-,. • ỉ 1 -Ma. BƯƠM LUM VÁN THẠC s HẢ NỘI, THANG 6 NẰM 2095 ÉT .? Bộ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG Nguyễn Đức Thắng CHÍNH SÁCH NHẬP KHẨU CỦA NHẬT BẢN VÀ KHẢ NĂNG XUẤT KHẨU CỦA VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG NHẬT BẢN. Chuyên ngành: Kinh tế thế giới và quan hệ kinh tế quốc tế Mã số: 61.31.07 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DÃN KHOA HỌC: TS. Nguyễn Đức Hoạt THIÍVÊNỊ Ì núc .E Bn núc' NGOAI T Hoa na J0if Hà Nội, tháng 6 năm 2005 LỜI CAM ĐOAN Tôi, người viết Luận văn này, xin cam đoan toàn bộ nội dung của Luận văn là công trình nghiên cứu độc lập của tôi. Nguyễn Đức Thắng MỤC LỤC PHÁN MỞ ĐÀU Ì CHƯƠNG Ì: TÔNG QUAN VÉ CHÍNH SÁCH NHẬP KHÁU CỦA NHẬT BÀN 5 1.1. Khái quát về chính sách nhập khẩu 5 1.1.1. Khái niệm về chính sách nhập khẩu 5 1.1.2. Nhiệm vụ cùa chinh sách nhập khấu 6 1.1.3. Các công cụ thực hiện chinh sách nhập khấu 6 1.1.3.1. Thuế quan: ( ' 1.1.3.2. Các công cụ phi thuế quan: 8 1.1.3.3. Quân lý ngoại tệ và chính sách tỳ giá: 11 1.2. Chính sách nhập khẩu hiện nay cùa Nhật Bàn 11 Ì .2. Ì Vài nét về Nhật Bản li Ì .2.2. Chính sách nhập khẩu của Nhật Bản 13 1.2.2.1. Quy định về quản lý hàng hoa nhập khẩu: 13 1.2.2.2. Thuế quan Nhật Bàn: 15 1.2.2.3. Hệ thống un đãi thuế quan: 17 1.2.2.4. Thủ tục hải quan: 19 1.2.2.5. Các biện pháp quản lý nhập khẩu ngoài thuế: 22 1.2.2.6. Chương trình xúc tiến nhập khẩu: 33 Ì.2.2.7. Khu vực mậu dịch tự do: 35 1.2.3. Đánh giá chung về chính sách nhập khâu của Nhật Bản 35 CHƯƠNG 2: ẢNH HƯỞNG CÙA CHÍNH SÁCH NHẬP KHỚU MÀ NHẬT BẢN ÁP DỤNG ĐỐI VỚI HÀNG HOA VIỆT NAM 38 2.1. Tình hình xuất khẩu của Việt Nam sang thị trường Nhật Bản 38 2.1.1. Kim ngạch xuât khâu 38 2. Ì .2. Cơ câu hàng xuât khâu 43 2.1.2.1. Nhóm hàng nông, thúy sản: 44 2.1.2.2. Nhóm hàng nguyên, nhiên liệu: 50 2.1.2.3. Nhóm hàng công nghiệp và chế biến; 50 2.2. Đánh giá tống quát thực trạng hoạt động xuất khẩu của Việt Nam sang thị trường Nhật Bản 56 2.2. Ì. Những hạn chế đối với xuất khẩu của Việt Nam sang Nhật Bản 57 2.2.2. Nguyên nhân của những hạn chế đó 57 2.3. Tiềm năng xuất khẩu của Việt Nam sang thị trường Nhật Bản 59 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP vĩ MÔ NHẦM ĐẨY MẠNH XUỜT KHẨU HÀNG VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG NHẬT BẢN 63 3.1. Mục tiêu và phương hướng phát triển thương mại của Việt Nam 63 3.2. Phương hướng phát triển quan hệ thương mại Việt Nam - Nhật Bản 66 3.2.1. Quan điểm chung của Nhật trong hợp tác với Việt Nam 66 3.2.2. Quan điếm của Việt Nam trong hợp tác với Nhật Bàn 68 3.2.3. Những thuận lợi và khó khăn trong phát triển quan hệ thương mại với Nhật Bản: 70 3.2.3.1. Thuận lợi: 70 3.2.3.2. Khó khăn: 73 3.3. Một số giải pháp vĩ mô nhằm thúc đẩy xuất khẩu của Việt Nam sang thị trường Nhật Bản 76 3.3.1. Tăng cường và thúc đẩy quan hệ thương mại song phương 76 3.3.2. Hoàn thiện hành lang pháp lý tạo thuận lợi cho xuất khẩu 78 3.3.3. Xây dựng chiến lược sản phẩm phù hợp với thị trường Nhật Bản 80 3.3.4. Tăng cường chức năng xúc tiến thương mại của các cơ quan Chính phủ 80 3.3.5. Hoàn thiện các chính sách hỗ trợ và khuyến khích xuất khẩu 82 3.3.6. Khuyến khích các doanh nghiệp Nhật Bản đẩu tư, chuyển sản xuất và kinh doanh sang Việt Nam 84 3.3,7, Các chính sách hỗ trợ xuất khẩu khác 85 KẾT LUẬN g 9 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT ASEAN Association of South East Asia Countries Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á FDI Foreign Direct Investment Đầu tư trực tiếp nước ngoài FTA Free Trade Agreement Hiệp định thương mại tự do GATT General Agreement ôn Tariff and Trade Hiệp định chung về thuế quan và thương mại GSP Generalized System of Preferences Chế độ ưu đãi thuế quan phổ cập JAS Japanese Agricultural Standards Tiêu chuẩn Nông nghiệp Nhật Bàn JETRO Japan External Trade Organization Tổ chức xúc tiến thương mại Nhật Bản JIS Japanese Industrial Standards Tiêu chuẩn Công nghiệp Nhật Bản MAFF Ministry of Agriculture, Forestry and Fisheries Bộ Nông nghiệp, Thúy sản và Lâm nghiệp METI Ministry of Economy, Trade and Industry Bộ Kinh tế, Thương mại và Công nghiệp MFN Most Favoured Nation Quy chế ưu đãi tối huệ quốc ODA Official Development Assistance Hỗ trợ phát triển chính thức OECD Organization for Economic Cooperation and Development Tổ chức hợp tác và phát triển kinh tế UNCTAD United Nation Conferences of Trade and Development Hội nghị ca LHQ về thương mại và phát triển WTO World Trade Organization Tổ chức thương mại thế giới PHẨN MỎ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài: Nhật Bàn là cường quốc kinh tế số hai trên thế giới, có vị thế lớn trên trường quốc tế. Quan hệ giữa Việt Nam và Nhật Bản đã không ngừng phát triển kể từ khi hai nước thiết lập quan hệ ngoại giao chính thức năm 1973. Đến nay, Nhật Bản đã trở thành một trong những đối tác kinh tế quan trọng nhất cỷa Việt Nam. Trong những năm qua, Nhật Bán luôn là bạn hàng số một, nhà cung cấp ODA lớn nhất và cũng là một trong những nhà đầu tư hàng đầu vào Việt Nam. Kim ngạch xuất nhập khẩu hai chiều mấy năm qua trung bình đạt mức 6,4 - 6,6 tỷ Đô la Mỹ/năm, chiếm tỷ trọng khoảng 14,4% tống kim ngạch xuất nhập khẩu cỷa Việt Nam. Tuy nhiên, hàng xuất khẩu cỷa Việt Nam mới chi chiếm khoảng 0,8% thị phần nhập khẩu cỷa Nhật Bản, trong khi đó, tỷ trọng cỷa Trung Quốc là 20,7%, Thái Lan 3,1%, Malaixia 3,1%, Indonexia 4 Hơn nữa, cơ cấu hàng xuất khẩu cỷa Việt Nam sang Nhật còn đơn điệu chỷ yếu là nguyên liệu thô và sản phẩm mới qua sơ chế (trên 50%). Nhật Bản đã và đang dành cho Việt Nam chế độ im đãi thuế quan GSP. Trong quan hệ song phương, hai nước đã dành cho nhau ưu đãi Tối huệ quốc (MEN) về thuế. Hiện tại, hai nước đang nỗ lực hợp tác nghiên cứu để có thể đi đến đàm phán, ký kết một Hiệp định thương mại song phương hoặc Hiệp định hợp tác kinh tế toàn diện. Như vậy thị trường Nhật Bản không những có vai trò rất quan trọng trong hiện tại mà còn là thị trường đầy tiềm năng cho hoạt động xuất khẩu cỷa Việt Nam trong tương lai. Vì vậy, vấn đề thúc đấy mối quan hệ kinh tế thương mại Việt Nam - Nhật Bản sao cho tương xứng với tiềm năng và mong đợi cỷa hai bên đang là vấn đề có tính thời sự cả về lý luận và thực tiễn, đòi hỏi nhiều công trình nghiên cứu làm sáng tó. Những chính sách điều tiết kinh - 2 - tế VĨ mô của Nhà nước luôn có tác động mạnh mẽ tới nền kinh tế, có tác động thúc đẩy, định hướng các hoạt động kinh tế nói chung và kinh tế đối ngoại nói riêng. Do vậy, tác già chọn đề tài "Chính sách nhập khâu cua Nhật Ban và khả năng xuất khẩu của Việt Nam sang thị trường Nhật Ban " làm đề tài luận văn thạc sỹ của mình. Những nghiên cứu trong đề tài sẽ nêu bật các đặc điểm quy định pháp luật, các rào càn phi quan thuế, trình tự thủ tục và những giệi pháp vĩ mô cần thiết để góp phần đẩy mạnh xuất khẩu hàng hoa Việt Nam sang Nhật Bện. 2. Tình hình nghiên cứu: Cho đến nay, đã có khá nhiều nghiên cứu về chính sách thương mại của Nhật Bện cũng như thực trạng xuất khẩu của từng ngành hàng, nhóm hàng của Việt Nam sang Nhật Bàn như: Chính sách ngoại thương Nhật Bện thời kỳ tăng trường cao và toàn cầu hoa kinh tế - Kinh nghiệm của Nhật Bện và ý nghĩa đối với Việt Nam; Giệi pháp đẩy mạnh xuất khẩu sện phẩm dệt may sang thị trường Nhật Bện; Một số giệi pháp nhằm nâng cao hiệu quệ xuất khẩu than đá sang thị trường Nhật Bàn; Triển vọng và giệi pháp thúc đẩy xuất khẩu gốm sứ sang thị trường Nhật Bàn; Một số biện pháp mờ rộng thị trường xuất khẩu giầy sang Nhật Có thề nói, những nghiên cứu này là những khám phá đầu tiên giúp chúng ta có những hiểu biết về thị trường quan trọng này. Tuy nhiên, đứng từ giác độ vĩ mô thì các nghiên cứu chuyên sâu, nhỏ lẻ, có tính vi mô đó cần được tổng họp, khái quát thành hệ thống để từ đó có thể hoạch định được những chính sách kinh tế phù họp nhằm thúc đẩy xuất khẩu của Việt Nam sang Nhật Bàn trong thời gian tới. 3. Mục đích nghiên cứu: Khẳng định tầm quan trọng chiến lược của quan hệ hợp tác kinh tế hai nước, trong đó có hoạt động xuất khẩu của Việt Nam sang thị trường Nhật Bàn trong công cuộc công nghiệp hoa, hiện đại hoa của Việt Nam. Thông qua -3- phân tích chính sách nhập khẩu của Nhật Bản, tình hình thực tiễn của hoạt động xuất khẩu của Việt Nam, từ đó xác định những giải pháp thích hợp để tăng cường khả năng xuất khẩu của Việt Nam vào thị trường này. 4. Nhiệm vụ nghiên cứu: - Phân tích một cách tương đới cụ thể chính sách ngoại thương của Nhật Bàn, đặc biệt các chính sách liên quan đến nhập khẩu hàng hoa từ các nước khác, kể cả từ Việt Nam, vào Nhật Bản. - Đánh giá thực trạng và tiềm năng xuất khẩu của hàng hoa Việt Nam vào thị trường Nhật Bản. - Đe xuất những giải pháp nhầm đấy mạnh xuất khẩu của Việt Nam sang thị trường Nhật Bản dưới giác độ về điều chỉnh chính sách thương mại. 5. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu: Đới tượng nghiên cứu: Chính sách ngoại thương của Nhật Bản, đặc biệt là chính sách nhập khẩu. Phạm vi nghiên cứu: Chính sách nhập khẩu của Nhật Bản đới với hàng hoa hữu hình, không mở rộng sang dịch vụ. Khi đánh giá về thực trạng xuất khẩu của Việt Nam sang thị trường Nhật Bàn, luận văn giới hạn từ năm 2000 đến nay, tức là thời điểm nền kinh tế Việt Nam bắt đầu phục hồi sau cuộc khủng hoảng kinh tế tiền tệ Châu Á năm 1997. 6. Phương pháp nghiên cứu: Sử dụng các phương pháp phổ biến dùng trong nghiên cứu kinh tế luận văn đặc biệt chú ý tới phương pháp phân tích, tớng hợp và phương pháp so sánh, đới chiếu. 7. Đóng góp của luận văn: Đây là luận văn thạc sỹ đầu tiên không chì nghiên cứu cụ thể về chính sách nhập khẩu của Nhật Bản mà trên cơ sở đó, luận văn đề xuất những giải pháp ở tầm vĩ mô nhàm đẩy mạnh hoạt động xuất khấu của Việt Nam sang thị trường này trong thời gian tới. 8. Kết cấu luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận, các phụ lục và tài liệu tham khảo, bố cục của luận văn chia thành 3 chương: Chương 1: Tổng quan về chính sách nhập khấu cùa Nhật Bán. Chương 2: Ảnh hưởng của chính sách nhập khẩu mà Nhật Bản áp dụng đối với hàng hoa của Việt Nam. Chương 3: Một số giải pháp vĩ mô nhằm đẩy mạnh xuất khẩu của Việt Nam sang thẫ trường Nhật Bản. Bản luận văn hoàn thành với sự hướng dẫn tận tình của TS. Nguyễn Đức Hoạt, sự giúp đỡ quý báu của các đồng nghiệp, gia đình và bạn bè. Do những hạn chế về thời gian nghiên cứu cũng như nguồn tài liệu tham khảo nên chắc chắn luận văn sẽ không tránh khỏi những thiếu sót. Tác giả rất mong nhận được ý kiến đóng góp của quý vẫ độc già. [...]... sách nhập khẩu là bảo hộ sản xuất trong nước thông qua thuế quan, hạn ngạch và quản lý ngoại tệ Cũng như chính sách ngoại thương, chính sách nhập khẩu bao g ồ m các bộ phận như chính sách thị trường, chính sách mặt hàng và các chính sách h ỗ trợ khác: - Chính sách thị trường thể hiện những hướng thị trường ưu tiên v ớ i các biện pháp khuyến khích khác nhau -6- - Chính sách mặt hàng thể hiện danh mục... hợp lý thị trường nội địa, hạn chế sự cạnh tranh bất l ợ i t ừ bên ngoài đ ố i với các doanh nghiệp trong nước 1.1.1 Khái niệm về chính sách nhập khấu Chính sách nhập khẩu là một bộ phận của chính sách ngoại thương Vì vậy, có thể hiểu chính sách nhập khâu là những chính sách của Chỉnh phu hoạch định đê điều tiết hoạt động nhập khâu trong từng thời kỳ nhất định M ụ c tiêu chính của chinh sách nhập khẩu. .. lược thâm nhập thị trường cũng như thấu hiểu sâu sắc v thị trường, về các vấn đề của hệ thống luật l ệ của Nhật Bản và đồng thời là k h ả năng thích ứ n g v ớ i các quy định ngày càng gia tăng vềsố lượng và tính chất phức tạp của nó Luật pháp Nhật Bàn đòi h ỏ i phải có sự chấp nhận xuất nhập khẩu, hạn -24- ngạch nhập khẩu, kiểm tra chất lượng sản phẩm tnrớc khi nhập khẩu để đàm bảo an toàn và y tế cho... kinh tế - xã h ộ i của nước đó Chính sách ngoại thương là một bộ phận cấu thành của chính sách k i n h tế nói chung và chính sách k i n h tế đối ngoại nói riêng của N h à nước [ 2 ] , [29] N h i ệ m vụ chủ yếu của chính sách ngoại thương là tạo điều k i ệ n thuận l ợ i nhất cho các ngành sản xuất trong nước phát triển và x â m nhập được vào thị trường thế giới Đ ồ n g thời, chính sách ngoại thương còn...-5- C H Ư Ơ N G 1: TỔNG QUAN VỀ CHÍNH SÁCH NHẬP KHẨU CỦA NHẬT BẢN LI Khái quát về chính sách nhập khâu Chính sách là những sách lược và kế hoạch cụ thể nhằm đạt được m ộ t mục đích nhất định, dựa vào đường lối chính trị chung và tình hình thực tế m à đề ra [7] Chính sách ngoại thương là một hệ thống các nguyên tắc, biện pháp k i n h tế, hành chính và pháp luật thích hợp m à N h à nước áp dụng... tục cấp giấy phép nhập khấu của WTO, giấy phép nhập khẩu được coi là thủ tục hành chính của chế độ giấy phép nhập khẩu, yêu cầu nhà nhập khẩu phái đệ trình đơn hoặc các tài liệu khác cho cơ quan quỏn lý hành chính có liên quan như là m ộ t số điều kiện để nhập khẩu Hiệp định về thủ tục cấp giấy phép nhập khẩu của W T O đòi hỏi hệ thống giấy phép nhập khẩu của một quốc gia phái rõ ràng và d ự đoán trước... (CITES) Ờ Nhật Bản, hạn ngạch nhập khẩu được tính toán trên cơ sờ dự đoán nhu cầu về hà hoa v khả năng sàn xuất cùa các doanh nghiữp trong nước Vào ng đầu và giữa năm t i chính (từ tháng 4 năm tnrớc đến tháng 4 năm tiếp theo), à METI phê chuẩn những mặt hàng nhập khẩu theo quy chế hạn ngạch được ghi rõ trong thông báo nhập khẩu Những mặt hàng hạn chế nhập khẩu chịu điều chỉnh của những luật và quy định... quyền chính phù [38] (4) Ngoài ra, những mặt hàng thuộc diện sau được "tự do nhập khẩu" , không cần xuất trình giấy phép hay hoa đơn cho Hải quan: - Hàng nhập khẩu có giá trị dưới 5 triệu Yên, nhập khẩu cho mục đích sờ dụng cá nhân, hàng hoa liệt kê trong phụ lục Ì của Lệnh kiểm soát nhập khẩu - Hành lý đem vào Nhật Bàn theo phụ lục 2 của Lệnh kiểm soát nhập khẩu - Hàng hoa tạm thời được bốc dỡ ờ Nhật Bản. .. nghiệm trong thị trường Nhật Bản thực tế đã cản trử các nhà xuất khẩu m ớ i muốn thâm nhập thị trường này - Các quy định chính thức nhằm bảo trợ sản xuất trong nước và phân biệt đối x ử đối v ớ i hàng ngoại nhập - Quyề cấp phép nằm trong tay các hiệp h ộ i sản xuất v ớ i số lượng thành n viên hạn chế, nhưng có sự ảnh hưửng rất lớn trong thị trường, cộng v ớ i k h ả năng kiểm soát thông t i n và hoạt động... phẩm trong nước sản xuất có hiệu quả 1.1.3 Các công cụ thực hiện chính sách nhập khẩu Chính sách ngoại thương với tư cách đường l ố i là những mục tiêu chung cần đạt được Còn chính sách ngoại thương v ớ i tư cách là công cụ là những phương tiện để đạt được mục tiêu đó Đ ể thực hiện những mục tiêu và nhiệm vụ của chính sách nhập khẩu, các quốc gia trên thế giới nói chung và Nhật Bản nói riêng đều sử . TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG Nguyễn Đức Thắng CHÍNH SÁCH NHẬP KHẨU CỦA NHẬT BẢN VÀ KHẢ NĂNG XUẤT KHẨU CỦA VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG NHẬT . với xuất khẩu của Việt Nam sang Nhật Bản 57 2.2.2. Nguyên nhân của những hạn chế đó 57 2.3. Tiềm năng xuất khẩu của Việt Nam sang thị