Lời mở đầu Quản lý nhà nước đối với các loại hình doanh nghiệp là một nội dung quan trọng quá trình xây dựng nền kinh tế thi trường đinh hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam hiện Trong nền kinh tế thi trường, các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế tự tiếp cận thi trường để lựa chọn và quyết đinh chiến lược kinh doanh, liên doanh liên kết tiêu thụ sản phẩm Trong xu thế toàn cầu hóa hiện thì nhà nước giữ vai trò là người hướng dẫn các doanh nghiệp vào thi trường thế giới vừa đảm bảo các bên cùng có lợi vừa giữ vững được chủ quyền quốc gia Từ năm 1988 luật đầu tư nước ngoài có hiệu lực, qua 20 năm vận động và phát triển, đến kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài đã khẳng đinh được vi trí của mình nền kinh tế thi trường đinh hướng XHCN ở Việt Nam Khu vực kinh tế này đã có những đóng góp quan trọng cho tăng trưởng GDP,cho đàu tư phát triển xã hội, cho kim nghạch xuất khẩu và tổng giá tri sản xuất công nghiệp Khu vực này có chỉ số phát triển cao chỉ số phát triển của các thành phần kinh tế khác và chỉ số phát chung của cả nước Số lao động của các dự án có vốn đầu tư nước ngoài bằng 39-40% tổng số lao động bình quân hằng năm của khu vực nhà nước Từ đó cho thấy các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đã trở thành một bộ phận quan trọng nền kinh tế quốc dân Tuy nhiên đặc điểm đặc thù của khu vực có vốn đầu tư nước ngoài nên việc quản lý của nhà nước dối với khu vực này là hết sức quan trọng đẻ vừa đam bảo dược yêu cầu họi nhập lại vừa đảm bảo cho sự phát triển đúng đinh hướng XHCN và giữ vững được chủ quyền quốc gia Xuất phát từ những lý chúng em quyết đinh chọn đề tài “Quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài của Việt Nam” làm đề tài tiểu luận cho mon quản lý nha nước Do sở lý luận và sở thực tiễn còn hạn chế nên bài viết của chúng em còn nhiều hạn chế rất mong được chỉ bảo của cô Phần I: Những tìm hiểu chung về quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài  I.1 Những khái niệm  Khái niệm quản lý nhà nước về kinh tế: Quản lý nhà nước về kinh tế là sự tác động có tổ chức và bằng pháp quyền của nhà nước lên nền kinh tế quốc dân nhằm sử dụng có hiệu quả nhất các nguồn lực kinh tế và ngoài nước,các hội có thể có,để đạt được các mục tiêu phát triển kinh tế đất nước đã đề ra, điều kiện hội nhập và giao lưu quốc tế  Khái niệm đầu tư nước ngoài Theo nguồn quốc tế: FDI là một hoạt động đầu tư được thực hiện nhằm đạt những lợi ích lâu dài một doanh nghiệp hoạt động lãnh thổ của một nền kinh tế khác nền kinh tế nước chủ đầu tư, mục dích là dành quyền thực sự quản lý doanh nghiệp Điều 12 khoản luật đầu tư năm 2005 đinh nghĩa: Đầu tư nước ngoài là việc nhà đầu tư nước ngoài đưa vào Việt Nam vốn bằng tiền và các tài sản hợp pháp khác để tiến hành hoạt động đầu tư Theo quy đinh tại chương V Luật đầu tư về các hình thức đầu tư nhà đầu tư nước ngoài có thể đầu tư vào Việt Nam theo một các hình thức sau: Các hình thức đầu tư trực tiếp: • Thành lập tổ chức kinh tế 100% vốn của nhà đầu tư nước ngoài hoawcjj thành lập tổ chức kinh tế lien doanh giữa các nhà đầu tư nước ngoài và nhà đầu tư nước • Đầu tư theo hình thức hợp đồngBBC,hợp đồng BOT,hợp đồng BTO, hợp đờngBT • Đầu tư phát triển kinh doanh thơng qua các hình thưc: Mở rộng quy mô, nâng cao suất, lực cạnh tranh Đổi mới công nghệ, nâng cao chất lượng sản phẩm, giảm ô nhiễm môi trường • Mua cổ phần hoặc góp vốn để tham gia quản lý hoạt đợng đầu tư • Đầu tư thực hiện việc sáp nhập hoặc mua lại doanh nghiệp • Các hình thức đầu tư trực tiếp khác  Các hình thức đầu tư gián tiếp • Mua cở phần, trái phiếu và các giấy tờ có giá khác; • Thơng qua quỹ đầu tư chứng khoán; • Thơng qua các đinh chế tài chính trung gian khác  Khái niệm doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài Kh oản Điều của Luật Đầu tư đinh nghĩa doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài là doanh nghiệp nhà đầu tư nước ngoài thành lập để thực hiện hoạt động đầu tư tại Việt Nam hoặc là doanh nghiệp Việt Nam nhà đầu tư nước ngoài mua cổ phần, sáp nhập, mua lại; Pháp luật hiện hành quy đinh tổ chức kinh tế 100% vốn của nhà đầu tư nước ngoài hoặc tổ chức kinh tế liên doanh giữa các nhà đầu tư nước và nhà đầu tư nước ngoài thành lập doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài theo các loại hình công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp danh theo quy đinh của Luật Doanh nghiệp Luật Đầu tư 2005 khẳng đinh nguyên tắc bình đẳng, đảm bảo quyền chủ động, tự quyết đinh của nhà đầu tư hoạt động đầu tư và từng bước thống nhất điều kiện đầu tư, kinh doanh áp dụng chung đối với doanh nghiệp nước và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài Bên cạnh đó, để phù hợp với lộ trình đã cam kết các Điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên và phù hợp đặc thù của nhà đầu tư nước ngoài, pháp luật đầu tư quy đinh một số nội dung áp dụng riêng đối với dự án có vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam khác biệt so với dự án đầu tư nước, cụ thể về quy đinh sau: Về lĩnh vực đầu tư có điều kiện; Về thẩm quyền chấp thuận cấp Giấy chứng nhận đầu tư; Quy đinh áp dụng riêng cho nhà đầu tư nước ngoài việc thành lập tổ chức kinh tế; Về thủ tục đầu tư; Về đầu mục hồ sơ dự án đầu tư; Về đia điểm thực hiện thủ tục đăng ký kinh doanh./ I.3 Đặc điểm của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài  Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài hoạt động với mục đích hàng đầu là tìm kiếm lợi nhuận Các nước đầu tư một là các nước phát triển cần lưu ý điều này tiến hành thu hút FDI phải xây dựng cho mình một hành lang pháp lí đủ mạnh và các chính sách thu hút FDI hợp lí để hướng FDI vào phục vụ cho các mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội của nước mình, tránh tình trạng FDI chỉ phục vụ cho mục đích tìm kiếm lợi nhuận của các chủ đầu tư  Các chủ đầu tư nước ngoài đóng góp một tỉ lệ vốn tối thiểu vốn pháp đinh hoăc vốn điều lệ theo qui đinh của pháp luật từng nước để giành quyền kiểm soát hoặc tham gia kiểm soát doanh nghiệp nhận đầu tư  Tỷ lệ đóng góp cuả các bên vốn điều lệ hoặc vốn pháp đinh sẽ qui đinh quyền và nghĩa vụ của mỗi bên, đồng thời lợi nhuận va rủi ro cung chia theo tỉ lệ này  Thu nhập mà chủ đầu tư thu được phụ thuộc vào kết quả kinh doanh của doanh nghiệp mà họ bỏ vốn đầu tư, nó mang tính chất thu nhập kinh doanh chứ khong phải lợi tức  Chủ đầu tư tự quyết đinh đầu tư, quyết đinh sản xuất kinh doanh và tự chiu trách nhiệm vè lỗ lãi,nhà đầu tư nước ngoài được tự lựa chọn lĩnh vực, hình thức,thi trường và quy mô đầu tư.Do đó sẽ đưa những quyết đinh có lợi cho họ  FDI thường kèm theo chuyển giao công nghệ cho các nước tiếp nhận đầu tư,thông qua hoạt động FDI nước chủ nhà có thể tiếp nhận được công nghệ tiên tiến,học hỏi kinh nghiệm quản lý I.3 Hệ thống chính sách và luật của việt nam đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài I.3.1 Quá trình hình thành hệ thống pháp luật về đầu tư nước ngoài tại Việt Nam Điều lệ ban hành kèm theo nghi đinh số 115/CP ngày 18/4/1997 là văn bản pháp lí riêng biệt đầu tiên được ban hành nhằm khuyến khích và điều chỉnh hoạt động đầu tư trực tiếp ở nước ngoài tại việt nam Tuy nhiên điều lệ đầu tư năm 1997đã thể chế hóa chính sách bao cấp nên chưa tạo được sở pháp lí đầy đủ, môi trường pháp đồng bộ,có hiệu lực cao và hấp dẫn các nhà đầu tư nước ngoài cũng hoạt đọng đầu tư nói chung Tháng 12/1987 điều kiện việt nam thực hiện công cuộc đổi mơi toàn diện đất nước Quốc hội đã ban hanh luật đầu tư nước ngoài tai Việt Nam.Luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam năm 1987 sau đời đã có ảnh hưởng mạnh tới việc xây dựng và hoàn thiện khung pháp luật điều chỉnh các hoạt động kinh tế mới với nhiều thành phần kinh tế Tuy nhiên qua một thời gian thực hiện luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam năm 1987 đã bộc lộ nhiều thiếu sót cụ thể là đối với các đối tác nước luật dường mới chỉ áp dụng cho các tổ chức kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, hạn chế về kinh tế tư nhân Khắc phục những hạn chế ấy ngày 30/6/1990 quốc hội ban hành luật sửa đổi bổ sung một số điều của luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam theo hướng khuyến khích và tạo thêm điều kienj thuận lợi cho các doanh nghiêp tư nhân Đến năm 1992 sau hai năm thực hiện luật nhiều vấn đề pháp lý đã phát sinh vì vậy ngày 23/12/1992 Quốc Hội đã ban hành luật sửa đổi bổ sung một số điều của luật đầu tư nước ngoài tại việt nam lần thứ hai Năm 1996 nước ta bước vào giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hóa hiện đại hóa, hội nhập kinh tế khu vực và thế giới.Hệ thống pháp luật về đầu tư nước ngoài đã bộc lộ nhiều nhượng điểm cần khắc phục.Vì vậy 22/11/1996 luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam được Quốc hội thông qua 9/6/2000 Quốc hội đã thông qua luật sửa đổi bổ sung số điều của luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam Nhằm cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, môi trường pháp lý, tạo sự thống nhất hệ thống pháp luật về đầu tư và tạo "một sân chơi" bình đẳng, không phân biệt đối xử giữa các nhà đầu tư; đơn giản hoá thủ tục đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi để thu hút và sử dụng hiệu quả các nguồn vốn đầu tư; đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế; tăng cường sự quản lý của nhà nước đối với hoạt động đầu tư, năm 2005 Quốc hội đã ban hành Luật Đầu tư có hiệu lực từ ngày 01/7/2006 và thay thế Luật Đầu tư nước ngoài và Luật Khuyến khích đầu tư nước Sự thay đổi này thể hiện sự quan tâm của Đảng và Nhà nước ta đối với thành phần kinh tế có vốn ĐTNN, một bộ phận quan trọng của nền kinh tế Mặt khác, đó cũng là yêu cầu phù hợp với quy luật chung, nhằm đáp ứng kip thời sự biến đổi khách quan của tình hình phát triển kinh tế nước cũng quốc tế từng thời kỳ, để tiến tới một đạo luật ngày càng hoàn chỉnh phù hợp với xu thế hội nhập, nâng cao khả thu hút và sử dụng hiệu quả vốn ĐTNN Thực tế đã chứng minh việc ban hành Luật Đầu tư đã góp phần quan trọng việc tạo những chuyển biến tích cực của tình hình ĐTNN vào Việt Nam kể từ năm 2006 tới I.3.2 Hệ thống pháp luật hiện hành của Việt Nam đối với doanh nghiệp có đầu vốn tư nước ngoài Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài ở Việt Nam hoạt động chu yếu theo luật đầu tư năm 2005 quy đinh một số điều như: thủ tục đăng kí đầu tư đối với dự án có vốn đầu tư nước ngoài có quy mô vốn đầu tư dưới 300 tỷ VNĐ và không thuộc danh mục lĩnh vực đầu tư có điều kiện thì nhà đầu tư làm thủ tục đâng ký đầu tư tại quan nhà nước cấp tỉnh để được cấp giấy chứng nhận đầu tư Thời hạn hoạt động của dự án có vốn đầu tư nước ngoài phù hợp với yêu cầu của dự án và không quá 50 năm; trường hợp cần thiết chính phủ quyết đinh thời hạn dài không quá 70 năm Ngoài các doanh nghiệp có vốn ĐTNN cung hoạt đông dựa theo các văn bản dưới luật khác của nhà nước như: quyết đinh số 121/2008QĐ-BTC, quyết đinh số 55/2009/QĐ-TTg,và quyết đinh số 88/2009 QĐ-TTg quy đinh về chủ thể có thể tiến hành hoạt động ĐTNN tại việt nam Ngoài còn những chính sách khác mà doanh nghiệp có vốn ĐTNN phải thực hiện chính sách về tiền lương tối thiểu quy đinh tại Nghi đinh 107/2010/NĐ-CP quy đinh: Mức lương tối thiểu vùng để trả công đối với lao động Việt Nam làm công việc giản đơn nhất điều kiện lao động bình thường cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, quan, tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế và cá nhân người nước ngoài tại Việt Nam (sau gọi chung là doanh nghiệp) theo vùng sau: Mức 1.550.000 đồng/tháng áp dụng đối với Doanh nghiệp hoạt động đia bàn thuộc vùng I Mức 1.350.000 đồng/tháng áp dụng đối với Doanh nghiệp hoạt động đia bàn thuộc vùng II Mức 1.170.000 đồng/tháng áp dụng đối với doanh nghiệp hoạt động đia bàn thuộc vùng III Mức 1.100.000 đồng/tháng áp dụng đối với doanh nghiệp hoạt động đia bàn thuộc vùng IV Phần II : Thực trạng hoạt động của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam II.1 Tình hình thu hút vốn ĐTNN vào Việt Nam từ năm 2000 tới Thời gian qua, Việt Nam đã thu hút được nhiều dự án quy mô lớn, có những dự án lên tới hàng tỷ USD có tác động mạnh tới hàng loạt đia phương, hoặc ngành, lĩnh vực sản xuất Có thể lấy ví dụ dự án Công ty TNHH Thép Vinashin Lion của nhà đầu tư Malaysia với tổng vốn đăng ký đầu tư 9,7 tỷ USD; dự án Công ty TNHH Lọc hóa dầu Nghi Sơn của nhà đầu tư Nhật Bản với tổng vốn đầu tư 6,2 tỷ USD Dòng vốn đăng ký vào lĩnh vực dich vụ cũng gia tăng đột biến với sự xuất hiện của nhiều dự án lớn, các dự án Công ty TNHH NewCity Việt Nam, tổng vốn đầu tư 4,3 tỷ USD; Công ty TNHH Hồ Tràm, tổng vốn đầu tư 4,2 tỷ USD; Công ty TNHH Tập đoàn Bãi Biển Rồng, tổng vốn đầu tư 4,1 tỷ USD lần lượt của các nhà đầu tư Brunei, Canada, Hoa Kỳ Nếu năm 2000, ĐTNN vào lĩnh vực dich vụ chỉ chiếm 7% tổng vốn đăng ký, thì đến cuối năm 2009, tỷ lệ này đã là 77% Thực tế này rất đáng ghi nhận, bởi nó tạo sự dich chuyển thu hút đầu tư theo cấu ngành/lĩnh vực kinh tế theo hướng hiện đại là dich vụ - công nghiệp và xây dựng - nông nghiệp Mặt khác, các đia phương có dự án ĐTNN có điều kiện tăng tốc độ chuyển dich cấu kinh tế, hướng tới nguồn thu ngân sách và giá tri kinh tế cao với từng sản phẩm Cùng với việc thu hút các dự án đầu tư mới, nhiều dự án sau hoạt động có hiệu quả đã mở rộng quy mô sản xuất, kinh doanh, tăng thêm vốn đầu tư Từ năm 2001 đến hết năm 2009 đã có 3.767 lượt dự án mở rộng quy mô, tăng vốn đầu tư với tổng vốn 22,87 tỷ USD, tăng gấp 3,64 lần so với giai đoạn trước Theo kết quả khảo sát thường niên của Tổ chức Xúc tiến thương mại Nhật Bản (JETRO) tại Việt Nam, có 70% DN ĐTNN có kế hoạch tăng vốn, mở rộng sản xuất thời gian tới, thể hiện sự tin tưởng và an tâm của nhà ĐTNN vào môi trường kinh doanh ở Việt Nam Cũng thời gian trên, khoảng 65% dự án triển khai với mức thực hiện đạt 47,9 tỷ USD, chiếm gần 32,5% tổng vốn đăng ký, đó vốn của bên nước ngoài đưa vào (gồm vốn góp và vốn vay) khoảng 39 tỷ USD, chiếm 81,5% tổng vốn thực hiện Giai đoạn 2001-2005, vốn thực hiện đạt 14,3 tỷ USD, đến giai đoạn 2006-2009 vốn thực hiện đạt 33,6 tỷ USD, cao gấp 2,35 lần so với năm trước Năm 2007 vốn FDI thực hiện đạt tỷ USD, tăng 96% so với năm 2006 Năm 2008 đạt 11,5 tỷ USD, tăng 43% so với năm 2007 Năm 2009, bối cảnh suy thoái, vốn giải ngân đạt 10 tỷ USD, bằng 87% so với cùng kỳ năm trước Tổng vốn FDI vào Việt Nam năm 2011 có thể đạt tới số tỷ USD, tăng 900 triệu USD so với năm ngoái và đạt mức cao nhất vòng năm qua.Đáng chú ý các dự án tăng vốn chiếm 50% của tổng dự án mới Trong tổng số vốn 3,7 tỷ USD tính đến hết tháng 11 thì có 1,8 tỷ USD vốn tăng Điều này chứng tỏ các doanh nghiệp FDI hoạt động có hiệu quả, kinh doanh có lãi nên mới tăng vốn đầu tư II.2 Hiệu quả sản xuất kinh doanh chung của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài Trong 20 năm qua, khu vực kinh tế có vốn ĐTNN đã góp phần đáng kể quá trình phát triển kinh tế-xã hội đất nước bằng việc tạo tổng giá tri doanh thu đáng kể, đó có giá tri xuất khẩu, cũng đóng góp tích cực vào ngân sách và tạo việc làm và thu nhập ổn đinh cho người lao động Đồng thời, tiếp tục khẳng đinh vai trò sự nghiệp phát triển kinh tế, đóng góp ngày càng lớn vào tổng sản phẩm quốc nội (GDP) của đất nước và thực sự trở thành bộ phận cấu thành quan trọng của nền kinh tế Từ mức đóng góp trung bình 6,3% của GDP giai đoạn 1991-1995, khu vực doanh nghiệp ĐTNN đã tăng lên 10,3% GDP của năm 1996-2000 Trong thời kỳ 2001-2005, tỷ trọng đạt trung bình là 14,6% Riêng năm 2005, khu vực ĐTNN đóng góp khoảng 15,5% GDP, cao mục tiêu đề tại Nghi quyết 09 (15%) Trong hai năm 2006 và 2007 khu vực kinh tế có vốn ĐTNN đóng góp 17% GDP Nếu giai đoạn 1991-1995 tổng giá tri doanh thu mới đạt 4,1 tỷ USD (trong đó giá tri xuất khẩu không tính dầu thô đạt 1,2 tỷ USD, chiếm 30% tổng doanh thu) thì thời kỳ 1996-2000 tổng giá tri doanh thu đã đạt 27,09 tỷ USD (trong đó giá tri xuất khẩu không tính dầu thô đạt 10,59 tỷ USD, chiếm 39% tổng doanh thu), tăng gấp 6,5 lần so với năm trước Trong giai đoạn 2001-2005 tổng giá tri doanh thu đạt 77,4 tỷ USD (trong đó giá tri xuất khẩu không tính dầu thô đạt 34,6 tỷ USD, chiếm 44,7% tổng doanh thu), tăng gấp 2,8 lần so với năm 1996-2000 Trong hai năm 2006, 2007 tổng giá tri doanh thu đạt 69 tỷ USD, đó giá tri xuất khẩu (trừ dầu thô) đạt 28,6 tỷ USD, chiếm 41% tổng doanh thu Không kể dầu thô, giá tri xuất khẩu của khu vực có vốn ĐTNN cũng gia tăng nhanh chóng Cả thời kỳ 1991-1995 tổng giá tri xuất khẩu mới đạt 1,2 tỷ USD, đã tăng lên 10,5 tỷ USD giai đoạn 1996-2000, gấp lần so với năm trước Trong năm 2001-2005, giá tri đạt 34,6 tỷ USD, cao gấp lần so với thời kỳ năm trước, đó năm sau tăng năm trước, năm 2002 tăng 25%, năm 2003 tăng 38%, năm 2004 tăng 39%, năm 2005 đạt 11,2 tỷ USD, tăng 26%, đóng góp 35% tổng giá tri kim ngạch xuất khẩu của cả nước; tính cả dầu thô tỷ lệ này là 56% Năm 2006 giá tri xuất khẩu của khu vực có vốn ĐTNN đạt (nếu tính cả dầu thô) đạt 12,6 tỷ USD, chiếm 57% tổng giá tri xuất khẩu của cả nước Năm 2007, giá tri xuất khẩu của khu vực có vốn ĐTNN đạt 19,7 triệu USD, nếu tính cả dầu thô thì giá tri xuất khẩu là 27,3 tỷ USD, chiếm 56,8% tổng giá tri xuất khẩu của cả nước Tuy những năm đầu thi hành Luật Đầu tư nước ngoài, khu vực kinh tế có vốn ĐTNN được hưởng chính sách ưu đãi của Nhà nước, cũng đã tích cực đóng góp vào ngân sách nhà nước, thể hiện qua việc thu nộp ngân sách tăng dần qua các năm và bắt đầu vượt ngưỡng tỷ USD từ năm 2005 (đạt 1,29 tỷ USD, tăng 39,5% so với năm trước và chiếm 12% tổng thu ngân sách nhà nước, vượt mục tiêu đề tại Nghi quyết 09 (10%) Giai đoạn 1991-1995 chính sách ưu đãi, khuyến khích ĐTNN của Nhà nước ta nên các doanh nghiệp ĐTNN đóng góp ngân sách còn hạn chế 115 triệu USD, số này đã tăng 10 lần thời kỳ 1996-2000 (đạt 1,49 tỷ USD) Lý một số doanh nghiệp ĐTNN đã qua thời gian hưởng chính sách ưu đãi thuế của nhà nước Giai đoạn 2001-2005 khu vực doanh nghiệp ĐTNN đã nộp ngân sách 3,6 tỷ USD, tăng gấp lần năm trước Năm 2006 số đạt 1,4 tỷ USD, bằng cả năm 1996-2000 Năm 2007, dự kiến thu ngân sách đạt 1,576 tỷ USD, tăng 7% so với năm trước Xuất khẩu của khu vực ĐTNN (kể cả dầu khí) năm2009 đạt 27,02 tỷ USD, bằng 84,5 % so với cùng kỳ và chiếm 52,5% tổng xuất khẩu cả nước Nếu không tính dầu thô, khu vực ĐTNN xuất khẩu 21,2 tỷ USD, chiếm 41,3 % tổng xuất khẩu và bằng 96,1% so với cùng kỳ 2008 Nhập khẩu của khu vực ĐTNN đạt 22,4 tỷ USD, bằng 86,8% so với cùng kỳ và chiếm 36,6 % tổng nhập khẩu cả nước Trong 11 tháng đầu năm 2009, khu vực ĐTNN xuất siêu 4.6 tỉ USD, ca nước nhập siêu 3.5 tỉ USD Xuất khẩu của khu vực ĐTNN (kể cả dầu khí) tháng đầu năm 2011 dự kiến đạt 15,192 tỷ USD, tăng 37,1% so với cùng kỳ năm 2010 và chiếm 56,4% kim ngạch xuất khẩu Nếu không tính dầu thô, khu vực ĐTNN dự kiến xuất khẩu 12,734 tỷ USD, chiếm 47,27% tổng xuất khẩu và tăng 36,2% so với cùng kỳ 2010 Nhập khẩu của khu vực ĐTNN tính đến cuối tháng năm 2011 đạt 13,884 tỷ USD, tăng 35,5% so với cùng kỳ năm 2010 và chiếm 43,6% kim ngạch nhập khẩu Tính chung tháng, khu vực ĐTNN xuất siêu 1,308 tỷ USD, cả nước nhập siêu 4,897 tỷ USD; nếu không tính xuất khẩu dầu thô, khu vực ĐTNN nhập siêu 1,15 tỷ USD Tổng kim ngạch xuất khẩu quý 1/2011 ước đạt 19,25 tỉ USD, đó doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (kể cả dầu thô) chiếm 55% tổng kim ngạch Khu vực doanh nghiệp 100% vốn nước ước đạt 8,79 tỉ USD, chiếm 45% tổng kim ngạch, Bộ Công thương cho biết ngày 25 tháng năm 2010 80 doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (FDI) đã được trao tặng Giải Rồng Vàng 2009, giải thưởng dành cho các doanh nghiệp FDI xuất sắc nhất từng lĩnh vực tại Việt Nam II.3 Những đóng góp vào nền kinh tế của VN Đầu tư nước ngoài có vai trò quan trọng đối với phát triển kinh tế của một quốc gia, tác động trực tiếp đến mọi mặt của đời sống KTXH và chính tri của nước tiếp nhận đầu tư 1) Đầu nước ngoài thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Tốc độ tăng trưởng kinh tế ở VN không ổn đinh tính từ luật đầu tư trực tiếp nước ngoài được ban hành năm 1988 đến Trong những năm trước đó qua thời gian chiu ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng tài chính – kinh tế năm 1997-1998 Tốc độ tăng tưởng GDP có xu hướng giảm sút và thấp nhất là 4,8% vào năm 1999 Hy vọng những năm gần nền kinh tế VN đạt tốc độ tăng tưởng GDP cao năm trước và mang tính ổn đinh cao: 8% (2006) , 8,3% (2007) , 10,4% (2008) Hoạt động FDI thời gian qua đóng vai trò quan trọng làm gia tăng sản lượng GDP từ mức đóng góp 2% của hoạt động FDI đối với GDP năm 1992 đến tỷ lệ này đã đạt được những số đáng kể 14,5% (2004) Như vậy có thể kết luận tốc độ tăng trưởng GDP của nền kinh tế VN cùng với đóng góp của hoạt động FDI và tỷ lệ đóng góp này càng tăng 2) Đầu tư trực tiếp nước ngoài bổ sung nguồn vốn cho phát triển kinh tế Kể từ có sự tham gia của thành phần kinh tế có vốn FDI thực hiện tăng nhanh qua các năm: thời kỳ 1991-1995 đạt 7,15 tỷ USD chiếm 25% tổng vốn đầu tư toàn xã hội vào khoảng 830-850 nghìn tỷ đồng tương đương với 59-61 tỷ USD Tăng khoảng 11-12%năm Tổng vốn đầu tư xã hội bao gồm có từ ngân sách nhà nước chiếm 20-21% đầu tư bằng tín dụng nhà nước chiếm khoảng 47-48% khu vực doanh nghiệp nhà nước đầu tư chiếm 19-20% vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài là 16-17% 3) Đầu tư trực tiếp nước ngoài đóng góp phần chuyển giao công nghệ Hoạt động FDI đã góp phần nâng cao lực công nghệ các DN có vốn FDI nói chung và DN thuộc mọi thành phần kinh tế VN nói riêng Thông qua hoạt động FDI đã tạo những hiệu ứng tích cực thúc đẩy việc nghiên cứu và áp dụng những thành tựu khoa học, công nghệ hoạt động sannr xuất kinh doanh Nhiều công nghệ mới và hiện đại đã được chuyển giao qua hoạt động FDI, tạo bước ngoặt quan trọng sự phát triển một số ngành kinh tế mĩu nhọn của đất nước Việc chuyển giao những công nghệ mới, hiện đại vào VN không chỉ có lợi cho hoạt động sản xuất của chính DN FDI đó mà còn có tác dụng phổ biến những công nghệ này cho các DN thuộc mọi thành phần kinh tế khác; thúc đẩy hoạt động nghiên cứu khoa học và ứng dụng những công nghệ mới DN và tại các sở nghiên cứu khác ở VN Để đánh giá hoạt động chuyển giao công nghệ từ hoạt động FDI có thể xem xét những ngành kinh tế cụ thể sau:  Thứ nhất, ngành công nghiệp và xây dựng Theo đánh giá của nhiều chuyên gia thì công nghệ lĩnh vực này hiện được sử dụng tại các dự án có vốn FDI đều là công nghệ hiện đại so với công nghệ lạc hậu vốn đã tồn tại ở nước ta trước có hoạt động của FDI Cụ thể là các nhà đầu tư nước ngoài đã chuyển giao và phát triển tại VN công nghệ khai thác  dầu khí Lắp đặt tổng đài kỹ thuật số, roobot, dây chuyền tự động lắp ráp hàng điện tử, mạch điện tử…Đi kèm những công nghệ hiện đại này lđã góp phần nâng cao lực sản xuất của nền kinh tế VN, chuyển dich cấu nước ta giai đoạn hiện Sau là một số hoạt động chuyển giao công nghệ chủ yếu của một số lĩnh vực ngành công nghệ và xây dựng bản: • Lĩnh vực dầu khí: Các nhà đầu tư chủ yếu là tập đoàn kinh tế lớn thế giới có tiềm lực về mọi mặt đến từ bắc mỹ, Châu âu, Châu úc và Châu á Đầu tư lĩnh vực khai thác tài nguyên thiên nhiên không đòi hỏi phải sử dụng công nghệ, trình độ khoa học kỹ thuật tiên tiến Do vậy đầu tư vào VN nhubgwx nhà đầu tư này đã chuyển giao công nghệ tiên tiến nhất lĩnh vực khai thác và thăm dò dầu khí Hình thức hoạt động chủ yếu là hình thức hợp đông phân chia sản phẩm (PSC), hợp đồng hợp tác kinh doanh (BCC) và liên doanh (JV) việc chuyển giao công nghệ cho đối tác VN gặp nhiều thuận lợi là hinh thức 100% vớn đầu tư nước ngoài • Lĩnh vực công nghệ điện tử: Đây là lĩnh vực thu hút sự quan tâm tương đối sớm của các nhà đầu tư nước ngoài nhiều dự án FDI đã được hình thành sau luật đầu tư trực tiếp nước ngoài của VN có hiệu lực và phát huy hiệu quả tích cực các công ty xuyên quốc gia với những thương hiệ nổi tiếng như: toyta, Ford, Honda,, Suzuki…những chuyển giao công ngheej lăp ráp tiên tiến thế giới đã được các công ty xuyên quốc gia vào VN Đây là điều kiện thuận lợi cho VN phát triển công nghệ ôto và xe máy cho tương lai • Lĩnh vực viễn thơng: Lĩnh vực này thu hút được nhiều nhà đầu tư nước ngoài có trình độ công nghệ thông tin hiện đại như: Motorola, Comvik, Alcate… Đây là lĩnh vực không có hình thức đầu tư 100% vốn nước ngoài.Điều này sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc chuyển giao công nghệ về viễn thông.Đến năm 2000,tổng số vốn đăng kí lĩnh vực này lên tỷ USD,trong đó 90%dự án được đầu tư theo hình thức hợp đồng dự án kinh doanh,6%số dự án được đầu tư theo hình thức liên doanh Thứ 2, ngành nông, lâm, ngư nghiệp Các dự án FDI được đầu tư lĩnh vực này chủ yếu tập trung vào trồng trọt,chăn nuôi ,chế biến nông sản thực phẩm ,chế biến thức ăn gia súc,trồng rừng và chế biến gỗ…Phần lớn cac dự án này được đầu tư vào khu vực có điều kiện kinh tế khó khăn Phú Thọ,Tuyên Quang,Hải Dương,Nghệ An,Thanh Hóa,Tây Nguyên,…Việc thu hút các dự án có vốn FDI lĩnh vực này đã góp phân tích cực thực hiện nghi quyết trung ương khoá IX để đẩy mạnh công nghiệp hóa_hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn.Nhiều loại vật nuôi,giống trồng mới cùng với những dây chuyền chế biến hàng nông sản-thực phẩm tiên tiến đã được nhập khẩu và chuyển giao vào nước ta  Thứ Trong ngành dịch vụ chuyển giao công nghệ Trong lĩnh vực này không được tiến hành mạnh mẽ đối với lĩnh vực công nghiệp và nông nghiệp.Chuyển giao công nghệ đã thực hiện chủ yếu lĩnh vực kinh doanh khách sạn.nhiều dự án đầu tư với những tập đoàn nổi tiếng của các nước thế giới Singapore,Đài Loan,Nhật Bản…đã đầu tư vào Việt Nam.Những sự án này đã góp phần vào quá trình chuyển giao công nghệ,trình độ quản lý kinh doanh khách sạn cho phía đối tác VN và tạo nên hiệu ứng tích cực đối với các thành phần kinh tế khác cùng kinh doanh lĩnh vực này 4) Đầu tư trực tiếp nước ngoài góp phần giải việc làm và nâng cao chất lượng lao động 4.1 Vấn đề giải việc làm Vấn đề giải quyết việc làm cho người lao động hiện được xã hội quan tâm và coi là một nhân tố gpos phần làm cho xã hội phát triển công bằng và bền vững,mọi người đều có việc làm sẽ giam tỷ lệ thất nghiệp,các vấn đề xã hội được giải quyết.Kể từ có hoạt động FDI ở việt nam,nhà đầu tư nước ngoài không những trực tiếp thu hút và sử dụng lao động mà còn tạo hiệu ưng tích cực đối với vấn đề việc làm gián tiếp • Thứ nhất: đới vấn đề giải qút việc làm trực tiếp có thể thấy lực lượng kao động dự án có vốn FDI tăng lên hằng năm Cuối năm 1993 số lượng lao động dự án có vốn FDI chỉ có 49.892 lao động, đến năm 1994 là 88.054 lao động, tăng 1,76 lần Trong thời kỳ đầu, DN liên doanh là loại hình DN sử dụng nhiều lao động nhất, tiếp đến là DN 100% vốn đầu tư nước ngoài và sau đó la hình thức hợp đồng theo hợp tác kinh doanh Như vậy những năm gần cấu lao động các hình thức đầu tư đã có sự thay đổi bản Tỷ lệ lao động các DN liên doanh không còn chiếm tỷ lệ cao thời gian trước, thay vào đó là tỷ lệ các DN 100% vớn đầu tư nước ngoài • Thứ 2: vấn đề giải quyết việc làm cho người lao động của khu vực FDI thông qua gián tiếp Cùng với sự phát triển của khu vực FDI, một số khu vực sản xuất và cung ứng sản phẩm dich vụ cho khu vực này thuộc các thành phần kinh tế khác cũng phát triển theo.Các thành phần kinh tế khác phát triển sẽ nâng cao khả tạo việc làm cho người lao động Hiện vốn chính sách tăng dần tỷ lệ nội đia hóa nội đia các doanh nghiệp có vốn FDI công nghiệp chế tạo ôto, xe máy, giày da, may mặc, phân phối tiêu thụ sản phẩm, đã hình thành một số doanh nghiệp vệ tinh cung cấp sản phẩm và dich vụ cho các doanh nghiệp FDI, việc hình thành doanh nghiệp vệ tinh sẽ nảy sinh tuyển dụng thêm lao động làm giảm tỷ lệ thất nghiệp Thông qua hoạt động đầu tư các doanh nghiệp FDI góp phần giải quyết việc làm cho người lao động.Các doanh nghiệp FDI trực tiếp tạo việc làm thông qua việc tuyển dụng lao động ở các nước sở tại.Song song đó,doanh nghiệp FDI còn gián tiếp tạo việc làm thông qua các điều kiện thuận lợi cho sự hình thành và phát triển của cac doanh nghiệp vệ tinh cung cấp hàng hóa,dich vụ cho khu vực kinh tế này Mức độ tác động của FDI việc giải quyết việc làm phụ thuộc vào các nhân tố như:quy mô đầu tư,lĩnh vực sản xuất,trình độ công nghệ,chính sách nông nghiệp và chính sách thương mại của các nước tiếp nhận đầu tư.Bên cạnh đó,tác động của FDI đến thi trường lao động cũng phụ thuộc vào cấu kinh tế,đinh hướng phát triển cũng chất lượng lao động và chính sách lao động của nước tiếp nhận đầu tư -Vai trò của FDI đối với sự phát triển của hàng hóa sức lao động Ngoài tác động tạo việc làm cho người lao động FDI còn đóng góp tích cực vào việc nâng cao chất lượng lao động và phát triển nhân lực ở nước tiếp nhận đầu tư.FDI làm thay đổi bản lực,kỹ lao động và quản tri doanh nghiệp thông qua hoạt động đào tạo và quá trình làm việc của lao động.Làm việc doanh nghiệp FDI đòi hỏi người lao động phải có kiến thức và khả đáp ứng yêu cầu cao về cường độ và hiệu quả công việc.Cụ thể: +người lao động phải có sức khỏe tốt để có thể làm việc với cường độ cao +Có trinh độ văn hóa cao để đáp ứng được những đòi hỏi của trang thiết bi kĩ thuật công nghệ hiện đại +Có kỷ cương,tác phong công nghiệp nhằm đảm bảo hiệu quả lao động của cá nhân và tập thể Ngoài các doanh nghiệp FDI đòi hỏi người lao động nổ lực không ngừng để hoàn thiện mình thông qua những yêu cầu ngày càng cao đối với công việc,cơ hội phát triển,cơ hội thăng tiến…Do vậy,trong các doanh nghiệp FDI trình độ học vấn và trình độ nghiệp vụ của người lao đông tương đối cao so với mặt bằng chung Những yêu cầu đòi hỏi phải không ngừng phát triển bản than cả về thể lực và trí lực.Bên cạnh đó,để người lao động đáp ứng được các yêu cầu cua công việc các doanh nghiệp FDI thường tiến hành tuyển chọn,đào tạo và bồi dưỡng nghiệp vụ khá chặt chẽ.nhất là các nghề đòi hỏi chất lượng lao động cao.Do đó,FDI vừa gián tiếp khuyến khích người lao động tăng đầu tư cho phát triển nhân lực vừa trực tiếp đầu tư cho phát triển nguồn nhân lực Thêm vào đó,do chi phí thuê lao động nước ngoài cao lao đông đia phương,các doing nghiệp khu vực FDI phải tuyển dụng lao đông đia phương.Để người lao động có thể sử dung lao động máy móc thiết bi và công nghệ hiện đại các doanh nghiệp FDI phải có kế hoạch đào tạo.Thế nên chiến lược phát triển của các tập đoàn lớn hay các công ty đa quốc gia có kế hoạch đào tạo lao động đia phương nhằm từng bước thay thế lao động người nước ngoài -Vai trò cua FDI đối với sự phát triển của thi trường lao động Bên cạnh những tác động tích cực việc giải quyết việc làm cho người lao động cũng sự phát triển nguồn nhân lực,thông qua các hoạt động của mình,đầu tư FDI còn gpos phần thúc đẩy sự phát triển của thi trường lao động Cùng với sự gia tăng về chất lượng và trình độ lao động,người lao động có nhiều hội việc lựa chọn nơi làm việc.Bên cạnh đó,lao động có trình độ cao có khuynh hướng tìm việc thông qua các kênh lao động chính thức cao lao động trình độ thấp.Đây là tiền đề quan trọng cho sự phat triển của dich vụ tư vấn-giơi thiệu việc làm và thi trường lao động Chất lượng mối quan hệ tỷ lệ thuận với hiệu suất lao động và hiệu quả hoạt động doanh nghiệp Và đó, khuyến khích doanh nghiệp đầu tư phát triển Trong điều kiện các yếu tố khác không đổi, vốn đầu tư sẽ làm tăng cầu lao động Cạnh tranh thu hút vốn lao động cũng là nhân tố kích thích sự phát triển của thi trường lao động Với tư cách là thành phần kinh tế, sự tham gia của khu vực FDI sẽ góp phần làm tăng tính cạnh tranh của thi trường lao động Do vậy để cạnh tranh thu hút lao động các thành phần kinh tế khác cải thiện môi trường làm việc, tạo thêm thu nhập cho người lao động Đồng thời, sự đa dạng của các thành phần kinh tế sẽ góp phần làm đa dạng hóa các nguồn cung cầu lao động thi trường, yếu tố thuận lợi sự hình thành và phát triển của thi trường lao động Như vậy, quá trình hoạt động FDI trực tiếp hay gián tiếp tạo những điều kiện thuận lợi cho sự vận hành và phát triển của thi trường lao động Sự phát triển của thành phần kinh tế này không chỉ tạo những ngoại tác tích cực cho phát triển thi trường lao động mà còn khuyến khích các thành phần kinh tế khác tham gia vào thi trường lao động 4.2 Vấn đề nâng cao chát lượng lao động Có thể khẳng đinh chất lượng lao động khu vực FDI cao so với khu vực thuộc thành phần kinh tế khác nước thông qua hoạt động FDI, người lao động được đào tạo, nâng cao lực quản lý, trình độ khoa học, nâng cao tay nghề tiếp thu kỹ năng, công ngệ tiên tiến, được làm môi trường an toàn, vệ sinh, được rèn luyện tác phong lao động công nghệ và thích ứng với chế lao động Thu nhập ngày càng tăng so với khu vực khác, quan hệ lao động DN từng bước được cải thiện, đánh giá tác động của hoạt động FDI đối với vấn đề nanagg cao chất lượng lao động có thể dựa vào các chỉ tiêu như: vốn đầu tư lao động, trình độ lao động, điều kiện lao động, đào tạo lao động, tiền lương, suất lao động Yêu cầu về trình độ người lao động: Yêu cầu về trình độ người lao động khu vực của FDI cao nhiều so với các doanh nghiệp nước Yêu cầu này đã gián tiếp nâng cao chất lượng lao động của VN Bởi vì, chính phủ phải thông qua các sở đào tạo dài hạn hoặc ngắn hạn, có kế hoạch đào tạo lao động VN để đáp ứng yêu cầu của các doanh nghiệp có vốn FDI Đối với từng cá nhân ngượi lao động, yêu cầu này còn khuyến khích nâng cao ý thức rèn luyện và trình độ lao động trước tham gia vào viecj khu vực FDI -Chỉ tiêu vốn đầu tư lao động, chỉ tiêu náy đánh giá trình độ lao động cuuar người một cách gián tiếp, đánh giá chất lượng việc làm theo đầu vào -Phương pháp khảo sát, điều tra: Phương pháp này được sử dụng để khảo sát, đánh giá chất lượng người lao động có trình độ tại các mức khác khu vực FDI -Về điều kiện người lao động: Qua khảo sát và nghiên cứu cho thấy điều kiện lao động tại khu vực có vốn FDI tốt nhiều so với các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước của cùng một ngành, một lĩnh vực qua các chỉ tiêu: -Điều kiện nhà xưởng, theo kết quả quan sát thì nhà xưởng các doanh nghiệp FDI chiếm tỷ lệ 86,42%nhà điều tra Trong đó, đối với doanh nghiệp nước thì tỷ lệ này chỉ đạt 5,96% -Về công cụ lao động: Chỉ có 1,4% số lao động tổng số lao động được điều tra phải làm việc với công cụ lao động không đảm bảo các tiêu chuẩn vệ sinh, tỷ lệ tự động hóa cao gấp lần so với người lao động các doanh nghiệp nhà nước -Đào tạo người lao động: Chi phí đào tạo lao động doanh nghiệp FDI là rất lớn Như vậy vấn đề đào tạo lao động là vấn đề quan tâm hàng đầu của nhà đầu tư nước ngoài Bởi vì lao động VN bản là chưa quen với tác phong làm việc, trình độ sư dụng công nghệ tiên tiến Để có lực lượng lao động thành thạo thì nhà đầu tư phải tiến hành đào tạo -Về nâng cao thu nhập cho người lao động: Hoạt động FDI cũng đem lại một bộ phận đáng kể cho người lao động, lương bình quân lao động VN khu vực từ 75-80 USD/tháng, cao bình quân doanh nghiệp nước 5) Đầu tư trực tiếp nước ngoài góp phần vào quá trình chuyển dịch cấu kinh tế -Nền kinh tế VN trước những năm thực hiện chính sách “đổi mới” là nền kinh tế nông nghiệp, tỷ lệ lao động lĩnh vực này chiếm 80% dân số từ thực hiện chính sách knh tế nhiều thành phần đinh hướng XHCN cấu VN theo ngành và vùng kinh tế đã có những chuyển biến bản -Cơ cấu theo ngành kinh tế VN: Hiện cấu ngành kinh tế theo GDP VN đã có xu hướng phát triển hợp lý Phù hợp với nhiều tiêu chuẩn đặt Đến thời điểm hiện tỷ trọng GDP lĩnh vực nông nghiệp giảm 18%, công nghiệp tăng 15%, dich vụ tăng 4% so với năm 1991 -Cơ cấu vùng kinh tế: Được gắn với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội của đia phương, đô thi, đia bàn, lãnh thổ đặc biệt là vùng kinh tế trọng điểm ở miền Bắc-Trung-Nam -Đối với ngành công nghiệp: FDI ngành công nghiệp và xây dựng chiếm 56% vốn đăng ký và 82% vốn thực hiện Hoạt động FDI đã góp phần làm tăng tốc độ tăng trưởng dich vụ cả nước đạt 1113% /năm -Đối với dich vụ: FDI chiếm 36% vốn đăng ký và 12% vốn thực hiện Hoạt động FDI đã góp phần đưa tốc độ tăng trưởng dich vụ cả nước đạt từ 6,8-7%/ năm → Tóm lại vai trò của đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với sự phát triển của thi trường lao động Phần III: Vai trò và tác động của quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam III.1 Thành công việc quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp có vốn ĐTNN Quốc hội Việt Nam ban bố Luật Đầu tư mới thích hợp với cả vốn đầu tư nước lẫn nước ngoài, cho phép doanh nghiệp có vốn nước ngoài từng bước được hưởng quy chế doanh nghiệp vốn nước Việt Nam giảm nữa thuế thu nhập đối với doanh nghiệp, đồng thời cho thuê đất ưu đãi đối với doanh nghiệp vốn nước ngoài sử dụng lao động đia phương đạt tỷ lệ nhất đinh và có sản phẩm xuất khẩu đạt tỷ lệ nhất đinh Chính quyền trung ương và đia phương còn hỗ trợ doanh nghiệp vốn nước ngoài việc đào tạo công nhân đia phương, nhằm khuyến khích doanh nghiệp ưu tiên sử dụng lao động đia phương Các ngành hữu quan của Việt Nam đinh kỳ tổ chức triển lãm và hội thảo chuyên đề, mở rộng sự liên hệ của doanh nghiệp đia phương với thi trường bên ngoài, giúp doanh nghiệp tìm kiếm hội thương mại Các tỉnh cứ theo ưu thế đặc thù, phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổ chức các cuộc hội thảo quốc tế, kêu gọi vốn đầu tư, tập trung giới thiệu chính sách ưu đãi thu hút vốn đầu tư nước ngoài của tỉnh Theo báo cáo của Cục đầu tư nước ngoài (Bộ Kế hoạch và Đầu tư), mặc dù ảnh hưởng của suy thoái kinh tế thế giới, thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) năm 2008 của Việt Nam vẫn đạt được những kết quả ấn tượng cả về “lượng” và “chất”, nhiên vẫn còn một số hạn chế công tác giải ngân Theo báo cáo này, mới tính đến ngày 19/12/2008, tính chung cả vốn cấp mới và vốn tăng thêm năm 2008 đã thu hút được 64 tỷ USD, tăng gấp lần năm 2007 Trong đó, vốn đăng ký mới đạt 60 tỷ USD với gần 1.200 dự án được cấp phép đầu tư, tăng vọt so với mức 17,8 tỷ USD của năm 2007 Đây là số kỷ lục cho đến thời điểm hiện tại Ngoài ra, còn có 311 lượt dự án cũ được phép bổ sung vốn để mở rộng quy mô hoạt động với tổng vốn đăng ký tăng thêm là 3,74 tỷ USD, tăng 42,3 % so với năm 2007 và bằng một nửa tổng số vốn cấp mới năm 2006 Bên cạnh đó, kết quả thực hiện vốn FDI năm đạt 11,5 tỷ USD (trong đó bên Việt Nam đóng góp 10-12%), tăng 43% so với cùng kỳ năm 2007 và bằng 80% tổng vốn giải ngân của năm 2001-2005, cao nhất vòng 21 năm qua Tăng cả về “chất” và “lượng” Với những số ấn tượng trên, chúng ta có thể khẳng đinh rằng Việt Nam vẫn là điểm đến hấp dẫn đối với các nhà đầu tư nước ngoài (ĐTNN) Dòng vốn FDI vào Việt Nam vài năm trở lại không chỉ tăng về lượng ( vốn đầu tư) mà cả về chất (chiều sâu đầu tư) thông qua sự góp mặt của các nước Brunei, Hoa Kỳ, Canada, Hàn Quốc với số vốn đăng ký cấp mới đạt tỷ USD Bên cạnh đó, đã có khá nhiều Tập đoàn tên tuổi lĩnh vực điện tử Intel, Compal, Samsung… đầu tư tại Việt Nam Năm 2008 cũng ghi nhận nhiều dự án lớn được triển khai như: Dự án sản xuất Gang thép Hưng nghiệp Formosa Tập đoàn Formosa đầu tư gần 7,9 tỷ USD; Tập đoàn New City (Brunei) đầu tư 4,3 tỷ USD để xây dựng khu đô thi mới tại Phú Yên Với quy mô vốn đầu tư lớn, cho thấy các nhà ĐTNN tiếp tục tin tưởng ở sự ổn đinh và phát triển dài hạn đối với môi trường đầu tư ở nước ta hiện nay, cho dù Việt Nam phải đối mặt với nhiều thách thức không nhỏ Những kết quả nêu thể hiện công tác quản lý Nhà nước về hoạt động FDI đã dần vào chiều sâu, có sự phối hợp chặt chẽ giữa các Cơ quan quản lý FDI các cấp; hoạt động xúc tiến đầu tư (XTĐT) đã có nhiều đổi mới về phương thức và nâng cao chất lượng, qua đó góp phần không nhỏ việc thu hút nguồn vốn FDI III.2 Những tồn tại vấn đề quản lý nhà nước đố với doanh nghiêp có vốn ĐTNN  Về tính minh bạch của hoạt động quản lý hành chính đối với doanh nghiệp có vốn ĐTNN Tính minh bạch là nguyên tắc rường cột Việt Nam hội nhập thế giới và khu vực Nhưng các chỉ tiêu thành phần về tính minh bạch xếp hạng PCI năm 2010 lại cho thấy sự giảm sút rất rõ so với năm 2009 Trước hết, là khả tiếp cận các văn bản kế hoạch, quy hoạch, năm 2010 chỉ được 2,31/5 điểm so với 2,44/5 điểm của năm 2009 và là mức thấp nhất năm qua Đáng buồn là để tiếp cận những thông tin quan trọng đó có tới 78,64% DN phải có mối quan hệ cá nhân, tăng thêm 17,38% so năm 2009 Đây là mức tăng cao nhất năm qua, cho thấy quan hệ ngầm vẫn chi phối việc tiếp cận thông tin quan trọng này Kkhông chỉ doanh nghiệp Việt Nam mà các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài cũng than phiền rằng, chi phí không chính thức là vấn đề nghiêm trọng ở Việt Nam Các doanh nghiệp FDI cho biết 20% số doanh nghiệp FDI phải trả khoản phí không chính thức đăng kí kinh doanh, 40% doanh nghiệp phải chi hoa hồng đấu thầu mua sắm công và tới 70% doanh nghiệp FDI phải tốn cho khoản "bôi trơn" để thông quan hàng hóa nhanh Những điều này làm nản lòng các nhà đầu tư nước ngoài muốn làm ăn lâu dài ở Việt Nam Có tới 85% số doanh nghiệp FDI được hỏi cho biết các chính sách ưu đãi đầu tư hiện tại ở các tỉnh thành không phải là yếu tố then chốt để họ đầu tư Họ sẵn sàng từ bỏ ưu đãi cao nếu các quy đinh về kinh doanh minh bạch Kết quả PCI 2010 cho thấy chất lượng điều hành có sự suy giảm Đặc biệt, ở các chỉ số chi phí gia nhập thi trường, khả tiếp cận thông tin biểu hiện của tính minh bạch đã giảm mạnh Điều này cho thấy, cải cách thủ tục hành chính vẫn là một điểm mấu chốt việc tạo dựng môi trường kinh doanh lành mạnh, hiệu quả rõ ràng để phát triển  Thiếu tính thống nhất các văn bản pháp quy Trong các quy đinh về đầu tư nước ngoài chưa có sự thống nhất về chủ thể, cụ thể là: Trong điều khoản luật đầu tư nước ngoài năm 2005 quy đinh nhaf đầu tư nước ngoài là tổ chức cá nhân nước ngoài bỏ vốn để thực hiện hoạt động đầu tư tại việt nam, thì tại các văn bản luật hiện hành mà cụ thể là quyết đinh số 121/2008 QĐ-BTc, quyết đinh 88/2009 QĐ-TTg và quyết đinh số 55/2009 QĐ-TTg đều có khuynh hướng giải thích khác về khái niệm về đầu tư nước ngoài Cụ thể theo quyết đinh 88/2009 QĐ-TTg và quyết đinh 55/2009 QĐttg quy đinh nhà đầu tư nước ngoài bao gồm ngoài các chủ thể phù hợp với luật đầu tư năm 2005 thì còn thêm các chủ thể tổ chức thành lập và hoạt động ở việt nam có tỷ lệ tham gia góp vốn của bên nước ngoài 49%, và quỹ đầu tư, công ty đầu tư chứng khoán có tỷ lệ tham gia gốp vốn của bên nước ngoài 49% Các chủ thể không chỉ không phù hợp với luuaatj đầu tư nước ngoài tại Việt Nam mà còn không phù hợp với luật quy đinh nhà đầu tư nước ngoài theo thông lệ quốc tế III.3 Những giải pháp thời gian tới Để đáp ứng được mục tiêu tăng trưởng kinh tế, và triển khai thực hiện thu hut và sử dụng hiệu quả vốn đầu tư nước ngoài thời gian tới, cân thực hiện một số biện pháp sau: Một là: tập trung hoàn thiện hệ thống pháp luật và chế chính sách phù hợp với yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế đã cam kết,góp phần tạo môi trường thuận lợi để thu hút nguồn lực của các thành phần kinh tế,cả và ngoài nước cho đầu tư phát triển Phát triển đồng bộ và quản lý có hiệu quả các loại thi trường (bất động sản, vốn, dich vụ, lao động, khoa học công nghệ) Hai là: tiếp tục cải cách hành chính nữa theo chế một cửa giải quyết thủ tục đầu tư Xử lý kip thời vướng mắc vấn đề cấp phép điểu chỉnh giấy chứng nhận đầu tư Nâng cao trình độ của đội ngũ cán bộ coonng chức nhằm dảm bảo thực hiện theo quy đinh tại luật đầu tư và quy đinh mới về phân cấp quản lý ĐTNN Ba là: Tập trung các nguồn lực để đầu tư nâng cấp hệ thống kết cấu hạ tầng nhất là ggiao thông, cảng biển…Nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư quá trình tiến hành hoạt động đầu tư tại Việt Nam Bốn là: Nhà nước cần đầu tư phát triển nguồn nhân lực, đáp ứng tốt yêu cầu của các doanh nghiệp Năm là: Nhà nước cần tăng cường hoạt động kiêm tra giám sát đối với các doanh nghiệp có vốn ĐTNN nhằm đảm bảo sự công băng cho các doanh nghiệp nước và giữ vững mối quan hệ than thiện với các nước đầu tư Sáu là: Cần tạo hành lang pháp lý thống nhất nhằm đảm bảo việc quản ly có hiệu quả đối với các doanh nghiepj tránh những kẽ hở về pháp luật KẾT LUẬN Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài ngày càng giữ vai trò quan trọng nền kinh tế của Việt Nam Làm tăng tốc độ phát triển kinh tế đất nước, góp phần giải quyết vấn đề việc làm, taọ thêm thu nhập cho dân cư đồng thời cũng góp phần thuccs đẩy quá trình chuyển giao công nghệ của việt nam.Chính vì vậy cần có sự tác đọng cử quản lý nhà nước để thu hut vốn đầu tư nước ngoài vào việt nam Nhà nước đã và ngày càng thể hiện được vai trò quan trọng của mình vấn đề quản lý kinh tế nói chung và qunr lý hoạt động của các doanh nghiệp nói riêng, đặc biệt là các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài nhà nước đã thể hiện được vai trò tích cực của mình viecj khuyến khích các nhà đầu tư nước ngoài đầu tư vào Việt Nam Tuy nhiên vẫn còn một vài tồn tại hoạt động quản lý của nhà nước đối với các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài mà Đảng và nhà nước ta cần có những biện pháp khắc phục kip thời MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Phần I Những tìm hiểu chung về quản lý nhà nước đối với doanh Nghiệp có vốn ĐTNN I.1 Những khái niệm lien quan I.2 Đặc điểm của doanh nghiệp có vốn ĐTNN I.3 Hệ thống chính sách và luật của Việt Nam đối với doanh nghiệp có vốn ĐTNN I.3.1 Quá trình hình thàn hệ thống pháp luật về đâuù tư nước ngoài tại Việt Nam I.3.2 hệ thống pháp luật hiện hành ccuar Việt nam dối với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài Phần II Thực trạng hoạt động cử các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam II.1 Tình hình thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào việt nam từ năm 2000 tói II.2 Hiệu quả sản xuất kinh doanh chung của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài II.3 Những đóng góp vào nền kinh tế việt Nam Phần III Vai trò tác động của quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam III.1 Thành công việc quản lý nhà nước đối với doanh nghiêp có vốn ĐTNN III.2 Những tồn tại vấn đề quản lý nhà nước đối với doanh nghiêp có vốn ĐTNN III.3 Những giải pháp thời gian tới KẾT LUẬN  ... luật hiện hành của Việt Nam đối với doanh nghiệp có đầu vốn tư nước ngoài Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài ở Việt Nam hoạt động chu yếu theo luật đầu tư năm 2005 quy... Đặc điểm của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài  Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài hoạt động với mục đích hàng đầu là tìm kiếm lợi nhuận Các nước đầu tư một... Luật Đầu tư đinh nghĩa doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài là doanh nghiệp nhà đầu tư nước ngoài thành lập để thực hiện hoạt động đầu tư tại Việt Nam hoặc là doanh nghiệp