ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Viện Môi Trƣờng & Tài Nguyên TIỂU LUẬN QUẢN LÝ MÔI TRƢỜNG ĐÔ THỊ VÀ KHU CÔNG NGHIỆP Đề tải: GIẢI PHÁP KIỂM SOÁT KHÍ THẢI GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GVHD : TS. LÊ VĂN KHOA SVTH : LỚP : Quản lý môi trƣờng (K2008) NHÓM : 3 ***************** Thành phố Hồ Chí Minh, Tháng 5/2009 MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ 1 PHẦN 1: TỔNG QUAN VỀ HIỆN TRẠNG PHƢƠNG TIỆN GIAO THÔNG 3 1.1. Xu thế phát triển phƣơng tiện giao thông 3 1.2. Quy hoạch giao thông ở các nƣớc phát triển 4 1.3. Hiện trạng giao thông đô thị ở nƣớc ta 5 PHẦN 2: HIỆN TRẠNG Ô NHIỄM KHÔNG KHÍ Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH DO PHƢƠNG TIỆN GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ GÂY RA 8 2.1. Tổng quan hiện trạng ô nhiễm không khí 8 2.2. Một số thành phần ô nhiễm không khí do giao thông 10 2.2.1. Ô nhiễm bụi 10 2.2.2. Ô nhiễm khí thải 12 2.2.3. Ô nhiễm tiếng ồn 14 PHẦN 3: GIẢI PHÁP KIỂM SOÁT Ô NHIỄM TỪ PHƢƠNG TIỆN GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 16 3.1. Giải pháp công cụ và chính sách 16 3.1.1. Các công cụ chính sách 16 3.1.2. Các công cụ pháp luật 18 3.1.3. Công cụ kinh tế 22 3.1.4. Công cụ truyền thông 24 3.2. Giải pháp kỹ thuật 28 3.2.1. Giải pháp kiểm soát sự phát thải các khí ô nhiễm 28 3.2.2. Giải pháp sử dụng nhiên liệu sạch 31 3.2.3. Phƣơng tiện giao thông sạch 35 KẾT LUẬN 39 TÀI LIỆU THAM KHẢO 40 DANH MỤC BẢNG Bảng 2-1: Số lƣợng xe gắn máy tại Tp. Hồ Chí Minh qua từng thời kỳ 9 Bảng 2-2: Ƣớc tính phát thải và chi phí phát thải cho các phƣơng tiện giao thông khác nhau 12 Bảng 3-1: Tiêu chuẩn Châu Âu cho xăng và diezen 19 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 1-1: Số lƣợng ô tô và xe máy hoạt động hàng năm của cả nƣớc 6 Biểu đồ 2-1: Tỷ lệ phát thải chất gây ô nhiễm do các nguồn thải chính ở Việt Nam 8 Biểu đồ 2-2: Tỷ lệ phát thải các chất ô nhiễm do các phƣơng tiện cơ giới đƣờng bộ của Việt Nam 9 Biểu đồ 2-3: Diễn biến PM 10 trung bình năm tại một số thành phố từ 2003 – 2006 11 Biểu đồ 2-4: Diễn biến nồng độ TSP trong không khí ven đƣờng tại một số trục giao thông của Tp.Hồ Chí Minh từ 2002-2006 11 Biểu đồ 2-5: Diễn biến nồng độ NO 2 trung bình năm trong không khí tại Tp.Hồ Chí Minh từ năm 200 3 – 2006 13 Biểu đồ 2-6: Diễn biến nồng độ NO 2 trong không khí ven đƣờng giao thông của Tp. Hồ Chí Minh từ 2000-2007 13 Biểu đồ 2-7: Nồng độ benzen trung bình năm trong không khí ven đƣờng giao thông Tp. Hồ Chí Minh năm 2005, 2006 14 DANH MỤC HÌNH Hình 2-1: Ô nhiễm không khí do hoạt động giao thông gây ra 10 Hình 3-1: Kẹt xe - cảnh thƣờng nhật tại Tp. Hồ Chí Minh 17 Hình 3-2: Một bình khí CNG đặt trong xe 33 Hình 3-3: Xe buyt chạy bằng CNG 34 Hình 3-4: Xe buyt chạy bằng điện - Trolleybus 37 Hình 3-4: Xe buyt chạy bằng điện – Tramway 38 DANH MỤC VIẾT TẮT BVMT Bảo vệ môi trƣờng CNG Compressed Natural Gas – Khí nén thiên nhiên JICA Japan International Co-operation Agency – Cơ quan hợp tác Quốc tế Nhật Bản GTVT Giao thông vận tải KCN Khu công nghiệp KTTV Khí tƣợng thủy văn LPG Liquefied Petroleum Gas – Nhiên liệu hóa lỏng TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam Tp.HCM Thành phố Hồ Chí Minh UBND Ủy Ban Nhân Dân Quản lý môi trường khu đô thị và công nghiệp Nhóm 3 Giải pháp kiểm soát khí thải giao thông đƣờng bộ tại Tp.Hồ Chí Minh - 1 - ĐẶT VẤN ĐỀ Tại Việt Nam nói chung và Tp.Hồ Chí Minh hiện nay, tốc độ phát triển của hệ thống giao thông vận tải đô thị rất cao. Riêng tốc độ phát triển của các phƣơng tiện giao thông đƣờng bộ trong các năm vừa qua đã tăng chóng mặt. Chủng loại phƣơng tiện cũng ngày càng đa dạng và phong phú hơn. Hệ thống cơ sở vật chất hạ tầng cho giao thông cũng có nhiều thay đổi. Toàn bộ hệ thống đƣờng xá, cầu, cống đã liên tục đƣợc nâng cấp, tại các ngã ba, ngã tƣ, các nút giao thông đã đƣợc trang bị hệ thống đèn hiệu dải phân luồng. Nhiều tuyến đƣờng lớn nhỏ tiếp tục đƣợc quy hoạch, mở rộng hợp lý, đạt yêu cầu về tiêu chuẩn chất lƣợng, đảm bảo phục vụ tốt cho các hoạt động lƣu thông. Bộ mặt giao thông đô thị đã và đang thay đổi từng ngày. Tuy nhiên, quá trình phát triển của giao thông đô thị cũng thể hiện nhiều bất cập. Xu thế phát triển hiện nay của toàn bộ hệ thống tại Tp.Hồ Chí Minh chƣa cân đối và hợp lý. Điều này có thể thấy rõ ở sự phát triển thiếu hài hoà giữa số lƣợng và chủng loại của các phƣơng tiện giao thông với hệ thống cơ sở hạ tầng đô thị. Hệ thống cơ sở hạ tầng tuy phát triển nhanh và dần dần đƣợc hiện đại hóa nhƣng không theo kịp với tốc độ phát triển nhanh đến mức không thể kiểm soát nổi của các phƣơng tiện giao thông. Chính vì thế hệ thống cơ sở hạ tầng đô thị vẫn nhanh chóng bị quá tải và xuống cấp nghiêm trọng. Điều này thể hiện rõ qua các sự cố tắc đƣờng liên tục xảy ra trong và ngoài giờ cao điểm tại rất nhiều điểm trên các tuyến đƣờng giao thông ở Thành phố trong thời gian gần đây. Những sự cố ách tắc giao thông xảy ra đều gây nên hậu quả nghiêm trọng về nhiều mặt. Về thời gian, các vụ ách tắc thƣờng kéo dài và làm lãng phí rất nhiều thời gian của hàng ngàn ngƣời phải dừng lại tại điểm ách tắc. Về kinh tế, các vụ ách tắc giao thông làm cho nhiều hoạt động lƣu thông, buôn bán, trao đổi bị ngừng trệ. Nhƣ vậy, tổn thất kinh tế không thể tính hết. Về mặt năng lƣợng, các xe tại điểm ách tắc thƣờng trong trạng thái nổ máy, do đó năng lƣợng lãng phí do sử dụng nhiên liệu cho các động cơ rất lớn. Về mặt môi trƣờng, có thể coi đây là một nguồn thải mặt tƣơng đối rộng và thải ra một lƣợng rất lớn các khí thải độc hại, ảnh hƣởng tới môi trƣờng và sức khoẻ con ngƣời. Các khí này thƣờng có nồng độ cao hơn nhiều lần so với tiêu chuẩn cho phép và do đó chúng tác động rất lớn tới sức khoẻ của không chỉ những ngƣời có mặt tại điểm ách tắc mà còn tới cả những cộng đồng dân cƣ ở các khu vực xung quanh. Theo đánh giá của các cơ quan môi trƣờng, ô nhiễm giao thông là một trong 6 nguồn gây ô nhiễm không khí nghiêm trọng ở các đô thị hiện nay. Đặc biệt mức độ ô nhiễm do các phƣơng tiện tham gia giao thông gây ra tác động trực tiếp lên ngƣời đi đƣờng, mang đến những hậu quả không nhỏ cho sức khỏe con ngƣời. Do đó, cần có Quản lý môi trường khu đô thị và công nghiệp Nhóm 3 Giải pháp kiểm soát khí thải giao thông đƣờng bộ tại Tp.Hồ Chí Minh - 2 - những giải pháp cấp bách nhằm hạn chế ô nhiễm giao thông, góp phần giảm mức độ ô nhiễm không khí đô thị, gìn giữ sức khỏe cho con ngƣời. Quản lý môi trường khu đô thị và công nghiệp Nhóm 3 Giải pháp kiểm soát khí thải giao thông đƣờng bộ tại Tp.Hồ Chí Minh - 3 - PHẦN 1: TỔNG QUAN VỀ HIỆN TRẠNG PHƢƠNG TIỆN GIAO THÔNG 1.1. Xu thế phát triển phƣơng tiện giao thông Sự phát triển các phƣơng tiện giao thông đô thị ở các khu vực trên thế giới nói chung không giống nhau nhƣng nhìn chung cùng hƣớng tới một mục tiêu là từng bƣớc ô tô hóa dần các quãng đƣờng dịch chuyển. Các giai đoạn ô tô hóa có thể tóm tắt nhƣ sau: - Châu Âu: Đi bộ - xe đạp- xe buýt- ô tô - Châu Mỹ: Đi ngựa – Tài lửa – ô tô - Châu Á: Đi bộ - xe đạp – xe gắn máy, xe buýt nhỏ - ô tô Ở khu vực Châu Âu và Bắc Mỹ, sự phát triển giao thông đã bƣớc sang giai đoạn cuối, ô tô các nhân là phƣơng tiện di chuyển chính. Tốc độ gia tăng số lƣợng ô tô trên thế giới rất lớn, đặc biệt là khu vực Đông Nam Á, chẳng hạn Hàn Quốc tốc độ tăng hàng năm là 20%, Malayxia tốc độ này có thể đạt 70% Cùng với việc gia tăng số lƣợng ô tô thì số lƣợng xe gắn máy hai bánh giảm dần. Các chuyên gia kinh tế cho rằng thị trƣờng ô tô tiềm năng trong thế kỉ 21 sẽ dịch chuyển từ các nƣớc Đông Âu và Châu Mỹ La Tinh sang các nƣớc Đông Nam Á, Trung Á và cuối cùng là Châu Phi. Theo dự báo, số lƣợng ô tô ở Châu Á Thái Bình Dƣơng sẽ tăng từ 0,7 chiếc/1000 ngƣời dân năm 1985 đến 10 chiếc/1000 ngƣời dân năm 2020 và 20 chiếc/1000 ngƣời dân vào năm 2060. Sự gia tăng nhanh chóng các phƣơng tiện giao thông cá nhân đặt ra hàng loạt các vấn đề kinh tế xã hội và môi trƣờng. Để đối phó với vấn đề này các nƣớc công nghiệp phát triển rất quan tâm đến việc cải thiện hệ thống giao thông công cộng và khuyến khích ngƣời dân sử dụng phƣơng tiện này để đi lại. Kinh nghiệm tích lũy đƣợc của các nƣớc phát triển trong lĩnh vực này rất bổ ích cho các nƣớc đang phát triển. Hiện nay mạng lƣới giao thông đô thị ở các nƣớc Tây Âu, Bắc Mỹ gần nhƣ đã hoàn thiện, ở các nƣớc nhỏ thì xe buýt là phƣơng tiện vận tải chính, ở các thành phố cỡ trung thì sử dụng ô tô buýt và tramway, các thành phố lớn thì ngoài hai phƣơng tiện này còn có thêm tàu điện ngầm. Khi mức sống của ngƣời dân đô thị đƣợc nâng cao thì yêu cầu về tiện nghi cũng nhƣ sự an toàn nơi công cộng, kể cả việc vận chuyển công cộng đƣợc quan tâm nhiều hơn. Đối với phƣơng tiện công cộng trong thế kỉ 21, vấn đề an toàn, tiện nghi và thuận lợi là các yếu tố đƣợc xem xét trƣớc tiên . Để thực hiện đƣợc điều này, các phƣơng tiện vận tải công cộng mới phải đƣợc phép chở tất cả các nhóm khách, kể cả ngƣời tàn tật, phƣơng tiện phải có điều hòa không khí, ghế ngồi tiện nghi, thông báo thƣờng Quản lý môi trường khu đô thị và công nghiệp Nhóm 3 Giải pháp kiểm soát khí thải giao thông đƣờng bộ tại Tp.Hồ Chí Minh - 4 - xuyên cho khách các thông tin liên quan đến hành trình, dể sử dụng, cơ sở hạ tầng hiện đại. Các yêu cầu nói trên vƣợt xa so với khả năng đầu tƣ của các nƣớc đang phát triển. Ở các quốc gia này hầu nhƣ cơ sở hạ tầng vẫn còn rất chấp vá đối với giao thông công cộng. Để phát huy tác dụng của hệ thống vận chuyển khác trong thành phốm ngƣời ta phải phối hợp xe buýt cỡ trung, xe buýt cỡ nhỏ, taxi công cộng, và xe gắn máy ba bánh (xe lam, xe Tuck-Tuck…). Các chủng loại xe này cơ động đảm bảo tần số hoạt động cao nên phù hợp với những nơi cơ sở hạ tầng phục vụ giao thông công cộng chƣa đƣợc phát triển. 1.2. Quy hoạch giao thông ở các nƣớc phát triển Quy hoạch giao thông tốt là làm tăng ảnh hƣởng giao thông công cộng và giảm ảnh hƣởng giao thông cá nhân dẫn đến cải thiện môi trƣờng. Tuy nhiên thực tế cho thấy hệ thống giao thông công cộng ở các nƣớc phát triển ngày nay tuy rất hiện đại và thuận tiện cũng không thể thay thế hoàn toàn ô tô cá nhân do sự khác biệt về tiện nghi và thuận lợi giữa hai loại phƣơng tiện này vẫn còn rất lớn. Dân chúng sống và đi lại rời rạc nên không cho phép hệ thống giao thông công cộng phủ khắp địa bàn. Sự chờ đợi ở các trạm xe buýt cũng nhƣ hạn chế tiện nghi trong xe buýt là những yếu tố tâm lý khiến hệ thống giao thông công cộng không đƣợc quần chúng hƣởng ứng rộng rãi. Để giải quyết vấn đề này, chúng ta cần phát triển cơ sở hạ tầng với chất lƣợng cao sao cho tính mềm dẻo cũng nhƣ tốc độ của hệ thống giao thông công cộng phải đủ lớn để thu hút công chúng. Việc quy hoạch giao thông công cộng phải đi liền với công tác quản lý đất đai phục vụ cho quá trình đô thị hóa. Về mặt giảm ô nhiễm, quy hoạch mạng lƣới giao thông đô thị phải đảm bảo rút ngắn khoảng cách dịch chuyển giữa các trung tâm hoạt động trong thành phố và tạo thuận tiện tối đa cho phƣơng tiện vận tải công cộng hoạt động nhằm khuyến khích ngƣời dân sử dụng phƣơng tiện này thay cho phƣơng tiện cá nhân. Quy hoạch giao thông công cộng phải phối hợp với sự bố trí các cụm chuyên biệt của thành phố: cụm dân cƣ, cụm thƣơng mại, cụm công nghiệp, cụm vui chơi giải trí. Thời kì tiền công nghiệp, do không có phƣơng tiện vận chuyển cơ giới nên kích thƣớc của thành phố, dù là thành phố lớn cũng rất hạn chế. Cuộc cách mạng công nghiệp dẫn đến hình thành nhiều phƣơng thức vận chuyển mới, đặc biệt là đƣờng sắt và tramway đã làm thay đổi hẳn quy mô đô thị. Sự đô thị hóa phát triển theo sự phát triển của đƣờng giao thông. Thành phố dần mở rộng ra vùng ven, đặc biệt từ khi xuất hiện xe buýt và ô tô ở đầu thế kỉ 20, các thành phố cũ chỉ còn là khu vực trung tâm văn hóa, du lịch, các trung tâm hoạt động chính của thành phố dời ra những khu phố mới. Những trục giao thông công cộng đƣợc hình thành. Mạng lƣới giao thông công cộng phủ đều [...]... một số trục giao thông của Tp.Hồ Chí Minh từ 2002-2006 (Nguồn: Trung tâm KTTV Quốc gia, 2007; Chi cục BVMT TP.HCM, 2007) Giải pháp kiểm soát khí thải giao thông đƣờng bộ tại Tp.Hồ Chí Minh - 11 - Quản lý môi trường khu đô thị và công nghiệp Nhóm 3 2.2.2 Ô nhiễm khí thải Đánh giá mới nhất của UBND Tp Hồ Chí Minh về các nguồn ô nhiễm không khí cũng cho thấy: Khí thải từ các phƣơng tiện giao thông và do... hãi, bực tức vô cớ, trạng thái tâm thần bất ổn, mệt mỏi Giải pháp kiểm soát khí thải giao thông đƣờng bộ tại Tp.Hồ Chí Minh - 15 - Quản lý môi trường khu đô thị và công nghiệp Nhóm 3 PHẦN 3: GIẢI PHÁP KIỂM SOÁT Ô NHIỄM TỪ PHƢƠNG TIỆN GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 3.1 Giải pháp công cụ và chính sách 3.1.1 Các công cụ chính sách 1 Khuyến khích công viên chức nhà nước sử dụng xe buýt đi làm để... nay Những quốc gia này, vấn đề giao thông công cộng đƣơc tổ chức rất chặt chẽ và tối ƣu Giải pháp kiểm soát khí thải giao thông đƣờng bộ tại Tp.Hồ Chí Minh -7- Quản lý môi trường khu đô thị và công nghiệp Nhóm 3 PHẦN 2: HIỆN TRẠNG Ô NHIỄM KHÔNG KHÍ Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH DO PHƢƠNG TIỆN GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ GÂY RA 2.1 Tổng quan hiện trạng ô nhiễm không khí Phƣơng tiện giao thông vận tải, nhất là ôtô, xe... hoạt động dân sinh chỉ chiếm một tỉ lệ tƣơng đối về khí thải gây ô nhiễm không khí đô thị Biểu đồ 2-1: Tỷ lệ phát thải chất gây ô nhiễm do các nguồn thải chính ở Việt Nam (Nguồn: Cục BVMT, 2006) Điều này cho thấy, ô nhiễm giao thông hiện nay đang là một trong những tác nhân lớn nhất có ảnh hƣởng đến không khí đô thị Giải pháp kiểm soát khí thải giao thông đƣờng bộ tại Tp.Hồ Chí Minh -8- Quản lý môi trường... 33 110 (Nguồn: Lê Văn Khoa, 2009) 1 Ô nhiễm NO2 Do ảnh hƣởng của các hoạt động giao thông, nồng độ NO 2 ở gần các trục đƣờng giao thông cao hơn hẳn các khu vực khác Đặc biệt tại những đô thị có mật độ phƣơng tiện giao thông cao nhƣ Tp Hồ Chí Minh, nồng độ NO2 trong không khí cao hơn hẳn Giải pháp kiểm soát khí thải giao thông đƣờng bộ tại Tp.Hồ Chí Minh - 12 - Quản lý môi trường khu đô thị và công... Để giải quyết những vấn đề này, Thành phố cần thực hiện các nhóm giải pháp công nghệ nhằm góp phần kiểm soát, khống chế những tác động tiêu cực của các phƣơng tiện lắp động cơ Diesel 1 Kiểm soát sự phát thải NOX NOx đƣợc tạo ra trong xi lanh động cơ ở điều kiện nhiệt độ cao Do đó lƣợng thải NOx lớn nhất xảy ra ở giai đoạn bắt đầu cháy Từ đó, ngƣời ta giảm nhiệt độ cực đại Giải pháp kiểm soát khí thải. .. phƣơng tiện giao thông không có bộ chuyển hóa xúc tác Đánh thuế 10% dựa trên số phí đăng kí bảo hiểm phƣơng tiện giao thông hàng năm Phí này đƣợc tính là phí bảo vệ môi trƣờng, sẽ đƣợc ngƣng đánh thuế khi phƣơng tiện giao thông đó có lắp các bộ phận tiết kiệm nhiên liệu và bảo vệ môi trƣờng, hoặc thay thế động cơ phù hợp với các tiêu chí về môi trƣờng Giải pháp kiểm soát khí thải giao thông đƣờng bộ... nhu cầu đi lại của ngƣời dân Thủ đô Việc Giải pháp kiểm soát khí thải giao thông đƣờng bộ tại Tp.Hồ Chí Minh -6- Quản lý môi trường khu đô thị và công nghiệp Nhóm 3 quy hoạch các tuyến đƣờng dành riêng cho xe buýt cũng đang đƣợc Chính quyền Thành phố xem xét Giao thông công cộng có hiệu quả sử dụng năng lƣợng 3 lần hơn giao thông cá nhân nên việc phát triển giao thông công cộng sẽ tiết kiệm đáng kể năng... các ngày cuối tuần, ngày lễ,… Giải pháp kiểm soát khí thải giao thông đƣờng bộ tại Tp.Hồ Chí Minh - 21 - Quản lý môi trường khu đô thị và công nghiệp Nhóm 3 - Hạn chế việc sử dụng các phƣơng tiện giao thông và thay vào đó là khuyến khích ngƣời dân đi bộ đối với những trƣờng hợp có quãng đƣờng di chuyển không xa bằng cách tăng thuế trong mua bán đối với các phƣơng tiện giao thông; tăng lệ phí đăng ký bằng... các phƣơng tiện giao thông và do hệ thống giao thông lạc hậu là nguyên nhân trực tiếp Gần 90% xe cộ ở thành phố là xe máy, là loại động cơ thải ra rất nhiều bụi, CO và hydro cacbon Tình trạng tắc nghẽn giao thông gia tăng càng làm nồng độ bụi hạt tăng cao Tổng tải lƣợng bụi hạt, CO, NO2, CO2 từ nguồn khí thải của phƣơng tiện giao thông, khí thải công nghiệp, khí thải từ đốt cháy các nguồn nguyên liệu . nghiệp Nhóm 3 Giải pháp kiểm soát khí thải giao thông đƣờng bộ tại Tp.Hồ Chí Minh - 2 - những giải pháp cấp bách nhằm hạn chế ô nhiễm giao thông, góp phần. 3.1.4. Công cụ truyền thông 24 3.2. Giải pháp kỹ thuật 28 3.2.1. Giải pháp kiểm soát sự phát thải các khí ô nhiễm 28 3.2.2. Giải pháp sử dụng nhiên liệu