Minh bạch hóa quá trình ra quyết sách - dấu ấn của nghị viện Một trong những xu hướng lớn ở các nước trong quá trình ra quyết định với sự tham gia của nghị viện là tăng cường sự minh bạch, hạn chế càng ít “vùng mờ” càng tốt, đặc biệt là trong lĩnh vực ngân sách, gắn với Luật Tự do thông tin hay còn gọi là Luật Tiếp cận thông tin, để tăng trách nhiệm tài chính. Ở nhiều nước, nghị viện có vai trò tăng cường sự minh bạch, trách nhiệm giải trình ngay cả trong những lĩnh vực thường được coi là nhạy cảm, bí mật như ngân sách quốc phòng, an ninh. Kể cả khi có những khoản mục bí mật, điều này chỉ nên coi là ngoại lệ, chứ không phải thông lệ, và tổng chi ngân sách quốc phòng phải được công bố. Trong những năm gần đây, trong quá trình ban hành quyết định ở nhiều nước, người ta tăng cường quyền tham dự của công chúng vào quá trình xây dựng pháp luật, chính sách, được quy định ở mức cao nhất, kể cả trong Hiến pháp, nhất là trong lĩnh vực môi trường. Công chúng là bất kỳ bên nào liên quan đến quyết định nhưng không phải là bên có quyền ra quyết định. “Sự tham gia của công chúng” được hiểu là bất kỳ một hoạt động nào của các bên liên quan nhằm nâng cao khả năng công chúng hiểu và tác động lên quá trình ra quyết sách. Sự tham gia của công chúng là bất kỳ quá trình nào nhằm tìm hiểu các chuẩn mực trong công chúng về vấn đề được đưa ra để quyết, thu hút sự tham gia của công chúng nhằm tối ưu hoá việc ra quyết định Với tư cách là cơ quan quyết định thông qua hay bác bỏ chính sách, quá trình ra quyết định của nghị viện cũng rất cần đến các thông tin, dữ liệu phân tích chính sách, giống như “khám bệnh” trước khi “kê đơn”, khám đúng bệnh mới kê đúng thuốc, đúng liều. Chẳng hạn, để có cơ sở đưa ra quyết định về chính sách, ở các nước, nhất là các nước OECD thường tiến hành đánh giá dự báo tác động của chính sách đó (regulatory impact assessment-RIA). Ví dụ, các kỹ thuật của RIA có thể giúp các nước Đông và Trung Âu đánh giá được các tác động về mặt kinh tế, xã hội, môi trường của việc hội nhập khu vực và gia nhập EU. Báo cáo RIA là tài liệu bắt buộc phải trình nghị viện cùng với dự thảo văn bản chính sách, pháp luật. Đặc biệt, trong hai mươi năm qua, hơn một phần tư các quốc gia trên thế giới đã sửa đổi hiến pháp của mình nhằm tạo ra một vai trò lớn hơn cho các cơ quan lập pháp trong quy trình ngân sách. Người ta ngày càng thừa nhận rằng nâng cao vai trò của các cơ quan dân cử trong việc phê chuẩn và giám sát chi tiêu chính phủ mang lại lợi ích kinh tế cho đất nước và nâng cao mức sống của người dân. Trong đó, để cải cách quy trình ra quyết định về ngân sách, lập ngân sách theo đầu ra và theo trung hạn, tăng cường giám sát ngân sách là những xu hướng ngày càng phổ biến. Đầu ra có nghĩa là hàng hoá hoặc dịch vụ mà một bộ của chính phủ cung cấp vào một thời điểm nào đó trong tương lai. Chuẩn chi dựa trên đầu ra tập trung sự chú ý của cả Chính phủ và Nghị viện vào những hàng hoá và dịch vụ sẽ được cung cấp dựa trên ngân sách đã chuẩn chi. Họ chú ý đến giá trị thu được từ chi phí đã bỏ ra chứ không phải cơ chế chi tiêu. Hay là, nhận thấy những nhược điểm của việc lập ngân sách theo từng năm, nhiều nước đã chuyển sang lập ngân sách theo khuôn khổ chi tiêu trung hạn, thường là từ ba đến năm năm. Mục đích của khuôn khổ chi tiêu trung hạn là xác định quy mô các nguồn lực tài chính cần để thực hiện chính sách hiện hành trong trung hạn. Khuôn khổ đó bao gồm việc cân đối các nhu cầu của các lĩnh vực với tổng nguồn lực hiện có, trên cơ sở các ưu tiên tổng thể của quốc gia và của từng bộ. Khuôn khổ này đòi hỏi phải lập các chiến lược ngành trong trung hạn và xác định rõ nhiệm vụ, mục tiêu, kết quả hoạt động. . Minh bạch hóa quá trình ra quyết sách - dấu ấn của nghị viện Một trong những xu hướng lớn ở các nước trong quá trình ra quyết định với sự tham gia của. lên quá trình ra quyết sách. Sự tham gia của công chúng là bất kỳ quá trình nào nhằm tìm hiểu các chuẩn mực trong công chúng về vấn đề được đưa ra để quyết,