đặc san góp ý dự thảo bLTTDS 26 Tạp chí luật học Nguyễn Triều dơng * rong quỏ trỡnh gii quyt cỏc v ỏn dõn s, vic xỏc nh thnh phn ng s, t cỏch ca ng s l vn cú ý ngha ht sc quan trng. Thụng qua vic xỏc nh thnh phn ng s, t cỏch ng s, to ỏn s triu tp cỏc ng s tham gia t tng, to iu kin cho cỏc ng s thc hin c cỏc quyn, ngha v t tng ca h, bo m vic gii quyt v ỏn dõn s c ỳng n. Phỏp lut t tng dõn s hin hnh tuy cú quy nh v thnh phn ng s; quyn v ngha v t tng ca ng s; nng lc hnh vi t tng ca cỏc ng s (t iu 19 n iu 22 Chng IV Phỏp lnh th tc gii quyt cỏc v ỏn dõn s nm 1989) nhng cũn quỏ s si, nhiu vn liờn quan n ng s cha c quy nh nờn vic thc hin trờn thc t ó khụng trỏnh khi nhng vng mc. Vỡ vy, vic xõy dng B lut t tng dõn s cn phi khc phc nhng hn ch ú. Trong bi vit ny, chỳng tụi xin trao i mt s ý kin xung quanh cỏc quy nh v ng s trong D tho B lut t tng dõn s. 1. V khỏi nim ng s iu 55 D tho B lut t tng dõn s quy nh: 1. ng s trong v ỏn dõn s cú th l cỏ nhõn, t chc bao gm nguyờn n, b n, ngi cú quyn li ngha v liờn quan. 2. Nguyờn n trong v ỏn dõn s l ngi khi kin, ngi c vin kim sỏt khi t v ỏn dõn s hoc cỏ nhõn, t chc khỏc cú thm quyn do B lut ny quy nh khi kin yờu cu to ỏn gii quyt v ỏn dõn s khi cho rng quyn, li ớch hp phỏp ca ngi ú b xõm phm. 3. B n trong v ỏn dõn s l ngi b nguyờn n khi kin, ngi b vin kim sỏt khi t v ỏn dõn s hoc cỏ nhõn, t chc khỏc cú thm quyn do B lut ny quy nh khi kin yờu cu to ỏn gii quyt v ỏn dõn s khi cho rng quyn, li ớch hp phỏp ca nguyờn n b ngi ú xõm phm. 4. Ngi cú quyn li, ngha v liờn quan trong v ỏn dõn s l ngi tuy khụng khi kin, khụng b kin nhng vic gii quyt v ỏn dõn s cú liờn quan n quyn li, ngha v ca h v do ú h t mỡnh ngh hoc do cỏc ng s khỏc ngh v c to ỏn chp nhn a h vo tham gia t tng vi t cỏch ngi cú quyn li, ngha v liờn quan. Trong trng hp vic gii quyt v ỏn dõn s cú liờn quan n quyn li, ngha v ca mt ngi no ú m khụng cú ai ngh a h vo tham gia t tng vi t cỏch l ngi cú quyn li, ngha v liờn quan thỡ to ỏn phi a h vo tham gia t tng vi t cỏch l ngi cú quyn li, ngha v liờn quan. Nh vy, khon 1 ca iu lut ny ó T * Ging viờn Khoa lut dõn s Trng i hc lut H Ni đặc san góp ý dự thảo bLTTDS Tạp chí luật học 27 quy nh thnh phn ca ng s núi chung v khon 2, 3, 4 cng ó a ra nh ngha v nguyờn n, b n, ngi cú quyn li, ngha v liờn quan trong v ỏn dõn s. Tuy nhiờn, qua nghiờn cu quy nh ny chỳng tụi thy cũn mt s vn cha c quy nh rừ, nh khỏi nim v ng s, ngi cú quyn li, ngha v liờn quan cú yờu cu c lp, ngi cú quyn li, ngha v liờn quan tham gia t tng ng v phớa nguyờn n, b n. - B lut t tng dõn s cn quy nh nh th no l ng s vỡ hin nay, do khụng cú quy nh v vn ny nờn khụng ớt trng hp to ỏn ó xỏc nh sai ng s, dn n vic triu tp thiu ng s hoc triu tp c nhng ngi khụng liờn quan n v ỏn tham gia t tng. Vic triu tp tha hay thiu ng s n tham gia t tng u cú th lm cho vic gii quyt v ỏn khụng ỳng. ng s cú c im chung l cú quyn, li ớch liờn quan n v ỏn. Do ú, cú th quy nh ng s l cỏ nhõn, t chc hay ch th khỏc cú quyn, ngha v liờn quan n v ỏn m to ỏn ang gii quyt. - B lut t tng dõn s cng cn quy nh rừ cỏc loi ngi cú quyn li, ngha v liờn quan. Trờn thc t cú ngi cú quyn li, ngha v liờn quan tham gia t tng ng v phớa nguyờn n hoc b n nhng cú ngi cú quyn li, ngha v liờn quan tham gia t tng c lp. Vic tham gia t tng ca hai loi ngi cú quyn li, ngha v liờn quan núi trờn l khỏc nhau nờn quyn v ngha v t tng ca h cng cn phi c quy nh khỏc nhau. Theo chỳng tụi cú th quy nh cỏc khỏi nim v ngi cú quyn li, ngha v liờn quan nh sau: + Ngi cú quyn li, ngha v liờn quan cú yờu cu c lp l ngi tham gia vo v ỏn ó xy ra gia nguyờn n v b n bo v quyn li ca mỡnh, yờu cu ca h c lp vi yờu cu ca nguyờn n v b n; + Ngi cú quyn li, ngha v liờn quan tham gia t tng ng v phớa nguyờn n hoc b n l ngi tham gia vo v ỏn bo v quyn li ca mỡnh, yờu cu ca h ph thuc vo yờu cu hay phn yờu cu ca nguyờn n hay b n. - Theo iu 163 D tho B lut t tng dõn s thỡ: 1. Cỏ nhõn, t chc cú th khi kin mt hoc nhiu cỏ nhõn, t chc khỏc v mt quan h phỏp lut hoc nhiu quan h phỏp lut cú liờn quan vi nhau gii quyt trong cựng mt v ỏn dõn s. 2. Nhiu cỏ nhõn, t chc cú th cựng khi kin mt cỏ nhõn, t chc khỏc v mt quan h phỏp lut hoc nhiu quan h phỏp lut cú liờn quan vi nhau gii quyt trong cựng mt v ỏn. 3. Vin kim sỏt khi t, cỏ nhõn, t chc cú th khi kin i vi mt cỏ nhõn hoc nhiu cỏ nhõn, t chc khỏc v mt quan h phỏp lut hoc nhiu quan h phỏp lut cú liờn quan vi nhau gii quyt cựng mt v ỏn dõn s. Vi quy nh ny, trong mt v ỏn dõn s cú th cú nhiu nguyờn n, nhiu b n. Trờn thc t, cú v ỏn gia cỏc nguyờn n, gia cỏc b n vi nhau khụng mõu thun đặc san góp ý dự thảo bLTTDS 28 Tạp chí luật học v quyn, li ớch m quyn, li ớch ca h ch i lp vi ng s phớa bờn kia nhng cng cú nhng v ỏn gia cỏc nguyờn n, gia cỏc b n li mõu thun vi nhau v quyn, li ớch. Vỡ th vic gii quyt cỏc v ỏn dõn s trong nhng trng hp trờn cú khỏc nhau. Do vy, trong B lut t tng dõn s cn cú nhng quy nh phõn bit vic tham gia t tng ca cỏc nguyờn n, cỏc b n trong tng trng hp c th. Theo chỳng tụi, i vi nhng v ỏn m gia cỏc nguyờn n, gia cỏc b n khụng mõu thun vi nhau v quyn v li ớch thỡ nờn quy nh h l ng nguyờn n, ng b n. i vi nhng v ỏn cú th cú nhiu nguyờn n, nhiu b n nhng gia cỏc nguyờn n, gia cỏc b n vi nhau cú mõu thun v quyn v li ớch thỡ khụng quy nh h l ng nguyờn n, ng b n. Ngoi ra, theo iu 55 D tho B lut t tng dõn thỡ ch trong v ỏn dõn s mi cú ng s. Nhng ngi tham gia trong cỏc vic dõn s thỡ khụng cú quy nh l ng s. Vy h tham gia vi t cỏch gỡ? Nh vy, D tho B lut t tng dõn s thiu phn quy nh v nhng ngi tham gia trong vic dõn s, c bit l nhng quy nh v quyn, ngha v t tng ca h. iu ny nu khụng c khc phc s dn ti nhng bt cp trong vic thc hin, to ỏn s khú khn trong vic gii quyt cỏc vic dõn s v s khụng bo m c quyn bo v quyn, li ớch hp phỏp ca nhng ngi cú quyn li liờn quan n vic dõn s trc to ỏn. Theo chỳng tụi, cn quy nh nhng ngi ny cng l ng s v khi tham gia t tng, h cng cú cỏc quyn, ngha v t tng ca ng s c quy nh ti cỏc iu 57, 58, 59, 60 D tho B lut t tng dõn s. 2. V nng lc phỏp lut v nng lc hnh vi t tng dõn s ca ng s Nng lc phỏp lut v nng lc hnh vi t tng dõn s ca ng s ó c quy nh ti iu 56 D tho B lut t tng dõn s. Cỏc quy nh ny tuy ó khỏ y nhng chỳng tụi xin trao i mt s ý kin sau: Th nht, khụng cn thit phi a ra nh ngha nng lc phỏp lut v nng lc hnh vi t tng dõn s. Bi vỡ, õy l vn lớ lun khoa hc phỏp lớ ch cú ý ngha nhiu i vi vic nghiờn cu, ging dy ch khụng cú ý ngha nhiu v thi hnh phỏp lut. Th hai, iu lut cn quy nh ng s l ngi t 18 tui tr lờn cú nng lc hnh vi t tng dõn s, tr ngi mt nng lc hnh vi dõn s hoc b hn ch nng lc hnh vi dõn s. Cũn ngi di 18 tui, ngi mt nng lc hnh vi dõn s, ngi b hn ch nng lc hnh vi dõn s thỡ khụng th cú nng lc hnh vi t tng dõn s. Ngi t 15 tui n di 18 tui cú th xỏc lp, thc hin quyn, ngha v dõn s, lao ng nhng khụng th t mỡnh tham gia t tng c vỡ h cha cú s hiu bit y v phỏp lut v cha cú kh nng t mỡnh bo v quyn li ca mỡnh trc tũa ỏn. 3. Hu qu phỏp lớ ca vic nguyờn n vng mt Theo quy nh ti im o khon 1 iu 57 D tho B lut t tng dõn s thỡ ng đặc san góp ý dự thảo bLTTDS Tạp chí luật học 29 s phi cú mt theo giy triu tp ca to ỏn v chp hnh cỏc quyt nh ca to ỏn trong thi gian gii quyt v ỏn. S cú mt ca ng s tham gia t tng vo tt c cỏc giai on khỏc nhau ca quỏ trỡnh t tng dõn s l cn thit bo m cho to ỏn gii quyt v ỏn c nhanh chúng. Tuy nhiờn, trờn thc t do nhng nguyờn nhõn khỏch quan v ch quan khỏc nhau ng s cú th vng mt. Vic ng s vng mt thỡ tu tng trng hp h s phi gỏnh chu nhng hu qu phỏp lớ nht nh. Khon 2 iu 58 D tho B lut t tng dõn s quy nh: Nguyờn n ó c to ỏn triu tp hp l n ln th hai liờn tip m vn vng mt thỡ b coi l t b vic khi kin. Nh vy, khon 2 ca iu lut khụng cp vic nguyờn n vng mt cú lớ do chớnh ỏng hay khụng cú lớ do chớnh ỏng m ch cp s vng mt ln th hai liờn tip. Vic vng mt ca h nhiu ln dự cú lớ do chớnh ỏng hay khụng cng vn dn n vic xỏc nh h ó t b vic khi kin. õy phỏt sinh s bt cp ú l cỏc ln nguyờn n c triu tp hp l m vng mt nhng cỏc ln vng mt khụng cú tớnh liờn tip thỡ dự s vng mt ca cỏc ln ú u khụng cú lớ do chớnh ỏng cng s khụng dn n vic coi l nguyờn n ó t b vic khi kin. Vớ d: Ln th nht ng s c triu tp hp l thỡ cú mt b n nhng vng mt nguyờn n khụng cú lớ do chớnh ỏng, ln th hai ng s c triu tp hp l thỡ cú mt nguyờn n nhng b n vng mt khụng cú lớ do chớnh ỏng, ln th 3 ng s c triu tp hp l thỡ cú mt b n nhng nguyờn n li vng mt khụng cú lớ do chớnh ỏng. Trong trng hp ny theo quy nh ti khon 2 iu 58 D tho B lut t tng dõn s thỡ cng cha th coi nguyờn n ó t b vic khi kin, mc dự trong trng hp ny nguyờn n ó vng mt n ln th hai v u khụng cú lớ do chớnh ỏng. Trong khi ú nguyờn n ó c tũa ỏn triu tp hp l n ln th hai liờn tip dự cú lớ do chớnh ỏng thỡ vn b coi l nguyờn n ó t b vic khi kin ca mỡnh. Xut phỏt t s bt cp ny, B lut t tng dõn s cn cú s phõn nh rừ rng gia trng hp nguyờn n vng mt cú lớ do chớnh ỏng vi trng hp nguyờn n vng mt khụng cú lớ do chớnh ỏng m bo tớnh hp lớ khi tũa ỏn a ra cỏc cỏch x lớ khỏc nhau. Nu vng mt cú lớ do chớnh ỏng thỡ cn triu tp h tip ln tip theo. Ch khi nguyờn n vng mt nhiu ln khụng cú lớ do chớnh ỏng thỡ mi suy oỏn l nguyờn n ó t b vic khi kin. Mt lớ do khỏc ũi hi cn cú s thay i trong quy nh ti khon 2 iu 58 D tho B lut t tng dõn s ú l s mõu thun gia quy nh ti khon 2 iu 58, khon 2 iu 200 vi quy nh ti im e khon 1 iu 193 D tho B lut t tng dõn s. Theo quy nh ti khon 2 iu 58, khon 2 iu 200 D tho B lut t tng dõn s thỡ Nguyờn n ó c triu tp hp l n ln th 2 liờn tip m vn vng mt thỡ b coi l t b vic khi kin, trong khi ú theo im e khon 1 iu 193 thỡ tũa ỏn ỡnh ch gii quyt v ỏn dõn s khi Nguyờn n ó c triu tp hp l n ln th hai m vn đặc san góp ý dự thảo bLTTDS 30 Tạp chí luật học vng mt. Nh vy, theo khon 2 iu 58, khon 2 iu 200 u ũi hi Nguyờn n ó c triu tp hp l n ln th hai liờn tip cũn im e khon 1 iu 193 li khụng ũi hi s liờn tip. khc phc nhng hn ch v mõu thun trờn, chỳng tụi kin ngh nờn sa cỏc quy nh ti khon 2 iu 58, im e khon 1 iu 193, khon 2 iu 200 D tho B lut t tng dõn s theo hng thng nht chung nh sau: Nguyờn n ó c to ỏn triu tp hp l n ln th 2 m vn vng mt khụng cú lớ do chớnh ỏng thỡ coi l t b vic kin. 4. Hu qu phỏp lớ ca vic b n vng mt Khon 2 iu 59 D tho B lut t tng dõn s quy nh hu qu phỏp lớ i vi trng hp b n ó c triu tp hp l nhng vng mt nh sau: B n ó c triu tp hp l n ln th hai liờn tip m vn vng mt thỡ to ỏn xột x vng mt b n. Nh vy, theo quy nh ny thỡ khi b n ó c triu tp hp l n ln th hai liờn tip m vn vng mt thỡ to ỏn xột x vng mt b n. Vn t ra õy l nu b n vng mt cú lớ do chớnh ỏng n ln th hai liờn tip thỡ to ỏn cú xột x vng mt b n hay khụng? hay to ỏn phi hoón phiờn to ? Theo quy nh khon 2 iu 59 D tho B lut t tng dõn s thỡ khụng ũi hi vic vng mt l cú lớ do chớnh ỏng hay khụng cú lớ do chớnh ỏng m ch cn tớnh liờn tip ca hai ln triu tp hp l m b n vng mt. V vn ny chỳng tụi thy rng quy nh ti khon 2 iu 59 l cha hp lớ, bi hai lớ do sau õy: Th nht, trong quỏ trỡnh gii quyt cỏc v ỏn dõn s thỡ ng s núi chung hay b n núi riờng cú th vng mt khi c to ỏn triu tp. Vic vng mt ny cú th do nguyờn nhõn khỏch quan, cng cú th do nguyờn nhõn ch quan, cú th vng mt khụng cú lớ do chớnh ỏng, cú th vng mt cú lớ do chớnh ỏng m vic b n vng mt cú lớ do chớnh ỏng thỡ khụng th xỏc nh li thuc v h c. Th hai, trong trng hp b n c triu tp hp l nhiu ln khụng liờn tip m vn vng mt khụng cú lớ do chớnh ỏng thỡ to ỏn cng khụng th xột x vng mt b n. Mt vn khỏc cn lu ý ú l s mõu thun, khụng thng nht gia quy nh ti khon 2 iu 59, iu 201 vi quy nh ti khon 1 iu 183 D tho B lut t tng dõn s. Theo khon 2 iu 59 v iu 201 thỡ B n ó c triu tp hp l n ln th hai liờn tip m vn vng mt thỡ tũa ỏn xột x vng mt b n. Trong khi ú, theo khon 1 iu 183 thỡ "nu b n ó c to ỏn triu tp hp l n ln th hai m vn c tỡnh vng mt thỡ khụng tin hnh ho gii c". Nh vy, khon 2 iu 59 v iu 201 u ũi hi b n ó c triu tp hp l n ln th hai liờn tip m vn vng mt dự vic vng mt ny l cú lớ do chớnh ỏng hay c tỡnh vng mt thỡ to ỏn vn xột x vng mt b n. Cũn khon 1 iu 183 thỡ ũi hi b n ó c to ỏn triu tp hp l n ln th hai m vn c tỡnh vng mt. Quy nh ny khụng ũi hi tớnh liờn tip ca cỏc ln triu tp hp l b n m b n vng mt nhng li tớnh n lớ do ca vic vng mt xỏc nh li ca b n. Hin ti khon 3 iu 48 Phỏp lnh th đặc san góp ý dự thảo bLTTDS Tạp chí luật học 31 tc gii quyt cỏc v ỏn dõn s cng quy nh tng t nờn trờn thc t khụng ớt nhng v ỏn cỏc b n ó li dng quy nh ny thay nhau vng mt i phú vi nguyờn n v to ỏn. Nu vn quy nh b n ó c to ỏn triu tp hp l n ln th hai m c tỡnh vng mt mi a v ỏn ra xột x thỡ s khụng khc phc c tỡnh trng ny. Xut phỏt t nhng mõu thun, bt cp trờn õy chỳng tụi kin ngh cn sa cỏc quy nh ti khon 2 iu 59; khon 1 iu 183; khon 2 iu 201 thng nht nh sau: B n ó c to ỏn triu tp hp l m vng mt khụng cú lớ do chớnh ỏng thỡ to ỏn xột x vng mt h. 5. Hu qu phỏp lớ ca vic ngi cú quyn li, ngha v liờn quan vng mt iu 60 D tho B lut t tng dõn s quy nh: 2. Khi tham gia t tng vi t cỏch ngi cú quyn li ngha v liờn quan thỡ ngi cú yờu cu c lp cú cỏc quyn, ngha v ca nguyờn n quy nh ti iu 58 ca B lut ny. 3. Ngi cú quyn li, ngha v liờn quan nu tham gia t tng vi bờn nguyờn n hoc ch cú quyn li thỡ cú cỏc quyn, ngha v ca nguyờn n quy nh ti iu 58 ca B lut ny. 4. Ngi cú quyn li, ngha v liờn quan nu tham gia t tng vi bờn b n hoc ch cú ngha v thỡ cú cỏc quyn, ngha v ca b n quy nh ti iu 59 ca B lut ny. Vi quy nh trờn chỳng ta thy rng ngi cú quyn li, ngha v liờn quan cú yờu cu c lp ó c to ỏn triu tp hp l n ln th hai m vn vng mt thỡ b coi l t b yờu cu ca mỡnh v to ỏn ra quyt nh ỡnh ch gii quyt i vi yờu cu ca ngi ny. Tuy nhiờn, chỳng tụi thy rng vic x lớ hu qu i vi ngi cú quyn li, ngha v liờn quan cú yờu cu c lp nh quy nh trờn ch nờn ỏp dng trong trng hp yờu cu ca ngi cú quyn li, ngha v liờn quan cú yờu cu c lp cú th tỏch ra gii quyt v ỏn khỏc. Cũn trong trng hp yờu cu ca ngi cú quyn li, ngha v liờn quan khụng th tỏch ra gii quyt riờng thỡ nu ngi cú quyn li, ngha v liờn quan cú yờu cu c lp c to ỏn triu tp hp l n ln th hai m vn vng mt thỡ to ỏn gii quyt v ỏn vng mt h. i vi ngi cú quyn li, ngha v liờn quan tham gia t tng vi bờn nguyờn n hoc b n thỡ khụng th coi h cú quyn ngha v nh nguyờn n hoc b n nh quy nh ti khon 3, khon 4 iu 60 D tho B lut t tng dõn s. Vỡ nhng ngi ny khụng th a ra yờu cu c lp m yờu cu ca h bao gi cng ph thuc vo yờu cu ca nguyờn n hay b n, h khụng th tham gia t tng mt cỏch c lp m bao gi cng phi tham gia cựng vi nguyờn n hay b n. Bi vy, chỳng tụi kin ngh cn sa cỏc quy nh ti khon 3, khon 4 iu 60 D tho B lut t tng dõn s theo hng ngi cú quyn li, ngha v liờn quan than gia t tng ng v phớa nguyờn n hay b n m c to ỏn triu tp hp l n ln th hai vn vng mt khụng cú lớ do chớnh ỏng thỡ tũa ỏn xột x vng mt h"./. . dõn s trong nhng trng hp trờn cú khỏc nhau. Do vy, trong B lut t tng dõn s cn cú nhng quy nh phõn bit vic tham gia t tng ca cỏc nguyờn n, cỏc b n trong. gia trong vic dõn s, c bit l nhng quy nh v quyn, ngha v t tng ca h. iu ny nu khụng c khc phc s dn ti nhng bt cp trong vic thc hin, to ỏn s khú khn trong