nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật học số 4/2009 45 ThS. Đoàn Trung Kiên * 1. Trong bi cnh hi nhp kinh t quc t, mt mt chỳng ta phi thc hin nghiờm tỳc cỏc cam kt v vic m ca th trng, loi b dn cỏc hng ro phi thu quan theo cỏc cam kt song phng v a phng hng ti h thng thng mi a biờn t do hn, mt khỏc chỳng ta cng cn phi cú nhng c ch bo h mi phự hp vi thụng l quc t, nhm bo v quyn v li ớch chớnh ỏng ca cỏc nh sn xut trong nc cng nh quyn v li ớch ca ngi tiờu dựng khi xy ra hnh vi cnh tranh khụng lnh mnh trong thng mi quc t. C ch bo h ú chớnh l cỏc bin phỏp phũng v thng mi, trong ú cú bin phỏp chng bỏn phỏ giỏ. (1) Nhn thc c iu ny, ngy 29/4/2004 U ban thng v Quc hi ó thụng qua Phỏp lnh chng bỏn phỏ giỏ hng hoỏ nhp khu vo Vit Nam. Phỏp lnh ny quy nh hu ht cỏc ni dung liờn quan n chng bỏn phỏ giỏ hng hoỏ nhp khu vo Vit Nam, t cỏc quy nh v vic xỏc nh hnh vi bỏn phỏ giỏ hng hoỏ nhp khu vo Vit Nam, cỏc quy nh v th tc iu tra ỏp dng cỏc bin phỏp chng bỏn phỏ giỏ hng hoỏ nhp khu vo Vit Nam n cỏc quy nh v thm quyn ca c quan thc thi phỏp lut v chng bỏn phỏ giỏ hng hoỏ nhp khu vo Vit Nam. Bi vit ny tp trung phõn tớch nhng du hiu phỏp lớ ca thu chng bỏn phỏ giỏ hng hoỏ nhp khu vo Vit Nam nhn din sc thu ny trong h thng cỏc sc thu Vit Nam. 2. Trờn th gii, thu chng bỏn phỏ giỏ ó c bit n t u th k XX, trc ht l Canada nm 1904, tip n l New Zealand nm 1905, Australia nm 1906, M (1916) Tuy nhiờn phi n nm 1998 loi thu ny mi c phỏp lut Vit Nam ghi nhn. ú l vic Lut sa i, b sung mt s iu ca Lut thu xut khu, thu nhp khu nm 1998 (2) quy nh khon thu nhp khu b sung i vi hng hoỏ nhp khu vo Vit Nam bỏn phỏ giỏ. Theo ú, i vi hng hoỏ c nhp khu vo Vit Nam vi giỏ bỏn quỏ thp so vi giỏ thụng thng (do c bỏn phỏ giỏ), gõy khú khn cho s phỏt trin ngnh sn xut hng hoỏ tng t ca Vit Nam, ngoi vic phi chu thu sut thu nhp khu cũn phi chu thu b sung. Mc thu b sung do Chớnh ph trỡnh U ban thng v Quc hi xem xột. (3) Hin nay, vic ỏp dng thu sut thu nhp khu b sung trong trng hp ny c quy nh ti Phỏp lnh chng bỏn phỏ giỏ hng hoỏ nhp khu vo Vit Nam v c gi l thu chng bỏn phỏ giỏ. (4) Nh vy, thu chng bỏn phỏ giỏ hng hoỏ nhp khu vo Vit Nam khụng phi l sc thu mi trong h thng cỏc sc thu Vit Nam m thc cht chớnh l thu nhp khu b sung c ỏp dng trong trng hp hng hoỏ b bỏn phỏ * Ging viờn Khoa phỏp lut kinh t Trng i hc Lut H Ni nghiªn cøu - trao ®æi 46 t¹p chÝ luËt häc sè 4/2009 giá nhập khẩu vào Việt Nam gây ra hoặc đe doạ gây ra thiệt hại đáng kể cho ngành sản xuất trong nước”. (5) Nói cách khác, đây là khoản thuế nhập khẩu bổ sung bên cạnh thuế nhập khẩu thông thường do cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam áp đặt đối với hàng hoá nhập khẩu được xác định là đã bán phá giá vào Việt Nam, nhằm mục đích chống lại việc bán phá giá đó và loại bỏ những thiệt hại do hành vi nhập khẩu bán phá giá gây ra cho ngành sản xuất trong nước. 3. Với bản chất là thuế suất thuế nhập khẩu bổ sung nên thuế chống bán phá giá hàng hoá nhập khẩu vào Việt Nam có những đặc điểm chung của thuế nhập khẩu thông thường, (6) bên cạnh đó, loại thuế này cũng có những điểm đặc thù sau: - Về đối tượng chịu thuế: Theo khoản 3 Điều 5 Pháp lệnh chống bán phá giá hàng hoá nhập khẩu vào Việt Nam: “Biện pháp chống bán phá giá chỉ được áp dụng trực tiếp đối với hàng hoá bán phá giá vào Việt Nam theo quy định của Pháp lệnh này”. Như vậy, hàng hoá là đối tượng bị áp dụng thuế chống bán phá giá là hàng hoá bị bán phá giá nhập khẩu vào Việt Nam. Theo Điều 3 Pháp lệnh chống bán phá giá hàng hoá nhập khẩu vào Việt Nam, hàng hoá bị bán phá giá nhập khẩu vào Việt Nam là: “1. Hàng hoá có xuất xứ từ nước hoặc vùng lãnh thổ bị coi là bán phá giá khi nhập khẩu vào Việt Nam nếu hàng hoá đó được bán với giá thấp hơn giá thông thường theo quy định tại khoản 2 và khoản 3 của Điều này. 2. Giá thông thường của hàng hoá nhập khẩu vào Việt Nam là giá có thể so sánh được của hàng hoá tương tự đang được bán trên thị trường nội địa của nước hoặc vùng lãnh thổ xuất khẩu theo các điều kiện thương mại thông thường. 3. Trong trường hợp không có hàng hoá tương tự được bán trên thị trường nội địa của nước hoặc vùng lãnh thổ xuất khẩu hoặc có hàng hoá tương tự được bán trên thị trường nội địa của nước hoặc vùng lãnh thổ xuất khẩu nhưng với khối lượng, số lượng hoặc trị giá hàng hoá không đáng kể thì giá thông thường của hàng hoá nhập khẩu vào Việt Nam được xác định theo một trong hai cách sau đây: a) Giá có thể so sánh được của hàng hoá tương tự của nước hoặc vùng lãnh thổ xuất khẩu đang được bán trên thị trường của một nước thứ ba trong các điều kiện thương mại thông thường; b) Giá thành hợp lí của hành hoá cộng thêm các chi phí hợp lí khác và lợi nhuận ở mức hợp lí, xét theo từng công đoạn từ sản xuất đến lưu thông trên thị trường của nước hoặc vùng lãnh thổ xuất khẩu hoặc nước thứ ba”. Việc xác định hàng hoá bị phá giá nhập khẩu vào Việt Nam là vấn đề hết sức phức tạp, pháp luật về chống bán phá giá của các nước thường có những quy định khác nhau về vấn đề này. Tuy nhiên, hầu hết các nước có quan điểm dựa trên tinh thần “không tự trói mình”. Vì vậy, pháp luật của các nước thường không quy định chi tiết, cụ thể việc xác định khối lượng hàng hoá tương tự được tiêu thụ trên thị trường nội địa của nước xuất khẩu, phương pháp xác định giá trị hàng hoá… để dễ dàng, linh hoạt hơn khi vận dụng và xử lí đối với từng vụ việc cụ thể. (7) - Về đối tượng nộp thuế chống bán phá nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật học số 4/2009 47 giỏ: Theo mc II, Thụng t ca B ti chớnh s 106/2005/TT-BTC ngy 5/12/2005 v hng dn thu, np, hon tr thu chng bỏn phỏ giỏ, thu chng tr cp v cỏc khon bo m thanh toỏn thu chng bỏn phỏ giỏ, thu chng tr cp thỡ t chc, cỏ nhõn nhp khu hng hoỏ thuc i tng chu thu chng bỏn phỏ giỏ theo quyt nh ca B trng B thng mi (nay l B trng B cụng thng) l i tng np thu chng bỏn phỏ giỏ. - V thm quyn ỏp dng thu chng bỏn phỏ giỏ: Phỏp lut chng bỏn phỏ giỏ ca cỏc nc u quy nh rừ thm quyn ỏp dng thu chng bỏn phỏ v thụng thng thm quyn ny thuc v nhng c quan qun lớ nh nc v thng mi. Chng hn theo phỏp lut chng bỏn phỏ giỏ ca Hoa K, c quan cú thm quyn ra quyt nh ỏp dng thu chng bỏn phỏ giỏ l B thng mi Hoa K (DOC). Theo phỏp lut chng bỏn phỏ giỏ ca Trung Quc, c quan cú thm quyn ra quyt nh ỏp dng thu chng bỏn phỏ giỏ l B ngoi thng v hp tỏc kinh t (MOFTEC). Phự hp vi thụng l ú, Phỏp lnh chng bỏn phỏ hng hoỏ nhp khu vo Vit Nam quy nh ngi cú thm quyn ra quyt nh ỏp dng thu chng bỏn phỏ l B trng B cụng thng. Da vo kt lun ca c quan iu tra v kin ngh ca Hi ng x lớ v vic chng bỏn phỏ giỏ, B trng B cụng thng cú quyn ra quyt nh ỏp dng bin phỏp thu chng bỏn phỏ giỏ. (8) - V iu kin ỏp t thu chng bỏn phỏ giỏ: trỏnh lm dng vic ỏp dng cỏc bin phỏp chng bỏn phỏ giỏ vỡ mc tiờu bo h mt s ớt cỏc nh sn xut ni a, Hip nh chng bỏn phỏ giỏ ca WTO (ADA) quy nh bin phỏp chng bỏn phỏ giỏ ch c ỏp dng khi nc nhp khu ca thnh viờn WTO chng minh c ba iu kin sau: 1) Cú hnh vi bỏn phỏ giỏ; 2) Cú thit hi vt cht i vi ngnh sn xut ca nc nhp khu ang cnh tranh trc tip vi hng nhp khu v 3) Cú mi quan h nhõn qu gia hnh vi bỏn phỏ giỏ vi thit hi vt cht núi trờn. Cũn theo thỏp lut chng bỏn phỏ giỏ ca Liờn minh chõu u, ỏp dng thu chng bỏn phỏ giỏ cn cú bn iu kin: 1) Hng hoỏ nhp khu b bỏn phỏ giỏ vo Liờn minh chõu u; 2) Ngnh sn xut sn phm tng t vi hng nhp khu ú b thit hi ỏng k; 3) Cú mi quan h nhõn qu gia vic hng nhp khu b bỏn phỏ giỏ v thit hi ny; 4) Vic ỏp dng thu chng bỏn phỏ giỏ ỏp ng c cỏc li ớch ca cng ng. Phự hp thụng l trờn, khon 2 iu 5 Phỏp lnh chng bỏn phỏ giỏ hng hoỏ nhp khu vo Vit Nam quy nh: Vic ỏp dng bin phỏp chng bỏn phỏ giỏ ch c thc hin khi ó tin hnh iu tra v phi da trờn cỏc kt lun iu tra c quy nh ti Chng II ca Phỏp lnh ny. Nguyờn tc ny buc c quan cú thm quyn khụng th tu tin ỏp dng bin phỏp chng bỏn phỏ giỏ i vi bt kỡ hng hoỏ no ca t chc, cỏ nhõn sn xut hoc xut khu hng hoỏ vo Vit Nam. Thu chng bỏn phỏ giỏ ch c ỏp dng sau khi c quan nh nc cú thm quyn Vit Nam tin hnh iu tra ỏp dng bin phỏp chng bỏn phỏ giỏ v cỏc ni dung liờn quan n hng hoỏ bỏn phỏ giỏ vo Vit Nam, biờn bỏn phỏ giỏ v mc thit hi ỏng k hoc e do gõy ra thit nghiên cứu - trao đổi 48 tạp chí luật học số 4/2009 hi ỏng k cho ngnh sn xut hng hoỏ tng t trong nc. Nu kt lun cui cựng ca c quan iu tra cho thy ó hi t iu kin: 1) Xỏc nh c hng hoỏ bỏn phỏ giỏ vo Vit Nam vi biờn phỏ giỏ vt quỏ 2% giỏ xut khu hng hoỏ ú vo Vit Nam; 2) Xỏc nh mc thit hi ỏng k hoc e da gõy ra thit hi ỏng k cho ngnh sn xut hng hoỏ tng t trong nc; 3) Xỏc nh mi quan h nhõn qu gia vic bỏn phỏ giỏ v thit hi ny thỡ trờn c s kin ngh ca Hi ng x lớ v vic, B trng B cụng thng cú th ra quyt nh ỏp dng thu chng bỏn phỏ giỏ. Trong trng hp cn thit, nhm ngn chn nhng hu qu xu cú th tip tc xy ra trong quỏ trỡnh iu tra, cn c vo kt lun s b ca c quan iu tra, B trng B cụng thng cú th ra quyt nh ỏp dng thu chng bỏn phỏ giỏ tm thi trc khi cú quyt nh cui cựng v vic ỏp dng thu chng bỏn phỏ giỏ. - V thu sut thu chng bỏn phỏ giỏ: Bn cht ca thu chng bỏn phỏ giỏ l khon thu b sung bờn cnh thu nhp khu thụng thng ỏnh vo hng hoỏ nc ngoi bỏn phỏ giỏ vo th trng nc nhp khu lm cho giỏ c ca hng hoỏ ú c y lờn ngang bng vi giỏ tr hp lớ ca chỳng, gim bt thit hi cho ngnh sn xut hng hoỏ tng t ca nc nhp khu. Xut phỏt t mc ớch ca vic ỏnh thu chng bỏn phỏ giỏ núi trờn, khon 3 iu 9 ca ADA quy nh: Mc thu chng bỏn phỏ giỏ khụng c phộp vt quỏ biờn bỏn phỏ giỏ c xỏc nh theo nh iu 2. Tc l thu sut thu chng bỏn phỏ giỏ s bng hoc thp hn biờn phỏ giỏ. Ngay c khi vic ỏp dng mc thu sut thu chng bỏn phỏ giỏ bng vi biờn phỏ giỏ cng khụng loi b mc chờnh lch v giỏ (núi cỏch khỏc, khụng loi b tn hi gõy ra cho ngnh sn xut hng hoỏ tng t ca quc gia nhp khu) thỡ cng khụng th ỏp dng mc thu sut vt quỏ biờn phỏ giỏ. Trỏi li, nu thit hi cú th c loi b bng vic ỏp dng mc thu thp hn biờn phỏ giỏ thỡ cú th ỏp dng mc thu loi b tn hi ny. Phự hp vi quy nh ca ADA, khon 1 iu 5 Phỏp lnh chng bỏn phỏ giỏ hng hoỏ nhp khu ca Vit Nam quy nh: Bin phỏp chng bỏn phỏ giỏ ch c ỏp dng mc cn thit, hp lớ nhm ngn nga hoc hn ch thit hi ỏng k cho ngnh sn xut trong nc. C th hoỏ nguyờn tc ny, Phỏp lnh chng bỏn phỏ giỏ hng hoỏ nhp khu vo Vit Nam quy nh c th: thu sut thu chng bỏn phỏ giỏ khụng c vt quỏ biờn bỏn phỏ giỏ trong kt lun s b (i vi thu chng bỏn phỏ giỏ tm thi) hoc trong kt lun cui cựng (i vi thu chng bỏn phỏ giỏ chớnh thc). (9) Theo im 2 mc III Thụng t s 106/2005/TT-BTC ngy 5/12/2005 ca B Ti chớnh, phng phỏp tớnh thu chng bỏn phỏ giỏ c quy nh nh sau: Thu chng bỏn phỏ giỏ = S lng hng hoỏ nhp khu b ỏp dng thu chng bỏn phỏ giỏ x Giỏ tớnh thu (10) x Thu sut (11) nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật học số 4/2009 49 - V thi hn ỏp t thu: Theo iu 11 ca ADA, thu chng bỏn phỏ giỏ s cú hiu lc cho ti khi cn thit chng li cỏc trng hp bỏn phỏ giỏ gõy thit hi trong nc. Cỏc c quan hu quan s xem xột li yờu cu tip tc duy trỡ thu chng bỏn phỏ giỏ trong trng hp thy cn thit hoc trờn c s ngh ca cỏc bờn cú liờn quan ó cung cp thụng tin tớch cc, ngh xem xột li vi iu kin l khong thi gian hp lớ ó ht k t khi chớnh thc ỏp dng thu chng bỏn phỏ giỏ. Thụng thng, thu chng bỏn phỏ giỏ s chm dt hiu lc khụng mun hn 5 nm k t khi c ỏp dng, tr khi cỏc c quan hu quan ra quyt nh rng vic ht hn hiu lc cú th dn ti s tip tc cng nh tỏi phỏt sinh hin tng phỏ giỏ v cỏc thit hi. Phự hp vi quy nh trờn, Phỏp lnh chng bỏn phỏ giỏ hng hoỏ nhp khu vo Vit Nam quy nh thi hn ỏp dng thu chng bỏn phỏ giỏ khụng quỏ 5 nm k t ngy cú quyt nh ỏp dng bin phỏp chng bỏn phỏ giỏ. õy l khong thi gian cỏc nh sn xut hoc xut khu hng hoỏ thuc i tng chu thu cú th iu chnh mc giỏ bỏn hp lớ, loi tr nhng nh hng tiờu cc ca hng hoỏ nhp khu phỏ giỏ vo th trng Vit Nam, loi b nhng thit hi n ngnh sn xut trong nc. Tuy nhiờn, trong trng hp cỏc nh sn xut hoc xut khu hng hoỏ mc dự ang b ỏp dng bin phỏp chng bỏn phỏ giỏ nhng vn tip tc bỏn phỏ giỏ, gõy ra hoc e do gõy ra thit hi ỏng k cho ngnh sn xut trong nc thỡ thi hn ỏp dng thu chng bỏn phỏ giỏ cú th c gia hn trong trng hp B trng B cụng thng ra quyt nh r soỏt vic ỏp dng thu chng bỏn phỏ giỏ theo quy nh ti Chng IV ca Phỏp lnh. (12) 4. T nm 1994 n nay, hng hoỏ xut khu ca Vit Nam ó l i tng ca hng chc v kin v b ỏp t thu chng bỏn phỏ giỏ nhiu th trng nc ngoi nhng ti th trng trong nc, chỳng ta cha khi xng bt c v iu tra chng bỏn phỏ giỏ hng hoỏ nhp khu no vo Vit Nam. Vỡ vy, thu chng bỏn phỏ giỏ hng hoỏ nhp khu vo Vit Nam vn l sc thu nm trờn giy, cha c ỏp dng vo bt c v vic thc tin no. Cú nhiu nguyờn nhõn dn n thc trng ny m trc ht l nhng nguyờn nhõn nh 1) Phỏp lnh chng bỏn phỏ giỏ hng hoỏ nhp khu vo Vit Nam mi dng li vic thit lp khung phỏp lớ mang tớnh nguyờn tc v chng bỏn phỏ giỏ, cũn nhiu vn mang tớnh phỏp lớ v k thut v chng bỏn phỏ giỏ cha c quy nh hoc ó c quy nh nhng thiu tớnh c th v rừ rng chng hn nh vn xỏc nh giỏ thụng thng, giỏ xut khu, phng phỏp so sỏnh tớnh toỏn biờn phỏ giỏ, th tc v trỡnh t iu tra; 2) Nng lc ca c quan iu tra chng bỏn phỏ giỏ Vit Nam cha ỏp ng yờu cu v ũi hi ca thc tin cỏc v iu tra chng bỏn phỏ giỏ phc tp; 3) Hip hi v cỏc doanh nghip sn xut trong nc cũn cha ý thc c nhiu ý ngha v tỏc dng ca cỏc bin phỏp chng bỏn phỏ vỡ vy h cũn thiu tớnh liờn kt, tớnh tớch cc v ch ng tham gia vo cỏc v kin chng bỏn phỏ giỏ; 4) Cỏc v kin chng bỏn phỏ giỏ khụng ch liờn quan n nghiên cứu - trao đổi 50 tạp chí luật học số 4/2009 li ớch thng mi thụng thng m cũn b nh hng bi quan h v chớnh tr gia cỏc i tỏc. Trong mi quan h ny, cỏc quc gia cú tim lc kinh t mnh luụn cú li th v cú th tỏc ng mnh n cỏc quc gia cú tim lc kinh t yu hn. Vỡ th, nu hng hoỏ xut khu ca Vit Nam b nc ngoi iu tra ỏp dng thu chng bỏn phỏ giỏ thỡ chỳng ta cng khú cú th gõy sc ộp chớnh tr hoc ỏp dng cỏc bin phỏp tr a thng mi i vi h nhng nu chỳng ta ch ng tin hnh iu tra ỏp dng thu chng bỏn phỏ giỏ i vi hng hoỏ nhp khu vo Vit Nam thỡ quc gia cú hng hoỏ nhp khu b iu tra cú th s dựng sc ộp chớnh tr hoc e da ỏp dng cỏc bin phỏp tr a thng mi buc chỳng ta phi nhng b Tuy nhiờn, vo thi im hin nay, Vit Nam ó l thnh viờn ca WTO nờn mt mt Vit Nam phi thc hin nghiờm tỳc cỏc cam kt v vic m ca th trng, tng bc d b cỏc hng ro thu quan v phi thu quan, mt khỏc Vit Nam cng cn phi nhanh chúng khc phc nhng nguyờn nhõn núi trờn tớch cc v ch ng s dng cỏc bin phỏp chng bỏn phỏ giỏ nh l mt trong nhng biờn phỏp bo h mi phự hp vi cỏc quy nh ca WTO bo v th trng ni a, loi b s cnh tranh khụng cụng bng v cỏc tỏc ng tiờu cc cú th gõy ra cho cỏc nh sn xut trong nc./. (1). Theo WTO, cỏc bin phỏp phũng v thng mi bao gm: bin phỏp chng bỏn phỏ giỏ, bin phỏp chng tr cp (thu i khỏng) v bin phỏp t v. (2). Lut thu xut khu, thu nhp khu c ban hnh nm 1992 v c sa i, b sung ln th nht nm 1993, 1998. Hin nay, Lut thu xut khu, thu nhp khu núi trờn ó c thay th bng Lut thu xut khu, thu nhp khu nm 2005. (3).Xem: Khon 1 iu 1 Lut sa i, b sung mt s iu ca Lut thu xut khu, thu nhp khu nm 1998. (4).Xem: Khon 2 iu 11 Lut thu xut khu, thu nhp khu nm 2005. (5).Xem: Khon 1 iu 2 Phỏp lnh chng bỏn phỏ giỏ hng hoỏ nhp khu vo Vit Nam. (6).Xem: Trng i hc Lut H Ni, Giỏo trỡnh lut thu Vit Nam, Nxb. T phỏp, H Ni, 2005, tr.126-128. (7).Xem: ThS. on Trung Kiờn, Vn xỏc nh hng hoỏ b bỏn phỏ giỏ nhp khu vo th trng Vit Nam, Tp chớ lut hc s 5/2006, tr. 40-46. (8).Xem: Khon 1 iu 22 Phỏp lnh chng bỏn phỏ giỏ hng hoỏ nhp khu vo Vit Nam. (9).Xem: Khon 2 iu 20 v khon 2 iu 22 Phỏp lnh chng bỏn phỏ giỏ hng hoỏ nhp khu vo Vit Nam. (10). Theo im 1.2 mc III Thụng t ca B ti chớnh s 106/2005/TT-BTC ngy 5/12/2005, giỏ tớnh thu c thc hin theo quy nh nh i vi thu nhp khu. (11). V nguyờn tc, ADA quy nh c quan iu tra s tin hnh iu tra v tớnh toỏn biờn bỏn phỏ giỏ riờng cho mi nh sn xut, xut khu sn phm ang b iu tra. Trong trng hp cú nhiu nh sn xut, xut khu liờn quan n vic iu tra khin vic iu tra i vi tt c cỏc ch th ú khụng th tin hnh c thỡ c quan iu tra cú th hn ch phm vi iu tra trong s lng nht nh cỏc nh sn xut, xut khu m cỏc c quan ny la chn. Biờn phỏ giỏ s c tớnh riờng cho tng nh sn xut, xut khu c la chn iu tra. Nhng nh sn xut, xut khu khụng c la chn iu tra nhng ó cung cp nhng thụng tin cn thit, kp thi cú th xem xột trong quỏ trỡnh iu tra vn s c xỏc nh biờn phỏ giỏ riờng tr khi s lng cỏc ch th ny l quỏ ln khin vic iu tra tr nờn quỏ nng v cn tr kh nng c quan iu tra cú th hon thnh quỏ trỡnh iu tra ỳng thi hn. i nhng nh sn xut, xut khu khụng c iu tra cũn li, biờn phỏ giỏ s c n nh khụng cao hn biờn phỏ giỏ bỡnh quõn gia quyn ca nh sn xut, xut khu c la chn iu tra. (12).Xem: Khon 3 v khon 4 iu 22 Phỏp lnh chng bỏn phỏ giỏ hng hoỏ nhp khu vo Vit Nam. . dụng thuế chống bán phá giá là hàng hoá bị bán phá giá nhập khẩu vào Việt Nam. Theo Điều 3 Pháp lệnh chống bán phá giá hàng hoá nhập khẩu vào Việt. bản chất là thuế suất thuế nhập khẩu bổ sung nên thuế chống bán phá giá hàng hoá nhập khẩu vào Việt Nam có những đặc điểm chung của thuế nhập khẩu thông