MỞ ĐẦU 1 . Đặt vấn đề: Đất là tài sản quý giá của mỗi quốc gia, vừa là tư liệu vừa là đối tượng sản xuất và cũng là nơi xây dựng các công trình phục vụ phát triển kinh tế, dân sinh và an ninh quốc phòng. Quá trình khai thác sử dụng đất luôn gắn liền với quá trình phát triển của xã hội. Xã hội càng phát triển thì nhu cầu sử dụng đất càng cao, trong khi đó đất đai lại có hạn và ngày càng trở nên quý giá. Chính vì vậy mà việc sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả và bền vững luôn là nhu cầu cấp thiết, đòi hỏi phải cân nhắc kỹ càng và hoạch định khoa học. Luật Đất đai năm 2003, tại chương I, Điều 5 quy định: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu” và “Nhà nước thực hiện quyền định đoạt đối với đất đai thông qua quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất”. Trong Luật Đất Đai năm 2003, tại Chương II, Điều 25 quy định việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai được thực hiện ở 4 cấp là cấp cả nước, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã. Quy hoạch cấp trên phân khai các chỉ tiêu sử dụng đất cho quy hoạch cấp dưới, quy hoạch cấp dưới cụ thể hóa các chỉ tiêu phân khai của cấp trên và xác định các chỉ tiêu cho phát triển kinh tế – xã hội của cấp đó. Quy hoạch sử dụng đất huyện Xuân Lộc đến năm 2010 đã được triển khai xây dựng từ năm 1998, sau đó tiến hành điều chỉnh vào năm 2003 và gần nhất là năm 2008. Trên cơ sở quy hoạch cấp huyện, cấp xã cũng được xây dựng và điều chỉnh quy hoạch theo từng mốc thời gian tương ứng. Quá trình thực hiện quy hoạch trên 10 năm qua đã giúp cho công tác quản lý, sử dụng đất ở địa phương đi vào nề nếp và mang lại hiệu quả thiết thực, làm tăng giá trị và sử dụng bền vững tài nguyên đất đai, tạo điều kiện thuận lợi cho các ngành phát triển, góp phần quan trọng thúc đẩy kinh tế – xã hội phát triển. Tuy nhiên, đến hết năm 2010 thì quy hoạch sử dụng đất huyện Xuân Lộc cũng như các xã, thị trấn đều hết thời gian thực hiện, trong khi dự báo giai đoạn 2011 – 2020 kinh tế – xã hội sẽ phát triển với tốc độ cao và có nhiều biến đổi so với giai đoạn 2001-2010. Do vậy, để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế – xã hội của địa phương và tạo cơ sở pháp lý cho công tác quản lý đất đai một cách bền vững, cần thiết phải tiến hành xây dựng mới “Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 05 năm kỳ đầu (2011 – 2015)”. 2. Mục đích quy hoạch sử dụng đất: Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có các mục đích chính sau: (1). Kiểm kê đánh giá thực trạng sử dụng và tiềm năng đất đai để có kế hoạch và phương án sử dụng thích hợp cho mỗi loại đất, theo từng thời kỳ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. (2). Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch kỳ trước nhằm rút ra những kết quả đạt được và những mặt tồn tại cần khắc phục trong quy hoạch kỳ này. 1 (3). Xây dựng phương án sử dụng đất đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trên nguyên tắc sử dụng đầy đủ, hiệu quả cao và lâu bền tài nguyên đất đai. (4). Xác lập hệ thống các giải pháp về sử dụng đất phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội, trong đó có tính toán đáp ứng nhu cầu sử dụng đất trong cả giai đoạn quy hoạch và cho từng kỳ kế hoạch của các ngành kinh tế trên địa bàn với phương châm: tiết kiệm, khoa học, có hiệu quả kinh tế cao và lâu bền. 3. Nội dung quy hoạch sử dụng đất: Thực hiện theo quy định tại thông tư 19/2009/TT-BTNMT ngày 02 tháng 11 năm 2009 quy định chi tiết về việc lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Cụ thể như sau: - Mở đầu. - Phần 1: Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế – xã hội. - Phần 2: Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất đai. - Phần 3: Đánh giá tiềm năng đất đai và định hướng dài hạn sử dụng đất. - Phần 4: Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất. - Kết luận và kiến nghị. 4. Cơ sở pháp lý làm căn cứ cho quy hoạch sử dụng đất: - Điều 18 - Hiến pháp nước Cộng Hoà Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam quy định: “Nhà nước thống nhất quản lý đất đai theo quy hoạch và pháp luật, đảm bảo sử dụng đúng mục đích và có hiệu quả". - Luật Đất đai năm 2003 (26/11/2003). - Nghị định 181/2004/NĐ-CP (29/10/2004) của Chính phủ về thi hành luật đất đai năm 2003. - Nghị định 69/2009/NĐ-CP (13/8/2009) của Chính phủ quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. - Nghị định 42/2012/NĐ-CP ngày 11/5/2012 của Chính phủ về Quản lý, sử dụng đất trồng lúa. - Thông tư 19/2009/TT-BTNMT (02/11/2009) Quy định chi tiết về việc lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. - Công văn số 429/TCQLĐĐ-CQHĐĐ (16/4/2012) hướng dẫn về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. - Chỉ thị số 01/CT-BTNMT ngày 17/3/2010 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc tăng cường công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. - Văn bản số 2778/BTNMT-TCQLĐĐ (04/8/2009) của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc triển khai lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 2011-2015. - Quyết định số 1764/QĐ-UBND ngày 06 tháng 7 năm 2010 của UBND tỉnh Đồng Nai về việc phê duyệt dự án lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011 – 2015) huyện Xuân Lộc – tỉnh Đồng Nai. - Thông báo số 5710/TB-UBND ngày 31/7/2012 của UBND tỉnh Đồng Nai về Chỉ tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tỉnh Đồng Nai đối với địa bàn các huyện, thị xã Long Khánh, thành phố Biên Hoà. 2 - Văn kiện đại hội đại biểu đảng bộ huyện Xuân Lộc lần thứ V nhiệm kỳ 2010 – 2015. - Các quy hoạch, dự án có liên quan, còn hiệu lực thi hành của tỉnh Đồng Nai và huyện Xuân Lộc. 5. Sản phẩm giao nộp: - Báo cáo thuyết minh tổng hợp “Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) huyện Xuân Lộc – tỉnh Đồng Nai, kèm theo các loại bản đồ A4 và phụ biểu số liệu. 04 bản. - Bản đồ hiện trạng sử dụng đất đai năm 2010 (1/25.000). 04 bản. - Bản đồ quy hoạch sử dụng đất đai năm 2020 (1/25.000). 04 bản. - Đĩa CD ghi chép các tài liệu trên. 01 đĩa. 3 Phần I ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI HUYỆN XUÂN LỘC I. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN 1. Điều kiện tự nhiên: 1.1. Vị trí địa lý: Huyện Xuân Lộc nằm ở phía Đông Nam tỉnh Đồng Nai. Ranh giới Huyện tiếp giáp với các đơn vị hành chính như sau: - Phía Bắc giáp huyện Định Quán. - Phía Nam giáp huyện Cẩm Mỹ và tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu. - Phía Đông giáp tỉnh Bình Thuận. - Phía Tây giáp huyện Long Khánh. Toàn Huyện có 15 đơn vị hành chính cấp xã, trong đó có 1 thị trấn và 14 xã. Diện tích tự nhiên toàn Huyện 72.719 ha, dân số: 228.353 người, chiếm 12,3% về diện tích và 9,0% về dân số toàn tỉnh Đồng Nai, mật độ dân số 314 người/km 2 . Huyện có Quốc lộ 1A và đường sắt chạy qua, trung tâm Huyện đóng tại ngã 3 Ông Đồn là đầu mối của các tuyến giao thông quan trọng trong khu vực, tạo cho Xuân Lộc có lợi thế về phát triển kinh tế hướng ngoại với các thế mạnh về nông nghiệp, dịch vụ, công nghiệp, đóng vai trò quan trọng trong phát triển nông nghiệp tỉnh Đồng Nai và mở rộng mối giao lưu giữa Đồng Nai với các tỉnh Duyên Hải Nam Trung Bộ và Bà Rịa-Vũng Tàu. 1.2. Địa hình, địa mạo: Có 2 dạng địa hình chính là: núi, đồi thoải lượn sóng. - Địa hình núi: Phân bố rải rác thành các ngọn núi độc lập có độ dốc lớn, chiếm khoảng 6-7% tổng diện tích toàn Huyện, trong đó lớn nhất là Núi Chứa Chan, với độ cao 844 m, tuy không thích hợp cho bố trí công nông nghiệp nhưng lại chứa đựng tiềm năng về phát triển du lịch và có vị trí, vai trò rất quan trọng trong quốc phòng. Ngoài Núi Chứa Chan còn có các núi nhỏ khác như : Núi Mây Tào, Núi Sa Bi, Núi Bà Sót, Núi Hok, Núi Hòa Hưng - Địa hình đồi thoải lượn sóng: Là dạng địa hình chính, hiện chiếm 85% tổng diện tích toàn Huyện. Độ dốc phổ biến từ 3 đến 8 o , Khá thuận lợi cho phát triển nông nghiệp với các loại hình cây lâu năm và cho xây dựng các công trình phi nông nghiệp. Tuy nhiên trên các khu vực có độ dốc trên 3 0 cần chú trọng biện pháp bảo vệ để hạn chế tình trạng xói mòn đất trong mùa mưa. 1.3. Khí hậu : Huyện Xuân Lộc nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới cận xích đạo, với những đặc trưng chính như sau : - Năng lượng bức xạ dồi dào (trung bình 154-158 Kcal/cm 2 -năm). Nắng nhiều (trung bình từ 5,7-6 giờ/ngày). Nhiệt độ cao và cao đều quanh năm, (trung bình 25,4 o C), tổng tích ôn lớn (trung bình 9.271 o C/năm ). Hầu như không có những thiên tai như : bão, lụt, rất thuận lợi cho phát triển kinh tế. 4 - Lượng mưa lớn (trung bình từ 1.956-2.139 mm/năm), có xu thế giảm dần theo hướng từ Đông Bắc xuống Tây Nam. Mùa mưa thường bắt đầu vào tháng 5 kết thúc vào cuối tháng 11. Hạn chế rõ nét nhất trong chế độ mưa ở đây là thường có những đợt hạn ngắn vào đầu vụ hè thu, mưa nhiều và mưa to vào thời kỳ từ tháng 7 đến tháng 9, kết hợp với ẩm độ không khí cao, số giờ nắng giảm nên năng suất vụ màu thứ 2 thường thấp. Mùa khô thường bắt đầu từ tháng 12 đến tháng 4, do bị mất cân đối nghiêm trọng trong cán cân ẩm vào mùa này nên để tiến hành sản xuất cần phải có tưới và khi đã cung cấp đủ nước thì sản xuất thường cho hiệu quả cao và ổn định. 2. Các nguồn tài nguyên: 2.1. Tài nguyên đất: a). Phân loại đất: Theo bản đồ đất tỷ lệ 1/25.000 của huyện Xuân Lộc được phúc tra thành lập từ bản đồ đất 1/50.000 của tỉnh Đồng Nai trong kỳ quy hoạch sử dụng đất lần trước, toàn Huyện có 6 nhóm đất chính, bao gồm 15 phân loại đất. + Đất xám vàng (AC): Đất xám vàng là nhóm đất có diện tích lớn (41,98% DTTN), phân bố tập trung ở phía Đông của Huyện và ven sông La Ngà, thuộc các xã Xuân Thọ, Xuân Bắc, Xuân Hiệp, Suối Cát, Gia Ray, Xuân Trường, Suối Cao, Xuân Thành, Xuân Tâm, Xuân Hưng. Phần lớn (85,3%) diện tích có độ dốc <8 0 ; 67,5% diện tích có tầng dày từ 70 cm trở lên. Đất có thành phần cơ giới nhẹ, độ phì thấp (nghèo mùn, đạm, lân tổng số), khả năng giữ nước kém. Đất được hình thành trên 4 loại mẫu chất chính là granit, đá phiến, phù sa cổ, dốc tụ, trong đó các loại đất phát triển trên đá phiến có chất lượng tốt nhất, kế đến là trên dốc tụ và phù sa cổ, kém nhất là trên granit. Phần lớn diện tích có kết von hoặc gley và tầng đá nông. Dựa vào các chỉ tiêu phụ đã phân nhóm đất này thành 3 phân loại: Đất xám vàng kết von, đất xám vàng gley, đất xám vàng điển hình. + Đất đá bọt núi lửa (AN): Đất đá bọt núi lửa là loại đất tốt, nhưng có diện tích nhỏ (194 ha), phân bố trong phạm vi hẹp thuộc các xã Lang Minh, Xuân Tâm. + Đất đỏ vàng (FR): Đất đỏ vàng có diện tích 8.807ha chiếm 12,11% diện tích tự nhiên. Phân bố trên hầu hết ở các xã, nhưng tập trung và có diện tích lớn nhất thuộc các xã: Xuân Tâm, Xuân Định, Xuân Bắc, Xuân Hiệp, Xuân Trường, Xuân Hưng. Hầu hết diện tích có độ dốc cấp I, tầng đất rất dày, kết cấu tơi xốp, thoát nước tốt, độ phì cao. Nhìn chung chất lượng của đất đỏ thẫm cao hơn hẳn so với đất vàng đỏ và các loại đất khác trên phạm vi toàn Huyện. Yếu tố hạn chế chính của nhóm đất này là một số diện tích bị kết von. BẢNG 1: DIỆN TÍCH CÁC LOẠI ĐẤT HUYỆN XUÂN LỘC Số Tên đất Ký Diện tích Tỷ lệ TT hiệu (ha) (%) I ĐẤT XÁM VÀNG AC 30.528 41,98 1 Đất xám vàng kết von ACf 14.019 19,28 2 Đất xám vàng gley ACg 3.508 4,82 3 Đất xám vàng điển hình ACh 13.001 17,88 5 Số Tên đất Ký Diện tích Tỷ lệ TT hiệu (ha) (%) II ĐẤT ĐÁ BỌT NÚI LỬA AN 194 0,27 4 Đất đá bọt điển hình ANh 194 0,27 III ĐẤT ĐỎ VÀNG FR 8.807 12,11 5 Đất đỏ thẩm FRr 3.733 5,13 6 Đất vàng đỏ FRx 5.073 6,98 IV ĐẤT TẦNG MỎNG LP 2.800 3,85 7 Đất tầng mỏng LPd 2.800 3,85 V ĐẤT NÂU THẨM LV 18.550 25,51 8 Đất nâu thẩm có tầng kết von LVf 10.062 13,84 9 Đất nâu thẩm gley LVg 5.766 7,93 10 Đất nâu thẩm điển hình LVh 610 0,84 11 Đất nâu LVx 2.111 2,90 VI ĐẤT XÁM NÂU LX 10.098 13,89 12 Đất xám nâu kết von LXf 509 0,70 13 Đất xám nâu gley LXg 684 0,94 14 Đất xám nâu điển hình LXh 6.301 8,66 15 Đất xám nâu, có màu đỏ LXr 2.604 3,58 Sông suối, ao-hồ 1.743 2,40 Tổng diện tích tự nhiên 72.719 100,00 Nguồn: Quy hoạch sử dụng đất huyện Xuân Lộc thời kỳ 1998-2010 – Phân viện QH&TKNN + Đất tầng mỏng (LP): Nhóm đất tầng mỏng chiếm 3,85% tổng diện tích toàn Huyện, Phân bố ở các xã: Xuân Thọ, Xuân Hiệp, Suối Cát, Gia Ray, Xuân Trường, Xuân Thành, Xuân Hưng, Xuân Tâm, Xuân Hoà. Nhóm đất tầng mỏng chủ yếu được hình thành trên trên địa hình núi với mẫu chất là đá granit, số ít trên đá bazan. Hầu hết diện tích có độ dốc >15 0 , tầng dày dưới 30 cm. Chất lượng đất xấu nhất, bị thoái hóa nghiêm trọng, cần được nhanh chóng phủ xanh thảm rừng. + Đất nâu thẫm (LV): Đất nâu thẫm có vai trò quan trọng trong phát triển sản xuất nông nghiệp của Xuân Lộc. Nhóm đất này có diện tích 18.550ha, chiếm 25,51% tổng diện tích toàn Huyện. Phân bố tập trung ở khu vực tây, tây nam của Huyện và phía Bắc núi Chứa Chan, Tập trung nhiều ở các xã: Xuân Phú, Xuân Thọ, Xuân Bắc, Xuân Trường, …Đất phát triển trên đá bazan có độ dốc phổ biến <8 0 , kết cấu đất tơi xốp, độ phì nhiêu khá cao (Hàm lượng mùn, đạm, lân, kali khá cao). Hiện là địa bàn sản xuất cây lương thực trọng điểm của Huyện, với các loại cây ngắn ngày cho năng suất cao như: bắp, đậu đỗ, mía, lúa nước. Yếu tố hạn chế chính của nhóm đất này là kết von và một số diện tích có tầng đá nông. Dựa vào mức độ và độ sâu xuất hiện tầng kết von, tầng đá nông đã phân nhóm đất này thành 4 nhóm đất chính. + Đất xám nâu (LX): Đất xám nâu phân bố tập trung ở phía Đông Nam của Huyện thuộc phạm vi 2 xã Xuân Hưng và Xuân Hòa. Đất hình thành trên đá granit, hầu hết diện tích có độ dốc <8 0 , chất lượng đất thấp (thành phần cơ giới nhẹ, nghèo dưỡng chất), ít thích hợp với phát triển nông nghiệp. Nhìn chung trong 6 nhóm đất, nhóm đất đỏ vàng có nhiều ưu điểm nhất, khá thích hợp với các loại cây lâu năm. Kế đến là đất nâu thẫm và đất đá bọt núi lửa, nhưng do bị hạn chế bởi yếu tố tầng dày nên chỉ thích hợp với cây hàng năm và rất nhạy cảm với 6 điều kiện khô hạn. Đất xám vàng có độ dốc nhỏ, tầng đất dày, nhưng độ phì thấp, có thể sử dụng vào mục đích nông nghiệp nhưng cần đặc biệt chú trọng biện pháp cải tạo và tăng cường thâm canh. Đất xám nâu và đặc biệt là đất tầng mỏng có chất lượng kém, cần được khôi phục lại thảm rừng. b). Độ dốc, tầng dày: Đất đai của Huyện khá bằng phẳng: có tới 82,94% diện tích có độ dốc <8 0 , khá thuận lợi cho sử dụng vào mục đích nông - công nghiệp cũng như xây dựng các điểm dân cư và cơ sở hạ tầng. Yếu tố hạn chế là tầng dày: có tới 13,42% diện tích thuộc tầng rất mỏng (<30cm) và 28,06% thuộc tầng mỏng và trung bình. BẢNG 2: DIỆN TÍCH ĐẤT PHÂN THEO ĐỘ DỐC - TẦNG DÀY Độ dốc Diện tích Tỷ lệ Tầng dày (cm) (ha) (%) <30 30-70 > 70 <8 60.313 82,94 5.189 17.499 37.626 8 - 15 6.747 9,28 1.387 2.400 2.959 > 15 3.916 5,39 3.182 507 228 Sông suối, ao hồ 1.743 2,40 Diện tích 72.719 100,00 9.758 20.406 40.812 Tỷ lệ 100,00 13,42 28,06 56,12 Nguồn: Quy hoạch sử dụng đất huyện Xuân Lộc thời kỳ 1998-2010 – Phân viện QH&TKNN 2.2. Tài nguyên nước: a.Nước mặt: Phần lớn sông suối trong địa phận Xuân Lộc thường ngắn và dốc nên khả năng giữ nước rất kém, nghèo kiệt vào mùa khô. Việc xây dựng các hồ chứa kết hợp với chuyển tải nước từ ngoài vùng vào là rất cần thiết cho phát triển kinh tế-xã hội mà đặc biệt là cho phát triển sản xuất nông-công nghiệp của Huyện. Trong phạm vi huyện có 3 hệ thống sông suối chính: sông La Ngà, sông Ray, các nhánh suối của Sông Dinh. Sông La Nga: Bắt nguồn từ vùng núi cao thuộc 2 tỉnh Bình Thuận và Lâm Đồng. Diện tích lưu vực: 4.100 km 2 , mô-đun dòng chảy khá (38,4 l/s/km 2 ), lưu lượng trung bình: 113 m 3 /s, lưu lượng kiệt: 3,5-4,0 m 3 /s. Chiều dài sông chính 290 Km, đoạn chảy qua huyện Xuân Lộc dài 18 km với diện tích lưu vực khoảng 262 km 2 . Các suối nhánh của sông La Ngà trên địa phận huyện Xuân Lộc gồm có: suối Gia Huynh, Suối Cao, Suối Rết, suối Gia Ray. Các suối có nước quanh năm là suối Gia Huynh, Suối Rết Theo Quy hoạch thủy lợi hệ thống sông Đồng Nai và dự án khả thi xây dựng công trình thủy lợi Tà Pao, sau năm 2005 sẽ đưa nước ngọt từ đập Tà Pao (hoặc đập Võ Đắc) về tưới cho khu vực các xã: Xuân Thành, Xuân Trường, Suối Cao, Xuân Bắc và phần phía bắc của xã Xuân Thọ. Sông Ray: Bắt nguồn từ khu vực phía Nam và Tây Nam núi Chứa Chan, diện tích lưu vực trong phạm vi huyện Xuân Lộc khoảng 458,92 km 2 với các nhánh suối chính như: Suối Mon Coum, Suối Cát, Suối Sáp, Suối Sách, Chiều dài sông chính: 60km, đoạn 7 chảy qua huyện dài 15-20 km, lưu lượng trung bình 10,6 m 3 /s. Ngoại trừ dòng chính có nước quanh năm, đại bộ phận các nhánh suối đều cạn kiệt vào cuối mùa khô. Các nhánh suối thuộc hệ thống Sông Dinh: Các nhánh suối này bắt nguồn từ khu vực phía Đông Nam núi Chứa Chan, diện tích lưu vực :200 km 2 , bao gồm các suối chính như : Suối Gia Ui, Suối Da Công Hoi, Suối Da Kriê. Mô-đun dòng chảy tương đối khá(khoảng 32,6 l/s/km 2 ) nhưng do lưu vực hẹp, thảm phủ kém, mùa khô kéo dài nên các suối này đều bị kiệt vào cuối mùa khô. Hiện đã xây dựng Hồ Núi Le và hồ Gia Ui, các hồ này đã có tác dụng tốt trong việc cung cấp nước vào mùa khô. b. Nước ngầm: Theo bản đồ địa chất - thủy văn tỉnh Đồng Nai tỉ lệ 1/100.000, huyện Xuân Lộc nằm trong khu vực nghèo nước ngầm. Trên nền đất đỏ vàng được phong hóa từ đá bazan nước ngầm thường xuất hiện ở độ sâu từ 25-30 m. Các khu vực khác nước ngầm thường xuất hiện ở độ sâu từ 80-120m, lưu lượng trung bình từ 0,5 đến 12l/s, chất lượng tốt. Hiện nay nước ngầm đang được khai thác cho sinh hoạt và tưới cho cây trồng. So với các khu vực khác ở Đông Nam bộ thì Đồng Nai nói chung và Xuân Lộc nói riêng có hạn chế lớn về thiếu nguồn nước ngọt để tưới cho cây trồng vào mùa khô, đòi hỏi phải bố trí cơ cấu cây trồng vật nuôi phù hợp với điều kiện của từng tiểu vùng, kết hợp với ứng dụng công nghệ tưới tiết kiệm nước để tăng cường thâm canh, nâng cao hiệu quả sản xuất, phát huy lợi thế về vị trí địa lý, địa hình, đất đai và nguồn lực. 2.3. Tài nguyên rừng: Theo số liệu kiểm kê đất đai năm 2010, toàn Huyện còn khoảng 9.382ha đất lâm nghiệp, bao gồm: - Rừng sản xuất: 4.389ha, toàn bộ là rừng trồng sản xuất có trữ lượng gỗ còn thấp. - Rừng phòng hộ: 4.994ha, phân bố ở núi Chứa Chan và các xã Xuân Thành, Xuân Trường, Xuân Hòa, Xuân Hưng và Xuân Tâm. Tỉ lệ che phủ rừng như hiện nay là khá thấp (12,9%), nhưng nếu cộng thêm phần diện tích đất cây lâu năm thì tỉ lệ che phủ ở Xuân Lộc thuộc diện khá (khoảng 46,5%). Tuy nhiên còn một số khu vực xung yếu (núi Chứa Chan, đất tầng mỏng ) cần phải được ưu tiên cho khôi phục lại thảm rừng. 2.4. Tài nguyên khoáng sản: Theo kết quả điều tra địa chất khoáng sản và dự báo triển vọng khoáng sản trên địa bàn tỉnh Đồng Nai, trong phạm vi huyện Xuân Lộc đã phát hiện được một số loại khoáng sản có khả năng khai thác làm vật liệu xây dựng, sản xuất gạch ngói. - Đá xây dựng: Bao gồm mỏ đá Granít ở khu vực núi Le, trữ lượng 12 triệu tấn, chất lượng tốt có thể khai thác làm đá ốp lát. Mỏ đá ở Xuân Phú có trữ lượng lớn và các mỏ đá mác ma nằm rải rác trên các ngọn đồi trong huyện cũng có thể khai thác làm vật liệu xây dựng, ngoài khả năng đáp ứng yêu cầu vật liệu của huyện còn có thể phục vụ cho nhu cầu trong tỉnh và xuất khẩu (đá ốp lát). - Đất sét: Tại Xuân Hưng có mỏ đất sét với trữ lượng khoảng vài trăm triệu tấn, chất lượng tốt, có thể khai thác làm gạch ngói. 8 - Đá kết von: Đá kết von có nhiều ở xã Xuân Hiệp với trữ lượng khoảng trên 1triệu tấn, có thể khai thác làm nguyên liệu cho sản xuất gạch không nung, vật liệu rải mặt đường. - Cát xây dựng: Có ở Xuân Bắc, Suối Cao hiện đã được cấp phép khai thác. Các loại khoáng sản khác cũng đã được phát hiện như: chì, kẽm, molipđen, thiếc, arsen, mangan, nhưng với trữ lượng nhỏ và phân tán, ít có giá trị khai thác. 3. Thực trạng môi trường: Xuân Lộc là huyện nông nghiệp nên môi trường nhìn chung là khá tốt, tuy nhiên cũng xuất hiện một số hiện tượng ô nhiễm môi trường cần được quan tâm để ngăn chặn kịp thời các tác hại đến môi trường. Theo báo cáo đánh giá hiện trạng môi trường và xây dựng kế hoạch bảo vệ môi trường huyện Xuân Lộc đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020, thực trạng môi trường ở Xuân Lộc như sau: - Môi trường nước mặt: Nhìn chung còn tốt, cơ bản đạt quy chuẩn Việt Nam QCVN 08:2008/BTNMT, cột A1, A2, nhưng đã có dấu hiệu bị ô nhiễm cục bộ về chất hữu cơ do chất thải sinh hoạt, công nghiệp và chăn nuôi. - Chất lượng nước ngầm: Còn tương đối tốt, tuy nhiên có một số giếng chỉ tiêu Coliform không đạt tiêu chuẩn nhưng mức độ không đáng kể. Ô nhiễm vi sinh là do sử dụng các giếng chưa hợp vệ sinh (chưa được lát nền, chưa có che chắn cẩn thận và khoảng cách giếng chưa hợp lý so với các chuồng trại, công trình vệ sinh, …). - Chất lượng không khí xung quanh huyện tương đối tốt, hầu hết các chỉ tiêu đều đạt tiêu chuẩn cho phép, chỉ một số khu vực gần đường giao thông ô nhiễm tiếng ồn cục bộ. - Chất lượng không khí tại các cơ sở sản xuất đạt tiêu chuẩn vệ sinh 3733/2002/QĐ- BYT, tuy nhiên tại khu vực gần các trang trại chăn nuôi, chế biến hạt điều bị ô nhiễm mùi hôi do các khí NH 3 , H 2 S, mecarptan,… và khí thải hạt điều có phenol. - Vấn đề ô nhiễm môi trường do hoạt động chăn nuôi là một trong những vấn đề bức xúc và nổi cộm nhất về ô nhiễm môi trường, mặc dù một số cơ sở có xây hầm biogas nhưng mùi hôi và nước thải vẫn còn gây ảnh hưởng rất lớn đến người dân sống chung quanh. Huyện đã tiến hành quy hoạch vùng khuyến khích phát triển chăn nuôi nhưng khâu tổ chức di dời các trang trại chăn nuôi trong và gần các khu dân cư vào các vùng quy hoạch diễn ra còn chậm. 4. Đánh giá về biến đổi khí hậu tác động đến việc sử dụng đất: Biến đổi khí hậu là một trong những thách thức lớn nhất đối với nhân loại trong thế kỷ 21. Biến đổi khí hậu sẽ tác động nghiêm trọng đến sản xuất, đời sống và môi trường trên phạm vi toàn thế giới. Nhiệt độ tăng, mực nước biển dâng gây ngập lụt, gây nhiễm mặn nguồn nước, ảnh hưởng đến nông nghiệp, gây rủi ro lớn đối với công nghiệp và các hệ thống kinh tế - xã hội trong tương lai. Theo kịch bản biến đổi khí hậu, nước biển dâng cho Việt Nam được Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành tháng 6/2009, kịch bản phát thải trung bình B2 đã được chọn để xây dựng các chương trình thích ứng với biến đổi khí hậu và nước biển dâng. Theo 9 đó, nhiệt độ, lượng mưa và mực nước biển dâng đối với khu vực Nam bộ Việt Nam qua các mốc thời gian như sau: Hạng mục Đơn Mốc thời gian của thế kỷ 21 vị 2020 2030 2040 2050 2100 Nhiệt độ tăng o C 0,4 0,6 0,8 1,0 2,0 Lượng mưa tăng % 0,3 0,4 0,6 0,8 1,5 Nước biển dâng Cm 12,0 17,0 23,0 30,0 75,0 Nguồn: Kịch bản biến đổi khí hậu, nước biển dâng cho Việt Nam – Bộ TN&MT 6/2009. Kịch bản phát thải trung bình B2, khu vực Nam bộ Theo kịch bản trên, lượng mưa và nhiệt độ khu vực Nam bộ sẽ ngày càng tăng, đặc biệt là mực nước biển sẽ dâng cao. Tuy nhiên tác động của biến đổi khí hậu sẽ tác động rất lớn đến các vùng ven biển, ven sông lớn do xâm nhập mặn và vùng đất thấp do ngập lụt, riêng đối với Đồng Nai và huyện Xuân Lộc biến đổi khí hậu ít gây tác động rõ nét, do phân bố trên địa hình khá cao, không tiếp giáp với biển. Vấn đề gây tác động nhiều đến sử dụng đất là nhiệt độ tăng cao, sẽ gây thiếu nước trong mùa khô, đặc biệt trong điều kiện thiếu hụt nguồn nước mặt như Xuân Lộc, tình trạng thiếu nước sẽ ngày càng nghiêm trọng nếu không có những giải pháp về xây dựng hồ chứa, đập dâng phù hợp. II. THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 1. Tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế: Tăng trưởng kinh tế: Thời kỳ 2006 – 2010, mặc dù gặp nhiều khó khăn do khủng hoảng tài chính thế giới tác động nhưng với sự nỗ lực vượt bậc của toàn Đảng, toàn dân huyện Xuân Lộc đã mang lại những thành quả to lớn trong phát triển kinh tế. Tốc độ tăng trưởng kinh tế trong thời kỳ đạt 16,6%, cao gấp 1,26 lần so với tăng trưởng bình quân toàn Tỉnh (13,2%) và gấp 2,31 lần so với bình quân toàn quốc (7,2%). Đạt được thành quả trên là nhờ công nghiệp tăng trưởng nhanh, đạt 37,9%; dịch vụ đạt 18,5% trong khi nông nghiệp vẫn giữ được mức tăng trưởng khá ổn định 5,4%. Tuy nhiên, quy mô nền kinh tế ở Huyện chưa lớn, hiện chỉ chiếm 5,8% nền kinh tế tỉnh Đồng Nai. Thu nhập bình quân đầu người đã được nâng lên khá nhanh trong thời gian gần đây nhưng vẫn còn thấp hơn nhiều so với bình quân của Tỉnh và cả nước. Năm 2010, GDP bình quân đầu người ở Xuân Lộc ước đạt 999,2 USD trong khi bình quân toàn Tỉnh đạt 1.629 USD và bình quân cả nước đạt 1.226USD. BẢNG 3: TĂNG TRƯỞNG VÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ THỜI KỲ 2006-2010 HUYỆN XUÂN LỘC – TỈNH ĐỒNG NAI Số Chỉ tiêu Đơn vị Năm Tăng trưởng (%) TT tính 2005 2009 2010 2006 - 2010 1 GDP trên địa bàn 1.1 Giá so sánh 1994 Tỷ đồng 1.164 1.987 2.510 16,6 - Nông - lâm nghiệp – thủy sản Tỷ đồng 651 795 847 5,4 - Công nghiệp - xây dựng Tỷ đồng 175 523 873 37,9 - Dịch vụ Tỷ đồng 338 669 790 18,5 10 [...]... hoạch sử dụng đất: Trên cơ sở định hướng của quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất được xây dựng cho khoảng thời gian 05 năm và hàng năm Cụ thể như sau: - Kế hoạch sử dụng đất thời kỳ 200 1-2 005 huyện Xuân Lộc được UBND Tỉnh phê duyệt tại quy t định số 3829/QĐ.CT.UBT ngày 18/10/2002 - Kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối 200 6-2 010 huyện Xuân Lộc được UBND Tỉnh phê duyệt tại quy t định số 519/QĐ-UBND ngày... 19/2009/TT-BTNMT (02/11/2009) Quy định chi tiết về việc lập, điều chỉnh, thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và Công văn số 429/TCQLĐĐ-CQHĐĐ (16/4/2012) của Tổng cục quản lý đất đai v/v hướng dẫn về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thì quy hoạch sử dụng đất cấp huyện bao gồm 33 chỉ tiêu sử dụng đất; được tổng hợp thành 03 nhóm sử dụng đất chính: nông nghiệp, phi nông nghiệp, chưa sử dụng và 04 chỉ... cứ kết quả thực hiện quy t định giao chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất hàng năm của UBND Tỉnh UBND Huyện chỉ đạo xây dựng kế hoạch sử dụng đất cho các năm kế tiếp để báo cáo thông qua Hội đồng Nhân dân Huyện và trình UBND Tỉnh quy t định phê duyệt, làm cơ sở cho việc lập hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất theo đúng quy định pháp luật 5 Giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất: - Giao đất: ... quy t định số 6884/QĐ.CT-UBT ngày 29/12/2004 - Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 200 6-2 010 huyện Xuân Lộc (cho giai đoạn 200 8-2 010) được UBND Tỉnh phê duyệt tại quy t định số 3314/QĐ-UBND ngày 11/11/2009 Trên cơ sở định hướng của QHSDĐ cấp Huyện, cấp xã cũng được tiến hành xây dựng và điều chỉnh quy hoạch theo các mốc thời gian tương ứng 4.2 Kế hoạch sử dụng. .. tế 20 - Kết quả việc lập bản đồ địa chính đã phục vụ công tác lập hồ sơ địa chính, cấp giấy CNQSDĐ trên địa bàn Huyện, nắm chắc diện tích các loại đất và chủ sử dụng đất Riêng công tác đánh giá, phân hạng đất chưa được thực hiện 4 Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 4.1 Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010: Công tác quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 được quan tâm xây dựng khá sớm (năm 1997) và qua... chỉnh, bổ sung quy hoạch sử dụng đất huyện Xuân Lộc đến năm 2010) để làm cơ sở đánh giá kết quả thực hiện QHSDĐ kỳ trước 1 Đánh giá kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất: 1.1 Kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp: Đất nông nghiệp thực hiện năm 2010 còn cao hơn so với chỉ tiêu trong quy hoạch cũ 1.368ha, lệch +2,4% Chủ yếu là do quá trình chuyển đổi sang đất phi nông... khá sớm (năm 1997) và qua các kỳ điều chỉnh, xây dựng kế hoạch để kịp thời đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế – xã hội của địa phương Cụ thể được xây dựng và điều chỉnh qua các kỳ như sau: - Quy hoạch sử dụng đất huyện Xuân Lộc đến năm 2010, được UBND tỉnh Đồng Nai phê duyệt tại quy t định số 2393/QĐ.CT.UBT (02/7/1999) - Điều chỉnh, bổ sung quy hoạch sử dụng đất huyện Xuân Lộc đến năm 2010, được UBND... Đến nay cơ bản công tác đăng ký đất đai ban đầu trên địa bàn huyện đã cơ bản hoàn thành Thông qua công tác đăng ký đất đai đã giúp UBND các xã - thị trấn và UBND Huyện nắm chính xác quỹ đất và quản lý chặt chẽ đất đai đến từng thửa đất, từng chủ sử dụng Kết quả đăng ký đất đai làm cơ sở để thực hiện công tác thống kê đất hàng năm, lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Toàn Huyện đã cấp được 45.446 giấy... vị có diện tích đất nông nghiệp nhỏ nhất là TT Gia Ray 822ha (chiếm 58,8% DTTN thị trấn) Đất phi nông nghiệp chỉ chiếm 20,09% DTTN toàn Huyện - Đất chưa sử dụng chỉ chiếm 0,97% DTTN Qua cơ cấu sử dụng đất có thể rút ra các nhận định sau: - Tiềm năng đất đai cho chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất từ nông nghiệp sang phi nông nghiệp ở Xuân Lộc là rất lớn - Tiềm năng khai thác đất chưa sử dụng vào phục vụ các... BIẾN ĐỘNG SỬ DỤNG ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP THỜI KỲ 2001 - 2010 HUYỆN XUÂN LỘC – TỈNH ĐỒNG NAI Đơn vị: Ha Tăng, giảm (-) 200 0-1 0 200 0-0 5 0 5-2 010 Số TT Chỉ tiêu Mã Hiện trạng SDĐ 2000 2005 2010 2 Đất phi nông nghiệp Trong đó: Đất XD trụ sở CQ, công trình SN Đất quốc phòng Đất an ninh Đất khu công nghiệp Đất cơ sở sản xuất, kinh doanh Đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ Đất cho hoạt động khoáng sản Đất có . phẩm giao nộp: - Báo cáo thuyết minh tổng hợp Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (201 1-2 015) huyện Xuân Lộc – tỉnh Đồng. án lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011 – 2015) huyện Xuân Lộc – tỉnh Đồng Nai. - Thông báo số 5710/TB-UBND