MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CNTB KTTT XHCN Chủ nghĩa tư Kinh tế thị trường Xã hội chủ nghĩa LỜI NĨI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xã hội loài người trải qua hình thái khác Ở giai đoạn phát triển lịch sử loài người có hiểu biết cách giải thích tượng kinh tế xã hội định Việc giải thích tượng kinh tế xã hội ngày trở nên cần thiết Đối với đời sống kinh tế xã hội lồi người Lúc đầu, việc giải thích tượng kinh tế xã hội hình thức tư tưởng kinh tế lẻ tẻ rời rạc, sau trở thành trường phái với quan điểm kinh tế có tính hệ thống giai cấp khác Cho đến ngày nay, nhiều trường phái kinh tế học xuất với đại biểu đưa quan điểm khác để lý giải tượng kinh tế xã hội Nhưng nhìn chung lý giải xoay quanh vai trò nhà nước thị trường xã hội, chế độ kinh tế, thời điểm, quốc gia Mức độ phụ thuộc vào nhiều yếu tố trình độ xã hội hố lực lượng sản xuất, lợi ích địi hỏi giai cấp thống trị,… Chính việc xác định vai trị mức độ can thiệp nhà nước vào kinh tế ln chiếm vị trí quan trọng học thuyết kinh tế Việc nghiên cứu, phân tích lý luận vai trò nhà nước kinh tế, có ý nghĩa lớn khơng mặt học thuật mà mặt thực tiễn Nước ta thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, bỏ qua giai đoạn tư chủ nghĩa, với điểm xuất phát thấp kinh tế Vai trò điều tiết hướng dẫn nhà nước để kinh tế phát triển theo quỹ đạo mong muốn quan trọng cần thiết Nghiên cứu lý luận vai trò nhà nước học thuyết kinh tế vận dụng lý luận thực tiễn, giúp ta xác lập sở cho vai trò can thiệp nhà nước kinh tế Việt Nam Nó cung cấp cho ta hệ thống biện pháp, chế sách, cơng cụ mà nhà nước sử dụng để điều tiết hướng dẫn kinh tế, khả vận dụng thực tiễn Việt Nam vận dụng lí thuyết kinh tế Với suy nghĩ nhóm 03 đinh chọn đề tài tiểu luận môn học thuyết kinh tế là: “Vai trò nhà nước kinh tế thị trường qua học thuyết kinh tế Liên hệ thực tiễn Việt Nam nay” Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu đề tài làm sáng tỏ vấn đề sau: Hệ thống lý luận vai trò nhà nước kinh tế thị trường qua học thuyết trước Mác Phân tích vai trị Nhà nước học thuyết kinh tế Mác – Lê nin vai trò Nhà nước kinh tế thị trường nước ta giai đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu vai trò nhà nước kinh tế thị trường qua học thuyết kinh tế Đối tượng phạm vi nghiên cứu Nhà nước hoạt động kinh tế có liên quan chặt chẽ đến việc quản lý Nhà nước kinh tế Kết nghiên cứu Thông qua việc nghiên cứu đề tài tiểu luận “Vai trò Nhà nước kinh tế thị trường qua học thuyết kinh tế” cho thấy nhìn rõ vai trị Nhà nước kinh tế xã hội, thời điểm quốc gia không giống Qua đó, giúp ta định hướng xác lập sở cho vai trò can thiệp Nhà nước kinh tế Việt Nam CHƯƠNG VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG QUA CÁC HỌC THUYẾT TRƯỚC MÁC 1.1 Vai trò nhà nước KTTT thời kỳ cổ điển 1.1.1 Vai trò nhà nước kinh tế qua chủ nghĩa trọng thương 1.1.1.1 Hoàn cảnh đời Chủ nghĩa trọng thương hệ tư tưởng kinh tế giai cấp tư sản, xuất Tây Âu từ kỷ XV – khỷ XVII, thời kỳ tan rã chế độ phong kiến thời kỳ tích lũy nguyên thủy cho chủ nghĩa tư Trong thời kỳ này, giai cấp tư sản hình thành, vơi phát triển kinh tế hàng hóa khiến nhu cầu tích lũy vốn ban đấu trở nên cấp bách hơn, thị trường tiêu thụ phải mở rộng Sự xuất chủ nghĩa trọng thương gắn liền với tiền đề lịch sử sau: Về trị - xã hội: Chế độ quân chủ củng cố, quyền hành tập trung trung ương Xuất khối liên minh nhà nước phong kiến trung ương tư thương nhân dựa vào để tồn Giai cấp phong kiến bắt đầu suy tàn, phân hóa rõ rệt Trong xã hội vị tầng lớp thương nhân tăng lên phân hóa giàu nghèo trở nên sâu sắc Về tư tưởng - văn hóa: Đây giai đoạn phát triển khoa học đặc biệt khoa học tự nhiên Xuất phong trào phục hưng (do giai cấp tư sản khởi xướng nhằm chống lại tư tưởng đen tối phong kiến thời trung cổ, đề cao tư tưởng tự nhân quyền, bình đẳng) Sự chuyển biến tâm lý lối sống người dân Đặc biệt tơn giáo có cải cách đáng kể Về kinh tế: Vào thời điểm hàng hóa Châu Âu phát triển mạnh Thị trường dân tộc nước mở rộng xuất hoạt động giao thông quốc tế Tiền tệ không sử dụng làm phương tiện trung gian trao đổi hàng hóa mà tiền tệ cịn sử dụng làm tư để sinh lợi cách phổ biến Về quan điểm trị: Có quan điểm - Củng cố độc lập chủ quyền quốc gia - Xem người thực thể hay công dân quốc gia, đề cao cá tính vai trị cá nhân 1.1.1.2 Những luận điểm kinh tế Chủ nghĩa trọng thương Luận điểm tiền tệ: Chủ nghĩa trọng thương đánh giá cao vai trò tiền, tiền coi tiêu chuẩn của cải, mục đích sách kinh tế nước phải làm gia tăng khối lượng tiền tệ Mỗi quốc gia có nhiều tiền (vàng) giàu có, cịn hàng hóa phương tiện để tăng thêm khối lượng tiền tệ Luận điểm ngoại thương: Chủ nghĩa trọng thương đánh giá cao vai trò thương mại đặc biệt ngoại thương Chủ nghĩa trọng thương xuất phát từ chỗ cho tiền tệ (vàng bạc) gia tăng qua hoạt động thương nghiệp, cụ thể ngoại thương Ngoại thương đóng vai trò sinh tử phát triển kinh tế quốc gia Chủ nghĩa trọng thương cho rằng: Nội thương hệ thống ống dẫn, ngoại thương ống bơm Muốn tăng cải phải có ngoại thương nhập dẫn cải qua nội thương Khối lượng tiền tệ tăng lên đường ngoại thương ngoại thương phải thực sách xuất siêu cách hạn chế nhập tăng cường xuất Sự phồn thịnh quốc gia nhờ thương nghiệp đặc biệt ngoại thương sản xuất (trừ việc khai thác vàng) Luận điểm lợi nhuận: Chủ nghĩa trọng thương cho lợi nhuận kết tro đổi không ngang giá lĩnh vực lưu thông mua bán, trao đổi sinh Nó kết việc mua bán nhiều, mua rẻ bán đắt Họ coi thương nghiệp lường gạt, người người tương tự quan hệ thương mại quốc gia 1.1.1.3 Vai trò Nhà nước Chủ nghĩa trọng thương Trong quan điểm ngoại thương, tính dân tộc thể rõ Các đại biểu Chủ nghĩa trọng thương đòi hỏi nhà nước phải có biện pháp nhằm bảo vệ thị trường nội địa tránh xâm nhập, cạnh tranh hàng hóa nước ngồi; chủ trương tìm cách để bảo vệ vàng bạc nước khơng chảy nước ngồi Xuất phát từ chỗ coi nguồn gốc của cải sinh lưu thông luận điểm ngoại thương phải thực xuất siêu mình, Chủ nghĩa trọng thương chủ trương xuất siêu với mức độ khác khuynh hướng quốc gia thời kỳ khác Để thực xuất siêu phải phát triển cơng nghiệp Nhập giảm từ bỏ việc tiêu dùng mức hàng nước ngồi Chỉ nên nhập hàng hóa mà nước không sản xuất hay sản xuất có chi phí q lớn so với hàng ngoại kiểu cách, chất lượng Xuất phải ý đến mặt hàng dư thừa nước nhu cầu nước quan hệ hoạt động ngoại thương Do đó, Chủ nghĩa trọng thương ủng hộ sách thuế quan, sách bảo hộ mậu dịch có lợi cho hoạt động ngoại thương Nhà nước, cụ thể như: - Thực hành chế độ thuế quan, bảo hộ nhằm kiểm sốt nhập khẩu, khuyến khích xuất bảo vệ hàng sản xuất nước, bảo hộ phát triển xí nghiệp cơng trường thủ công - Sử dụng công cụ luật pháp để ngăn cấm dịng tiền vàng chảy nước ngồi, quy định tàu bn bán hàng nước ngồi mang tiền về, không mang hàng về; tàu nước ngồi tới bán hàng khơng mang tiền mà phải mua hàng mang về… - Đưa sách hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho tư thương nghiệp hoạt động Một kinh tế phát triển tốt đẹp có điều chỉnh quản lý nhà nước, khuyến khích độc quyền ngoại thương Vai trị nhà nước thơng qua sách kinh tế Chủ nghĩa trọng thương đề cao cho rằng: Một kinh tế phát triển có hiệu chịu chi phối, quản lý nhà nước Thương nhân cần dựa vào nhà nước nhà nước phối hợp bảo vệ thương nhân 1.1.1.4 Nhận xét lý luận kinh tế Chủ nghĩa trọng thương liên hệ thực tiễn Việt Nam Những ưu điểm Chủ nghĩa trọng thương: Chủ nghĩa trọng thương đả phá mạnh mẽ hệ tư tưởng kinh tế phong kiến Lần lịch sử, Chủ nghĩa trọng thương giúp người thoát khỏi cách giải vấn đề kinh tế giáo lý đạo đức, lý thuyết tôn giáo thần học Chủ nghĩa trọng thương đưa tuyên ngôn hướng vào việc phát triển hệ thống công trường thủ công lần lịch sử giới cố gắng nhận thức CNTB, giải thích trình kinh tế góc độ lý luận dựa sở thành tựu khoa học Tuy nhiên, bên cạnh ưu điển nêu trên, Chủ nghĩa thương gặp phải số hạn chế sau: Những vấn đề kinh tế mà Chủ nghĩa trọng thương đưa lý giải cách giản đơn, mơ tả tượng chưa sâu tìm hiểu chất bên Hệ thống luận điểm kinh tế chủ yếu xuất phát từ kinh nghiệm thực tế Ví dụ: thấy vấn đề lưu thông, không thấy sản xuất gốc chưa thấy mối liên hệ sản xuất, trao đổi, phân phối tiêu dùng Như vậy, Chủ nghĩa trọng thương cịn hạn chế khó tránh điều kiện lịch sử khách quan chủ quan tạo tiền đề lý luận kinh tế - xã hội cho kinh tế trị tư sản phát triển Bởi lẽ Chủ nghĩa trọng thương cho rằng: Sự giàu có khơng phải giá trị sử dụng mà giá trị (tiền); Mục đích hoạt động kinh tế hàng hóa lợi nhuận Các sách thuế quan bảo hộ góp nhần thúc đẩy đời CNTB Liên hệ với thực tiễn Việt Nam nay, ta thấy: Những nghiên cứu Chủ trọng thương cịn có ý nghĩa lý luận thực tiễn Cụ thể: Trong trình thực Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa Việt Nam vấn đề tích lũy vốn, kêu gọi đầu tư từ nước cần thiết để thúc đẩy công nghiệp nước phát triển Hội nhập với giới để bắt kịp với xu hướng đại hóa, tồn cầu hóa bắt buộc khơng thể phủ nhận vai trò quan trọng ngoại thương thời đại ngày Tuy nhiên, song song với hội nhập, Nhà nước ta cần phải lưu ý đến vấn đề bảo hộ mậu dịch, sách bảo vệ sản xuất nước, mối quan hệ phát triển kinh tế vấn đề xã hội để Việt Nam hịa nhập khơng hịa tan Có thể nói việc nghiên cứu Chủ nghĩa trọng thương có ý nghĩa thời đáng nghiên cứu vận dụng kinh tế chuyển sang chế thị trường có điều tiết nhà nước theo định hướng XHCN Việt Nam ta 1.1.2 Vai trò Nhà nước kinh tế qua Chủ nghĩa trọng nơng 1.1.2.1 Hồn cảnh đời Chủ nghĩa trọng nông hay trường phái trọng nông trường phái kinh tế tiêu biểu, cho nguồn gốc túy giàu có quốc gia từ sản xuất nơng nghiệp hay hình thức phát triển đất đai khác, đề cao vai trò người nông dân sản xuất nông nghiệp Chủ nghĩa trọng nông đời Pháp từ kỷ thứ 18 mà chủ nghĩa tư chưa giành quyền sức mạnh kinh tế lan tỏa sâu rộng, đặc biệt tư cách tân kinh doanh, địi hỏi cần phải có lý luận kinh tế dẫn dắt cho lực lượng sản xuất phát triển Về trị thống trị giai cấp phong kiến tỏ ngày lỗi thời mâu thuẫn sâu sắc với xu phát triển chủ nghĩa tư Bên cạnh đó, lý luận chủ nghĩa trọng thương cho nguồn gốc giàu có tiền, giàu có quốc gia dựa vào thương mại khơng cịn phù hợp, nguyên nhân dẫn đến tình trạng mùa màng thất bát, nơng nghiệp suy yếu Pháp Do đó, cần đánh giá lại có tư phát triển kinh tế 1.1.2.2 Những luận điểm kinh tế Chủ nghĩa trọng nông Những quan điểm chủ nghĩa trọng nơng nêu bật tầm quan trọng ngành nông nghiệp tảng vai trò tự người, tự cạnh tranh buôn bán Họ cho nguồn gốc sản phẩm túy lĩnh vực sản xuất nông nghiệp tạo họ quan niệm đất đai mẹ của cải, gắn liền với trật tự tự nhiên, ý đồ đức chúa trời Họ cho ngành nông nghiệp tạo nông sản lĩnh vực kinh tế tạo cải vật chất, lao động ngành khác lao động khơng có ích, khơng tạo sản phẩm túy khơng phải lao động sản xuất Chủ nghĩa trọng nông cho khối lượng nông sản biểu cho giàu có, làm cho cải tăng thêm; thương mại mua rẻ, bán đắt, không tạo thêm cải, không dẫn đến giàu có Chủ nghĩa trọng nơng chuyển công tác nghiên cứu nguồn gốc giá trị thặng dư từ lĩnh vực lưu thông sang lĩnh vực sản xuất trực tiếp Như vậy, họ đặt sở cho việc phân tích tảng lưu thơng thu nhập túy tạo lĩnh vực sản xuất cách mạng tư tưởng kinh tế nhân loại 1.1.2.3 Vai trò Nhà nước chủ nghĩa trọng nơng Có thể thấy với quan điểm phát triển kinh tế dựa vào nông nghiệp quan điểm tôn trọng quy luật tự nhiên, đề cao vai trò tự người cho quyền tự cá nhân hợp với tự nhiên, cần phải có tự kinh tế “tự bn bán, tự hoạt động” Nhà nước không can thiệp trực tiếp vào hoạt động kinh tế Nhà nước đặt điều luật cần thiết phù hợp với "quy luật tự nhiên" chức Nhà nước chủ nghĩa trọng nông mờ nhạt nhiều so với chức Nhà nước chủ nghĩa trọng thương Với đặc trưng này, vai trị nhà nước trường phái trọng nơng có hai nội dung chính: Thứ nhất, nhà trọng nơng người đưa tư tưởng tự kinh doanh kêu gọi nhà nước tôn trọng nguyên tắc Laisser Faire 10 dụng lâu nhận viện trợ khơng hồn lại Chính làm cho máy móc thiết bị ta lạc hậu lỗi thời, thứ hai suất - Hệ thống xí nghiệp cơng ty nước ta chưa có cân đối ngành nghề vùng khơng khai thác triệt để nguồn tài nguyên không tận dụng hết nguồn lực lao động địa phương có nơi thừa lao động thất nghiệp trầm trọng có nơi cần lao động lại khơng có - Thị trường hàng hoá số lượng doanh nghiệp bung kinh doanh phát triển với tốc độ cao mang nặng tính tự phát Nền thương nghiệp thương nghiệp nhỏ tổ chức phân tán manh mún dẫn tới việc ép giá đầu vào nâng giá đầu thị trường nước bị chèn ép giá thị trường nước - Mặc dù giá tự hố cịn độc quyền Đó ngành điện nước, bưu làm cho giá từ mà lên có điều chỉnh nhà nước - Nhiều điều kiện cần thiết cho đời sản xuất hàng hoá thị trường đất đai thị trường sức lao động, thị trường tiền tệ chưa thiết lập cách cơng khai hồn chỉnh - Các hoạt động dịch vụ phát triển mạnh mẽ tập trung voà số ngành ăn uống buôn bán nhỏ, hàng công nghiệp tiêu dùng Các ngành du lịch bảo hiểm cung ứng kỹ thuật công nghệ chưa tương xứng, chất lượng hàng hố dịch vụ nhìn chung cịn thấp - Mặc dù nước ta mở cửa thu hút nguồn đầu tư từ nước thực tế nguồn vốn mà nước đầu tư vào nước ta dừng lại nhỏ vừa chưa có dự án đầu tư lớn - Số doanh nghiệp nhà nước lớn vượt khỏi khả quản lý máy nhà nước, quy mô doanh nghiệp nhỏ phân tán , phân bổ không hợp lý theo ngành lãnh thổ Trong số lĩnh vực doanh nghiệp nhà nước cịn giữ vị 37 trí độc quyền chưa có quy chế kiểm sốt độc quyền thích hợp Trong thiết bị sở hạ tầng thành phần kinh tế chủ đạo kém, có18% doanh nghiệp xây dựng từ năm 1986 có 15% sản phẩm đủ tiêu chuẩn xuất Mặc dù doanh nghiệp nhà nước nắm giữ sử dụng số đất đai nguồn tài nguyên lớn đóng góp vào ngân sách chủ yếu chưa nhiều, hiệu thấp, thiếu vốn nghiêm trọng - Trong tổ chức doanh nghiệp nhà nước xếp lại hệ thống chưa phù hợp với chế quản lý kinh tế thị trường có nhiều người tham gia vào quản lý hoạt động doanh nghiệp nhà nước - Cơ chế quản lý nhà nước doanh nghiệp có nới lỏng cịn tồn nhiều mặt gị bó phi lý Việc quản lý lỏng lẻo sơ hở đặc biệt quản lý tài doanh nghiệp Việc kiểm tốn thống kê khơng đầy đủ nguyên nhân tham nhũng gia tăng - Quản lý nhà nước xuất nhập điều hành thị trường nhiều khuyết điểm chưa kịp thời gây tình trạng cân đối cung cầu Nhà nước chưa thực chức để giải quan hệ bảo hộ sản xuất nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng - Trong kinh tế thị trường công cụ để nhà nước sử dụng để quản lý kinh tế hệ thống pháp luật Hệ thống pháp luật Nhà nước chặt chẽ đồng việc quản lý thuận lợi thực tế hệ thống luật pháp ta nhiều thiếu sót sơ hở Nền kinh tế nước ta chuyển sang kinh tế sản xuất hàng hoá song luật lao động, luật doanh nghiệp, luật cạnh tranh chưa đầy đủ nhà nước khơng thể quản lý chặt chẽ tầm vĩ mô sở cho hoạt động sản xuất kinh doanh phi pháp gây thiệt hại nghiêm trọng cho kinh tế quốc dân - Mặc dù nước ta xoá dần tệ quan liêu bao cấp cửa quyền số cán quản lý ta chưa làm chức trình độ chun mơn, trình độ quản lý họ yếu mà không bị sa thải hay đào thải lại 38 - Thủ tục hành ta tổ chức lại song rườm kồng kềnh nguyên nhân cho việc hạn chế đầu tư nước vào sản xuất Việt Nam Nguyên nhân hạn chế nhiều khó khăn cân đối lớn kinh tế, tính phức tạp trình chuyển đổi bất cập việc xây dựng hoàn thiện thể chế nhà nước mặt chủ quan do: - Do nhà nước chưa kịp thời ban hành thị hướng dẫn để phát triển định hướng kinh tế chế - Do nhận thức chế thị trường có quản lý nhà nước theo định hướng XHCN giai đoạn đầu chuyển đổi nhiều lúng túng dẫn đến nhiều sai lệch - Chưa xử lý mối quan hệ kế hoạc thị trường chức quản lý nhà nước quyền tự chủ doanh nghiệp - Bộ máy quản lý nhà nước doanh nghiệp từ trung ương đến địa phương chưa kiện toàn kịp thời đủ mạnh so với yêu cầu chức quản lý nhà nước 2.2.3 Các công cụ quản lý Nhà nước KTTT Việt Nam Để thể cách triệt để chức Nhà nước địi hỏi Nhà nước phải có hệ thống công cụ quản lý kinh tế Hệ thống công cụ bao gồm hệ thống luật pháp, sách kinh tế (chính sách tài chính, sách tiền tệ, sách tài khố, sách tín dụng ) kế hoạch nhằm thúc đẩy kinh tế tăng trưởng phát triển có hiệu 2.2.3.1 Hệ thống luật pháp Nhà nước sử dụng ban hành hệ thống pháp luật đặc biệt luật kinh tế nhằm tạo hành lang pháp lý an toàn cho sản xuất kinh doanh, trì kỷ 39 cương trật tư kinh tế xã hội, hướng dẫn doanh nghiệp sản xuất kinh doanh theo quy định luật pháp Pháp luật công cụ cưỡng chế hành vi doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh cuả họ làm tổn hại đến lợi ích chung tồn xã hội Pháp luật cơng cụ tạo môi trường tự kinh doanh tự cạnh tranh lành mạnh cho doanh nghiệp nhờ có pháp luật mà doanh nghiệp biết phải làm làm Trên sở điều pháp luật cho phép pháp luật bảo hộ quyền tự do, bảo vệ lợi ích ngồi điều luật pháp nghiêm cấm doanh nghiệp có quyền làm tất mà khả họ cho phép Ngược lại nêú vượt giới hạn bị pháp luật cưỡng chế Chính mà pháp luật Nhà nước có hiệu lực Đó cơng cụ đắc lực để Nhà nước can thiệp vào kinh tế cách gián tiếp, điều khiển hoạt động doanh nghiệp hướng pháp luật Như Nhà nước dùng pháp luật để tác động tích cực đến đời sống kinh tế, chi phối mạnh mẽ quan hệ kinh tế Thực tiễn trình phát triển lịch sử cho thấy khơng trường hợp pháp luật đóng vai trị người dẫn đường cho trình kinh tế, khai phá lộ trình cho kinh tế phát triển, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế tiến xã hội Tuy nhiên khơng trường hợp khắt khe chặt chẽ pháp luật hay pháp luật lạc hậu chậm đổi mà pháp luật trở thành lực cản kìm hãm phát triển kinh tế Thực pháp luật khơng đóng vai trị định tới tăng trưởng phát triển kinh tế ngược lại tăng trưởng kinh tế hoàn toàn không phụ thuộc vào thân luật pháp mà phụ thuộc vào khả Nhà nước việc xây dựng văn quy phạm pháp luật tổ chức thể pháp luật mơ hình kinh tế cụ thể Về phương diện lý luận, pháp luật yếu tố quan trọng kiến trúc thượng tầng, có vai trị trị chi phối mạnh mẽ sách xã hội Trước kia, kinh tế nước ta tập trung quan liêu bao cấp hệ thống pháp luật đưa mệnh lệnh vai trị pháp luật kinh tế mờ nhạt Đến chuyển kinh tế sang chế thị trường có quản lý Nhà nước vai trị pháp luật to lớn thực phát huy sức mạnh Nó khơng điều chỉnh quan hệ xã 40 hội nói chung mà sâu pháp luật điều chỉnh quan hệ kinh tế nói riêng Pháp luật đóng vai trị phương pháp điều chỉnh yếu q trình kinh tế Nó mở đường cho quan hệ kinh tế phát sinh, củng cố trình đổi kinh tế đảm bảo cho q trình diễn có trật tự có hệ thống khơng thể đảo ngược Đảng Nhà nước ta sử dụng pháp luật công cụ thay trình CNH - HĐH KTTT mở, vừa đảm bảo hội nhập quốc tế vừa đảm bảo định hướng XHCN Quyền tự kinh doanh bình đẳng chủ thể kinh tế ghi hiến pháp thực tế quyền hoạt động có hiệu chủ thể kinh tế hoạt động mơi trường pháp lý bình đẳng Nhà nước sử dụng pháp luật kiểm sốt q trình vận động kinh tế từ quy luật giá trị, quy luật cung cầu quy luật tự cạnh tranh đặc thù KTTT Bài học khủng hoảng tài khu vực Đơng Nam Thái Lan sang Hàn Quốc, Inđonêsia Đã rõ yếu chế kiểm soát hoạt động tài tiền tệ Vì vai trò pháp luật việc quy định chế độ kiểm tra giám sát quan Nhà nước hoạt động sản xuất kinh doanh quan trọng Nó cịn cho phép KTTT nước ta hoà nhập với kinh tế khu vực quốc tế cách an tồn có hiệu Mặt khác Nhà nước cịn sử dụng cơng cụ luật pháp phân phối Làm theo lực hưởng theo lao động vốn nguyên tắc CNXH pháp luật tạo bình đẳng cho cá nhân tạo điều kiện cho cá nhân hưởng với đóng góp q trình sản xuất kinh doanh 2.2.3.2 Các sách kinh tế Hệ thống sách kinh tế giúp cho Nhà nước điều khiển hoạt động doanh nghiệp Mỗi sách kinh tế hành lang hướng dẫn hoạt động đầu tư mở rộng sản xuất phát triển, hướng dẫn doanh nghiệp hành động cách phù hợp lợi ích tồn xã hội Mỗi sách kinh tế tác động hai phía cung cầu Chính sách tài chính: chế thị trường việc phân phối tài thể thị trường theo quy luật thị trường, chí cịn tồn thị trường tài mà diễn hoạt động trao đổi mua bán đáp ứng quan hệ cung41 cầu nguồn lực tài Hoạt động tài trở nên phong phú đa dạng, tác động tới mặt đời sống xã hội Nhà nước sử dụng sách tài phận quan trọng sách kinh tế Chính sách tài công cụ quản lý vĩ mô Nhà nước, có vai trị quan trọng trình phát triển kinh tế xã hội Đảng • Nhà nước sử dụng sách tài nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo chế thị trường có quản lý Nhà nước Phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước định hướng để xác định tài quốc gia lành mạnh vững Kinh nghiệm thực tiễn chứng tỏ kinh tế phát triển tất yếu kéo theo tài ốm yếu ngân sách thâm hụt Sự cân ngân sách Nhà nước chủ yếu dựa vào tăng trưởng kinh tế để nguồn tài khơng bị thâm hụt Nhà nước phải tăng cường quản lý pháp luật, kế hoạch sách • Chính sách tài có tác dụng đẩy mạnh q trình cơng nghiệp hóa- đại hóa đất nước: để tiến hành cơng nghiệp hóa- đại hóa địi hỏi phải có đầu tư Muốn phải có tài thặng dư giải nhu cầu vốn Để tăng mức vốn phải giải mối quan hệ tích luỹ tiêu dùng theo hướng tiết kiệm Điều giải phần u cầu KTTT • Chính sách tài góp phần tích cực ổn định kinh tế vĩ mơ: Để ổn định kinh tế, địi hỏi phải có ngân sách Nhà nước lành mạnh mà khoản chi trang trải từ thuế Vì Nhà nước sử dụng cơng cụ tài để kích thích sản xuất hàng hố phát triển đồng thời kết hợp với công cụ quản lý vĩ mô khác để kiểm sốt đẩy lùi lạm phát tạo mơi trường thuân lợi cho kinh tế phát triển trạng thái ổn định với hiệu cao Chính sách tiền tệ: sách tiền tệ sách lớn Nhà nước, cơng cụ sắc bén để quản lý kinh tế thị trường, vai trị quan trọng sách tiền tệ thể 42 • Nhà nước sử dụng sách tiền tệ để điều tiết khối lượng tiền tệ lưu thông cho phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế xã hội Ngân hàng Nhà nước áp dụng nhiều biện pháp khối lượng tiền tệ tăng lên giảm xuống nhằm trì mối quan hệ cân đối số hàng hố với lượng tiền • Nhà nước sử dụng sách tiền tệ kết hợp sách tài thể mục tiêu phát triển kinh tế xã hội tức đẩy lùi lạm phát kìm chế lạm phát, ổn định tỷ giá hối đối giá trị tiền nước tạo mơi trường ổn định cho tăng trưởng kinh tế với nhịp độ cao bền vững Thông qua phối hợp hoạt động ngân hàng Nhà nước ngân hàng thương mại để thu hút nguồn vốn nhàn rỗi xã hội để đưa vào sản xuất kinh doanh tạo việc làm, giảm tỷ lệ người thất nghiệp • Nhà nước sử dụng sách tài tiền tệ để điều tiết hoạt động sản xuất kinh doanh nhằm đẩy mạnh q trình chuyển dịch cấu kinh tế góp phần chuyển đổi cấu nông nghiệp - công nghiệp - dịch vụ sang cấu"công nghiệp - nông nghiệp - dịch vụ".Nhà nước phát triển thị trường tiền tệ nông thôn đáp ứng nhu cầu phát triển nông dân đưa nông nghiệp thành ngành sản xuất hàng hố theo chế thị trường thể chương trình xố đói giảm nghèo Đảng Nhà nước đồng thời thơng qua sách phát triển nhằm nâng cao đời sống nhân dân ỏ nông thôn rút ngắn khoảng cách thành thị nông thôn Thông qua hoạt động thị trường tiền tệ cho vay với lãi suất ổn định nhằm thúc đẩy doanh nghiệp chuyển sang hoạt động theo chê thị trường nâng cao tính tự chủ tài doanh nghiệp để doanh nghiệp có điều kiện đổi thiết bị cơng nghệ nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh thúc đẩy cạnh tranh lành mạnh Chính sách tín dụng, sách ngoại hối công cụ quản lý nhà nước Nhà nước sử dụng sách ngoại hối nhằm thể nghiệp vụ hối đoái, tổ chức điều tiết thị trường hối đoái nước theo dõi diễn biến cán cân tốn quốc tế nhằm tìm kiếm nguồn tài trợ, nguồn vốn từ nước thu hút kiều hối, ổn định tỷ giá hối đối nhằm kìm chế lạm phát ổn định giá nước, tổ chức quản lý chặt chẽ nợ nước ngồi 43 Về sách tín dụng, thơng qua ngân hàng trung ương, xuất phát từ nhu cầu thị trường nhà doanh nghiệp vay vốn để đầu tư sản xuất Nhà nước sử dụng sách tín dụng nhằm thể mục tiêu sách tiền tệ đồng thời tăng cường vai trò quản lý Nhà nước tổ chức tín dụng Chính sách tài đối ngoại: Nhà nước sử dụng sách đối ngoại nhằm tiếp nhận viện trợ vay vốn từ nước ngoài, tiếp nhận vốn liên doanh, chuyển giao công nghệ nước với nước ngồi Sử dụng sách tài đối ngoại nhằm thực quan hệ quốc tế, hoạt động kinh tế liên quan tới nhập xuất Nhà nước thơng qua điều chỉnh cho hợp lý nhằm thúc đẩy kinh tế nước phát triển Chính sách lao động tiền lương: Nhà nước bước đổi chế độ lao động tiền lương cho phù hợp với chế thị trường có quản lý Nhà nước mà đỉnh cao việc Quốc hội Ban hành luật lao động Về lao động, Nhà nước ban hành Nghị 120/HĐBT xây dựng việc làm quốc gia giải cho triệu việc làm góp phần giảm tỷ lệ thất nghiệp Nhà nước bước chuyển hình thức biên chế suốt đời sang làm việc theo hợp đồng nhằm giải phóng lực tạo nên chuyển dịch lao động thành phần kinh tế Nhà nước có biện pháp nhằm cân đối lại lực lượng lao động ngành nghề nông nghiệp - công nghiệp, nông thôn thành thị làm giảm bớt lãng phí lao động Về tiền lương, tiền lương giá sức lao động hình thành thơng qua thoả thuận người sử dụng lao động người lao động Nhà nước thay đổi kết cấu tiền lương đưa ưu đãi bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế Cùng với tiền lương Đồng thời Nhà nước có sách nâng cao tiền lương lực lượng lao động công tác nông thôn miền núi hải đảo Chính nhờ có thay đổi tiền lương lao động (giảm lao động từ 48 tiếng đến 40 tiếng tuần) tạo cho người lao động hứng thú làm việc qua gián tiếp nâng cao suất lao động làm cho thị trường sản phẩm hàng hố phát triển nhanh chóng 44 2.2.3.3 Các cơng cụ khác Ngồi cơng cụ , Nhà nước điều khiển hoạt động kinh tế chiến lược, kế hoạch dài hạn can thiệp vào tượng quan hệ kinh tế công cụ lãi suât tiêu kế hoạch vừa công cụ, vừa phương pháp quản lý điều khiển kinh tế Kế hoạch hoá công cụ thể mục tiêu lý tưởng kinh tế, nhờ có kế hoạch mà phủ phối hợp hoạt động doanh nghiệp, bộ, ngành địa phương kế hoạch hố cơng cụ để phủ chuyển tải nội dung đường lối sách kinh tế quản lý tập trung Kế hoạch giúp cho khơng phủ mà nhà sản xuất kinh doanh nhìn nhận hướng cho có lơị kế hoạch dự án đưa bàn luận phân tích trước đưa vào sử dụng Có thể nói, kế hoạch đóng vai trò quan trọng phát triển kinh tế Kế hoạch có có hiệu kinh tế thơng qua mà có điều kiện để phát huy mặt tích cực Thực tế cho thấy nước giới Việt Nam ta bước vào xây dựng kinh tế đưa kế hoạch nhằm định hướng cho hoạt động kinh tế tương lai Kế hoạch ngắn hạn trung hạn hay dài hạn, năm, 10 năm 20 năm dài 2.3 Giải pháp nâng cao vai trị tích cực Nhà nước nề KTTT Việt Nam Trong năm gần đây, kinh tế thị truờng định hướng XHCN Việt Nam bước hình thành Qua đó, quản lý nhà nước kinh tế đạt nhiều thành tựu quan trọng Tuy nhiên, tất bắt đầu, quản lý nhà nước kinh tế nhiều yếu kém, hiệu lực hiệu thấp Hệ thống luật pháp, sách chưa đồng chưa quán, kỷ cương pháp luật chưa nghiêm Công tác tài chính, ngân hàng, giá cả, kế hoạch, quy hoạch xây dựng, quản lý đất đai… nhiều yếu kém, sơ hở, thủ tục hành rườm rà, cải cách hành cịn chậm chưa kiên Do đó, việc nâng cao hiệu lực hiệu quản lý nhà nước kinh tế thị trường Việt Nam 45 yêu cầu khách quan cấp bách Để đạt yêu cầu này, cần thực số biện pháp sau 2.3.1 Hình thành đồng chế quản lý KTTT định hướng XHCN Tiếp tục tạo lập đồng yếu tố cấu thành thị trường chung bao gồm thị trường hàng hóa dịch vụ, thị trường lao động, thị trường khoa học công nghệ, thị trường vốn, thị trường chứng khoán, thị trường tiền tệ, thị trường bất động sản… Nhà nước tạo môi trường quản lý thuận lợi bình đẳng cho doanh nghiệp cạnh tranh hợp tác để phát triển Thông qua chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách phù hợp nhằm sử dụng hiệu lực lượng vật chất nhà nước để định hướng phát triển kinh tế- xã hội, đảm bảo chủ động cân đối vĩ mô kinh tế, điều tiết phân phối thu nhập Tăng cường kiểm tra, giám sát nhà nước theo qui định pháp luật, kiên đấu tranh chống tệ nạn buôn lậu, làm hàng giả, gian lận thương mại, tham nhũng… tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, cơng khai, minh bạch, hạn chế kiểm sốt độc quyền kinh doanh Phân định rõ chức quản lý hành nhà nước với chức quản lý sản xuất, kinh doanh, từ thực chức quản lý nhà nước kinh tế chức sở hữu tài sản công nhà nước 2.3.2 Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế Tiếp tục xây dựng tổ chức thực tốt hệ thống pháp luật, chế, sách để thúc đẩy hình thành nhanh đồng thể chế kinh tế thị trường; hoàn thiện hệ thống pháp luật cạnh tranh, tạo lập mơi trường cạnh tranh bình đẳng thành phần kinh tế Đổi tư xây dựng pháp luật, pháp luật phải nhằm xác lập quyền làm chủ người dân trách nhiệm nhà nước để thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội bảo đảm kỷ luật, kỷ cương Đề cao trách nhiệm giải trình quan cơng quyền Giải đắn mối quan hệ nhà nước thị trường 46 Trong thời gian qua, nhà nước Việt Nam ban hành nhiều luật, luật, pháp lệnh để đáp ứng yêu cầu đổi kinh tế Tuy nhiên, đến hệ thống pháp luật kinh tế Việt Nam thiếu chưa đồng bộ, thường phải sửa đổi, bổ sung điều chỉnh Vì vậy, trước mắt phải tiếp tục khẩn trương hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế theo cương lĩnh, đường lối chủ trương Đảng Đồng thời sửa đổi, bổ sung luật, pháp lệnh hành ban hành luật phù hợp với thực tiễn vận động nhanh chóng kinh tế quốc dân Cần cải tiến cơng tác làm luật, tăng cường vai trị Quốc hội, Ủy ban Quốc hội, đại biểu quốc hội chuyên trách tiến trình xây dựng, đưa phê chuẩn dự án luật 2.3.3 Tiếp tục đổi công cụ quản lý vĩ mô Nhà nước kinh tế • Đổi nâng cao chất lượng kế hoạch Công bố kế hoạch hóa qua thời gian đổi có số bước tiến bộ: chuyển từ kế hoạch pháp lệnh sang kế hoạch hóa định hướng dẫn hoạt động thành phần kinh tế Cần tiếp tục đổi nâng cao kế hoạch, xác định cân đối lớn, hướng dẫn hoạt động thành phần kinh tế lấy thị trường làm đối tượng quan trọng Sử dụng chương trình mục tiêu, sách đầu tư tín dụng… để tạo điều kiện hướng dẫn phát triển thành phần kinh tế, nâng cao trình độ dự báo kinh tế- xã hội cơng tác kế hoạch • Đổi chi tiêu ngân sách Lĩnh vực tài tiền tệ thời gian qua có số bước đổi nhìn chung cịn yếu kém, đáng ý tựợng thất thu thuế bội chi ngân sách lớn Nhà nước thả phân phối thu nhập, xí nghiệp quốc doanh Ngân hàng chưa trở thành trung tâm tốn, tín dụng xã hội Vì cần đổi hệ thống tài tiền tệ, xây dựng sách tài quốc gia thực hệ thống cải cách tài theo hướng khai thác tiềm tầng lớp dân cư để phát triển kinh tế, nâng cao nguồn thu cho ngân sách, tạo điều kiện gây sức ép buộc doanh nghiệp tìm tới biện pháp nâng cao hiệu kinh doanh, thực phân phối hợp lý thu nhập quốc dân, giải đắn mối quan 47 hệ tích lũy tiêu dùng, thực hành tiết kiệm đảm bảo cơng xã hội, góp phần hạn chế đẩy lùi lạm phát Đổi ngân sách phải xây dựng ngân sách nhà nước lành mạnh, không bao cấp ỷ lại vào viện trợ nước Ngân sách nhà nước phải hách toán theo nguyên tắc ngang giá, thu chi ngân sách phải hợp lý • Nâng cao lực sách tiền tệ - tín dụng Gấp rút tổ chức ngân hàng lành mạnh, có khả thực tốt nghiệp vụ chế thị trường Ngân hàng Nhà nước làm đắn chức quản lý đồng tiền giữ tính độc lập tương đối tốt phát hành tiền Phát huy mạnh mẽ vai trò địn bẩy cơng cụ điều tiết vĩ mơ sách tiền tệ tín dụng kiên trì thực nguyên tắc tín dụng ngân hàng, thúc đẩy nâng cao tính tự chủ tài xí nghiệp để đại hóa hiệu hóa xí nghiệp kinh tế quốc dân • Nâng cao vai trò kinh tế quốc doanh, kinh tế tập thể Nâng cao vai trò kinh tế quốc doanh, kinh tế tập thể để làm chủ lĩnh vực then chốt để từ điều chỉnh kinh tế qua hệ thống thông qua tổng cung tổng cầu • Thực tốt sách kinh tế đối ngoại Mở rộng hợp tác với nước giới khu vực, tạo môi trường quan hệ giao lưu, trao đổi văn hóa, khoa học, thương mại để hòa nhập kinh tế Việt Nam vào kinh tế giới 2.3.4 Đẩy mạnh cải cách hành Trong năm qua, Việt Nam tiến hành cải cách hành nhiên cịn chậm, thiếu kiên quyết, hiệu thấp Vì năm tới phải nổ lực nhằm nâng cao lực quản lý nhà nước điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 48 Cắt giảm tối thiểu 30% quy định hành thủ tục hành Xây dựng chuẩn quốc gia thủ tục hành chính; tổ chức kiểm sốt chặt chẽ việc ban hành thực thủ tục hành tất cấp quyền Đẩy mạnh thực phủ điện tử ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước Tiếp tục cải cách chế độ công vụ Đổi việc đánh giá, tuyển chọn, bồi dưỡng, bố trí cán bộ, cơng chức sách đãi ngộ nhằm phát hiện, thu hút cán có phẩm chất lực, thí điểm thực chế thi tuyển số chức danh quản lý Làm tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng luân chuyển cán bộ, chuẩn bị tốt nhân cho Đại hội Đảng xây dựng quyền cấp Thực kiên đồng giải pháp phòng, chống tham nhũng, tập trung vào giải pháp phòng ngừa, tăng cường tính cơng khai, minh bạch, đề cao vai trị giám sát nhân dân trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị phòng chống tham nhũng Nâng cao lực phát kiên xử lý pháp luật hành vi tham nhũng; khẩn trương điều tra, xét xử vụ việc gây xúc nhân dân Bảo vệ người phát hành vi tham nhũng, khen thưởng người có thành tích phòng, chống tham nhũng Tạo chuyển biến mạnh mẽ thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Tăng cường cơng tác giám sát, kiểm tra, tra, kiểm tốn; xử lý kịp thời nghiêm minh vụ việc vi phạm Phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam cơng việc mẻ, đầy khó khăn, phức tạp Vì trình này, Đảng cộng sản Việt Nam vừa làm vừa học, vừa tổng kết thực tiễn vừa tham khảo kinh nghiệm nước bạn, không ngừng đổi tư duy, nâng cao trình độ tổ chức thực tiễn, kiên đưa nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội Việt Nam đến thành công 49 CHƯƠNG KẾT LUẬN Cho đến vấn đề vai trò Nhà nước kinh tế nhiều tranh cãi học thuyết kinh tế Tuy nhiên, phủ nhận Nhà nước tác nhân quan trọng kinh tế Vai trò, mức độ can thiệp biện pháp can thiệp Nhà nước vào kinh tế thời kỳ ln có khác Vì vậy, việc lựa chọn đường lối đắn để xây dựng kinh tế phát triển vững vấn đề quan trọng đặc biệt bối cảnh kinh tế Trong năm đổi mới, Việt Nam áp dụng kinh tế nhiều thành phần có điều tiết vĩ mơ Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa bước đầu cho thấy bước tiến vững đường trở thành nước cơng nghiệp hóa, đại hóa Như vây, thơng qua đề tài “ Vai trị Nhà nước kinh tế thị trường qua học thuyết kinh tế” giúp hiểu vai trị Nhà nước kinh tế nói chung Việt Nam nói riêng Qua rút học bổ ích cho hoạt động quản lý điều hành kinh tế Nhà nước Việt Nam thực tế Do kiến thức thời gian nghiên cứu có hạn, nhóm có nhiều cố gắng song viết khơng tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, nhóm mong nhận góp ý thầy người quan tâm tới vấn đề để tiểu luận thêm hồn thiện có tính thực tiễn 50 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Sách: Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh , Khoa Kinh tế - Chính trị (2000), Giáo trình lịch sử học thuyết kinh tế, nhà xuất Chính Trị Quốc Gia; GS.TS Nguyễn Văn Tiến (2012), Tiền tệ ngân hàng, nhà xuất Thống kê; Nguyễn Văn Trình, Nguyễn Tiến Dũng Vũ Văn Nghinh (2000), Lịch sử học thuyết kinh tế, nhà xuất Đại học quốc gia Tp Hồ Chí Minh, Tp Hồ Chí Minh Các trang web: http://www.vnba.org.vn truy cập ngày www.mof.gov.vn truy cập ngày caicachhanhchinh.gov.vn truy cập ngày ktpt.edu.vn truy cập ngày http://doc.edu.vn/tai-lieu/tieu-luan-vai-tro-cua-nha-nuoc-trong-cachoc-thuyet-kinh-te-45030/ truy cập ngày http://www.doko.vn/luan-van/vai-tro-kinh-te-cua-nha-nuoc-tronghoc-thuyet-kinh-te-cua-jmkeynes-180826 truy cập ngày http://www.doko.vn/luan-van/phan-tich-vai-tro-nha-nuoc-doi-voidieu-tiet-kinh-te-trong-cac-hoc-thuyet-kinh-te-va-y-nghia-rut-ra-doivoi-viet-nam-216706 truy cập ngày http://www.zbook.vn/ebook/vai-tro-cua-thi-truong-nha-nuoc-tronglich-su-hoc-thuyet-kinh-te-40129/ truy cập ngày 51 ... thiệp Nhà nước kinh tế Việt Nam CHƯƠNG VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG QUA CÁC HỌC THUYẾT TRƯỚC MÁC 1.1 Vai trò nhà nước KTTT thời kỳ cổ điển 1.1.1 Vai trò nhà nước kinh tế qua. .. Trên sở quan niệm lý thuyết vai trò nhà nước kinh tế thị trường lịch sử học thuyết kinh tế mơ hình thực tiễn nhà nước kinh tế số quốc gia, thấy tương quan chức năng, vai trị nhà nước thị trường. .. luận vai trò Nhà nước qua học thuyết kinh tế Mác – Lê Nin Bất nhà nước có vai trị kinh tế, song chế độ xã hội định, vai trị kinh tế nhà nước có biểu thích hợp với chế độ xã hội Các nhà nước trước