Đang tải... (xem toàn văn)
Tài liệu tham khảo tài chính ngân hàng Sự can thiệp của chính phủ vào hoạt động thương mại quốc tế trong tiến trình hội nhập của việt nam thông qua các biện pháp tài chính
Sự can thiệp Chính phủ Đề tài: Sự can thiệp Chính phủ vào hoạt động thơng mại qc tÕ tiÕn tr×nh héi nhËp cđa ViƯt Nam thông qua biện pháp tài Mục lục Trang Lời mở đầu PhÇn 1: VÊn đề hội nhập thông qua thơng mại quốc tế can thiệp Chính phủ hoạt động thơng m¹i quèc tÕ I Vấn đề hội nhập thông qua thơng m¹i quèc tÕ Thơng mại quốc tế 1.1 Khái niệm thơng mại quèc tÕ 1.2 NhiÖm vụ thơng mại quốc tế 1.3 ý nghĩa thơng mại quốc tế .6 Vấn đề hội nhập thông qua thơng mại quốc tế 1.1 Quan niệm vấn ®Ò héi nhËp 1.2 ý nghÜa cđa vÊn ®Ị héi nhËp .7 II Sù can thiƯp cđa ChÝnh phđ vào hoạt động thơng mại quốc tế - Lý thuyết can thiệp Chính phủ ảnh hởng can thiệp Chính phủ đến lợi so sánh tăng trởng kinh tế thơng mại quốc tế .8 Phần 2: Tình hình hội nhập, hoạt động thơng mại quốc tế can thiệp Chính phủ vào hoạt động thơng mại quốc tế thông qua biện pháp tài t¹i ViƯt Nam .13 I T×nh h×nh héi nhËp cđa ViƯt Nam 13 II Sù can thiƯp cđa ChÝnh phđ vµo thơng mại quốc tế thông qua biên pháp tài chính: thành công tồn .20 Chính sách đầu t 20 ChÝnh s¸ch thuÕ 21 Chính sách hỗ trợ thông qua Quỹ .26 ChÝnh s¸ch tiỊn tƯ, tÝn dơng 28 III Hoạt dộng thơng mại quốc tế Việt Nam giai đoạn 1986 - 2001 30 Những thành tựu đạt đợc 30 Sù can thiệp Chính phủ Những tồn tại, hạn chế thách thức hoạt động thơng mại quốc tế Việt Nam trình hội nhËp 39 Phần 3: Một vài kiến nghị với can thiệp Chính phủ hoạt động thơng mại quốc tế thông qua biện pháp tài tiến tr×nh héi nhËp cđa ViƯt Nam thêi gian tíi 49 Chính sách đầu t 49 ChÝnh s¸ch thuÕ 51 Chính sách hỗ trợ thông qua quü 52 ChÝnh s¸ch tiỊn tƯ, tÝn dơng 53 Lêi kÕt 55 Tài liệu tham khảo 56 - *** - Sù can thiƯp cđa ChÝnh phđ Lêi më đầu Hội nhập kinh tế giới điều tất yếu tăng trởng lực lợng sản xuất mà vợt trội khả thu hút thị trờng nớc mà đa nớc có cố gắng để làm cho dòng hàng hóa, dịch vụ, vốn lao động dễ dàng Sự đấu tranh thỏa hiệp đợc thể để mở rộng thị trờng lợi ích phát triển kinh tế Theo nhu cầu phát triển kinh tế phù hợp quan niệm cũ thơng mại đòi hỏi phờng hội đối tác Việt Nam nằm vận động Đối với Việt Nam hội nhập bao gồm hội thách thức Để có thêm thị trờng quốc gia phải đối mặt với cạnh tranh gay gắt cạnh tranh tăng thêm điểm yếu vốn có kinh tế: sức cạnh tranh yếu, động, cấu đầu t nên kinh tế không hợp lý, nguồn lực phát triển dồi nhng không đợc sử dụng hợp lý chế khai thác kém, suy nghĩ kinh doanh quản lý bị động Bởi lí nên việc thực sách bao gồm sách thơng mại gặp nhiều khó khăn lớn Sự can thiệp Chính phủ vào hoạt động thơng mại quốc tế đà đợc nhà kinh tế đề cập đến lý thuyết giai đoạn khác nh Adam Smith, David Ricardo vµ xu thÕ héi nhËp cđa nỊn kinh tÕ thÕ giíi hiƯn Chính phủ Việt Nam đà có chế, sách kinh tế nhằm đa kinh tế Việt Nam nói chung thơng mại quốc tế nói riêng hoà nhập mà không hoà tan vơí kinh tế giới đặc biệt thông qua biện pháp tài - biện pháp, sách kinh tế quan trọng Trong phạm vi đề án môn học thơng mại quốc tế: em xin đợc trình bày vấn đề hội nhập, can thiệp Chính phủ Việt Nam vào hoạt động thơng mại quốc tế thông qua biện pháp tài chín h, thành tựu tồn hoạt động thơng mại quốc tế Việt Nam từ em xin đợc đa số kiến nghị can thiệp Chính phủ Việt Nam vào hoạt động thơng mại quốc tế thông qua biện pháp tài thời gian tới Đề án gồm phần chính: - Phần 1: Vấn đề hội nhập thông qua thơng mại quốc tế can thiệp Chính phủ hoạt động thơng mại quốc tế Sự can thiệp Chính phủ - Phần 2: Tình hình hội nhập, hoạt động thơng mại quốc tế can thiệp Chính phủ vào hoạt động thơng mại quốc tế thông qua biện pháp tài Việt Nam - Phần 3: Một vài kiến nghị với can thiệp Chính phủ hoạt động thơng mại quốc tế thông qua biện pháp tài tiến trình hội nhập Việt Nam thời gian tới Em xin đợc chân thành cảm ơn thầy cô giáo khoa Thơng mại đà giúp đỡ em hoàn thành đề án môn học Sù can thiƯp cđa ChÝnh phđ PhÇn 1: Vấn đề hội nhập thông qua thơng mại quốc tế can thiệp Chính phủ hoạt động thơng mại quốc tế I - Vấn đề hội nhập thông qua thơng mại quốc tế Thơng mại quốc tế 1.1 Khái niệm thơng mại quốc tế Thơng mại quốc tế trình trao đổi hàng hóa nớc thông qua buôn bán nhằm mục đích kinh tế tối đa Trao đổi hàng hóa hình thøc cđa c¸c quan hƯ kinh tÕ x· héi phản ánh phụ thuộc lẫn ngời sản xuất kinh doanh hàng hóa riêng biệt các quốc gia Thơng mại quốc tế lĩnh vực quan trọng nhằm tạo điều kiện cho nớc tham gia vào phân công lao động quốc tế, phát triển kinh tế làm giàu cho đất nớc Ngày nay, thơng mại quốc tế ý nghĩa đơn buôn bán mà phụ thuộc tất yếu quốc gia vào phân công lao động quốc tế Vì coi trọng thơng mại quốc tế nh tiền đề, nhân tố phát triển kinh tế nớc sở lựa chọn cách tối u phân công lao động chuyên môn hóa quốc tế Thơng mại quốc tế mặt, phải khai thác đợc lợi tuyệt đối đất nớc phù hợp với xu phát triển quan hệ kinh tế quốc tế, mặt khác phải tính đến lợi tơng đối đợc theo quy lt chi phÝ c¬ héi 1.2 NhiƯm vơ cđa thơng mại quốc tế - Nghiên cứu chiến lợc , sách công cụ nhằm phát triển Thơng mại quốc tế, hớng tiềm năng, khả kinh tế nói chung sản xuất hàng hóa dịch vụ quốc gia vào phân công lao động quốc tế - Nghiên cứu chiến lợc Marketing xuất nhập để từ tìm hiểu thị trờng, tìm cách, hình thức giao dịch chọn cách tiếp cận thị trờng có lợi cho nớc - Nghiên cứu xây dựng hợp đồng kinh doanh xuất nhập với nớc dới nhiều hình thức tập quán quốc tế cách chặt chẽ làm sở khoa học pháp lý cho hai bên thực Hợp đồng nội dung cụ thể hợp đồng kết trình nghiên cứu, phát hiện, giao dịch giới thiệu hai bên sở tính toán hiệu kinh tế, trị xà hội tổng hợp, hiệu kinh tế phải đợc ý hàng đầu Sự can thiệp Chính phủ - Nghiên cứu phơng cách tổ chức thắng lợi hợp đồng Đây nhiệm vụ quan trọng cần đợc quán triệt trục trặc hợp đồng nh chậm giao hàng, bốc hàng gây tổn thất kinh tế Việc theo dõi kiểm tra thực hợp đồng để tránh cố xảy điều cần thiết tham gia kinh doanh Thơng mại quốc tế - Biết cách lợi chọn phơng tiện, phơng thức hình thức điều kiện toán, tỷ giá hối đoái cách có lợi - Tổ chức quản lý hạch toán chặt chẽ Toàn trình xuất nhập hàng hóa dịch vụ phải đợc quản lý thống quản lý chặt chẽ Qunả lý nhằm phối hợp hoạt động để đạt đợc mục tiêu đà định tăng xuất tăng thu giảm chi, tích lũy ngoại tệ Đó khâu quản lý xuất nhập khẩu, giấy phép, hạn ngạch, quản lý ngoại tệ, vốn, hiệu chơng trình, kế hoạch có mục tiêu xuất nhập khẩu, tiêu đánh giá hiệu kinh doanh , quản lý tổ chức mạng lới kinh doanh xuất nhập 1.3 ý nghĩa thơng mại quốc tế - Thơng mại quốc tế lĩnh vực ngành phân phối lu thông hàng hóa dịch vụ với nớc Đây lĩnh vực kinh doanh hàng hóa thuộc hai khâu trình tái sản xuất mở rộng, chắp nối sản xuất tiêu dùng quốc gia với sản xuất tiêu dùng quốc gia khác, làm tốt ảnh hởng lớn đến sản xuất đời sống Nếu xem xét trình tái sản xuất theo nghĩa liên tục không ngừng theo ý nghĩa kinh tế mở hai khâu phân phối lu thông hàng hóa dịch vụ khâu đột phá tiến trình sản xuất Nền sản xuất phát triển cao hay thÊp, nhanh hay chËm phơ thc mét phÇn rÊt lín vào chúng - Thơng mại quốc tế nhằm giới thiệu, thúc đẩy khai thác tiềm mạnh quốc gia với nớc cách có lợi Trên sở tiến hành phân công lại lao động khai thác tiềm để sản xuất nhiều sản phẩm hàng hóa dịch vụ xuất - Mặt khác, không phần quan trọng tranh thủ khai thác đợc tiềm mạnh hàng hóa, công nghệ, vốn nớc khu vực giới phù hợp với hoàn cảnh quốc gia để thúc đẩy trình tái sản xuất, tiêu dùng phát triển kịp thời với tiến trình chung nhân loại Trên sở ®ã, nỊn s¶n xt x· héi cđa qc gia ®ã tiếp thu đợc tiến kỹ thuật công nghệ giới, sử dụng hàng hóa dịch vụ tốt, rẻ nhằm nâng cao hiệu sản xuất, tiêu dùng - Trong xu hội nhập toàn giới nớc giới vừa làm kinh tế vừa hỗ trợ giúp ®ì lÉn tõ ®ã cã ®iỊu kiƯn gióp c¸c nớc cân đối xuất nhạp khẩu, tiến Sự can thiệp Chính phủ lên xuất siêu có tích lũy tăng tích lũy cho tái sản xuất mở rộng Kinh tế quốc dân có vững mạnh uy tín trị cao góp phần thúc đẩy tiến nhân loại - Thơng mại quốc tế làm cho trình liên kết kinh tÕ, x· héi cđa mét qc gia víi c¸c níc khu vực giới ngày chặt chẽ đợc mở rộng nữa, góp phần vào ổn định kinh tế trị quốc gia Vấn đề hội nhập thông qua thơng mại quốc tế 1.1 Quan niệm vấn đề hội nhập Trong xu toàn cầu hóa, khu vực hóa diễn mạnh mẽ trình hội nhập kinh tế quốc tế quốc gia vào kinh tế toàn cầu khu vực đà đợc phát triển nhanh, có hiệu bền vững Có thể nói hội nhập kinh tế quốc tế ngày đợc hiểu quốc gia thùc hiƯn chÝnh s¸ch kinh tÕ më, tham gia vào chế tài kinh tế tài quốc tế, thực tự hóa thơng mại, đầu t, bao gồm: đàm phán cắt giảm thuế quan, tiến tới mức thuế suất 0% hàng nhập Xóa bỏ hàng rào phi thuế quan gây cản trở thơng mại, tự hóa cung cấp kinh doanh loại dịch vụ; giảm hạn chế đầu t để tự hóa thơng mại theo quy tắc luật chơi chung quốc tế 1.2 ý nghĩa vấn đề hội nhập - Xuất phát từ lợi ích quốc gia trình hội nhập kinh tế quốc tế góp phần mở rộng thị trờng sở dễ ngời dễ ta, khó ngời khó ta , có có lại sở việc cạnh tranh thị trờng hội nhập có tác động tích cực đến sản xuất nớc phát huy lợi so sánh quốc gia - Đối với nớc phát triĨn th× viƯc héi nhËp kinh tÕ qc tÕ võa hội thách thức tác nhân quan trọng thúc đẩy cải tiến công nghệ hiệu kinh doanh doanh nghiệp quốc giavà sản xuất sản phẩm có đủ sức cạnh tranh hội nhập đem lại cho kinh tế nói chung cá doanh nghiệp nói riêng hội tiếp cận với công nghệ đại, phơng pháp quản lý khoa học Đồng thời thách thức doanh nghiệp quốc gia chên lệch so với nớc khác đặc biệt nớc phát triển sản phẩm họ phải đối mặt với cạnh tranh gay gắt với sản phẩm loại công ty nớc quốc gia - Việc hội nhập tạo điều kiện cho hoạt động thơng mại quốc tế quốc gia diễn cách dễ dàng sôi việc tham gia vào tổ chức kinh tÕ qc tÕ sÏ Sù can thiƯp cđa ChÝnh phủ giúp hàng xuất quốc gia đợc hởng thuée suất u đÃi, thúc đẩy xuất thơng mại quốc tế từ góp phần tăng trởng kinh tế II - Sự can thiệp Chính phủ vào hoạt động thơng mại quốc tế - lý thuyết ảnh hởng tới lợi so sánh thơng mại quốc tế tăng trởng kinh tế Để góp phần vào việc giải thÝch sù th¾ng thÕ cđa xu thÕ tù hãa thơng mại khu vực hóa kinh tế năm cuối kỷ XX kỷ XXI, cung cấp nhìn rộng xu diễn Việt Nam, sau lý thuyết bàn vai trò can thiệp Chính phủ thơng mại quốc tế ảnh hởng tới lợi so sánh nh tăng trởng kinh tế Lý thuyết thơng mại quốc tế bắt đầu đợc đặt móng nhà kinh tế học cổ điển vào cuối kỷ XVIII đầu kỷ XIX Trong tiêu biểu Adam Smith David Ricardo: - Theo quan điểm Adam Smith (1723-1790), thơng mại quốc tế đợc tiến hành dựa lợi tuyệt đối nớc thành viên Ông cho nớc nên tập trung nguồn lực để sản xuất loại hàng hóa mà nớc có chi phí sản xuất thấp nhất, sau trao đổi hàng hóa với nớc khác - nớc mà có loại hàng hóa mà lợi tuyệt đối Việc chuyên môn hóa nh tiết kiệm đợc chi phí sản xuất cho tất nớc thành viên tham gia thơng mại quốc tế qua thúc đẩy tăng trởng kinh tế Tuy nhiên lý thuyết thơng mại dựa lợi tuyệt đối phạm vi hẹp Tức hoạt động thơng mại quốc tế đợc tiến hành nớc có lợi tuyệt đối cho riêng - Đầu kỷ XIX David Ricardo (1772-1823) đa lý thuyết Ông cho trao đổi thơng mại nớc có lợi tuyệt đối nớc lợi tuyệt đối tiến hành dựa lợi so sánh nớc Ông rõ trình thơng mại quốc tế diễn tất thành viên tham gia tiết kiệm đợc chi phí sản xuất nớc tập trung nguồn lực vào sản xuất ngành hàng mà họ có chi phí tơng ®èi “ thÊp h¬n - Mét ®iĨm chung thèng nhÊt Adam Smith David Ricardo đầu ủng hộ chế thị trờng tự giảm thiểu can thiệp Chính phủ điều tiết thơng mại quốc tế Kể từ đó, quan điểm thơng mại quốc tế dựa lợi so sánh đà đề tµi tranh c·i vµ kiĨm nghiƯm thùc tiƠn hÕt søc sinh động, song không tính cđa nã Sù can thiƯp cđa ChÝnh phđ - Quan điểm đợc củng cố lý thuyết trờng phái kinh học Tân cổ diển từ đầu kỷ XIX đến đầu kỷ XX Kinh tế học Tân cổ điển coi thị trờng công cụ điều tiết hiệu để tối đa hóa lợi ích ngqời sản xuất (lợi nhuận) ngời tiêu dùng (độ thỏa dụng) thông qua diểm cân giá thị trờng Can thiệp Chính phủ làm lệch lạc tín hiệu giá thị trờng làm cho nguồn lực sản xuất không đợc phân bổ theo cách hiệu - Trong thËp kû 20 cđa thÕ kû XX, hai nhµ kinh tÕ ngêi Achentina lµ Raul Prebisch vµ Hans Singer thuéc trờng phái Kinh tế học phát triển đà đa lập luận chống lại quan điểm thơng mại quốc tế dựa lợi so sánh Hai ông cho lợi so sánh nớc phát triển hàng hóa nông sản lợi so sánh nớc phát triển hàng hóa công nghiệp theo lý thuyết lợi so sánh David Ricardo, hoạt động trao đổi thơng mại nớc phát triển nớc phát triển đảm bảo cho đôi bên có lợi Tuy nhiên, quan sát thực nghiệm, Raul Prebisch Hans Singer cïng chØ r»ng nÕu nÒn kinh tÕ thÕ giới chuyên môn hóa theo lợi so sánh, dài hạn, lợi ích nớc phát triển giảm dần chí co thể không Để chứng minh cho quan điểm mình, hai ông thống kê xu hớng biến động giá hai loại mặt hàng nông nghiệp công nghiệp thấy giá hàng hóa nông nghiệp có xu hớng giảm, đối nghịch với giá mặt hàng công nghiệp có xu hớng tăng tốc độ tăng giá mặt hàng nông nghiệp nhỏ tốc độ tăng giá mặt hàng công nghiệp Chính xu hớng biến động giá (hay gọi biến động cánh kéo giá cả) làm cho lợi ích thơng mại nớc phát triển giảm so với lợi ích thu đợc từ thơng mịa nớc phát triển Việc giá hàng hóa nông sản liên tục giảm làm cho lợi so sánh ban đầu nớc phát triển dài hạn Xuất phát từ phân tích đó, hai ông cho nớc phát triển cải thiện đợc cánh kéo giá có lợi cho tập trung phần nguồn lực để phát triển ngành công nghiệp níc víi sù trỵ gióp tÝch cùc tõ phÝa ChÝnh phủ Đó tiền đề lý thuyết cho đời chiến lợc công nghiệp hóa thay nhập (ISI) Theo chiến lợc này, Chính phủ chọn lựa ngành công nghiệp mà có tiềm nhng cha có đủ điều kiện phát triển ngắn hạn, sau sử dụng biện pháp bảo hộ sản phẩm ngành bằn công cụ thuế phi thuế nh: thuế nhập khẩu, hạn ngạch nhập khẩu, trợ cấp sản xuất nớc Sau khoảng thời gian định - ngành đà có đủ khả tự phát triển, biện pháp bảo hộ dần đợc dỡ bỏ Cùng víi Sù can thiƯp cđa ChÝnh phđ sù lớn mạnh ngành công nghiệp nớc, nớc giới thứ ba xuất đợc hàng hóa công nghiệp cải thiện đợc cánh kéo giá có lợi cho Các nhà kinh tÕ häc thuéc trêng ph¸i kinh tÕ häc ph¸t triÓn nh Rosenstein - Rodan, Nurkse, Kalecki, Lewis, Hirschman, nghiên cứu sâu trờng hợp nớc thứ ba rút kết luận thị tròng nớc hoạt động không hiệu thông tin thị trờng bị lệch lạc Tín hiệu giá không phản ánh đợc tính khan hàng hóa Nguyên nhân hệ thống sở hạ tầng nh đờng xá, phơng tiện thông tin thị trờng yếu cuối tín hiệu ngời bán ngời mua bị sai lệch Do họ cho kinh tế học Tân cổ điển kinh tế học thật cho trờng hợp nớc thuộc giới thứ Chính lý ®ã, hä đng sù can thiƯp cđa CÝnh phủ nhằm điều chỉnh trục trặc thị trờng nớc thứ ba họ ủng hộ can thiệp nhà nớc vào thơng mại quốc tế Sau Đại chiến giới lần thứ II, hầu hết nớc phát triển (trong có nớc giành đợc độc lập) theo đuổi chiến lợc thay hàng nhập biệp pháp bảo hộ thuế quan phi thuế quan Chiến lợc đợc áp dụng rộng rÃi vào năm cuối thập kỷ 60 đầu thập kỷ 70 víi sù ®êi cđa Lý thut vỊ Sù phơ thuộc Lý thuyết lần nhấn mạnh cánh kéo giá nguyên nhân dẫn đến việc nớc thuộc giới thứ ba bắt kịp nớc thuộc giới thứ ủng hộ quan điểm phát triển công nghiệp nớc Tuy nhiên, việc áp dụng biện pháp bảo hộ nớc phát triển thực tế đà không đem lại kết nh mong đợi ban đầu nớc Chất lợng hàng hóa ngành công nghiệp đợc nhà nớc bảo hộ không đợc nâng lên khả cạnh tranh với mặt hàng loại nớc phát triển Đầu năm 80 ngành công nghiệp thuộc sở hữu nhà nớc Mỹ, Canada, Anh , Tây Đức hoạt động không hiệu quả, Chính phủ nớc đà tiến hành mạnh mẽ sách t nhân hóa ngành công nghiệp thành thu đợc thực ngạc nhiên Các nhà kinh tế, hoạch định sách giới học thuật nhận chế thị trờng tự giảm thiểu can thiệp nhà nớc yếu tố quan trọng đóng góp cho tăng trởng Khi nghiên cứu trờng hợp nớc giới thứ ba, họ cho nguyên nhân chậm phát triển can thiệp mạnh hay động mức Chính phủ nớc việc bảo hộ ngành công nghiệp níc Hä ®a hai lý sau: + Sư dơng hµng rµo th quan vµ phi th quan không hợp lý Hầu hết Chính phủ nớc phát triển sử dụng hàng rào thuế phi thuế quan không họp lý - tức 10 Sù can thiƯp cđa ChÝnh phđ Singapore Tû träng hàng xuất sang thị trờng châu đà tăng từ 43% năm 1990 lên 77% vào năm 1991 dao động khoảng 72 - 73% suốt thời kỳ 1992 - 1996 Đến năm 1996, thị trờng châu chiếm 70,9% tổng kim ngạch xuất khẩu, Nhật Bản chiếm 21,3%, ASEAN: 24,5%, NIEs Đông (trừ Singapore): 19%, Trung Quèc: 4,7% Tû träng xuÊt khÈu sang thị trờng châu Âu mà chủ yếu thị trờng Tây Âu (từ 17,1% năm 1991 lên 27,7% năm 1998), châu Mỹ (từ 0,16% năm 1991 lên 4,4% năm 1996), châu úc (từ 0,3% năm 1991 lên 1% năm 1996) Từ năm 1997 ảnh hởng khủng hoảng tài - tiền tệ châu á, thị trờng xuất bị thu hẹp, Việt Nam đà chuyển hớng sang thị trờng có đồng tiền ổn định nh châu Mỹ, úc, EU, Nga Nớc ta ®· ký nhiỊu hiƯp ®Þnh xt khÈu víi EU HiƯp định buôn bán hàng dệt may ký năm 1992 đợc đàm phán sửa đổi lần thứ ba năm 2000 tăng thêm 26% hạn ngạch, sớn quy định năm Hiệp định khung hợp tác kinh tế, thơng mại ký 1995 víi quy chÕ tèi h qc; Tháa thn vỊ buôn bán giày dép ký năm 1999 tháng 11/1999 EU đà định xếp Việt Nam vào danh sách 1, công nhận 40 doanh nghiệp Việt Nam đủ điều kiện xuất thủy sản nhuyễn thể vào EU Cả năm 2000 tổng kim ngạch xuất nhập đạt 5,5 tû USD, ®ã ViƯt Nam xt khÈu 4,4 tû USD TÝnh ®Õn nay, ViƯt Nam ®· cã quan hƯ chÝnh trÞ víi 165 níc, thÞ trêng xt khÈu đợc mở rộng, từ quan hệ ngoại thơng với 40 nớc năm 1990 lên 154 nớc công ty 70 nớc khu vực lÃnh thổ, có nhiều thị trờng mới, có công nghệ cao nguồn vốn lớn nh Nhật Bản, Mỹ, EU, NIEs Đông Việt Nam đà trở thành thành viên thức ASEAN (ngày 28/071995) bình thờng hóa quan hệ với Mỹ (năm 1995), gia nhập APEC (năm 1998), ký kết hiệp định thơng mại Việt - Mỹ (7 - 2000) đà mở triển vọng khả quan hoạt động xuất nhập Bảng 2: Các thị trờng xuất Việt Nam Đơn vị : % Thị trờng 1996 1997 1998 Châu 70,9 63,8 61,2 ASEAN 24,5 21,2 25,1 32 1999 2000 Sù can thiƯp cđa ChÝnh phđ NhËt B¶n 21,3 17,7 15,8 §µi Loan 7,4 8,5 7,1 Hong Kong 4,3 5,2 3,4 Hµn Quèc 3,4 3,9 2,5 Trung Quèc 4,7 5,7 5,1 Châu Âu 15,4 22,7 27,7 COMECON 2,3 2,3 2,0 Các níc EU 11,0 16,8 22,5 B¾c Mü 3,3 3,7 5,9 Mü 2,8 3,0 5,0 Nam Mü 0,0 0,1 0,6 Ch©u Phi 0,2 0,1 0,2 Ch©u óc 1,0 2,2 5,3 Ngn: Bộ Thơng mại 33 Sự can thiệp Chính phủ 1.3 Việt Nam đà xuất số mặt hàng xuất chủ lực Năm 1991 Việt Nam đà xuất số mặt hàng xuất chủ lực : dầu thô, thủy hải sản, gạo, dệt may nhng c¬ cÊu xt khÈu vÉn cha cã sù chun dịch lớn Cơ cấu hàng xuất đà có thay đổi quan trọng, bắt đầu hình thành nhóm hàng, mặt hàng chủ lực đến năm 2000 đà có thêm 11 nhóm, mặt hàng là: cà phê, cao su, giầy dép, than đá, hàng điện tử linh kiện máy tính, nông sản chế biến, hạt tiêu, hạt điều, chè, lạc nhân, hàng thủ công mỹ nghệ Cấu trúc hàng hóa xuất Việt Nam đợc phân chia làm nhóm: nhóm 1: sản phẩm nông nghiệp - rừng - hải sản đồ thủ công (bao gồm: cà phê, cao su, chè, gạo, hạt điều, lạc, rau, hải sản đồ thủ công); nhóm 2: nguyên liệu thô (bao gồm: dầu thô than đá nhóm 3: hàng hóa kỹ thuật (quần áo, giầy dép, máy móc, linh kiện điện tử máy tính) hàng hóa khác (các hàng hóa lại) Qua cấu trúc đó, nhóm hàng hóa nông nghiệp - rừng - hải sản nhóm nguyên liệu thô chiếm tỷ trọng chủ yếu giá trị xt khÈu (B¶ng 3) Tû träng cđa s¶n phÈm khai khoáng từ 9% năm 1986 tăng lên 25% năm 1990, hàng nông, lâm, hải sản từ 56% năm 1986 xuống xấp xỉ 59% năm 1990 Sở dĩ có thay đổi sản phẩm dầu thô tăng nhanh Trên thực tế đà hình thành nhóm hàng có kim ngạch xuất 100 triệu Rúp - USD nh: hàng may sẵn (214,7 triệu), gạo (304,6 triệu), tôm đông lạnh (154 triệu) dầu thô (408,4 triệu) (năm 1990) Hoạt động xuất dịch vụ nh du lịch, vận tải biển, hàng không, bu điện, xuất sức lao động bắt đầu sôi động có bớc tiến đáng kể Tổng giá trị hàng công nghiệp xuất đà tăng từ 298,4 triệu Rúp - USD năm 1985 (trong xuất hàng công nghiệp nặng khoáng sản 62,9 triệu USD hàng công nghiệp nhẹ tiểu thủ công nghiệp 235,5 triệu USD) lên 6036 triệu USD năm 1998 (trong xuất hàng công nghiệp nặng khoáng sản 2609 triệu USD hàng công nghiệp nhẹ, tiểu thủ công nghiệp 3427,6 triệu USD) (bảng 4) 34 Sự can thiƯp cđa ChÝnh phđ B¶ng 3: CÊu tróc xt nhóm hàng hóa có giá trị cao Đơn vị: triệu USD hàng hóa Hàng hóa Gạo Cà phê Cao su 4.Hạt điều 5.Rau Hạt tiêu Chè Lạc Hải sản 10.TCMN Tỷ trọng Dầu thô Than đá Tỷ trọng 1.Quần áo 2.Giày dép 3.Máy móc, linh kiện Tỷ trọng Các hàng hóa khác Nguồn: Bộ Thơng mại 1997 1998 1999 2000 2001 Giá trị Các nhóm Giá trị Giá trị Giá trị Giá trị 870,1 490,9 190,9 133,3 68,3 62,8 47,9 44,7 780,8 121,3 30% 1413,4 110,8 16% 1413,4 965,4 1024,0 593,8 127,5 117,0 53,4 64,5 50,5 42,1 818,0 111,2 32% 1232,2 101,5 14% 1351,4 1000,8 1025,1 585,2 146,8 109,8 104,9 137,3 45,2 32,8 951,1 168,2 30,5% 2091,6 96,0 20% 1747,3 1391,6 668 485 170 1475 235 588 385 164 144 305 90 66 39 1760 237 3582 57 3175 108 1815 1402 2000 1520 400,9 472,29 29% 25% 33% 16,5% 25% 29% 205 790 Tổng giá trị hàng công nghiệp xuất đà tăng từ 298,4 triệu Rúp - USD năm 1985 (trong xuất hàng công nghiệp nặng khoáng sản 62,9 triệu USD hàng công nghiệp nhẹ tiểu thủ công nghiệp 235,5 triệu USD) lên 6036 triệu USD năm 1998 (trong xuất hàng công nghiệp nặng khoáng sản 2609 triệu USD hàng công nghiệp nhẹ, tiểu thủ công nghiệp 3427,6 triệu USD) (bảng 4) Những tồn tại, hạn chế thách thức hoạt động thơng mại quốc tế Việt Nam trình hội nhập 2.1 Cơ chế quản lý cha đầy đủ, sách cha phù hợp Các sách thiếu ổn định rõ ràng, làm giảm khuyến khích hỗ trợ doanh nghiệp việc phát triển hoạt động xuất nhập 35 Sự can thiƯp cđa ChÝnh phđ cđa hä VÝ dơ, c¬ chế đà điều chỉnh xuất nhập đợc ban hành hàng năm Mặc dù chế quản lý đợc điều chỉnh hàng năm đáp ứng yêu cầu việc đa câu trả lời linh hoạt ®Ĩ gi¶i qut nhiỊu vÊn ®Ị, nhng chóng cịng mang lại nhiều khó khăn cho doanh nghiệp quan Nhà nớc, ví dụ: quan điểm tiêu cực hoạt động kinh doanh nhiều vấn đề tồn cần phải giải Mặt khác gia nhập WTO, ASEAN, APEC, ASEM cần thiết cho việc thiết lập, thực đầy đủ bổ sung hệ thống sách quản lý thơng mại kinh tÕ phï hỵp víi thùc tiƠn chung cđa thÕ giới khu vực, tạo sức mạnh để khuyến khích sản phẩm nội địa để thâm nhập vào thÞ trêng thÕ giíi theo khuynh híng cđa thÕ giíi hoàn thiện cho chế quản lý cách rõ ràng đầy đủ Hơn nữa, việc quản lý Nhà nớc hoạt động thơng mại, thông qua đa nhiều sửa đổi, thụ động Sự hợp tác ngành chế quản lý hàng hóa xuất nhập cứng nhắc gây nhiều phiền hà cho doanh nghiệp Nói cách khác chế quản lý máy Nhà nớc qun vÉn thĨ hiƯn sù u kÐm nhiỊu vÊn đề, đặc biệt quyền địa phơng thành phố, xÃ, phờng không không cung cấp đủ điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh doanh mà gây nhiều khó khăn cho doanh nghiệp, làm tăng chi phí sản xuất kinh doanh họ Nói tóm lại, Nhà nớc cha tạo môi trờng thất thuận lợi để kích thích thơng mại quốc tế, cha tạo đợc động lực để thúc đẩy hoạt động thơng mại quốc tế, thiếu sân chơi bình đẳng cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác tham gia hoạt động thơng mại quốc tế, quy chế phi thuế quan Mặt khác, nhiều quy chế thủ tục thơng mại chậm đợc sửa đổi; phức tạp biĨu th quan, thđ tơc hµnh chÝnh rêm rµ, quan liêu, tham nhũng Hoạt động thơng mại quốc tế không ngạch ngày gia tăng, đặc biệt hoạt động buôn lậu qua biên giới số mặt hàng xuất nhập - nh loại động thực vật khoáng sản quý hiếm, gây ảnh hởng xấu đến môi trờng sinh thái Tình trạng cạnh tranh không lành mạnh thị trờng tồn 2.2 Quy mô xuất nhỏ bé, tính theo đầu ngời khoảng 175 USD (trong Thái Lan năm 1996 933 USD/ ngời) Cơ cấu xuất thay đổi chậm, lạc hậu, tỷ trọng khu vực chế biến, chế tạo tổng giá trị xuất vÉn cßn ë møc thÊp so víi mét sè níc (năm 1998 Trung Quốc 85,4%, Inđônêxia 60,6%, Malaixia 80,5%, Philippin 83,3% ) hoạt động dịch vụ, sản phẩm chế tạo có hàm lợng công nghệ cao, phụ vụ xuất tăng chậm 36 Sự can thiệp Chính phủ Cơ cấu hàng xuất lạc hậu, tỷ lệ hàng chế biến tinh chiếm 40% nớc tiên tiến, tỷ lệ 85% trở lên Nhìn chung, sản phẩm công nghiệp xuất chủ yếu dạng gia công, lắp ráp (may mặc, giày dép, linh kiện điện tử ) Còn nông nghiệp chủ yếu xuất sản phẩm thô ( cà-phê, cao-su, lạc nhân, hoa tơi ) Hơn nữa, sức cạnh tranh kinh tế thấp, theo đánh giá Diễn dàn Kinh tế Thế giới (WEF) lực cạnh tranh kinh tế giới, năm 1997 Việt Nam xếp thứ 49/53, năm 1998: 39/53, năm 1999: 48/53 năm 2000: 49/53 Năng lực cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam hạn chế doanh nghiệp cha đầu t mức vào ngành mạnh xuất nh chế biến gạo, thủy sản Những trực tiếp khai thác chế biến nông sản nh cao su, chè, cà phê có lợi nhng công nghệ - kỹ thuật ta lạc hậu chất lợng sản phẩm thấp Khả cạnh tranh sản phẩm yếu giá thành cao, chất lợng thấp, mẫu mà cha đáp ứng yêu cầu ngời tiêu dùng, số sản phẩm không phù hợp với thị trờng quốc tế Chi phí cao, đồng nghĩa với thị trờng 2.3 Thị trờng xuất nhiều hạn chế, hàng hóa, dịch vụ nớc ta cha chiếm đợc thị phần đáng kể thị trờng ta có quan hệ buôn bán; việc tìm kiếm, mở rộng thị trờng có phần thụ động, hoạt động xúc tiến thơng mại đầu t để xâm nhập thị trờng cha đợc quan tâm mức 2.4 Trình độ công nghệ cho xuất nớc yếu: - Để khuyến khích hoạt động xuất khẩu, hàng hóa nên trì sức cạnh tranh thị trờng giới, khả hàng hóa nớc hÃng kinh doanh xác định đợc vai trò sức cạnh tranh hàng hóa Nhng, hàng hóa nớc ta sau nớc khác, trình độ công nghệ thấp, thực tế công nghệ đợc áp dụng cho sản phẩm mức trung bình, chí sau nớc phát triển khác từ đến hai hệ Mặt khác, doanh nghiệp ngời thời kỳ độ kinh tế thị trờng Khu vực cản trở lớn hàng hoá nớc ta để xây dựng đợc hình ảnh họ thị trờng giới - Nói chung, trang thiết bị công nghệ hoạt động xuất sau xa so với nớc khác, ví dụ nh nhiều ngành công nghiệp (chè, thép, dệt ) sử dụng công nghệ trang thiết bị Liên Xô (cũ) hay Trung Quốc Nhiều doanh nghiệp đà có nhiều cố gắng việc đổi trang thiết bị công nghệ việc chuyển giao công nghệ mới, nhng vài phần vài giai đoạn đồng cho toàn 37 Sự can thiệp Chính phủ trình Điều đợc giải thích thiếu vốn, theo việc sử dụng chế không thích hợp đầu t công nghệ nh thủ tục rờm rà, tỷ lệ lÃi suất cao, thời hạn tín dụng ngắn hạn Theo ớc lợng chung, trình độ công nghệ nớc ta vÉn ë møc trung b×nh thÊp hay thËm chÝ sau giới 2-3 hệ Đặc biệt số ngành công nghiệp: ngành khí, hầu hết trang thiết bị công nghệ sử dụng 20 năm, công nghệ cũ đà dẫn đến có vài sản phẩm có chất lợng cao Hầu hết nhà máy có quy mô nhỏ, sản phẩm đợc sản xuất trình công nghệ khép kín có phân công, hợp tác chuyên môn hóa việc sản xuất doanh nghiệp Hoàn cảnh xảy tơng tự ngành hóa chất xi măng với công nghệ lạc hậu chủ yếu vài nhà máy đợc chuyển giao công nghệ mới, công nghệ năm 80 Trong ngành dệt may, quần áo giày dép, hợp dông phụ chủ yếu, đặc biệt ngành dệt may trang thiết bị Trung Quốc hệ năm 60 đợc sử dụng Mặc dù lĩnh vực điện tử máy tính đợc coi lĩnh vực với tốc độ tăng trởng cao (20% năm) có nhiều hội để tiếp cận công nghệ mới, trình độ công nghệ thấp, tiêu điểm phận CKD, điều khiển đợc công nghệ nh công nghệ quan trọng sản phẩm cha đợc chuyển giao Theo đánh giá chuyên gia, công nghệ lĩnh vực sau nớc khu vực khoảng 10 năm sau nớc đà phát triển giới hệ (20 năm) - Với vấn đề cần thiết lĩnh vực đợc đề cập sẽ dẫn đến khó khăn việc bảo vệ thúc đẩy sức cạnh tranh hàng hóa nớc thị trờng giới tơng lai, trừ phủ phải có chơng trình tích cực toàn diện điều chỉnh cấu sản xuất đầu t cho mục tiêu công nghiệp hóa hớng xuất 2.5 Hiệu xuất thấp, mức tăng trởng: nay, hàng hóa xuất nớc ta chủ yếu ngành dựa thuận lợi cạnh tranh lực lợng lao động cao, đợc thể phần lớn nguyên liệu thô hàng hóa chế biến cấu xuất nớc ta Sản phẩm đợc chế biến, lắp ráp thầu lại chiếm phần lớn, ví dụ nh: ngành dệt may mặc, giầy dép, điện, điện tử, ôtô Các sản phẩm đòi hỏi nhiều công nghệ chiếm phần nhỏ nh phần cứng phần mềm lĩnh vực máy tính Sự thuận lợi lao động bị suy giảm khuynh hớng phát triển giới dịch chun sang viƯc sư dơng c«ng nghƯ tri thøc (“chÊt xám) tiên tiến nguồn lớn cho việc cung cấp nguyên liệu sản xuất, Hơn nữa, sản phẩm đòi hỏi nhiều chất xám mang lại thuận lợi cạnh tranh tạo giá trị gia tăng cao Theo chuyên gia, 38 Sự can thiệp Chính phủ sản phẩm đòi hỏi nhiều chất xám công nghệ ngành mới, trọng tâm sản phẩm điện tử máy tính Nhng thực tế, sản phẩm điện tử máy tính cha tạo đợc giá trị gia tăng cao nh mong muốn Vì vậy, khó khăn nặng nề không thiết lập sở móng vững cho ngành có tiềm xuất mang lại hiệu tơng lai Chúng ta sÏ chia lµm nhãm hµng hãa cã thuận lợi xuất Một ví dụ để đánh giá hiệu xuất Hải sản: Bảng 5: Chi phí sản xuất, giá (giá xuất khẩu) giá trị gia tăng, 1998 A Chi phí sản xuất Tôm HOSO Suchi PTO Tôm Pugmon Chi phí nguyên liệu thô 160000 (97%) 183000 176000 154000 2500 (1,5%) 4.000 7000 6000 Chí phí đá 450 525 600 600 Chi phí bao bì 1200 2500 2500 2000 Điện 400 480 480 480 Níc 18 20 20 20 1000 1300 1200 1000 Tæng chi phÝ 165568 191825 187800 164100 B Gi¸ xuÊt khÈu 169000 195000 201500 169000 C Gi¸ trị gia tăng 3432 (2%) 3175 (2%) 1370 (7%) 4900 (2,9%) Chi phí lao động Vốn luân chuyển Nguồn: Bộ Thủy sản Mặc dù ngành thủy sản ngành xuất chủ lực với giá trị xuất tỷ USD hiệu kinh tế xà hội co nh tạo hàng triệu việc làm cho xà hội, nhng giá trị gia tăng thấp (bảng 4) nh chi phí đầu vào cao (chiÕm 97%) s¶n phÈm xuÊt khÈu chØ ë dạng thô hay cha qua chế biến Ngành dệt may mặc: giá trị xuất đạt đến tỷ USD Mặc dù với số cao nhng hiệu xuất không cao, đợc thể giá trị gia tăng thấp (ít 10%) Trong thực tế, tất sản phẩm dệt may mặc hàng hóa đợc ký hợp đồng phụ, hợp đồng đợc ký với EU hầu hết hợp đồng phụ (vải, vật liệu, ý đồ nhà nhập khẩu) Các hợp đồng tạo đợc giá trị gia tăng thấp, dựa chi phí nhân công rẻ Theo nh tính toán, nhập vải vật liệu tự thiết kế sau xuất giá trị xuất tăng 4-5 lần so với hợp đồng phụ tơng tự Điều đà phát giá trị gia tăng đợc tạo chủ yếu kế hoạch hay ý đồ, 39 Sù can thiƯp cđa ChÝnh phđ ®iĨm u cđa nớc ta cha có điều chỉnh để theo kịp với xu hớng phát triển cđa thêi trang thÕ giíi nh së thÝch cđa kh¸ch hàng Mặt khác thiếu lao động có tay nghề, có kỹ ngành thời trang Lí khác nhu cầu cho vật liệu ngành cha tìm đợc, nhập vải vật liệu nhân tố phụ thuộc vào tăng lên chi phí sản xuất Ngành điện tử máy tính: bao gồm sản phẩm đòi hỏi nhiều chất xám công nghệ ngành tạo giá trị gia tăng cao Nhng, giá trị gia tăng sản phẩm phụ thuộc vào loại sản phẩm mức độ chuyển giao công nghệ Năm 1999, Việt Nam xuất linh kiện điện tử máy tính với giá trị 40 triệu USD nhng có khoảng 32-34 triệu USD giá nhập khẩu, chiếm 80% giá trị xuất Giá trị gia tăng giải thích cho 2% tập trung chủ yếu vào phận nhng cha sản xuất đợc phận cấu thành thay Ví dụ, công ty FUJITSU 100% Nhật Bản, chuyên sản xuất ổ đĩa cứng máy tính, có giá trị xuất hàng năm 500 triệu USD nhng 97 % giá phận nhập Vì giá trị xuất cao nhng giá trị gia tăng nhỏ (khoảng 2%) Các sản phẩm điển tử máy tính mà sản xuất xuất hầu hết điên tử gia dụng máy tính cá nhân (PC), chuyển giao công nghệ chủ yếu dạng phận lắp ráp, công nghệ việc sản xuất phận thành phần trang thiết bị cha đợc chuyển giao Nh sản phẩm đòi hỏi nhiều chất xám có giá trị gia tăng cao nh phần mềm ứng dụng phần mềm hệ thống cho lĩnh vực trang thiết bị điện tử, thiết bị điều khiển tự động hay đo lờng cha đợc phát triển nớc ta Tổng giá trị sản phẩm điện tử máy tính hàng năm giới khoảng 2000 tỷ, 15% giá trị thiết bị điện tử gia dụng nội địa Đối với Việt Nam, giá trị hàng năm 200-300 triệu USD, 90% giá trị thiết bị điện tử gia dụng nội địa Vì t¬ng lai nÕu chóng ta tiÕp tơc tËp trung vào sản xuất xuất sản phẩm điện tử máy tính nội địa, tăng thêm phần chóng ta 15% cđa tỉng nhu cÇu cđa thÕ giới câu hỏi hóc búa cho nhà làm sách Do đó, điều chỉnh cấu sản phẩm đầu t khu vực cho mục tiêu chiến lợc xuất tơng lai thách thức lớn Chính phủ Việt Nam giai đoạn nớc phát triển sở hạ tầng không thích hợp 2.6 Thiếu hệ thống kênh phân phối nớc (nói chung xuất thờng thông qua thị trờng trung gian), phụ thuộc vào hệ thống kênh phân phối nớc 40 Sù can thiƯp cđa ChÝnh phđ B¶ng 6: Giá trị xuất 10 nớc có giá trị xt khÈu cao nhÊt (triƯu USD) Qc gia 1997 Gi¸ trị Tỷ lệ 1998 Giá trị Tỷ lệ 1999 Giá trị Tỷ lệ Nhật Bản 1614,6 17,5% 1481,3 15,8% 1786,2 15,5% Singapore 1157,3 12,5% 1080,1 11,5% 822,1 7,1% Trung Quốc 521,4 478,9 858,9 Đài Loan 780,5 666,0 682,2 §øc 395,7 587,9 654,3 Mü 173,3 468,6 504,0 óc 181,3 469,3 814,6 Anh 225,8 333,4 421,2 Philippines 210,9 392,6 293,3 10 Inđônêxia Nguồn: Bộ Thơng mại 48,4 316,15 421,0 Theo bảng 6, thấy Singapore thị trờng nhập lớn thứ hai nớc ta (chiếm 10% tổng giá trị xuất khẩu) Mặt khác, Singapore trung tâm xuất nhập lớn giới hàng hóa nớc ta xuất sang đợc tái xuất sang nớc khác Điều bộc lộ Singapore thị trờng nhập lớn, nhng mục tiêu số 1, cho thấy vai trò quan trọng hiệu công ty nớc Mặt khác, cho thấy tầm quan trọng hệ thống kênh phân phối nớc Vì vậy, việc thiếu hệ thống kênh phân phối thị trờng mục tiêu nên hàng hóa phải xuất qua thị trờng trung gian Ví dụ: sản phẩm quần áo thờng xuyên đợc xuất thông qua nớc trung gian Nói cách khác quần áo đợc nhập đến thị trờng qua trung gian họ thị trờng phụ thông qua hợp đồng đặt hàng phụ Sự phân phối sản phẩm cuối phụ thuộc vào ngời nơi đặt hàng qua hợp đồng phụ Điều giải thích sản phẩm Việt Nam đợc bán nhiều thị trờng khác dới nhiều nhÃn mác nớc có hợp đồng phụ Đây điểm yếu khả xuất chúng ta, dẫn đến phụ thuộc nhiều vào nhà nhập nớc Hoàn cảnh tơng tự xảy số nớc khác nh kỹ s khí Các máy móc, xe máy, công cụ máy móc cỡ nhỏ vài sản phẩm khác làm Việt Nam đợc xuất sang Đài 41 Sự can thiệp Chính phủ Loan để tái xuất sang thị trờng mục tiêu Vì giá bán sản phẩm thị trờng mục tiêu cao nhng giá xuất thấp nhiều thiếu hệ thống kênh phân phối thị trờng nớc Đây nhân tố làm giảm sức cạnh tranh sản phẩm DN cha quan tâm dể mở rộng hoạt động thị trờng nớc Xuất thông qua thị trờng trung gian xảy gạo, mặt hàng xuất đứng thø hai trªn thÕ giíi, VÝ dơ, theo Tỉ chøc thơng mại mạnh Thụy Sỹ, thờng xuyên nhập khoảng 40-45% tổng lợng gạo xuất để tái phân phối sang thị trờng khác (Trung Đông châu Phi) 2.7 Sự cạnh tranh đối thủ cạnh tranh lớn Có thể nói hội thách thức tồn bị ảnh hởng nhân tố bên ngoài, đặc biệt hoàn cảnh hợp tác kinh tế quốc tế mạnh mẽ Trong hợp tác mang lại cho nhiều doanh nghiệp hội qua việc mở thị trờng, dỡ bỏ hàng rào thuế quan phi thuế quan, thách thức đợc tạo dịch chuyển đáng kể nh cạnh tranh trở nên mạnh mẽ biên giới buôn bán quốc gia đợc dỡ bỏ Với ý nghĩ đó, khó khăn đợc đề cập, nên cần phải quan tâm, lu ý đến sức cạnh tranh chống lại đối thủ cạnh tranh có thuận lợi cạnh tranh cấu xuất tơng tự nh chúng ta, đặc biệt thành viên ASEAN Trung Quốc (đặc biệt mà Trung Quốc gia nhập WTO) - C¸c níc khu vùc ASEAN: theo sù đánh giá nhiều nghiên cứu, ASEAN có sức cạnh tranh việc bổ sung nguồn lực nớc thành viên để phát triển Từ thực tế Việt Nam có trình độ phát triĨn kinh tÕ thÊp h¬n so víi mét sè níc khu vực ASEAN (nh: Singapore, Thái Lan, Malaysia, Inđônêxia Philippines), sức cạnh tranh sản phẩm xuất thấp so với nớc Cơ cấu sản phẩm xuất lợi cạnh tranh có nhiều nét tơng ứng với nớc nhng trình độ công nghiệp hóa nớc sớm nớc ta 10 năm (Họ đà đợc chuyển giao với nhiều công nghệ đại nớc phát triển đợc chuyển giao với công nghệ hệ trớc nh công nghệ FUJITSU lĩnh vực điện tử ví dụ) Vì vậy, khối lợng xuất họ nhiều - Một cách chi tiết, mặt hàng cấu xuất khẩu, Việt Nam nớc ASEAN khác sản xuất nhiều sản phẩm tơng tự cạnh tranh với thị trờng ASEAN, ví dụ sản phẩm nông nghiệp chế biến cha chế biến, phân bón, ôtô, xe máy, xe đạp, thiết bị gia dụng nội địa ( tivi, thiết bị điện t, máy giặt, máy điều 42 Sự can thiệp Chính phủ hòa, quạt điện ), vài loại thép, thiết bị máy móc phổ biến, dệt quần áo, đồ chơi trẻ em, mỹ phẩm, nhựa, giấy, đờng, sữa, bánh kẹo, dầu thực vật, kính xây dựng, xi măng, ®å gèm sø (sø vƯ sinh vµ ®å trang trÝ ) Điều rõ ràng dẫn đến khó khăn thách thức lớn cho hoạt động xuất thị trờng khu vực ASEAN, đặc biệt sản phẩm họ có lợi cạnh tranh giá chất lợng so với Điều trở nên đặc biệt quan trọng ngành đòi hỏi nhiều vốn công nghệ khoảng cách trình độ phát triển - C¸c níc ASEAN chđ u xt khÈu sang thị trờng thị trờng mục tiêu Việt Nam, cạnh tranh hàng hóa nớc thị trờng khó khăn lớn Mỹ, mặt, thị trờng xuất lớn nớc ASEAN, ASEAN xuất sang Mỹ sản phẩm nh: dầu, gỗ, đờng, quần áo sản phẩm đòi hỏi nhiều lao động khác Trong đó, Thái Lan Inđônêxia giành đợc tỷ lệ cao sản phẩm xuất dòi hỏi nhiều lao động Mặt khác, thị trờng Mỹ thị trờng nhập sản phẩm có giá trị gia tăng cao nớc ASEAN Hơn thập kỷ trớc đây, nớc ASEAN đà chuyển dịch từ xuất nguyên liệu thô sản phẩm đòi hỏi nhiều lao động sang xuất sản phẩm đòi hỏi nhiều vốn có giá trị gia tăng cao nh: linh kiện điện tử, nhớ, vi mạch Trong lúc đó, sản phẩm gia công cho xuất tập trung vào sản phẩm đòi hỏi nhiều lao động, hợp đồng phụ phận lắp ráp nh: quần áo dệt, giầy dép, điện tử, máy tính, ôtô Nhật Bản thị trờng quan trọng nhà đầu t chủ yếu cho nớc ASEAN, đặc biệt Việt Nam Hơn để nhập khoáng sản nguyên liệu thô từ nớc ASEAN, Nhật Bản thị trờng nhập cho sản phẩm đòi hỏi nhiều vốn đợc sản xuất nớc ASEAN nh: hoá chất sản phẩm chế tạo khác Hiện nay, Nhật Bản nhà nhập lớn Việt Nam giá trị xuất hiệp định thơng mại hai nớc cha đợc ký kết Nhng để giữ tăng giá trị xuất dựa vao Nhật Bản., cạnh tranh với nớc ASEAN cần phải đợc tính toán - Trung Qc: viƯc Trung Qc gia nhËp WTO lµ mét thách thức lớn hoạt động xuất Việt Nam Thách thức kết việc Trung Quốc nhà xuất lớn sản phẩm đòi hỏi nhiều lao động có sức cạnh tranh cho thị trờng nhập giống nh Ngành xuất khác có tăng trởng cách nhanh chóng chủ yếu dựa vào lợi nguồn lao động lĩnh vực điện điện tử Đây ngành có tiềm xuất Nhng nay, sản phẩm chủ yếu ngành trang thiết bị truyền hình, điện thoại, đài, ti vi phận cấu thành phụ tïng 43 Sù can thiƯp cđa ChÝnh phđ kh¸c Những sản phẩm có chất lợng cao có nhÃn hiệu nhÃn mác Trung Quốc Nói chung, thấy hầu hết hàng hóa xuất chủ lực Việt Nam phải cạnh tranh mạnh mẽ với sản phẩm Trung Quốc thÞ trêng thÕ giíi Hai thÞ trêng xt khÈu lín chủ yếu Trung quốc Nhật Bản Mỹ đặc biệt giá trị xuất sang thị trờng Mỹ có tăng lên mạnh mẽ Nh Trung Quốc, thị trờng quan trọng chđ u cđa ViƯt Nam V× vËy, viƯc Trung Qc gia nhập WTO dẫn đến cạnh tranh mạnh mẽ Việt Nam cá hàng hóa Trung Quốc thị trờng dó 2.8 Đầu t giảm Dới khuynh hớng hội nhập giới, ngày công ty đa quốc gia phải thể đợc vai trò quan trọng đóng góp vào phát triển thơng mại quốc tế Nhng, 90% công ty lại thuộc nớc phát triển, chiếm khoảng 40% tổng giá trị sản xuất toàn giới 60% thơng mại giới Đối với Việt Nam, khu vực đầu t nớc đà góp phần đáng kể cho tổng giá trị xuất nớc ta (bảng 7), góp phần công ty đa quốc gia bị hạn chế Mặt khác, công ty đầu t vào Việt Nam sản phẩm Việt Nam đợc xuất sang thị trờng với nhÃn mác Vì vậy, hàng hóa Việt Nam cha co đợc danh tiếng thị trờng giới Cũng cần đợc biết việc suy giảm FDI vào Việt Nam, đặc biệt nhà đầu t Nhật Bản, có tác động xấu đến hoạt động xuất nớc ta Bảng 7: Sự đóng góp doanh nghiệp hoạt động thơng mại quốc tế Đơn vị: % Xuất Các doanh nghiệp Nhập 1997 1999 1997 1999 70 57 68 53 10 15 14 DN có vốn đầu t nớc 20 Nguồn: Bộ Thơng mại Tổng cục hải quan 28 28 33 Doanh nghiƯp Nhµ níc DN ngoµi khu vùc Nhµ níc 44 Sù can thiƯp cđa ChÝnh phđ Phần 3: Một vài kiến nghị với can thiệp Chính phủ hoạt động thơng mại quốc tế thông qua biện pháp tài tiến trình héi nhËp cđa ViƯt Nam thêi gian tíi Xt phát từ yêu cầu công nhgiệp hóa, đại hóa, đẩy mạnh phát triển kinh tế hớng xuất hội nhập, từ thực trạng hạo động thơng mại quốc tế biện pháp tài hành giai đoạn mới, việc hoàn chỉnh biện pháp tài điều quan trọng Sau kiến nghị can thiệp Chính phủ qua biện pháp tài chính: Chính sách đầu t Nền kinh tế nớc ta chủ yếu sản xuất nhỏ, cấu sản xuất thay đổi chậm, lạc hËu, tû träng cđa khu vùc chÕ biÕn, chÕ t¹o tổng giá trị xuất thấp, sản phÈm th« vÉn chiÕm tû träng lín, c«ng nghƯ kü thuật lạc hậu nên chất lợng sản phẩm thấp Vì khả cạnh tranh sản phẩm thị trờng giới thấp giá thấp so với sản phẩm loại nớc khác làm giảm doanh thu xuất Để tăng nhanh nguồn hàng xuất khẩu, nớc ta không trông chờ vào khai thác tài nguyên thiên nhiên không dựa vào việc thu mua sản phẩm thừa nhng bấp bênh sản xuất nhỏ, phân tán lòng với lực sản xuất sỏ công nghiệp có mà phải xây dựng thêm nhiều sở sản xuất để tạo sản phẩm đa dạng chủng loại, có chất lợng cao, đạt tiêu chuẩn quốc tế Muốn đầu t biện pháp cần đợc u tiên để gia tăng xuất Nhà nớc phải tăng cờng đầu t cho xuất nhập thông qua số sách biện pháp sau: - Đầu t xây dựng sở hạ tầng đặc biệt sở, nhà máy chế biến ứng dụng khoa học, công nghệ toàn trình sản xuất, chế biến, bảo quản, vận chuyển, dịch vụ Chú trọng đầu t xấy dựng khâu sản xuất, chế biến, cung cấp nguyên liệu, hạn chế tới mức tối đa tỷ trọng xuất sản phẩm thô sơ chế, nâng nhanh tỷ trọng sản phẩm chế biến, sản phẩm có hàm lợng công nghệ cao kim ngạch xuất khẩu, tăng mặt hàng tỷ trọng sản phẩm chế biến có giá trị gia tăng cao 45 Sự can thiệp Chính phủ - Đầu t xây dựng khu chế xuất (EPZ - exports production zone ) ta biÕt r»ng khu chÕ xuất khu vực sản xuất đợc phân tách mặt địa lý nhằm mục đích thu hút vốn đầu t nớc vào ngành công nghiệp hớng xuất Có thể thấy rõ ràng lợi ích to lớn mà khu chế xuất mang lại: + Thu hút vốn công nghệ + Tăng cờng khả xuất chỗ + Góp phần giải việc làm cho ngời lao động + Góp phần làm cho kinh tế hoà nhập với kinh tÕ khu vùc vµ thÕ giíi ViƯt Nam cho ®Õn cã khu chÕ xt lín ®Ịu Chính phủ thành lập quản lý theo chế độ cửa, nhng hoạt động cha phát huy đợc tính hiệu quả,đặc biệt miền Bắc Tính hiệu chủ yếu xuất phát từ sở hạ tầng yếu cha đáp ứng đợc nhu cầu đầu t; công tác quản lý hiệu không đồng đều; hoạt động xúc tiến quảng cáo cha đợc coi trọng cha có sách thích hợp Để khu chế xuất thật mang lại hiệu ngồi chờ vốn đầu t Sau số giải pháp: + Khắc phục bớc yếu hạ tầng kỹ thuật: Chính phủ thông qua tỉnh, thành phố cần có sách hỗ trợ nguồn vốn ngân sách cho hạng mục đền bù, giải toả san lấp mặt nh công trình kỹ thuật Đồng thời tỉnh thành phố có tác động kiến nghị với Chính phủ xúc tiến đầu t, triển khai dự án hạ tầng quan trọng khu vực lÃnh thổ + Cải cách hành thể chế: Hiện công tác đợc quan tâm giải Cách làm nên đợc áp dụng cho vùng khác Đó là: đẩy mạnh cải cách thủ tục hành liên quan đến đầu t nớc ngoài, thực dịch vụ công miễn phí nhanh chóng cấp phép đầu t Sở Kế hoạch Đầu t làm đầu mối phối hợp với Văn phòng kiến trúc s trởng Sở tài vật giá lập tổ công tác đặc trách cung câps thông tin cho nhà đầu t nớc giá thuê đất địa điểm đầu t thời gian không ngày kể từ có yêu cầu Sở thờng xuyên xem xét danh sách dự án t vấn cấp phép để Sở có biện pháp hỗ trợ hớng đẫn trình thực dự án Ngoài để tạo điều kiện cho nhà đầu t, Sở KH-ĐT nên định kỳ làm việc với Bộ KH-ĐT Bộ, ngành liên quan để xem xét dự án đà nộp hồ sơ nhng cha đợc cấp phép,nghiên cứu đề xuất hớng giải + Khắc phục vấn đề giá thuê đất điện nớc cao Đây điểm mấu chốt nhằm giảm phàn nàn,vớng mắc nhà đầu t Chính phủ cần có sách bớc giảm giá 46 ... phủ vào hoạt động thơng mại quốc tế thông qua biện pháp tài Việt Nam - Phần 3: Một vài kiến nghị với can thiệp Chính phủ hoạt động thơng mại quốc tế thông qua biện pháp tài tiến trình hội nhập Việt. .. mại quốc tế thông qua biện pháp tài Việt Nam I - T×nh h×nh héi nhËp cđa ViƯt Nam thông qua thơng mại quốc tế Hội nhập Việt Nam vào kinh tế giới thông qua thơng mại quốc tế: 1.1 Quá trình hội nhập. .. đề hội nhập thông qua thơng mại quốc tế can thiệp Chính phủ hoạt động thơng mại quốc tế Sù can thiƯp cđa ChÝnh phđ - PhÇn 2: Tình hình hội nhập, hoạt động thơng mại quốc tế can thiệp Chính phủ
