Nguyễn Văn Cần Bùi Duy Tùng ðánh giá tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng ñất trên ñịa bàn huyện Trà Ôn giai ñoạn 2005 - 2008 x MỤC LỤC NỘI DUNG TRANG Trang phụ bìa: ii Phiếu ñánh giá kết quả thực tập tốt nghiệp: iii Nhận xét của giáo viên: v Lịch sử bản thân: vi Lời cảm ơn: viii Danh sách các ký hiệu, chữ viết tắt: ix Mục lục: x Danh sách bảng: xiii Danh sách hình: xiv Tóm tắt tiểu luận: xv MỞ ðẦU: 1 CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU 4 1.1. SƠ LƯỢC VỀ HUYỆN TRÀ ÔN 4 1.1.1. Vị trí ñịa lí: 4 1.1.2. ðặc ñiểm ñịa hình: 6 1.1.3. ðặc ñiểm khí hậu: 6 1.1.4. ðặc ñiểm thủy văn: 7 1.2. SƠ LƯỢC VỀ CƠ QUAN THỰC TẬP: 7 1.2.1. Tổ chức: 7 1.2.2. Nguyên tắc hoạt ñộng: 9 1.2.3. Chức năng nhiệm vụ: 9 1.3. MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN: 11 1.3.1. ðất: 11 1.3.2. Quyền sử dụng ñất: 12 1.3.3. Chuyển nhượng quyền sử dụng ñất: 12 1.3.4. Các trường hợp chuyển nhượng quyền sử dụng ñất: 13 1.3.5. Giá chuyển nhượng quyền sử dụng ñất: 15 1.4. MỘT SỐ CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT VÀ QUY ðỊNH CÓ LIÊN QUAN ðẾN ðÈ TÀI: 15 xi 1.4.1. Tình hình chuyển nhượng QSDð trước luật ñất ñai 2003: 15 1.4.2. Tình hình chuyển nhượng QSDð sau luật ñất ñai 2003: 16 1.4.3. Thuế chuyển quyền sử dụng ñất: 22 CHƯƠNG 2: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU: 25 2.1. GIỚI THIỆU VỀ ðỀ TÀI NGHIÊN CỨU: 25 2.1.1. Lý do chọn ñề tài: 25 2.1.2. Mục ñích của ñề tài: 25 2.1.3. ðối tượng và phạm vi nghiên cứu: 26 2.1.4. Ý nghĩa thực tiển của ñề tài: 26 2.1.5. Phương pháp nghiên cứu: 26 2.2. CÔNG VIỆC THỰC TẾ TẠI NƠI THỰC TẬP: 27 2.2.1. Tình hình quản lí ñất ñai: 27 2.2.2. Tình hình sử dụng ñất ñai: 28 CHƯƠNG 3:KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN: 30 3.1. TÌNH HÌNH CNQSDð TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN QUA CÁC NĂM : 30 3.1.1. Tình hình CNQSDð trên ñịa bàn huyện năm 2005 : 30 3.1.2. Tình hình CNQSDð trên ñịa bàn huyện năm 2006 : 33 3.1.3. Tình hình CNQSDð trên ñịa bàn huyện năm 2007 : 35 3.1.4. Tình hình CNQSDð trên ñịa bàn huyện năm 2008 : 37 3.2. ðÁNH GIÁ TÌNH HÌNH KINH TẾ _ Xà HỘI THÔNG QUA VIỆC CHUYỂN NHƯỢNG QUYỀN SỬ DỤNG ðẤT: 42 3.2.1. Những tác ñộng tích cực ñến việc phát triển kinh tế _ xã hội trên ñịa bàn: 42 3.2.1. Những tác ñộng tiêu cực ñến việc phát triển kinh tế _ xã hội trên ñịa bàn: 42 CHƯƠNG 4: NHẬN XÉT: 43 4.1. THUẬN LỢI VÀ KHÓ KHĂN CỦA CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT HỒ SƠ CHUYỂN NHƯỢNG TẠI CƠ QUAN : 43 4.1.1. Thuận lợi : 43 4.1.2. Khó khăn : 43 4.1.3. Thuận lợi và khó khăn trong quá trình thực tập tốt nghiệp : 44 xii 4.2. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ : 44 4.2.1. Kết luận : 44 4.2.2. Kiến nghị : 45 xiii DANH SÁCH BẢNG TÊN BẢNG TRANG Bảng 1: Kết quả giải quyết hồ sơ chuyển nhượng QSDð năm 2005 30 Bảng 2: Kết quả giải quyết hồ sơ chuyển nhượng QSDð năm 2006 33 Bảng 3: Kết quả giải quyết hồ sơ chuyển nhượng QSDð năm 2007 35 Bảng 4: Kết quả giải quyết hồ sơ chuyển nhượng QSDð năm 2008 37 Bảng 5: So sánh tình hình chuyển nhượng QSDð qua các năm 39 xiv DANH SÁCH HÌNH TÊN HÌNH TRANG Hình 1.1: Bản ñồ ranh giới hành chánh tỉnh Vĩnh Long 3 Hình 1.2: Bản ñồ ranh giới hành chánh huyện Trà Ôn 4 Hình 1.3: Tổ chức bộ máy quản lí TN&MT của huyện Trà Ôn 8 Hình 1.4: Sơ ñồ tổ chức Văn phòng ðăng ký Quyền sử dụng ñất 8 Hình 1.5: Sơ ñồ trình tự CNQSDð ñối với hộ gia ñình, cá nhân 21 Hình 3.1: Biểu ñồ thể hiện tổng số hồ sơ chuyển nhượng QSDð năm 2005 31 Hình 3.2: Biểu ñồ thể hiện tổng số hồ sơ chuyển nhượng QSDð năm 2006 34 Hình 3.3: Biểu ñồ thể hiện tổng số hồ sơ chuyển nhượng QSDð năm 2007 36 Hình 3.4: Biểu ñồ thể hiện tổng số hồ sơ chuyển nhượng QSDð năm 2008 38 Hình 3.5: Biểu ñồ thể hiện số hồ ñã giải quyết ñược qua các năm 40 Hình 3.6: Biểu ñồ thể hiện số hồ chưa giải quyết ñược qua các năm 41 ix DANH SÁCH CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT • BTNMT: Bộ Tài nguyên Môi trường • CNQSDð: Chuyển nhượng Quyền sử dụng ñất • CP: Chính Phủ • CT: Chỉ thị • GCNQSDð: Giấy chứng nhận Quyền sử dụng ñất • HN: Hằng năm • LN: Lâu năm • Nð: Nghị ñịnh • QSDð: Quyền sử dụng ñất • TN&MT: Tài nguyên và Môi Trường • TT: Thông tư • TW: Trung ương • UBND: Uỷ ban nhân dân • VPðKQSDð: Văn phòng ðăng ký Quyền sử dụng ñất xv TÓM TẮT TIỂU LUẬN Ngày nay với tốc ñộ tăng dân số khá cao, quá trình ñô thị hóa cao cùng với nhu cầu sử dụng ñất ñai tăng lên mạnh mẽ. ðặc biệt là tỉnh Vĩnh Long nói chung và ở huyện Trà Ôn nói riêng vấn ñề chuyển nhượng quyền sử dụng ñất diễn ra khá nhiều. Việc cho phép chuyển nhượng quyền sử dụng ñất sẽ từng bước ñưa ra quỹ ñất ñai vào tầm kiểm soát của Nhà nước, góp phần quản lý ñất ñai ngày càng chặt chẽ và thuận lợi hơn. Nhà nước có ñầy ñủ cơ sở ñể quản lý ñất ñai một cách thống nhất trên toàn quốc, ñồng thời tạo công bằng trong xã hội khi thực hiện chuyển nhượng quyền sử dụng ñất. Tuy nhiên vấn ñề chuyển nhượng không chỉ ñơn thuần tuân theo khuôn khổ của pháp luật, trên thực tế diễn ra khá phức tạp cho nên gây ra nhiều khó khăn trong công tác quản lý Nhà nước về ñất ñai. ðề tài ñược thực hiện nhằm mục ñích xem xét, ñánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng ñất trên ñịa bàn huyện Trà Ôn, nhằm tìm ra những tồn tại khó khăn ñể ñề ra hướng giải quyết, hoàn thiện công tác này góp phần cho công tác quản lý Nhà nước về ñất ñai nói chung và công tác quản lý việc chuyển nhượng quyền sử dụng ñất nói riêng ñược tốt hơn, trên cơ sở ñó chúng em thực hiện ñề tài: “ðánh giá tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng ñất trên ñịa bàn huyện Trà Ôn giai ñoạn 2005 - 2008” . Qua quá trình ñiều tra, thu thập tài liệu, số liệu về tình hình thực tế và các văn bản pháp luật của việc chuyển nhượng quyền sử dụng ñất trên ñịa bàn huyện Trà Ôn. Từ ñó ñề tài tập trung phân tích, tổng hợp, thống kê các tài liệu, số liệu thu thập ñược làm cơ sở ñánh giá thực trạng chuyển nhượng quyền sử dụng ñất, tình hình biến ñộng ñất ñai và hiệu quả kinh tế trên ñịa bàn. ðồng thời rút ra những khó khăn vướng mắc ñề ra hướng giải quyết vấn ñề này. 1 MỞ ðẦU ðất ñai là một nguồn tài nguyên vô cùng quý giá mà thiên nhiên ñã ban tặng cho con người, là cơ sở ñể sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, là nền tảng ñể phân bổ và xây dựng các ngành kinh tế quốc dân, là thành phần quan trọng hàng ñầu của môi trường sống, là ñịa bàn ñể phân bổ khu dân cư, là bệ ñỡ của sự sống nói chung, của loài người nói riêng. Nhưng ñất ñai chỉ có thể phát huy vai trò vốn có của nó dưới tác ñộng tích cực của con người một cách thường xuyên. Ngược lại, ñất ñai không phát huy ñược khả năng sinh lợi nếu con người tác ñộng vào nó một thái ñộ thờ ơ, sử dụng một cách tuỳ tiện, chỉ khai thác mà không thực hiện việc cải tạo và bồi bổ ñất, các ñiều kiện ñó phụ thuộc vào bản chất của mỗi chế ñộ kinh tế - xã hội của từng quốc gia nhất ñịnh. Luật ñất ñai 2003 ra ñời ñã khẳng ñịnh vai trò quản lý thống nhất của Nhà nước ñối với ñất ñai trong phạm vi cả nước. Trong ñó cũng nêu lên ñược các quyền của người sử dụng ñất. Nghị ñịnh 181/Nð/2004 - CP hướng dẫn thi hành luật ñất ñai 2003 trong ñó ñã có hướng dẫn cụ thể về trình tự, thủ tục chuyển ñổi, chuyển cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, góp vốn, thế chấp bằng quyền sử dụng ñất. Bên cạnh việc tuân thủ và thực hiện các quy ñịnh pháp luật ñất ñai còn thể hiện một số tồn tại như việc chuyển nhượng trái phép, mua bán ñất bằng giấy tay, ñầu tư ñất ñai, việc này làm ảnh hưởng ñến ñời sống của nhân dân và gây khó khăn cho các cơ quan quản lý Nhà nước về ñất ñai. Xuất phát từ tầm quan trọng của công tác chuyển nhượng quyền sử dụng ñất ñai, ñược sự ñồng ý của Khoa Nông Nghiệp Trường Cao ðẳng Cộng ðồng Vĩnh Long và ñược sự hướng dẫn của quý thầy cô Trường Cao ðẳng Cộng ðồng Vĩnh Long chúng em thực hiện ñề tài: “ðánh giá tình hình chuyển nhượng Quyền sử dụng ñất trên ñịa bàn huyện Trà Ôn giai ñoạn 2005 - 2008 ” 2 CHƯƠNG 1 GIỚI THIỆU 1.1. SƠ LƯỢC VỀ HUYỆN TRÀ ÔN 1.1.1. Vị trí ñịa lý Trà Ôn nằm ở phía Nam tỉnh Vĩnh Long và nằm ven sông Hậu cách Thị xã Vĩnh Long 30 km theo ñường chim bay và cách Thành Phố Cần Thơ 20 km theo Quốc lộ 54 và 1A.  Phía Bắc giáp huyện Tam Bình  Phía Nam giáp tỉnh Trà Vinh và tỉnh Sóc Trăng.  Phía ðông giáp huyện Vũng Liêm.  Phía Tây giáp huyện Bình Minh và huyện Tam Bình. Toàn huyện có 13 xã và 1 thị trấn với diện tích tự nhiên 25839,12 ha chiếm 17,52% tổng diện tích tự nhiên toàn tỉnh. Huyện ñược chia thành 14 ñơn vị hành chánh, bao gồm 1 thị trấn Trà ôn và các xã Tân Mỹ, Hựu Thành, Thiện Mỹ, Trà Côn, Phú Thành, Vĩnh Xuân, Thuận Thới, Lục Sĩ Thành, Hòa Bình, Xuân Hiệp, Thới Hòa, Tích Thiện, Nhơn Bình. Với ñiều kiện tự nhiên như trên Trà Ôn có những thuận lợi và khó khăn như sau:  Thuận lợi Có vị trí ñịa lý thuận lợi do nằm gần Thành Phố Cần Thơ - trung tâm kinh tế văn hoá xã hội của miền Tây Nam Bộ và nằm ven sông Hậu, sông Mang Thít, có quốc lộ 54 ñi qua liên kết tạo thành mạng lưới giao thông khá thuận lợi, làm ñầu mối cho việc giao lưu với các huyện cũng như với các tỉnh khác trong vùng và có khả năng phát triển trở thành trung tâm kinh tế văn hoá vệ tinh cho hai cụm kinh tế là Thành Phố Cần Thơ và Thị xã Bình Minh trong tương lai. [...]... ñ tài ð tài ñư c th c hi n nh m m c ñích xem xét, ñánh giá công tác chuy n như ng Quy n s d ng ñ t trên ñ a bàn ñ c bi t là huy n Trà Ôn, tìm ra nh ng t n t i khó khăn ñ ñ ra hư ng gi i quy t, hoàn thi n công tác này góp ph n cho công tác qu n lý Nhà nư c v ñ t ñai nói chung và công tác qu n lý vi c chuy n như ng quy n s d ng ñ t nói riêng ñư c t t hơn, trên cơ s ñó chúng em th c hi n ñ tài: “ðánh giá. .. chúng em th c hi n ñ tài: “ðánh giá tình hình chuy n như ng quy n s d ng ñ t trên ñ a bàn huy n Trà Ôn giai ño n 2005 - 2008” Bên c nh ñó, nh m h th ng l i tình hình chuy n như ng Quy n s d ng ñ t t i ñ a bàn huy n Trà Ôn giai ño n 2005 - 2008, ñ ñánh giá m t cách ñúng 25 ñ n nh ng ưu ñi m và h n ch t ñó ñưa ra các gi i pháp nh m qu n lý ch t ch vi c chuy n như ng QSDð trên ñ a bàn m t cách t t nh t 2.1.3... mùa lũ, tri u cư ng trên sông khá cao ñã t o ra hi n tư ng ng p lũ nông k t h p v i ñ c ñi m ñ a hình nên có m t s ti u vùng b ng p lũ sâu và kéo dài 1.2 SƠ LƯ C V CƠ QUAN TH C T P 1.2.1 T ch c Văn Phòng ðăng Ký Quy n S D ng ð t Huy n Trà Ôn ñư c thành l p theo quy t ñ nh s : 40/Qð-UBND ngày 19/05/2007 c a UBND Huy n Trà Ôn là cơ quan chuyên môn tr c thu c Phòng TN&MT huy n Trà Ôn Văn Phòng ðăng Ký... Giám ñ c, s lư ng nhân s tùy theo kh i lư ng công vi c và kh năng phát tri n c a ñơn v Giám ñ c ký h p ñ ng lao ñ ng, thanh lý h p ñ ng lao ñ ng theo quy t ñ nh tuy n d ng, b sung, ñi u ch nh, thay ñ i nhân s c a Trư ng Phòng TN&MT 7 Y BAN NHÂN DÂN HUY N TRÀ ÔN PHÒNG TÀI NGUYÊN & MÔI TRƯ NG VĂN PHÒNG ðĂNG KÝ QSDð CÁN B ð A CHÍNH Xà Hình 1.3: T ch c b máy qu n lí TN&MT c a huy n Trà Ôn GIÁM ð C P.GIÁM... ðăng Ký QSDð huy n Trà Ôn tr c thu c Phòng TN&MT huy n Trà Ôn, do U ban nhân dân Huy n thành l p theo ñ ngh c a Trư ng Phòng Tài Nguyên và Môi Trư ng, Trư ng Phòng N i v - Lao ñ ng, thương 9 binh và xã h i huy n Ch u s qu n lý v t ch c, biên ch và công tác c a Phòng Tài Nguyên và Môi Trư ng Văn Phòng ðăng Ký QSDð ho t ñông theo lo i hình s nghi p có thu, có con d u riêng, ñư c m tài kho n theo quy...3 Hình 1.1: B n ñ ranh gi i hành chánh t nh Vĩnh Long 4 Hình 1 2: B n ñ ranh gi i hành chánh huy n Trà Ôn N m trong vùng s n xu t lương th c c a t nh và c nư c, hơn n a Trà Ôn thu c khu v c s n xu t lúa cao s n c a vùng ñ ng b ng Sông C u Long, có ñi u ki n t nhiên thu n l i cho vi c khai thác và phát tri n s n xu t nông nghi p theo hư ng ña m c tiêu ð ng th i ñ c ñi m c a Trà Ôn có kh năng... t huy n Trà Ôn tr c thu c Phòng TN&MT huy n Trà Ôn, ch u s ch ñ o qu n lý c a Phòng TN&MT theo phân c p c a U ban nhân dân huy n Trà Ôn ðư c thành l p trên cơ s sáp nh p ñ i ño ñ c - b n ñ và b sung ch c năng, nhi m v ñăng ký, ch nh lý bi n ñ ng v ñ t ñai và th c hi n th t c hành chính v chuy n như ng quy n s d ng ñ t V trí và ch c năng Văn phòng ñăng ký QSDð huy n Trà Ôn là cơ quan d ch v công, có... hóa, hi n ñ i hóa nông nghi p và nông thôn Tài nguyên ñ t có ch t li u t t, ñ phì cao ngu n nư c ng t quanh năm v i h th ng sông, r ch dày, s t o ñi u ki n thu n l i cho tư i tiêu và b i ñ p phù sa cho s n xu t nông nghi p, di n tích có ti m năng tư i tiêu khá l n, ñ t ñai ñư c khai thác tri t ñ h u như không còn ñ t hoang hóa Do n m ven sông H u nên có kh năng b i l ng phù sa ven sông hàng năm t o thêm... Ký Quy n S D ng ð t Huy n Trà Ôn là cơ quan d ch v công có ch c năng t ch c th c hi n ñăng ký quy n s d ng ñ t và ch nh lí th ng ch bi n ñ ng v s d ng ñ t ñai, qu n lí h sơ ñ a chính, giúp cơ quan Tài Nguyên Môi Trư ng th c hi n th t c v qu n lí ñ t ñai theo quy ñ nh c a pháp lu t Lãnh ñ o VPðKQSDð g m 01 Giám ñ c và 01 Phó Giám ñ c Vi c b nhi m các ch c danh Giám ñ c, Phó Giám ñ c do Ch t ch y ban... n như ng không còn thư ng trú t i ñ a phương thì chính quy n xác nh n n i dung, U ban nhân dân huy n ra quy t ñ nh thu h i gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t c a ngư i chuy n như ng và c p Gi y ch ng nh n m i cho ngư i nh n chuy n như ng 1.3.5 Giá chuy n như ng quy n s d ng ñ t:có 2 lo i giá ñ t - ðư c hình thành thông qua giao d ch mua bán trên th trư ng - Giá do Nhà nư c quy ñ nh Khung giá các lo i . ñề tài: “ðánh giá tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng ñất trên ñịa bàn huyện Trà Ôn giai ñoạn 2005 - 2008” . Qua quá trình ñiều tra, thu thập tài liệu, . Vĩnh Long chúng em thực hiện ñề tài: “ðánh giá tình hình chuyển nhượng Quyền sử dụng ñất trên ñịa bàn huyện Trà Ôn giai ñoạn 2005 - 2008 ” 2 CHƯƠNG