đặc san góp ý dự thảo bLTTDS Tạp chí luật học 65 TS. Hoàng Ngọc Thỉnh * hng c v chng minh l nhng vn rt quan trng ca lut t tng dõn s. Tuy vy, trong phỏp lut hin hnh vn ny cũn quy nh rt n gin v cũn nhiu bt cp. Nhõn dp y ban Thng v Quc hi cụng b D tho B lut t tng dõn s ly ý kin nhõn dõn, chỳng tụi xin trao i ý kin xung quanh ch nh ny. 1. Nhng bt cp v vng mc v chng c trong phỏp lut hin hnh Trong ba vn bn phỏp lut t tng hin nay mc dự c ban hnh qua cỏc thi gian khỏc nhau nhng u khụng cú quy phm nh ngha no v khỏi nim tờn gi ca chng c. Vỡ vy, ó gõy rt nhiu khú khn cho cỏc c quan tin hnh t tng v nhng ngi tham gia t tng khi gii quyt cỏc v ỏn dõn s núi chung. iu 3 Phỏp lnh th tc gii quyt cỏc v ỏn dõn s nm 1989 quy nh: "ng s cú ngha v cung cp chng c bo v quyn li ca mỡnh; cũn tũa ỏn khi cn thit cú th thu thp thờm chng c". Khon 3 iu 28 quy nh: "Nu vin kim sỏt khi t v ỏn thỡ vin kim sỏt cú trỏch nhim cung cp chng c". iu 38 quy nh: " chun b cho vic hũa gii, xột x, tũa ỏn cú th tin hnh cỏc bin phỏp nh ly li khai ca ng s, nhõn chng, yờu cu c quan nh nc hay t chc xó hi cung cp bng chng hoc xung tn ni tranh chp xem xột ti ch hoc trng cu giỏm nh" . iu 40 quy nh: "Vic xem xột bng chng t cỏo l gi mo". Túm li trong 88 iu ca Phỏp lnh th tc gii quyt cỏc v ỏn dõn s cú 4 iu cp vn chng c nhng u khụng cú quy nh no v tờn gi chng c. n nm 1994, y ban thng v Quc hi ban hnh Phỏp lnh th tc gii quyt cỏc v ỏn kinh t. Trong 90 iu quy nh, cú 6 iu liờn quan n chng c. iu 3: Ngha v chng minh; iu 4: Xỏc minh thu thp chng c; iu 21: Quyn v ngha v ca ng s; iu 24: Ngi giỏm nh, iu 25: Ngi lm chng; iu 35: Xỏc minh, thu thp chng c ca tũa ỏn. Tuy vy, Phỏp lnh ny cng khụng cú iu no t tờn gi cho nhng cỏi gi l chng c. Hai nm sau, nm 1996, y ban thng v Quc hi ban hnh Phỏp lnh th tc gii quyt cỏc tranh chp lao ng. Trong ton b Phn th nht quy nh th tc gii quyt cỏc v ỏn lao ng, trong tng s 78 iu quy nh v loi t tng ny cú 6 iu cp vn chng c v ch th cung cp v thu thp chng c nh cỏc iu 2, 3, 20 (khon 2 v khon 3), 23, 25, 37. V cng ging nh 2 phỏp lnh trờn, c quan tin hnh t tng v ngi tham gia t tng u cú nhn thc khụng ging nhau v vn chng c ch vỡ Phỏp lnh khụng cú iu no gii ngha v vn ny. Túm li, c ba phỏp lnh t tng dõn s, kinh t, lao ng v hụn nhõn v gia ỡnh hin hnh u khụng cú quy phm nh ngha no chun húa khỏi nim v chng c. iu ú ó gõy nhiu khú khn v phc tp trong nhn thc cng nh trong ỏnh giỏ v s dng chng c, nh hng khụng tt ti vic gii quyt cỏc v ỏn. C * Trng i hc lut H Ni đặc san góp ý dự thảo bLTTDS 66 Tạp chí luật học Cỏc ni dung c bn cn phi lm rừ xung quanh vn chng c nh th no l chng c, ngun chng c, giỏ tr chng minh ca tng loi chng c, ai cú ngha v phi cung cp chng c v trong trng hp no thỡ c quan t tng phi vo cuc thu thp ti liu Thc tin xột x trong thi gian qua cú khụng ớt trng hp trong cựng mt v ỏn, cỏc ch th t tng dõn s cú nhn thc rt khỏc nhau v cỏc vn ny. Cú ngi ng nht gia chng c vi ngun chng c, gia chng c vi phng tin chng minh, xỏc nh khụng ỳng ngha v ca ng s v trỏch nhim ca c quan tin hnh t tng Tt c nhng vng mc ny rt cn c phỳc ỏp ca B lut t tng dõn s. ng trc cỏc ũi hi ca thc tin xột x, D tho B lut t tng dõn s ó xõy dng ch nh chng c trong mt chng riờng bit vi 20 iu lut thuc phn nhng quy nh chung - phn u tiờn ca B lut, vi tờn gi l chng minh v chng c. 2. Vn chng c v chng minh trong D tho B lut t tng dõn s a. V khỏi nim chng c (iu 80) Nghiờn cu khỏi quỏt ton b cỏc vn chng minh v chng c trong D tho, chỳng tụi thy D lut ó khc phc v c bn cỏc vng mc v bt cp trong phỏp lut t tng dõn s hin hnh. Thỏo g c nhng tr ngi trong hot ng ca cỏc c quan tin hnh t tng v ngi tham gia t tng trong vn nhn thc v chng c, xỏc nh ỳng ngha v v trỏch nhim ca cỏc ch th phỏp lut t tng. Trờn c s ú gia cỏc ch th cú s tng ng trong vic xỏc nh, ỏnh giỏ v s dng chng c. Vi 20 iu lut, D tho ó th ch 5 vn ln: - Bc u ó xõy dng quy phm nh ngha v chng c (iu 80); - Thng kờ cú 8 loi chng c thụng dng trong thc tin xột x (iu 81 v 82); - Quy nh 6 phng tin, bin phỏp c coi l cụng c tũa ỏn s dng trong vic thu thp, cng c chng c (iu 85 n iu 97); - Quy nh ngha v c th ca ngi khi kin khi tham gia vo quỏ trỡnh t tng (iu 78); - Quy nh trỏch nhim ca c quan tin hnh th lớ v ỏn phi thc hin trong quỏ trỡnh t tng nh thu thp, bo ton v ỏnh giỏ s dng chng c (iu 83 n iu 97). iu 80 D tho B lut t tng dõn s quy nh: Chng c trong v vic dõn s l nhng gỡ cú tht c thu thp theo trỡnh t, th tc do B lut ny quy nh m tũa ỏn dựng lm cn c xỏc nh yờu cu hay s phn i ca ng s l cú cn c v hp phỏp hay khụng cng nh nhng tỡnh tit khỏc cn thit cho vic gii quyt ỳng n v vic dõn s. Xột v ni hm thỡ nh ngha iu 80 ó phn ỏnh c ba thuc tớnh ca chng c, ú l: - Tớnh khỏch quan: Cú ngha l chng c phi l ti liu, vt cú tht, nú gn lin vi v vic tranh chp, nú tn ti c lp ngoi ý chớ ca ng s; - Tớnh liờn quan: Ngha l ti liu, vt ú phi liờn quan ti ni dung v ỏn cú quan h vi yờu cu hay phn yờu cu ca ng s; - Tớnh hp phỏp: ũi hi ca thuc tớnh ny l cỏc ti liu vt ca v kin phi c thu thp theo trỡnh t v th tc do B lut quy nh. Nu thu thp khụng ỳng trỡnh t thỡ b coi l ti liu ngoi lung khụng cú giỏ tr chng minh. Tuy nhiờn, di gúc khoa hc thỡ khỏi nim ti iu 80 cn c xem xột k hn. Cn đặc san góp ý dự thảo bLTTDS Tạp chí luật học 67 c vo thc tin xột x v cỏc loi chng c c quy nh trong iu 81 ca D tho, theo chỳng tụi cn sa i hai ni dung trong nh ngha v chng c nh sau: - Thay th cm t nhng gỡ cú tht dũng u tiờn ca khỏi nim chng c iu 80 bng cm t nhng tin tc cú tht. Cm t ú s lm cho nh ngha v chng c c th hn, sỏt vi thc t cuc sng hn. Nú giỳp cho cỏc ch th nhn thc v chng c d dng hn vỡ chng c l nhng cỏi cú th xỏc nh c, rt c th, tn ti xung quanh ta; nú l cỏi cú th c c, nghe c, nhỡn c, thm chớ chim gi c trờn thc t. Cm t nhng gỡ c dựng trong D tho, mang tớnh tru tng, khụng xỏc nh, khụng thoỏt ý. Thit ngh cú th cm t m chỳng tụi ngh thay th cm t trong D tho chc chn cha th khỏi quỏt ht c cỏc loi chng c vn phong phỳ, a dng nh nú vn cú cuc sng nhng nhỡn chung cm t ny ó cú tớnh khỏi quỏt v cú mang tớnh xỏc nh rừ rng. - Vic d tho xỏc nh nhng gỡ cú tht c thu thp theo trỡnh t, th tc do B lut ny quy nh v ch cú tũa ỏn dựng lm cn c xỏc nh tớnh hp phỏp v cú cn c ca yờu cu ng s l s b sút ch th, vỡ th iu lut cha bao quỏt ht c hot ng ca cỏc ch th t tng trong vic xỏc lp chng c. Thc tin ó chng minh rng trong t tng dõn s phn ln cỏc chng c ca v ỏn c dng li trong h s l do cỏc ng s ch ng cung cp giao np cho tũa. Trong quỏ trỡnh t tng, ng s cú thỏi hp tỏc tớch cc vi tũa, c bit l ngi khi kin mun cụng khai s tht v mong mun v vic sm c gii quyt. Hot ng ca ng s trong t tng dõn s hon ton khỏc vi quy trỡnh thu thp chng c trong t tng hỡnh s. Trong hot ng phũng chng ti phm, cỏc c quan iu tra, truy t l ch th ch yu ca hot ng iu tra, phi ch ng tin hnh cỏc bin phỏp t tng cn thit mt cỏch tớch cc truy tỡm chng c, bi vỡ hu ht b can, b cỏo sau khi phm ti u tỡm mi cỏch xúa b du vt ti phm, che giu hnh vi phm ti ca mỡnh nhm th tiờu chng c. Theo phỏp lut t tng hỡnh s, b can, b cỏo khụng cú ngha v phi chng minh m trỏch nhim ny thuc v cỏc c quan tin hnh t tng. Ngc li, trong t tng dõn s, ng s, nht l ngi khi kin hay ngi nờu yờu cu phn t phi thc hin trỏch nhim cung cp chng c v ngha v chng minh cho cỏc yờu cu ca mỡnh. Do c im ca t tng dõn s, cho nờn khụng cú ch th no hiu ngn ngnh v kin nh ng s, khụng cú ai bit nhiu s kin ca v ỏn nh ng s v cng chớnh vỡ vy m cng khụng cú ch th no qun lớ v s hu nhiu loi chng c nh ng s trong v ỏn. Bi vy, trong quỏ trỡnh t tng khụng phi ch cú tũa ỏn mi vin dn chng c m bn thõn cỏc ng s cng vin dn chng c (c bit l ngi khi kin v ngi cú yờu cu phn t), h cng rt khn trng v ch ng tỡm kim chng c giao np cho tũa v h cng mun thụng qua vic cung cp chng c chng minh cho yờu cu ca h l cú cn c v li ớch ca h l hp phỏp. Nh vy, trong t tng dõn s khụng phi ch cú mt mỡnh to ỏn phi da vo nhng tin tc cha ng trong cỏc ti liu, vt chng ca v ỏn xem xột gii quyt m trong quỏ trỡnh ny chớnh cỏc ng s mi l ch th quan trng trong vic thu thp chng c. V cng chớnh l ng s - loi ch th th hai tham gia t tng cựng vi to ỏn u đặc san góp ý dự thảo bLTTDS 68 Tạp chí luật học phi cn c vo ti liu vt chng ú t yờu cu lm c s cho to ỏn xem xột gii quyt. Vi nhng phõn tớch nờu trờn thy cn thit phi b sung vo quy phm nh ngha ú thờm mt loi hot ng ph bin ca ng s trong vic xỏc lp chng c v xin a ra nh ngha v chng c nh sau: Chng c trong v vic dõn s l nhng tin tc cú tht, c thu thp theo trỡnh t, th tc do B lut ny quy nh m tũa ỏn v ng s vin dn ra dựng lm cn c cho vic xỏc nh yờu cu hay s phn i ca ng s l cú cn c v hp phỏp hay khụng cng nh xỏc nh nhng tỡnh tit khỏc cn thit cho vic gii quyt ỳng n v vic dõn s. Tham kho B lut t tng dõn s ca Cng hũa Phỏp cng tỡm thy iu lut quy nh tng t rng thm phỏn ch cú th a ra quyt nh khi da trờn nhng cn c, ti liu do ng s vin dn hoc xut trỡnh; thm phỏn khụng th ra quyt nh m ch da trờn cn c phỏp lut do tũa vin dn. (1) b. V ngha v chng minh ca ng s v nhim v ca tũa ỏn trong t tng dõn s Trong phỏp lut hin hnh, cng nh trong thc tin hin nay ang tn ti hai loi ý kin khỏc nhau v vic ny. - í kin th nht da theo iu 2 v iu 3 ca cỏc phỏp lnh th tc gii quyt cỏc v ỏn dõn s, kinh t, lao ng cho nờn h cho rng ng s cú ngha v cung cp chng c bo v quyn li ca mỡnh; ng thi trong giai on chun b xột x, nu xột thy cn thit tũa ỏn phi tin hnh cỏc bin phỏp iu tra thu thp chng c. ú l trỏch nhim ca cụng chc trong b mỏy nh nc ca dõn do dõn v vỡ dõn. - í kin th hai cho l trong t tng dõn s cỏc ng s phi thc hin ngha v cung cp, thu thp chng c, tũa ỏn khụng cú trỏch nhim phi i thu thp chng c. Trc hai lung ý kin trỏi ngc nh trờn, chỳng tụi xin cú ý kin nh sau: - Trong t tng dõn s, ngi tin hnh t tng phi tụn trng nguyờn tc quyn quyt nh v t nh ot ca ng s, bi l: iu 5 D tho quy nh: + ng s cú quyn quyt nh vic khi kin yờu cu tũa ỏn cú thm quyn gii quyt v vic dõn s. Tũa ỏn ch th lớ gii quyt v vic dõn s khi cú n khi kin, n yờu cu ca ng s v ch gii quyt trong phm vi n khi kin, n yờu cu ú; + Cỏc ng s cú quyn chm dt, thay i cỏc yờu cu ca mỡnh bng vic rỳt li, tha nhn hoc tha thun vi nhau v vic gii quyt v vic dõn s mt cỏch t nguyn, khụng trỏi phỏp lut v o c xó hi. Nh ta ó bit, iu 5 nờu trờn l mt trong cỏc nguyờn tc c bn ca B lut. Vỡ vy, phi coi õy l t tng phỏp lớ cú tớnh cht ch o i vi tt c cỏc giai on t tng, cú giỏ tr nh hng cho cỏc hot ng t tng ca cỏc ch th t tng. ng thi vic tụn trng ti a quyn t nh ot ca ng s chớnh l ũi hi ca nguyờn tc bo m phỏp ch trong t tng dõn s. Bi vy c quan tin hnh t tng v ngi tham gia t tng phi quỏn trit sõu sc nguyờn tc ú, c bit l ngi tin hnh t tng nh thm phỏn. Trong gii quyt cỏc v vic dõn s, c quan xột x phi thc s cụng tõm, phi tht s l c quan bo v cụng lớ, gi ỳng trng trỏch ca ngi trng ti cho ngi dõn trụng cy, tuyt i khụng c gõy sc ộp cho mt bờn v cng khụng c thiờn v quỏ lo lng cho mt bờn. Hn na, quỏ trỡnh gii quyt vi phm hay đặc san góp ý dự thảo bLTTDS Tạp chí luật học 69 tranh chp dõn s l quỏ trỡnh t gii quyt cỏc mõu thun ca cỏc bờn bng bin phỏp thng lng, hũa gii nhm tỡm ra mt tha thun m hai bờn cú th chp nhn c. Tũa ỏn ch phỏn xột, phõn x khi tht cn thit. Thc trng by lõu, tũa ỏn i iu tra thu thp chng c, nhiu vic to ó lm thay ng s, t ú to thúi li vo tũa ỏn, lm mt i tớnh t giỏc ch ng v thỏi hp tỏc tớch cc ca ng s. Do vy, c quan xột x v ngi tin hnh t tng phi thm nhun sõu sc nguyờn tc tụn trng quyn t nh ot ca ng s, tuyt i khụng lm thay ng s trong vic thu thp chng c. Tũa ỏn ch hot ng trong phm vi yờu cu ca ng s m thụi. - Trong t tng dõn s khụng nờn giao cho tũa ỏn trỏch nhim phi i thu thp chng c. õy chớnh l h qu ca vic tụn trng ti a nguyờn tc quyn quyt nh v quyn t nh ot ca ng s. Trc vn mi nh vy, cú ngi cho rng tũa khụng i thu thp chng c thỡ lm sao tũa cú th x c. gii quyt bn khon ny, xin hóy tỡm hiu c ch trong t tng hỡnh s. Trong hot ng xột x ti phm, tũa ỏn ch thc hin quyn lc xột x khi h s v ỏn ó c cỏc c quan t tng trc ú hon tt, nú th hin y quyt nh truy t ca vin kim sỏt bng bn cỏo trng vi y chng c. õy, tũa ỏn õu cú phi i iu tra v to ỏn õu cú phi i thu thp chng c, vy m tũa ỏn vn xột x trờn c s h s ca cỏc c quan t tng khỏc v bn ỏn c tuyờn hu ht l cú sc thuyt phc. Ngoi ra, khụng nờn quy nh nhim v ny cho to ỏn cng vỡ vi c cu t chc v biờn ch ca tũa ỏn nh hin nay, c bit ng trc yờu cu ca ci cỏch t phỏp, cn phi tng thm quyn cho tũa ỏn cp huyn xột x s thm, tũa ỏn cp tnh m ng vic xột x phỳc thm l c bn v tũa ỏn ti cao thc hin ch yu chc nng giỏm c xột x. Bi vy, tũa ỏn cỏc cp khụng th lc lng m ng cỏc hot ng iu tra thu thp chng c ca v kin dõn s c. Thc t ỏn tn ng, ỏn quỏ hn t tng cỏc tũa ỏn va qua ó phn no phn ỏnh cỏi s lc bt tũng tõm tũa cp huyn v tũa cp tnh vỡ ngi thỡ ớt m vic li quỏ nhiu. õy cng l yờu cu ca ci cỏch t phỏp, cn mnh dn i mi hot ng t tng dõn s. Tũa ỏn cn xó hi húa mt s loi hot ng t tng v phi cho ng s lm trũn bn phn ca h v tũa ỏn cn phi thc hin ỳng chc nng ca mỡnh. Vi c s lớ lun v thc tin nh ó phõn tớch trờn, chỳng tụi ngh B lut t tng dõn s khụng nờn quy nh tũa ỏn phi lm thay, lo thay ng s trong vic thu thp chng c i vi cỏc v ỏn dõn s. Hóy cho ng s t mỡnh thc hin vic thu thp chng c vỡ quyn li ca chớnh h, cú nh vy mi to ra s hp tỏc tớch cc ca ng s vi tũa. Thc hin c gii phỏp t phỏ ny, bn thõn ngi i kin phi cõn nhc trc khi khi kin, cú ỏng a vic ú ra tũa hay khụng v ra tũa ri liu cú thng c hay khụng? Thit ngh phỏp lut phi xỏc lp cho cụng dõn thúi quen suy ngh v hnh ng theo phỏp lut. V khi nhiu ngi dõn u cú chung suy ngh nh vy, chc chn s lng kin dõn s s gim i rt nhiu v tũa ỏn s khụng phi ngp u trong nỳi cụng vic kin tng na, s ỏn tn ng s gim, uy tớn tũa ỏn s tng cao; trt t k cng xó hi c tụn trng./. (1).Xem: iu 16 B lut t tng dõn s Cng hũa Phỏp. ®Æc san gãp ý dù th¶o bLTTDS 70 T¹p chÝ luËt häc . c trong mt chng riờng bit vi 20 iu lut thuc phn nhng quy nh chung - phn u tiờn ca B lut, vi tờn gi l chng minh v chng c. 2. Vn chng c v chng minh trong. chng minh v chng c trong D tho, chỳng tụi thy D lut ó khc phc v c bn cỏc vng mc v bt cp trong phỏp lut t tng dõn s hin hnh. Thỏo g c nhng tr ngi trong