đặc san góp ý dự thảo bLTTDS 32 Tạp chí luật học ThS. Nguyễn Thị THu Hà * ột x ti phiờn to s thm l giai on t tng quan trng nht, quyt nh nht. Tuy vy, khi nghiờn cu cỏc quy nh v phiờn tũa s thm trong D tho B lut t tng dõn s chỳng tụi thy vn cũn mt s quy nh cha hp lớ, vn cũn nhiu ý kin khỏc nhau. 1. V s tham gia t tng ti phiờn to ca vin kim sỏt nhõn dõn iu 208 D tho B lut t tng dõn s quy nh: ''1. Kim sỏt viờn vin kim sỏt cựng cp cú nhim v tham gia phiờn to xột x v ỏn m vin kim sỏt khi t. i vi nhng v ỏn khỏc, kim sỏt viờn cú th tham gia phiờn to, nu xột thy cn thit". Tuy nhiờn, trong quỏ trỡnh xõy dng B lut t tng dõn s cú nhiu ý kin khỏc nhau v vn ny. Cú ý kin cho rng vin kim sỏt cn phi tham gia tt c cỏc phiờn to v phỏt biu quan im v vic gii quyt v ỏn vỡ theo khon 3 iu 20 Lut t chc vin kim sỏt thỡ vin kim sỏt tham gia cỏc phiờn to v phỏt biu quan im v vic gii quyt v ỏn. Ngoi ra, vic vin kim sỏt tham gia phiờn to l thc hin tt hn chc nng kim sỏt hot ng t phỏp. Do ú, cn quy nh trong B lut t tng dõn s tinh thn ny ca Lut t chc vin kim sỏt. í kin khỏc li cho rng theo quy nh ti iu 20 Lut t chc vin kim sỏt nhõn dõn thỡ: "Vin kim sỏt nhõn dõn kim sỏt vic gii quyt v ỏn dõn s, hụn nhõn v gia ỡnh, hnh chớnh, kinh t, lao ng v nhng vic khỏc theo quy nh ca phỏp lut nhm bo m vic gii quyt cỏc v ỏn ". Vin kim sỏt kim sỏt hot ng xột x ca to ỏn bng nhiu bin phỏp khỏc nhau ch khụng bt buc phi tham gia tt c cỏc phiờn to xột x cỏc v ỏn. Mt khỏc, khi vin kim sỏt tham gia tt c cỏc phiờn tũa thỡ to ỏn nhõn dõn bt buc phi chuyn tt c h s cho vin kim sỏt nghiờn cu trc khi m phiờn to s thm, phỳc thm v nh vy nh hng n thi gian gii quyt v ỏn. Do ú quy nh nh trong D tho B lut t tng dõn s l hp lớ v phự hp vi thc t. Chỳng tụi hon ton ng ý vi quan im th hai vỡ trong trng hp vin kim sỏt khi t v ỏn thỡ theo quy nh ti iu 166 D tho B lut t tng dõn s, vin kim sỏt phi cú trỏch nhim cung cp nhng ti liu, chng c chng minh cho quyn li ca bờn ng s m vin kim sỏt ng ra bo v ng thi vin kim sỏt phi a ra nhng chng c, lớ l, cn c phỏp lớ bỏc b yờu cu ca ng s phớa bờn kia a ra. X * Ging viờn Khoa lut dõn s Trng i hc lut H Ni đặc san góp ý dự thảo bLTTDS Tạp chí luật học 33 cú th lm c iu ú thỡ khi xột x ti phiờn to vin kim sỏt phi tham gia t tng. Cũn trong trng hp vin kim sỏt khụng khi t v ỏn thỡ vin kim sỏt ng v phớa ai, nguyờn n, b n hay ngi cú quyn li ngha v liờn quan v nu h khụng ng v phớa ng s no m ch l c quan tin hnh t tng kim sỏt hot ng xột x ca to ỏn thỡ khụng cn thit phi tham gia phiờn to. V trờn thc t "T l kim sỏt viờn tham gia phiờn to hin nay l khỏ cao nhng t l ỏn b hu v ci sa vn rt ln. Nhiu sai sút v th tc, v h s nhng kim sỏt viờn vn khụng phỏt hin c mc dự ó kim sỏt h s v tham gia phiờn to". (1) Vỡ vy, vin kim sỏt ch bt buc tham gia phiờn tũa xột x v ỏn m vin kim sỏt khi t bo m cht lng tham gia phiờn to cng nh bo m vic gii quyt v ỏn ỳng phỏp lut, kp thi. Nu chỳng ta tham kho phỏp lut nc ngoi thỡ thy rt ớt nc quy nh trong B lut t tng dõn s v s tham gia t tng ti phiờn to s thm ca vin kim sỏt v nu cú thỡ cng ch trong mt s trng hp nht nh, vớ d, iu 431 B lut t tng dõn s ca Phỏp quy nh: "Vin cụng t ch phi d phiờn to trong nhng trng hp vin cụng t vi t cỏch cỏc bờn ng s chớnh tham gia t tng hoc i din cho ngi khỏc hoc khi phỏp lut quy nh vin cụng t phi cú mt ti phiờn to". Vỡ vy, chỳng tụi cho rng quy nh v s tham gia t tng ti phiờn to ca vin kim sỏt nh trong iu 208 D tho B lut t tng dõn s l hon ton hp lớ. 2. V th tc xột hi v tranh lun ti phiờn to a. iu 223 D tho B lut t tng dõn s quy nh v th t xột hi, iu 224, 225, 226, 227, 231 D tho quy nh v vic hi nguyờn n, b n, ngi cú quyn li, ngha v liờn quan, ngi lm chng, ngi giỏm nh. Vic quy nh v th tc xột hi nh trong D tho B lut t tng dõn s vn l kiu t tng xột hi, trong ú cao vai trũ ca thm phỏn v coi nh vai trũ ca cỏc bờn ng s. Trong quỏ trỡnh xột x ti phiờn tũa, hi ng xột x vn gi vai trũ ch ng v tớch cc tham gia vo cỏc hot ng xột hi cỏc ng s, ngi i din ca ng s, ngi lm chng, ngi giỏm nh Vic quy nh v th tc xột hi ti phiờn tũa nh vy l cha hp lớ, cha bo m tớnh dõn ch v bo v cỏc quyn con ngi trong quỏ trỡnh tham gia t tng ti phiờn tũa, lm ng s li, ph thuc vo tũa ỏn, hn ch tớnh tớch cc, ch ng ca ng s trong t tng, (2) vai trũ ca lut s ti phiờn tũa b m nht, ton b trỏch nhim chng minh c t lờn vai hi ng xột x t bit l ch ta phiờn tũa, cũn cỏc bờn ng s, ngi i din ca ng s, ngi bo v quyn li ca ng s, nhng ngi tham gia t tng khỏc ch tham gia vo quỏ trỡnh chng minh mc hn ch. V khi phi m nhim ton b trỏch nhim chng minh phiờn tũa thỡ hi ng xột x khụng cú iu kin tp trung vo xem xột, ỏnh giỏ cỏc chng c, đặc san góp ý dự thảo bLTTDS 34 Tạp chí luật học hng quỏ trỡnh tranh tng gia cỏc bờn ng s vo vic lm sỏng t cỏc yờu cu, cỏc cn c thc tin v phỏp lớ ca cỏc yờu cu ú cng nh cỏc tỡnh tit khỏc nhau v quan h phỏp lut dõn s m t ú phỏt sinh tranh chp gia cỏc ng s. Ngoi ra, vic quy nh nh vy khụng phự hp vi tinh thn ci cỏch t phỏp ó c quỏn trit trong Ngh quyt s 08/NQ-T ca B chớnh tr ngy 2/1/2002 v mt s nhim v trng tõm cụng tỏc t phỏp trong thi gian ti ú l: Vic phỏn quyt ca tũa ỏn phi cn c ch yu vo kt qu tranh tng ti phiờn tũa, trờn c s xem xột y , ton din cỏc chng c, ý kin ca kim sỏt viờn nguyờn n, b n v nhng ngi cú quyn, li ớch hp phỏp ra nhng bn ỏn, quyt nh ỳng phỏp lut, cú sc thuyt phc v trong thi hn phỏp lut quy nh. (3) Chỳng tụi cho rng trong B lut t tng dõn s cn b th tc xột hi. Sau th tc bt u phiờn tũa, hi ng xột x cho ng s trỡnh by yờu cu, xut trỡnh chng c v tranh lun. Tũa ỏn ch thm tra t cỏch cỏc ng s v nhng ngi tham gia t tng khỏc bo m tớnh hp phỏp ca quỏ trỡnh tranh tng ti phiờn tũa. Hi ng xột x cú quyn tham gia vo quỏ trỡnh tranh lun ca ng s bt c thi im no khi thy cn thit phi lm sỏng t cỏc tỡnh tit, chng c no ú v v ỏn cha c cỏc bờn lm rừ. b. Hin nay, tranh lun ti phiờn tũa trong D tho cng mi ch cp trỡnh t phỏt biu khi tranh lun, phỏt biu ca vin kim sỏt v tr li vic xột hi m cha cp nhng ngi cú quyn tham gia tranh lun, phm vi tranh lun, c s ca vic tranh lun trong khi ú õy l nhng vn cú ý ngha quan trng ra nhng bn ỏn, quyt nh cú cn c v hp phỏp. - V nhng ngi tham gia tranh lun Cỏc quan h dõn s l nhng quan h din ra trong i sng dõn s ca xó hi, theo ú cỏc ch th ca quan h dõn s cú quyn t do, t nguyn, bỡnh ng trong vic thit lp cỏc quyn v ngha v dõn s phc v cho li ớch ca mỡnh phự hp vi li ớch chung ca xó hi. Trong trng hp cú tranh chp hoc vi phm xy ra thỡ h cng cú quyn la chn cỏch thc, bin phỏp gii quyt tranh chp. Khi h la chn phng thc gii quyt tranh chp bng tũa ỏn thỡ trỏch nhim chng minh cho yờu cu, phn yờu cu ca mỡnh phi thuc v cỏc ng s. Vỡ vy, trong quỏ trỡnh tranh lun ti phiờn tũa, cỏc bờn ng s, ngi i din hoc ngi bo v quyn, li ớch hp phỏp ca h gi vai trũ ch ng v tớch cc trong quỏ trỡnh tranh lun. i vi nhng v ỏn do vin kim sỏt khi t hoc c quan nh nc, t chc xó hi khi kin vỡ li ớch chung thỡ mc dự vin kim sỏt, c quan nh nc, t chc xó hi khụng phi l ch th ca quan h phỏp lut tranh chp nhng vin kim sỏt, c quan nh nc, t chc xó hi l ngi a ra yờu cu khi kin, khi t nờn chng minh cho yờu cu khi kin, khi t ca mỡnh l cú cn c v hp phỏp thỡ vin kim sỏt, c quan đặc san góp ý dự thảo bLTTDS Tạp chí luật học 35 nh nc, t chc xó hi phi cú quyn tranh lun. Trong quỏ trỡnh tranh lun, thm phỏn l ngi trng ti cm cõn cụng lớ phõn x gia hai bờn tham gia tranh lun, duy trỡ trt t phiờn tũa v quỏ trỡnh tranh lun gia hai bờn, hng quỏ trỡnh tranh lun vo vic gii quyt cỏc yờu cu ca cỏc ng s, cỏc cn c thc tin v phỏp lớ ca cỏc yờu cu ú cng nh cỏc tỡnh tit khỏc nhau v quan h phỏp lut dõn s m t ú phỏt sinh tranh chp gia cỏc ng s. Nh vy, chỳng tụi cho rng cn b sung thờm iu lut quy nh v nhng ngi cú quyn tham gia tranh lun ti phiờn tũa l ng s, ngi i din ca ng s hoc ngi bo v quyn, li ớch hp phỏp ca ng s. Trong trng hp vin kim sỏt khi t, c quan nh nc, t chc xó hi khi kin vỡ li ớch chung thỡ kim sỏt viờn, i din ca c quan nh nc, t chc xó hi cú quyn tranh lun. - V phm vi tranh lun Khi tin hnh tranh lun, vn c bn l phi xỏc nh chớnh xỏc ni dung nhng vn cỏc ng s tranh lun ti phiờn tũa hay núi cỏch khỏc l phi xỏc nh phm vi tranh lun. Theo quy nh ti im a v im c khon 2 iu 57 D tho thỡ ng s cú quyn v ngha v cung cp chng c v chng minh bo v quyn, li ớch hp phỏp ca mỡnh, c bit v ghi chộp, sao chp cỏc chng c do cỏc ng s khỏc xut trỡnh hoc do tũa ỏn thu thp. Do ú, ng s l ngi cú ngha v phi tr li cỏc yờu cu, t nhn thy yờu cu, cỏc chng c m ng s phớa bờn kia a ra l hon ton ỳng n, cú c s v h tha nhn nhng chng c, nhng yờu cu ú. Vic tha nhn ny s gii phúng cho ng s phớa bờn kia khi ngha v chng minh. Tuy vy, vn cú nhng yờu cu, s vic cỏc bờn hoc mt bờn ng s khụng chp nhn. Ti phiờn tũa nhng vn ú phi c tranh lun lm rừ. Nh vy, D tho B lut t tng dõn s cn b sung thờm iu lut quy nh v phm vi tranh lun ú l: Nhng ngi tham gia tranh lun ch tranh lun v nhng vn m cỏc bờn ng s cũn mõu thun v khụng thng nht. - V c s ca vic tranh lun Trong t tng dõn s, ng s cú trỏch nhim chng minh cho tũa ỏn v nhng ngi tham gia t tng khỏc thy c s ỳng n trong yờu cu ca mỡnh ng thi chng minh rng ng s phớa bờn kia phi cú ngha v i vi yờu cu ca mỡnh. thc hin trỏch nhim chng minh cỏc ng s phi tỡm kim, thu thp v cung cp cho tũa ỏn mi chng c cn thit bo v quyn li ca mỡnh. ng thi cỏc ng s cng phi c tranh lun v chng c, khng nh giỏ tr chng minh ca chng c m mỡnh xut trỡnh trc hi ng xột x, trỡnh by quan im, lp lun ca mỡnh v cỏc tỡnh tit ca v ỏn, v kt lun giỏm nh, a ra cỏc cn c phỏp lớ, lớ l chng minh rng yờu cu ca mỡnh hoc phn i yờu cu ca i phng l cú cn c, hp đặc san góp ý dự thảo bLTTDS 36 Tạp chí luật học phỏp. Vi vic tranh lun ny ca cỏc ng s, hi ng xột x s nhn thc c mt cỏch ton din cỏc vn ca v ỏn t cỏc yờu cu ca ng s, quan h phỏp lut dõn s gia cỏc ng s cn gii quyt, chng c, ti liu c s dng gii quyt v ỏn, phỏp lut ỏp dng cn gii quyt v ỏn, quyn v ngha v ca mi bờn ng s trong v ỏn theo quy nh ca phỏp lut. Nh vy, cn b sung thờm iu lut quy nh v c s ca vic tranh lun ú l: "Khi tin hnh tranh lun thỡ ng s, ngi i din ca ng s hoc ngi bo v quyn li ca ng s ln lt trỡnh by trc hi ng xột x ý kin ca h v cỏc chng c (giy t, ti liu, vt chng, ngi lm chng), lp lun v cỏc tỡnh tit ca v ỏn, v kt lun giỏm nh, a ra cỏc cn c phỏp lớ, lớ l v xut hng gii quyt v ỏn. Trong trng hp v ỏn do vin kim sỏt khi t, c quan nh nc, t chc xó hi khi kin vỡ li ớch chung thỡ kim sỏt viờn, i din ca c quan nh nc, t chc xó hi trỡnh by cỏc chng c, lớ l, cn c phỏp lớ v xut hng gii quyt v ỏn". 3. V phỏt biu ca kim sỏt viờn iu 235 D tho B lut t tng dõn s quy nh: "Sau khi nhng ngi tham gia t tng phỏt biu tranh lun v i ỏp xong, ch to phiờn to ngh kim sỏt viờn phỏt biu quan im ca vin kim sỏt v vic gii quyt v ỏn". Theo quy nh ny thỡ kim sỏt viờn vn l ngi phỏt biu quan im ca mỡnh v vic gii quyt v ỏn. ng s, ngi i din ca ng s, ngi bo v quyn li ca ng s khụng tranh lun vi vin kim sỏt. Sau khi i din vin kim sỏt trỡnh by kt lun ca mỡnh thỡ nhng ngi tham gia tranh lun khụng phỏt biu gỡ thờm. V vn ny chỳng tụi cho rng trong t tng dõn s, ng s cú quyn t nh ot, ng s cú quyn t mỡnh hoc nh ngi khỏc bo v quyn li cho mỡnh. Nu vin kim sỏt l ngi a ra hng gii quyt v ỏn thỡ phi a ra cỏc chng c, cn c phỏp lớ, lớ l lm c s cho vic xut hng gii quyt v ỏn. Vỡ nhng xut ú cú th cú li cho phớa ng s ny hoc phớa ng s kia v ớt nhiu cú tỏc ng n hi ng xột x, thc tin cng ó cho thy khụng phi kt lun no ca vin kim sỏt cng l chõn lớ m ụi khi cú trng hp vụ tỡnh lm mt bờn hng li khụng ỳng lut. (4) Do ú, cn phi cho cỏc ng s, ngi i din ca ng s, ngi bo v quyn li ca ng s cú quyn ỏp li ý kin ca vin kim sỏt v nhng vn m h khụng ng ý. Cú nh vy, mi giỳp hi ng xột x cú c nhn thc y v v ỏn, trờn c s ú hi ng xột x ra bn ỏn, quyt nh ỳng n v chớnh xỏc. Nh vy, iu 235 D tho B lut t tng dõn s cn quy nh nh sau: "i din vin kim sỏt tham gia phiờn to phỏt biu quan im ca mỡnh v vic gii quyt v ỏn. Trong trng hp cỏc ng s, ngi i din ca ng s, ngi bo v quyn, li đặc san góp ý dự thảo bLTTDS Tạp chí luật học 37 ớch hp phỏp ca ng s khụng ng ý vi ý kin ca kim sỏt viờn thỡ h cú quyn i ỏp li". 4. Thi gian ngh ỏn Bn ỏn tng kt li ton b quỏ trỡnh xột x v ỏn, xỏc nh s tht khỏch quan v ỏn, rỳt ra nhng kt lun v gii quyt v ỏn. Thm phỏn phi mt rt nhiu thi gian vit bn ỏn. Trong mt thi gian ngn thỡ khụng th vit c bn ỏn cho nờn trờn thc t hu nh cỏc bn ỏn u c vit trc. V mt lớ lun, bn ỏn c chun b trc khi ngh ỏn l khụng ỳng v khi bn ỏn ó c vit trc nh vy thỡ quỏ trỡnh tranh lun ti phiờn tũa tr nờn vụ ngha bi cỏc thnh viờn ca hi ng xột x ó nh hỡnh sn phng hng gii quyt v ỏn trc khi vic xột x c din ra. Vỡ vy, chỳng tụi cho rng thi gian ngh ỏn khụng ch ỏp dng i vi nhng v ỏn cú nhiu tỡnh tit phc tp m thi gian ngh ỏn ny phi c ỏp dng i vi tt c cỏc v ỏn ngay c i vi nhng v ỏn cú th ngh ỏn ngay c thỡ cng khụng nờn tuyờn ỏn ngay vỡ hi ng xột x cn cú thi gian cn thit bn bc, tho lun v cỏc vn cn phi gii quyt trong v ỏn, trờn c s ú hi ng xột x ra c bn ỏn, quyt nh ỳng n, chớnh xỏc v bo v quyn li chớnh ỏng ca cỏc ng s. Nu chỳng ta tham kho cỏc quy nh ca phỏp lut nc ngoi thỡ thy trong B lut t tng dõn s u cú quy nh v thi hn ngh ỏn v thi hn ny c ỏp dng cho tt c cỏc v ỏn. Vớ d: B lut t tng dõn s i Loan quy nh: Bn ỏn phi c tuyờn cụng khai trong vũng nm ngy sau khi kt thỳc th tc thm vn, tranh lun. Bn ỏn phi c hon thin v chuyn cho th kớ trong vũng nm ngy sau ngy tuyờn ỏn. (5) Phỏp lut t tng dõn s ca Thỏi Lan cng quy nh: Khi vic xem xột thm vn ó kt thỳc, tũa ỏn n nh v cụng b ngy tuyờn ỏn. Vic tuyờn ỏn phi c tin hnh ti phiờn tũa cú y thnh phn hi ng xột x v cụng khai, cú mt tt c cỏc bờn. Nu tt c cỏc bờn u khụng cú mt ti ngy tuyờn ỏn thỡ tũa ỏn cú th khụng cn tuyờn ỏn v c coi rng bn ỏn ó tuyờn theo phỏp lut. (6) Do ú, iu 239 cn quy nh li nh sau: "Sau khi kt thỳc phn tranh lun, ch ta phiờn tũa tuyờn b v quyt nh thi gian ngh ỏn nhng khụng c quỏ nm ngy lm vic"./. (1).Xem: TS. Trn Vn Trung, "Vai trũ ca vin kim sỏt trong t tng dõn s", Ti liu to m D tho B lut t tng dõn s, Cõu lc b lut gia Vit - c v vn phũng Vin Konard Adenauer, 11/2003. (2).Xem: Nguyn Cụng Bỡnh, "Nguyờn tc bo m quyn bo v quyn li ớch hp phỏp ca ng s trong t tng dõn s Vit Nam", Lun vn thc s lut hc nm 1998, tr. 83. (3).Xem: Ngh quyt s 08/NQ-T ca B chớnh tr ngy 2/1/2002 v mt s nhim v trng tõm cụng tỏc t phỏp trong thi gian ti. (4).Xem: Khỏnh Tu, Vn V, "Nõng cao cht lng xột x", Bỏo phỏp lut ch nht, s 83/2002. (5), (6).Xem: K yu d ỏn VIE/95/017, "Tng cng nng lc xột x ti Vit Nam , v phỏp lut t tng dõn s", Nxb. Vn húa dõn tc TANDTC, H. 2000, tr.129.