc gia đưa quy tắc, lợi nhuận thu chủ thể có hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh đương nhiên thuộc chủ thể bị cạnh tranh không lành mạnh Đây kinh nghiệm tốt mà Việt Nam nên tham khảo có sách rõ ràng vấn đề Thứ tư, hồn thiện pháp luật hình để xử lý hành vi cạnh tranh không lành mạnh Kinh nghiệm xây dựng pháp luật số quốc gia công nghiệp phát triển cho thấy số hành vi cạnh tranh không lành mạnh gây nguy hại khơng cho đối thủ cạnh tranh mà cịn gây thiệt hại tới người tiêu dùng trật tự quản lý kinh tế xã hội Chính thế, việc xử lý hình số hành vi cạnh tranh không lành mạnh cần thiết Hiện Bộ luật hình năm 1999, sửa đổi bổ sung năm 2009 Việt Nam bước đầu có quy định việc xử lý hình số hành vi cạnh tranh không lành mạnh tội sản xuất, buôn bán hàng giả (Điều 156, Điều 157, Điều 158), tội lừa dối khách hàng (Điều 162), tội quảng cáo gian dối (Điều 168) Tuy nhiên, nhiều hành vi cạnh tranh không lành mạnh mà pháp luật nhiều quốc gia quy định tội phạm mà Bộ luật hình Việt Nam chưa quy định có hành vi xâm phạm bí mật kinh doanh, hoạt động tình báo cơng nghiệp v.v Như vậy, thời gian tới, nghiên cứu sửa đổi, bổ sung Bộ luật hình năm 1999, hành vi chiếm đoạt bí mật kinh doanh (nhất hoạt động tình báo cơng nghiệp) cần phải nghiên cứu để tội phạm hóa xử lý biện pháp hình Thêm vào đó, vấn đề trách nhiệm hình pháp nhân áp dụng cho doanh 15 nghiệp có hành vi cạnh tranh không lành mạnh nên nghiên cứu để thể chế hóa vào pháp luật hình Việt Nam Thứ năm, hoàn thiện chế giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh không lành mạnh Khoản Điều 115 Luật Cạnh tranh quy định: “Trường hợp khơng trí với định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh, bên có liên quan có quyền khởi kiện vụ án hành phần tòan nội dung định giải khiếu nại Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có thẩm quyền” Việc giải đơn kiện Tồ Hành Quyết định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh, có hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh thực theo pháp luật thủ tục giải vụ án hành Vấn đề đặt Tồ Hành xem xét lại toàn vụ việc từ đầu, xem xét lại nội dung thủ tục cạnh tranh áp dụng quan tiến hành tố tụng cạnh tranh hay xem xét mặt hình thức? Giá trị pháp lý Quyết định giải khiếu nại Tồ án nào? Quyết định có giá trị chung thẩm kinh nghiệm số quốc gia giới hay phải tuân thủ đầy đủ thủ tục từ sơ thẩm, phúc thẩm đến giám đốc thẩm? Điều cần có văn hướng dẫn cụ thể Toà án nhân dân tối cao, đặc biệt chế phối hợp Cơ quan quản lý cạnh tranh với Toà án việc xem xét, giải đơn khởi kiện Thứ sáu, phối hợp quan quản lý cạnh tranh với Tòa án việc xử lý hành vi cạnh tranh không lành mạnh Có thực tế Việt Nam, Tịa án chưa có nhiều kinh nghiệm việc xử lý hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh, thế, việc phối kết hợp Tòa án với Cơ quan quản lý cạnh tranh khơng lành mạnh q trình xử lý vụ kiện đòi bồi thường thiệt hại ngồi hợp đồng hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh gây cần thiết Liệu kết luận tồn hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh từ phía Cơ quan quản lý cạnh tranh có coi để bên có quyền lợi bị xâm hại 16 tiến hành khởi kiện Tịa án hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh khơng? Liệu trước Tịa án, xử lý vụ việc cạnh tranh khơng lành mạnh mà có định thức Cơ quan quản lý cạnh tranh có hiệu lực pháp luật vấn đề tồn hay không tồn hành vi trái pháp luật (hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh) có cần phải đưa tranh tụng bên hay không? Đến nay, Luật Cạnh tranh quy định pháp luật tố tụng nước ta chưa quy định vấn đề vấn đề có tính thực tiễn cao.Chính vậy, định có hiệu lực pháp luật Cơ quan quản lý cạnh tranh việc tồn hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh nên Tịa án cơng nhận trường hợp đó, việc tranh tụng trước tịa án việc tồn hay khơng tồn hành vi cạnh tranh không lành mạnh không nên đặt Tuy nhiên, để có sở pháp lý xử lý vấn đề này, nhằm đơn giản hóa thủ tục phạm vi tranh tụng vụ kiện hành vi cạnh tranh không lành mạnh trước Tòa án, thời gian tới, văn quy phạm pháp luật quy định vấn đề cần phải ban hành 2.2 Kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực thi pháp luật Thứ nhất, cần hoàn thiện thủ tục, trình tự xử lý vụ việc cạnh tranh Để thực thi việc chống cạnh tranh không lành mạnh có hiệu cần có thủ tục, trình tự xử lý vụ việc cạnh tranh hợp lý Cần: -Bổ sung biện pháp ngăn chặn hành chính: cần bổ sung thêm biện pháp ngăn chặn hành là: Tạm đình hoạt động khuyến mại có dấu hiệu cạnh tranh khơng lành mạnh Hoạt động tạm đình đưa trường hợp quan có thẩm quyền xem xét thấy rằng, có dấu hiệu cạnh tranh không lành mạnh hoạt động khuyến mại Đây biện pháp thực nhằm ngăn cản bên liên quan thấy - Bổ sung quy trình điều tra rút gọn: thủ tục rút gọn phép sử dụng với trường hợp vi phạm tang, có chứng rõ ràng, tình tiết vụ việc đơn giản Thủ giúp cho quan quản lý cạnh tranh xử lý vụ việc dễ dàng hơn, nhanh 17 chóng hơn, đảm bảo yêu cầu pháp luật, đồng thời tiết kiệm thời gian, chi phí cho bên liên quan - Quy định hiệu lực thi hành định xử lý hoạt động khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh Việc quy định có tác dụng ngăn chặn hành vi vi phạm, đảm bảo lợi ích bên tránh trường hợp có định xử phạt hành vi vi phạm ngang nhiên xảy Thứ hai,cần có giải pháp khác nhằm nâng cao hiệu thực thi pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh hoạt động khuyến mại - Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật cạnh tranh tới cộng đồng doạnh nghiệp người tiêu dùng Cần phải tuyên truyền sâu rộng pháp luật cạnh tranh để doanh nghiệp nắm bắt Các doanh nghiệp nhận thức pháp luật cạnh tranh sâu sắc công cụ hữu hiệu để họ bảo vệ quyền lợi ích họ Bên cạnh cần tuyên truyền pháp luật cạnh tranh đến với người tiêu dùng Người tiêu dùng hiểu biết pháp luật cạnh tranh để bảo vệ quyền lợi ích đáng họ - Nâng cao vai trò chủ động cộng đồng doanh nghiệp, hiệp hội ngành nghề, xây dựng quy tắc ứng xử ngành, lĩnh vực kinh doanh Cộng đồng kinh doanh, hiệp hội ngành nghề có vai trị quan trọng việc điều tiết hoạt động kinh doanh Các hiệp đội xây dựng tốt quy tắc ứng xử, chuẩn mực ngành tạo điều kiện cho môi trường kinh doanh lành mạnh Các hành vi cạnh tranh không lành mạnh khuyến mại bị doanh nghiệp hiệp hội lên án sức ép không nhỏ để doanh nghiệp không thực hành vi gian dối hoạt động - Nâng cao lực thực thi pháp luật cạnh tranh Cần nâng cao đội ngũ cán làm cơng tác tăng cường kinh phí phục vụ cho công tác quản lý cạnh tranh, cần tăng cường số lượng cán làm công tác quản lý cạnh tranh C KẾT THÚC VẤN ĐỀ: Qua phân tích vụ việc cơng ty Masan hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh, phần hiểu rõ chất thực 18 tiễn hoạt động khuyến mại nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh nói riêng hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh nói chung Khuyến mại hoạt động xúc tiến thương mại ngày doanh nghiệp đẩy mạnh để thu hút khách hàng, mà nhiều doanh nghiệp nguyên nhân khách quan chủ quan khác mà có hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh, nhiên quy định pháp luật vấn đề nhiều hạn chế phân tích Chính mà pháp luật cạnh tranh cần có quy định cụ thể vấn đề khuyến mại nhằm cạnh trạnh không lành mạnh nói riêng cạnh tranh khơng lành mạnh nói chung DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật cạnh tranh, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2011 19 Trường đại học kinh tế - luật, Đại học quốc gia TP Hồ Chí Minh, Giáo trình luật cạnh tranh, 2010 Luật cạnh tranh năm 2004 Nghị định Chính phủ số 120/2005/NĐ-CP ngày 30/9/2005 xử lí vi phạm pháp luật lĩnh vực cạnh tranh Pháp luật điều chỉnh hành vi cạnh tranh không lành mạnh hoạt động khuyến mại thực tiễn thi hành : Khoá luận tốt nghiệp / Võ Thị Hà Linh; Người hướng dẫn: TS Lê Đình Vinh , 2009 Pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh hoạt động khuyến mại Việt Nam : Khoá luận tốt nghiệp / Đặng Đình Ngọc; Người hướng dẫn: TS Nguyễn Thị Vân Anh - Hà Nội, 2011 Pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh hoạt động khuyến mại Việt Nam : Luận văn thạc sĩ luật học / Lê Đăng Khoa; Người hướng dẫn: TS Nguyễn Thị Dung - Hà Nội, 2011 Web: http://danso.giadinh.net.vn/11073p0c1000/canh-tranh-khong-lanhmanh-o-viet-nam-nhieu-dai-gia-xau-choi.htm 20 ... mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh 2.2 Các hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh .5 2.3 Xử lí vi phạm hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh II Phân tích vụ vi? ??c. .. ? ?Phân tích vụ vi? ??c thực tiễn hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh”, để từ tìm hiểu rõ nét hành vi cạnh tranh không lành mạnh nói chung hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh khơng lành. .. vi? ??c thực tiễn hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh Tóm tắt vụ vi? ??c Bột nêm massan: Phân tích vụ vi? ??c III Thực tiễn kiến nghị khuyến mại nhằm cạnh tranh không