1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hơn 77 năm qua lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, dân tộc Việt Nam liên tiếp giành thắng lợi vẻ vang, từ nước thuộc địa nửa phong kiến, Việt Nam trở thành quốc gia hoàn toàn độc lập, thống nhất, nước lên CNXH Công đổi đất nước giành thành tựu to lớn, bạn bè giới khâm phục, vị nước ta trường quốc tế ngày nâng lên Những thắng lợi trước hết bắt nguồn từ đường lối trị đắn từ việc dày công xây dựng, rèn luyện đội ngũ cán Đảng Vấn đề cán công tác cán vấn đề hệ trọng, từ lâu nhà kinh điển Chủ nghĩa Mác-Lênin đề cập tới tác phẩm Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán gốc công việc” [45, tr.269] “Muôn việc thành công thất bại cán tốt hay kém”[45, tr.240] Nghị Hội nghị lần thứ BCHTW (khoá VII) rõ: “cán có vai trị quan trọng kìm hãm thúc đẩy tiến trình đổi mới” [13], Nghị Hội nghị lần thứ BCHTW (khoá VIII) chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước khẳng định: “Cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ ” [13] Để làm tốt cơng tác cán bộ, địi hỏi phải thực đồng nhiều nội dung, nhiều khâu, nội dung trọng yếu công tác QHCB, Nghị Hội nghị lần thứ BCHTW (khoá VIII) nêu rõ: “Công tác QHCB nội dung trọng yếu công tác cán bộ, bảo đảm cho công tác cán vào nếp, chủ động có tầm nhìn xa, đáp ứng nhiệm vụ trước mắt lâu dài” [13] Có làm tốt QHCB bước nâng cao chất lượng, đảm bảo số lượng, cấu đội ngũ cán bộ; đảm bảo tính liên tục, kế thừa phát triển, tránh tình trạng hẫng hụt, bị động, chắp vá không đồng công tác cán Làm tốt công tác QHCB tạo sở, điều kiện, tiền đề để làm tốt khâu khác công tác cán như: ĐTBD, điều động, luân chuyển, đề bạt, bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử thực sách cán Khắc phục tình trạng ĐTBD cán tràn lan, khơng có trọng tâm, trọng điểm; lúng túng lựa chọn, phân cơng, bố trí cán bộ… Những năm qua, Đảng ta ban hành nhiều thị, nghị quyết, định, thông tri công tác QHCB: Báo cáo tổng kết công tác xây dựng Đảng sửa đổi Điều lệ Đảng Đại hội IV Đảng rõ: Xây dựng đạo thực tốt QHCB biện pháp đặc biệt trọng yếu, có tính định để tăng cường cơng tác cán mặt Ngày 02/6/1978, BCHTW (khoá IV) Chỉ thị số 45-CT/TW “Khẩn trương đẩy mạnh việc xây dựng QHCB lãnh đạo, cán quản lý” Ngày 12/11/1983 Ban Bí thư TW Đảng (khố V) Thơng tri số 31-TT/TW việc “Tiếp tục đẩy mạnh xây dựng QHCB lãnh đạo cán quản lý ngành, cấp” Năm 1998, Bộ Chính trị (khố VI) có Quyết định số 55-QĐ/TW “Cơng tác QHCB lãnh đạo cấp từ đến năm 1990” Nghị Hội nghị lần thứ BCHTW (khoá VIII) đề yêu cầu: “Cán chủ trì phải điều hành, thực quy hoạch chung công tác cán bộ, đồng thời trực tiếp bồi dưỡng người kế cận thay Trong năm phải có lần kiểm điểm việc thực quy hoạch kiểm tra việc thực quy hoạch cấp để kịp thời bổ sung, điều chỉnh” [13] Ngày 30/11/2004 Bộ Chính trị có Nghị số 42-NQ/TW cơng tác QHCB lãnh đạo quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước Nhờ công tác QHCB có chuyển biến tích cực, góp phần đổi bước cơng tác cán nói chung Tuy nhiên đứng trước bối cảnh giới nước có nhiều diễn biến phức tạp, yêu cầu ngày cao cơng đổi đất nước cơng tác QHCB khâu yếu, chất lượng hiệu cịn hạn chế Hội nghị lần thứ 3, BCHTW (khố VIII) đánh giá: “Nhiều cấp uỷ, tổ chức đảng cán lãnh đạo chưa chủ động xây dựng QHCB, khơng tích cực chuẩn bị người kế nhiệm” [13] Do tới “Mỗi cấp, ngành phải có kế hoạch tạo nguồn cán định kỳ kiểm tra, tổng kết nâng cao chất lượng công tác QHCB” [13] Quán triệt quan điểm Đảng, từ nhiều năm BTV Tỉnh uỷ Bắc Giang quan tâm đến cơng tác QHCB, tích cực, tập trung lãnh đạo cơng tác QHCB tỉnh, cơng tác QHCB bước đầu vào nếp, đạt kết định, góp phần làm tốt cơng tác cán tỉnh Tuy công tác QHCB thời gian qua bộc lộ khơng thiếu sót, khuyết điểm cần sớm khắc phục Là tỉnh miền núi, tái lập từ ngày 01/01/1997, với diện tích 3.882, km2, dân số 1,5 triệu người, địa hình phức tạp, tình hình trị-an ninh, trật tự, xã hội tương đối ổn định, kinh tế tăng trưởng với tốc độ cao, song nhìn chung kinh tế tỉnh chủ yếu nông nghiệp, công nghiệp nhỏ bé, nguồn thu ngân sách hạn hẹp, GDP bình qn đầu người cịn thấp nhiều so với bình quân chung nước Nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh đặt yêu cầu ngày cao đội ngũ CBCC nói chung, trước hết đội ngũ cán thuộc diện BTV Tỉnh uỷ quản lý, lẽ ĐNCBCC hệ thống trị tỉnh cấp huyện, lực lượng chủ yếu, lãnh đạo, tổ chức thực thị, nghị quyết, định Đảng; sách, pháp luật Nhà nước địa bàn tỉnh Muốn có đội ngũ cán ngang tầm, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trước mắt lâu dài trước hết phải thực tốt quy hoạch đội ngũ cán thuộc diện BTV Tỉnh uỷ quản lý Xuất phát từ yêu cầu khách quan công đổi đất nước, yêu cầu nhiệm vụ trị địa phương, đơn vị nơi cơng tác, tơi mạnh dạn chọn đề tài “Quy hoạch đội ngũ cán chủ chốt thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Bắc Giang quản lý giai đoạn nay” làm luận văn tốt nghiệp khoá học thạc sỹ chuyên ngành xây dựng Đảng Học Viện Chính trị -Hành Quốc gia Hồ Chí Minh Tình hình nghiên cứu đề tài Xuất phát từ vị trí, vai trị quan trọng cơng tác QHCB, mà nhiều quan, nhà khoa học, nhiều cán bộ, tập trung nghiên cứu vấn đề này, có khơng đề tài, báo cáo, viết cơng trình nghiên cứu cơng tác QHCB với góc độ, khía cạnh, phạm vi, thời gian khác công bố, chẳng hạn như: -“Xây dựng đội ĐNCBCC trước hết người đứng đầu” đ/c Chu Văn Rỵ, Tạp chí Cộng sản, số 5, 1997 - Xây dựng thực tốt công tác QHCB thời kỳ mới” Tơ Huy Rứa, Tạp chí Cộng sản, số (tháng 2/1999) - “Quan niệm khoa học QHCB-lịch sử vấn đề trình tiếp cận vấn đề” Phó Giáo sư Lê Văn Lý, Tạp trí Thơng tin lý luận, tháng 6/1999 - “Cơng tác QHCB chủ chốt hệ thống trị-một số giải pháp chủ yếu” Tiến sĩ Ngô Kim Ngân, Tạp chí Lịch sử Đảng, số 6, năm 2002 - “QHCB lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hố, đại hố đất nước” Phó Giáo sư, Tiến sỹ Trần Đình Hoan, Tạp chí Cộng sản, số 33, năm 2003 - "Thực trạng trình độ học vấn giải pháp quy hoạch đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán xã, phường, thị trấn Hà Nội”, Đề tài khoa học Trường Đào tạo Cán Lê Hồng Phong, năm 1998 - “Công tác quy hoạch đào tạo cán chủ chốt cấp tỉnh Đồng Nai giai đoạn nay”, Luận văn thạc sĩ Trần Minh Thấu, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2000 - “Quy hoạch ĐNCBCC hệ thống trị xã tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn nay”, Luận văn thạc sĩ Trần Thị Mỹ Trang, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2004 - “Quy hoạch đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý Bộ Lao độngThương binh xã hội giai đoạn nay”, Luận văn thạc sĩ Nguyễn Xuân Lập, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2006 - “Công tác QHCB lãnh đạo, quản lý cấp quận, huyện thuộc diện BTV Thành uỷ Hà Nội quản lý giai đoạn nay”, Luận văn thạc sĩ Nguyễn Thị Thắng, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2006 - “Quy hoạch ĐNCBCC thuộc diện Quận uỷ Ba Đình, Thành phố Hà Nội quản lý giai đoạn nay”, Luận văn thạc sĩ Lưu Tiến Định, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2006 Tuy nhiên, đề tài nghiên cứu, cơng trình, viết đề cập vấn đề QHCB nói chung QHCB riêng số địa phương, đơn vị Cho đến chưa có tác giả cơng bố đề tài quy hoạch ĐNCBCC thuộc diện BTV Tỉnh uỷ Bắc Giang quản lý giai đoạn Luận văn kế thừa, tiếp thu cách có chọn lọc cơng trình nghiên cứu nhà khoa học, tác giả có liên quan cơng tác QHCB, để tập trung nghiên cứu sâu vấn đề trên, góp phần làm tốt cơng tác QHCB tỉnh giai đoạn Mục đích nhiệm vụ luận văn * Mục đích nghiên cứu: Mục đích luận văn chủ yếu sâu làm rõ sở khoa học đề xuất giải pháp chủ yếu, góp phần nâng cao chất lượng quy hoạch ĐNCBCC thuộc diện BTV Tỉnh uỷ Bắc Giang quản lý giai đoạn * Nhiệm vụ nghiên cứu: - Làm rõ sở lý luận thực tiễn công tác quy hoạch ĐNCBCC thuộc diện BTV Tỉnh uỷ Bắc Giang quản lý giai đoạn - Đánh giá thực trạng ĐNCBCC quy hoạch ĐNCBCC thuộc diện BTV Tỉnh uỷ Bắc Giang quản lý từ tái lập tỉnh (01/01/1997) đến nay; nguyên nhân ưu điểm, tồn tại, thiếu sót, rút kinh nghiệm quy hoạch ĐNCBCC thuộc diện BTV Tỉnh uỷ quản lý - Đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu có tính khả thi, nhằm nâng cao chất lượng quy hoạch ĐNCBCC thuộc diện BTV Tỉnh uỷ Bắc Giang quản lý giai đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu cụ thể ĐNCBCC thuộc diện BTV Tỉnh uỷ quản lý (theo định phân cấp quản lý cán bộ) bao gồm chức danh: Bí thư, phó bí thư Tỉnh uỷ, chủ tịch, phó chủ tịch HĐND, UBND tỉnh; trưởng, phó ban, quan Tỉnh uỷ, MTTQ đồn thể nhân dân tỉnh; giám đốc, phó giám đốc sở, ban, ngành tỉnh tương đương; bí thư, phó bí thư, uỷ viên BTV huyện uỷ, thành uỷ, đảng uỷ trực thuộc Tỉnh uỷ; chủ tịch, phó chủ tịch HĐND, UBND huyện, thành phố Khơng sâu nghiên cứu đội ngũ CBCC nói chung, cán lãnh đạo, quản lý chức danh khác tỉnh cấp huyện ĐNCBCC sở, xã, phường, thị trấn - Phạm vi nghiên cứu: Công tác quy hoạch ĐNCBCC thuộc diện BTV Tỉnh uỷ Bắc Giang quản lý, từ năm 1997 đến C¬ së lý luận phơng pháp nghiên cứu * C s lý luận: Luận văn thực sở nguyên lý phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam cán bộ, cơng tác cán nói chung cơng tác QHCB nói riêng, có kế thừa cơng trình khoa học công bố liên quan đến đề tài * Phương pháp nghiên cứu: Trên sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử, luận văn sử dụng phương pháp cụ thể như: Lơgíc- lịch sử, thống kê số liệu, khảo sát thực tế; phương pháp phân tích - tổng hợp, khái quát hoá, gắn lý luận với thực tiễn, coi trọng tổng kết thực tiễn Đóng góp mặt khoa học luận văn - Cung cấp luận khoa học, làm rõ quan niệm, quan điểm, nguyên tắc, phương châm, quy trình quy hoạch ĐNCBCC thuộc diện BTV Tỉnh uỷ Bắc Giang quản lý giai đoạn - Đánh giá thực trạng công tác quy hoạch ĐNCBCC thuộc diện BTV Tỉnh uỷ Bắc Giang quản lý thời gian 10 năm qua Đề xuất phương hướng, nhiệm vụ giải pháp chủ yếu có tính khả thi nhằm nâng cao chất lượng quy hoạch ĐNCBCC thuộc diện BTV Tỉnh uỷ Bắc Giang quản lý giai đoạn nay, góp phần đổi công tác cán tỉnh, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá đất nước ý nghÜa lý luận thực tiễn luận văn - Kt qu nghiên cứu luận văn góp phần cung cấp luận khoa học cho việc hoạch định, điều chỉnh, bổ sung, cụ thể hố chủ trương, sách Đảng Nhà nước quy hoạch ĐNCBCC thuộc diện BTV Tỉnh uỷ quản lý - Luận văn sử dụng làm tài liệu nghiên cứu, phục vụ cho việc sơ, tổng kết cơng tác cán nói chung công tác quy họạch cán tỉnh làm sở để xây dựng số kế hoạch, đề án…về quy hoạch, ĐTBD, luân chuyển, bổ nhiệm, bố trí, xếp thực sách đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý quan, sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh cấp huyện giai đoạn từ đến năm 2010 năm - Luận văn sử dụng làm tư liệu tham khảo giảng dạy cho đội ngũ cán Trường Chính trị tỉnh trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn chia làm chương, tiết Chương QUY HOẠCH ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT THUỘC DIỆN BAN THƯỜNG VỤ TỈNH UỶ BẮC GIANG QUẢN LÝ TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT, QUY HOẠCH ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT THUỘC DIỆN BAN THƯỜNG VỤ TỈNH UỶ BẮC GIANG QUẢN LÝ TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 1.1.1 Quan niệm, vai trò đặc điểm đội ngũ cán chủ chốt thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Bắc Giang quản lý 1.1.1.1 Một số khái niệm - Cán danh xưng đẹp, đầy niềm tự hào vinh dự nhân dân ta Nó xuất đời sống xã hội nước ta khoảng chục năm gần đây, để lớp người chiến sĩ cách mạng, lớp người mới, ln gắn bó với nhân dân, sẵn sàng chịu đựng gian khổ, hy sinh, nghiệp độc lập, tự dân tộc Tên gọi cán để lại dấu ấn đẹp đẽ lịch sử nước ta từ có Đảng lãnh đạo đến Cho đến hai từ "cán " thân thuộc đảng viên cộng sản nói riêng nhân dân Việt Nam nói chung Tuy nhiên nghiên cứu, đề cập đến khái niệm "cán " ý kiến, quan điểm chưa đồng Xuất phát từ đặc điểm, truyền thống dân tộc lịch sử quốc gia nên việc xác định đối tượng cán nước có khác Từ trước đến khái niệm cán thường dùng phổ biến nước XHCN, tổ chức thuộc phong trào cộng sản cơng nhân quốc tế, cịn nước phương Tây như: Mỹ, Anh, Pháp, Đức thường dùng khái niệm công chức, Nhật dùng khái niệm quan chức Theo Từ điển Từ Hải Trung Quốc, từ cán giải thích là: Xuất phát từ tiếng Pháp, dịch tiếng Nhật Như từ người Nhật sử dụng đầu tiên, sau chuyển sang Trung Quốc, từ Trung Quốc du nhập vào nước ta Trong tiếng Pháp, tiếng Anh, từ "cán " có nhiều nghĩa, có hai nghĩa chủ yếu chuyển vào từ "cán bộ" Nhật, Trung Quốc Việt Nam Nghĩa thứ khung (ảnh), khuôn Nghĩa thứ hai người nòng cốt, người huy quân đội số tổ chức làm nòng cốt Ở nước ta, từ "công chức" dùng từ lâu có nhiều văn quy định Năm 1951, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký ban hành Sắc lệnh số 76/SL quy chế công chức Năm 1991, Hội đồng trưởng (nay Chính phủ) ban hành Nghị định 169/HĐBT quy định đối tượng công chức Ngày 09/3/1998 Uỷ BTV Quốc hội ban hành Pháp lệnh cán cơng chức, Điều nêu: “Cơng chức người làm việc quan nhà nước tuyển dụng, bổ nhiệm làm nhiệm vụ thường xuyên biên chế, hưởng lương từ ngân sách nhà nước, theo ngạch, bậc lương pháp luật quy định” [52] Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, năm 2002, ghi công chức là: "Người tuyển dụng bổ nhiệm giữ công vụ thường xuyên quan nhà nước, hưởng lương ngân sách nhà nước cấp" [65, tr.207] Tuy thời gian dài từ cơng chức sử dụng, từ cán gần dùng thay cho từ công chức, hình ảnh cơng chức xã hội cũ thường bị coi xấu "sáng vác ô đi, tối vác ô về" Từ năm 90 kỷ XX, trở lại có người ta thường gọi người công tác quan nhà nước công chức, người công tác quan Đảng, đoàn thể cán Song tiêu thức phân biệt khái niệm cán khái niệm công chức chưa thực rõ ràng Trong Đại từ điển tiếng Việt Nguyễn Như Ý chủ biên, xuất năm 1999, từ cán định nghĩa là: Người làm việc quan nhà nước Người giữ chức vụ, phân biệt với người bình thường không giữ chức vụ quan tổ chức nhà nước [19, tr.249] Trong "Từ điển tiếng Việt", Nxb Đà Nẵng, năm 2002, nêu cán có hai nghĩa: 10 Người làm cơng tác có nghiệp vụ, chuyên môn quan nhà nước Cán nhà nước Cán khoa học Cán trị Người làm cơng tác có chức vụ quan, tổ chức phân biệt với người thường chức vụ Đồn kết cán chiến sĩ Họp cán công nhân nhà máy Làm cán Đoàn niên [65, tr.109] Ở hàm nghĩa thứ nhất, cán xem người làm hành cơng quan Nhà nước, bao gồm người có chức vụ hành cao đến người khơng có chức vụ hành nào, tất nằm máy, có nghĩa vụ, trách nhiệm máy Nhà nước hưởng lương từ ngân sách Nhà nước theo ngạch lương định Nhà nước quy định Nghĩa thứ hai, cán coi người có chức vụ trách nhiệm cao người khác máy tổ chức Điều phản ánh nghĩa gốc từ cán bộ, người có chức vụ, trách nhiệm cao có vai trị nịng cốt, người huy góc độ cách hiểu thơng thường Hai định nghĩa nêu từ điển nói so với định nghĩa số thời điểm khác có phát triển hợp lý hơn, cần lãm rõ nội hàm ngoại diên khái niệm cán nữa: Một là, nói cán người làm cơng tác có nghiệp vụ chun mơn, cần rõ đào tạo thông qua hệ thống nhà trường để có trình độ (tốt nghiệp) từ trung cấp, cao đẳng, đại học trở lên gọi cán để phân biệt với người trình độ gọi nhân viên Hai là, nói cán người làm cơng tác có chức vụ để phân biệt với người khơng có chức vụ Nhưng cần nói rõ chức vụ hình thành thơng qua đường bầu cử dân chủ, đề bạt, bổ nhiệm Mặt khác nói cán người làm cơng tác có chức vụ quan, tổ chức phải nói hệ thống trị Thực tế, từ cán khơng có đối tượng cơng chức nhà nước mà tồn người làm việc hệ thống 112 mời gọi người hiền tài chống giặc Ân cứu nước để xuất anh hùng làng Gióng, "Phù Đổng thiên vương" Sử sách ghi, năm 1429 vua Lê Lợi xuống chiếu cầu hiền, hạ lệnh cho văn võ đại thần, người tiến cử người có tài văn võ, trị dân, coi quân, để nhà vua tuỳ tài mà trao chức Ngay từ ngày đầu lập nước Việt Nam dân chủ cộng hoà, Bác Hồ noi gương người xưa kêu gọi làng xã tiến cử người tài cho Chính phủ Ngày cần phát huy dân chủ, tạo điều kiện khuyến khích để người dân tham gia phát giới thiệu người có đức có tài vào nguồn quy hoạch Mặt khác, phải phát huy vai trò quần chúng nhân dân ĐTBD cán bộ: Một cán xem có đức, có tài, có lực trình độ hay khơng, khơng dựa vào lời nói, hay nhìn vào cấp họ đào tạo qua trường lớp, mà phải thực tiễn kiểm nghiệm, thơng qua q trình hoạt động thực tiễn người cán học hỏi nhiều điều từ quần chúng nhân dân, quần chúng nhân dân rèn luyện họ, giúp họ trưởng thành Quần chúng nhân dân cịn có vai trị giám sát, kiểm tra cán bộ, lẽ họ có mặt khắp nơi, người cán đến đâu, làm gì, quần chúng biết, lực, phẩm chất, ưu điểm, khuyết điểm cán quần chúng nhận xét, đánh giá khách quan Chính BTV Tỉnh uỷ cần đạo quan chức năng, định kỳ tổ chức xin ý kiến nhận xét quần chúng nhân dân quan tâm đến dư luận, phản ảnh quần chúng nhân dân cán đương chức quy hoạch thuộc diện quản lý Vai trò tổ chức hệ thống trị quần chúng quan trọng cơng tác cán nói chung quy hoạch ĐNCBCC nói riêng, tinh thần phải quán triệt kỹ cấp uỷ, từ thể đầy đủ ý thức, trách nhiệm để khai thác tốt nguồn lực Tác dụng khơng dừng lại lĩnh vực QHCB mà cịn cịn trực tiếp góp phần làm cho máy Đảng, quyền, đoàn thể ngày vững mạnh 113 2.3.8 Vai trò Ban Thường vụ Tỉnh uỷ, quan tham mưu tỉnh cấp huyện Trách nhiệm lãnh đạo, đạo, kiểm tra Ban Tổ chức Trung ương Đảng - Trong công tác QHCB chủ chốt diện BTV Tỉnh uỷ quản lý, BTV Tỉnh uỷ có vai trị quan trọng nhất, lẽ BTV Tỉnh uỷ quan có thẩm quyền xem xét định việc quy hoạch, điều thể Điểm 2.2, Điều 6, Quy định phân cấp quản lý cán ban hành kèm theo Quyết định số 67-QĐ/TW ngày 04/7/2007 Bộ Chính trị Quy chế làm việc Tỉnh uỷ Bắc Giang khoá XVI Vai trị thể lãnh đạo tồn diện BTV cơng tác cán nói chung cơng tác QHCB nói riêng Trong thời gian qua BTV Tỉnh uỷ Bắc Giang quan tâm xây dựng ban hành nhiều nghị quyết, định, quy định, kế hoạch công tác cán QHCB để lãnh đạo công tác QHCB tỉnh, đặc biệt trọng QHCB chủ chốt thuộc diện BTV Tỉnh uỷ quản lý BTV Tỉnh uỷ phân công trách nhiệm cụ thể cho đ/c Tỉnh uỷ viên, Uỷ viên BTV, quan tham mưu, quan, sở ban ngành, đoàn thể tỉnh huyện uỷ, thành uỷ, đảng uỷ trực thuộc việc tổ chức thực QHCB diện BTV Tỉnh uỷ quản lý, xem xét xác nhận QHCB (A1) quan, đơn vị Tuy nhiên thời gian tới BTV Tỉnh uỷ cần phải tăng cường công tác kiểm tra, tổ chức tổng kết, đánh giá tình hình kết công tác QHCB tỉnh ưu điểm, nhược điểm rút học thực tiễn, thấy khó khăn, thuận lợi vướng mắc phát sinh trình thực hiện, từ đề giải pháp hữu hiệu lãnh đạo thực tốt công tác QHCB Trước mắt cần tập trung đạo tiếp tục thực bước quy trình quy hoạch BCH Đảng bộ, BTV Tỉnh uỷ chức danh chủ chốt từ đến năm 2010, năm 2015 năm tiếp theo, báo cáo Bộ Chính trị Ban Bí thư TW; lãnh đạo, đạo quan, đơn vị tỉnh tiến hành rà soát, bổ sung hoàn chỉnh QHCB (A2) theo kế hoạch phải quản lý tốt đội ngũ cán quy hoạch, xây dựng kế hoạch 114 ĐTBD bố trí sử dụng, luân chuyển cán bộ, bước triển khai quy hoạch, để công tác QHCB đạt kết tốt - Công tác QHCB chủ chốt diện BTV Tỉnh uỷ quản lý trước hết thuộc trách nhiệm BTV Tỉnh uỷ Tuy nhiên phải phát huy tốt vai trò quan tham mưu giúp việc, BTC Tỉnh uỷ BTC cấp uỷ huyện, thành uỷ, đảng uỷ trực thuộc; quan tổ chức cán sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh Chất lượng hoạt động quan tham mưu ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng QHCB nói chung QHCB chủ chốt diện BTV Tỉnh uỷ quản lý thời gian, thể chỗ các quan nêu có vai trị tham mưu giúp BTV Tỉnh uỷ, BTV huyện uỷ, thành uỷ, đảng uỷ trực thuộc Tỉnh uỷ tập thể lãnh đạo quan sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh việc tổ chức nghiên cứu, quán triệt quan điểm, chủ trương Đảng, xây dựng ban hành văn cụ thể hoá quan điểm, chủ trương, phương châm, nguyên tắc Đảng để tổ chức thực quan, đơn vị mình; thu thập tổng hợp thơng tin nguồn cán bộ, rà sốt, nhận xét đánh giá cán bộ, kiểm tra công tác QHCB cấp dưới, chuẩn bị đẩy đủ điều kiện cần thiết để tổ chức thực công tác QHCB quan, đơn vị; tham mưu thực kế hoạch ĐTBD, bố trí sử dụng, luân chuyển cán sách đội ngũ cán phân cấp quản lý, phục vụ cách tốt cơng tác QHCB Vì việc đổi nâng cao chất lượng hoạt động quan yêu cầu khách quan, cấp thiết Trong giai đoạn việc cần làm phải xác định rõ chức nhiệm vụ quan, xây dựng bổ sung, hoàn chỉnh quy chế làm việc, có kế hoạch củng cố kiện tồn tổ chức máy, bố trí lại đội ngũ cán bộ, phân cơng trách nhiệm cụ thể cho cán quan Cần xây dựng tiêu chuẩn cụ thể chức danh cán để làm tuyển chọn, ĐTBD làm sở để bố trí xếp lại đội ngũ cán bộ, tinh giản cán Tiêu chuẩn cán làm công tác tổ chức cán phải bảo đảm tiêu chuẩn chung cán công chức, phải tiêu biểu phẩm chất đạo đức, 115 có "tâm" sáng, người ln thể công tâm, thận trọng, khách quan, trung thực, tận tuỵ với công việc; mạnh dạn, thẳng thắn đấu tranh với sai, bảo vệ có "tầm" nhìn xa trơng rộng, óc nhận xét tinh tế, biết dự báo xác nhiều vấn đề, có kiến thức, phải tư hệ thống máy tổ chức Đảng, quyền đồn thể nhân dân tỉnh; người tôn trọng thực nghiêm nguyên tắc Đảng công tác cán bộ, nguyên tắc tập trung dân chủ; nắm quy định phân cấp quản lý cán bộ; biết vận dụng số kiến thức, phương pháp tâm lý vào công tác cán bộ; thân khiêm tốn học hỏi, lắng nghe, tiếp thu ý kiến phê bình người khác, có khả giao tiếp rộng, thu thập thơng tin công tác cán từ nhiều nguồn, biết phân loại, chọn lọc, phân tích, xử lý thơng tin cách khoa học, lơgic, bảo mật có hiệu quả, phải có kiến rõ ràng, tích cực tham mưu, đề xuất ý kiến với cấp uỷ, thủ trưởng quan, đơn vị công tác cán Những đ/c giữ cương vị lãnh đạo quan tổ chức cán tỉnh cấp huyện cần có trình độ cử nhân, cao cấp LLCT, đại học chuyên ngành khoa học xã hội trở lên, qua lớp bồi dưỡng nghiệp vụ công tác tổ chức xây dựng đảng tổ chức cán bộ; nói chung phải có q trình cơng tác năm ngành Trong q trình lựa chọn, bố trí, xếp cán làm công tác tổ chức cán phải trọng tiêu chuẩn trên, thường xuyên quan tâm đến việc ĐTBD nâng cao lực trình độ mặt cho cán bộ, tạo điều kiện thuận lợi để cán học tập, nghiên cứu, phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ Phải làm tốt công tác nhận xét, đánh giá cán định kỳ hàng năm, xem xét xử lý nghiêm minh cán vi phạm nguyên tắc kỷ luật Kiên thay cán khơng đủ tiêu chuẩn, phẩm chất trị, đạo đức lối sống không lành mạnh Ngăn ngừa biểu tiêu cực, tham nhũng, óc cục bộ, bè phái, tư tưởng chủ quan, bệnh hẹp hịi ích kỷ, cảm tình thành kiến cá nhân cơng tác cán 116 Bên cạnh cần có kế hoạch tăng cường đầu tư kinh phí, sở vật chất trang thiết bị phục vụ cho công tác quản lý cán như: Máy vi tính, máy in, máy photocopy, máy ảnh, phần mềm công nghệ thông tin quản lý hồ sơ cán đảng viên; tủ sắt, két sắt quản lý hồ sơ tài liệu góp phần nâng cao hiệu công tác tham mưu giúp việc công tác cán QHCB tỉnh - Đối với công tác QHCB chủ chốt diện BTV Tỉnh uỷ quản lý, BTC TW Đảng có vai trị quan trọng Trong năm qua, Bộ Chính trị, Ban Bí thư TW giao trách nhiệm, BTC TW Đảng kịp thời có văn hướng dẫn, đạo, đôn đốc thực công tác QHCB, tỉnh, thành uỷ, đảng uỷ trực thuộc TW, như: Hướng dẫn số 11-HD/TCTTW ngày 05/11/1997; Công văn số 1362- CV/TCTW ngày 25/11/1997; Công văn số 3303-CV/TCTW, ngày 21/9/2003; Hướng dẫn số 17-HD/TCTW, ngày 23/4/2003; Hướng dẫn số 47-HD/TCTW, ngày 24/5/2005 Chính mà cơng tác quy hoạch cán lãnh đạo quản lý nói chung cơng tác quy hoạch cán chủ chốt thuộc diện BTV Tỉnh uỷ Bắc Giang quản lý nói riêng đạt kết quan trọng, làm cho công tác cán tỉnh vào nếp, có bước đổi tiến rõ nét Tuy thời gian tới cần phải tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực bước quy trình QHCB cấp tỉnh, cần phải có đạo việc sơ kết, tổng kết nhận xét đánh giá việc thực công tác QHCB tỉnh, thành phố nước để rút kinh nghiệm, tiếp tục đạo Mặt khác cần tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền công tác QHCB, kịp thời biểu dương, đơn vị, địa phương làm tốt, đồng thời phê phán, tập thể, cá nhân thực không nghiêm túc chủ trương, quan điểm, nguyên tắc Đảng cơng tác QHCB Tích cực tham mưu giúp Bộ Chính trị, Ban Bí thư TW Đảng, ban hành quy định, quy chế công tác cán để quản lý tốt đội ngũ cán bộ, đồng thời nghiên cứu đổi mới, hoàn thiện hệ thống chế sách cán bộ, nhằm động viên khuyến khích cán hăng say học tập cơng tác, phấn đấu hồn thành tốt nhiệm vụ phân cơng 117 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ Để thực tốt công tác QHCB nói chung quy hoạch ĐNCBCC thuộc diện BTV Tỉnh uỷ quản lý nói riêng, xin mạnh dạn kiến nghị đề xuất số vấn đề sau: * Đối với Bộ Chính trị, Ban Bí thư, BTC TW Đảng: - Cần xây dựng kế hoạch tiến hành kiểm tra việc thực công tác QHCB tỉnh, thành phố nước, kịp thời chấn chỉnh đơn vị chậm trễ, không thực nghiêm túc Nghị số 42-NQ/TW Bộ Chính trị Sau gần năm tổ chức thực Nghị số 42- NQ/TW Bộ Chính trị nên có tổng hợp đánh giá tình hình kết cơng tác QHCB lãnh đạo, quản lý phạm vi nước để rút kinh nghiệm, tiếp tục đạo thực thời gian tới Mặt khác cần sớm hoàn thiện QHCB chủ chốt thuộc diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư TW quản lý, để thúc đẩy QHCB cấp dưới, theo tinh thần Nghị số 42-NQ/TW Bộ Chính trị - Sớm ban hành văn quy định tiêu chuẩn chức danh bí thư, phó bí thư tỉnh uỷ, thành uỷ, chủ tịch HĐND, UBND tỉnh, thành phố để thực thống phạm vi nước, làm sở vững để tỉnh, thành phố xây dựng QHCB chức danh Trong nên quy định rõ tiêu chuẩn phẩm chất, lực, trình độ kiến thức qua đào tạo, độ tuổi, không nên quy định chung chung trước, dễ dẫn đến việc vận dụng khác địa phương - Cần đạo nghiên cứu đổi nội dung, chương trình lớp ĐTBD cán chủ chốt thuộc diện BTV tỉnh, thành uỷ quản lý, tránh nội dung trùng lắp, nghiên cứu lồng ghép chương trình số lớp, tạo điều kiện cho cán học chương trình mới, tồn diện, đồng theo tiêu chuẩn quy định, học tập, tiếp thu cập nhật kiến thức tình cụ thể phải xử lý địa phương Bên cạnh cần có quy định thống sách hỗ trợ kinh phí cán 118 quy hoạch chức danh chủ chốt diện BTV tỉnh, thành uỷ quản lý học; ưu tiên cán quy hoạch người dân tộc thiểu số cán nữ - Nghiên cứu, ban hành chế độ phụ cấp trách nhiệm nghề cán làm công tác tổ chức cán cán làm công tác kiểm tra, tra, để góp phần động viên, khuyến khích cán hăng hái học tập, nghiên cứu, nhiệt tình cơng tác, nêu cao tinh thẩn trách nhiệm, phấn đấu hồn thành tốt nhiệm vụ phân cơng * Đối với BTV Tỉnh uỷ: - Sau 10 năm tái lập tỉnh, cần đạo xây dựng kế hoạch tổng kết việc thực công tác QHCB phạm vi toàn tỉnh, để đánh giá ưu điểm, nhược điểm nguyên nhân, học kinh nghiệm tiếp tục lãnh đạo, đạo thực thời gian tới - Trên sở quy hoạch ĐNCBCC thuộc diện BTV Tỉnh uỷ quản lý (A1) vừa xây dựng, cần tăng cường lãnh đạo, đạo, đôn đốc, kiểm tra quan, sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh huyện, thành phố, đảng uỷ trực thuộc tổ chức triển khai thực tốt bước tiếp theo, như: Việc xây dựng tổ chức thực kế hoạch ĐTBD cán quy hoạch, kế hoạch luân chuyển, bố trí, xếp đội ngũ cán phục vụ cho QHCB; định kỳ rà sốt, đánh giá, bổ sung, hồn chỉnh QHCB A2, A3, A4, làm cho công tác QHCB đem lại hiệu thiết thực, góp phần chuẩn bị tốt công tác nhân đại hội đảng bộ, nhân phục vụ bầu cử HĐND, UBND cấp tỉnh cấp huyện nhiệm kỳ 2010-2015 năm - Sớm đạo xây dựng, bổ sung, hồn thiện quy chế, quy định, sách tỉnh công tác cán bộ, như: Quy định phân cấp quản lý cán bộ; quy định cán bộ, đảng viên nước ngồi; quy định chế độ chăm sóc, bảo vệ sức khoẻ cán bộ; quy chế đánh giá cán bộ, quy chế kiểm tra, giám sát cán bộ, quy chế tuyển chọn cán bộ, quy chế ĐTBD cán bộ; sách ĐTBD, thu hút nhân tài tỉnh; sách hỗ trợ tiền nhà cho CBCC tạo điều kiện thuận lợi để thực tốt QHCB tỉnh 119 KÕt luËn Công tác QHCB nói chung, quy hoạch ĐNCBCC thuộc diện BTV Tỉnh uỷ quản lý nói riêng có vị trí, vai trị quan trọng công tác cán bộ, nhằm bảo đảm cho công tác cán vào nếp, chủ động, có tầm nhìn xa, đáp ứng nhiệm vụ trước mắt lâu dài Trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước nay, đòi hỏi khơng phải có đội ngũ cán tốt mà phải đảm bảo chuyển tiếp, liên tục hệ cán để bảo vệ vững thành cách mạng lãnh đạo thực nhiệm vụ giai đoạn cách mạng Thực tiễn chứng minh: Đường lối chủ trương Đảng; sách, pháp luật Nhà nước có vào sống đem lại hiệu thiết thực hay khơng, hệ thống trị có vững mạnh hay không, xuất phát từ chất lượng cán hiệu công tác QHCB QHCB nội dung trọng yếu công tác cán bộ, đặc biệt QHCB cán chủ chốt thuộc diện BTV Tỉnh uỷ quản lý, sở để thực tốt khâu khác công tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán ngang tầm, bảo đảm thực thắng lợi đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh thời kỳ Thực đạo, hướng dẫn TW, suốt thời gian qua, từ tái lập tỉnh đến nay, BTV Tỉnh uỷ cấp, ngành tỉnh Bắc Giang trọng đến công tác QHCB Công tác QHCB tỉnh bước đầu thu kết đáng mừng, làm cho chất lượng đội ngũ cán tỉnh ngày nâng cao, bộc lộ nhiều mặt hạn chế cần sớm khắc phục Để nâng cao chất lượng QHCB, thực đồng giải pháp chủ yếu nêu trên, trước hết phải đổi nhận thức tập thể cấp uỷ, người lãnh đạo có thẩm quyền, đến quan tham mưu công tác cán đội ngũ cán công chức Cấp uỷ đảng cấp, người đứng đầu quan, đơn vị, tổ chức phải coi công tác QHCB nhiệm 120 vụ thường xuyên cần tập trung lãnh đạo, đạo thực hiện, có phối hợp chặt chẽ, đồng cấp trên, cấp quan có liên quan thực QHCB; phải nghiên cứu nắm quan điểm, chủ trương Đảng QHCB thời kỳ, tôn trọng thực nghiêm túc nguyên tắc, quy trình QHCB Trong QHCB, việc lựa chọn cán vào diện quy hoạch khâu quan trọng Muốn lựa chọn cán vào diện quy hoạch, cần xác định nguồn phạm vi rộng; phải tiến hành rà soát, đánh giá đội ngũ cán phân cấp quản lý, đánh giá mặt mạnh, mặt yếu cán bộ; phải xây dựng tiêu chuẩn cụ thể chức danh cán bộ, sở mà phát hiện, lựa chọn cán cho phù hợp Khi thực bước quy trình QHCB phải bảo đảm dân chủ, cơng khai, khách quan, thực phương châm QHCB "động" "mở" người quy hoạch cho số chức danh, chức danh quy hoạch nhiều người Cơng tác QHCB phải xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ thực có kết gắn liền với việc kiện tồn tổ chức máy quan, đơn vị, tổ chức gắn chặt với khâu khác công tác cán ĐTBD cán bộ, luân chuyển, đề bạt, bổ nhiệm, giới thiệu cán để bầu cử, quy hoạch phê duyệt phải lập kế hoạch ĐTBD thực kế hoạch cách tích cực; phải tăng cường kiểm tra, quản lý cán bộ, tạo điều kiện giúp đỡ cán học tập, rèn luyện, tu dưỡng, phấn đấu vươn lên mặt; phải vào mặt mạnh, mặt yếu u cầu cơng việc mà bố trí cán cho phù hợp; phải có chế thuận lợi quần chúng nhân dân tham gia vào việc kiểm tra, giám sát cán Để thực tốt QHCB, thân người lãnh đạo, người đứng đầu có thẩm quyền, cán làm cơng tác tổ chức cán phải đề cao trách nhiệm, thực công tâm, khách quan, phải xem xét lựa chọn đưa vào quy hoạch người có đủ phẩm chất, lực, trình độ, dù cán cịn trẻ tuổi; khắc phục tư tưởng cục bộ, khép kín, chủ nghĩa cá nhân hẹp hịi, ích kỷ QHCB 121 Quy hoạch ĐNCBCC thuộc diện BTV Tỉnh uỷ quản lý nhu cầu tất yếu, khách quan cơng tác cán tỉnh, thời gian tới cấp uỷ, tổ chức Đảng, quyền, đồn thể tỉnh cần phải tiếp tục tập trung lãnh đạo, đạo, tổ chức thực thật tốt, để có đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý vừa "hồng" vừa "chuyên" đủ khả lãnh đạo quan, tổ chức hệ thống trị tỉnh cấp huyện thực thắng lợi nhiệm vụ giao, góp phần xây dựng quê hương Bắc Giang ngày giàu, mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh./ 122 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Văn An (1998), "Tiếp tục đổi chỉnh đốn Đảng, làm tốt QHCB nhiệm vụ trọng yếu công tác xây dựng Đảng tổ chức năm 1998", Tạp chí Xây dựng Đảng, (3) Lê Văn Ấm (2003), Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt thuộc diện Tỉnh uỷ quản lý tỉnh Phú Thọ giai đoạn nay, Luận văn cử nhân, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Ban Tổ chức Trung ương Đảng (2003), Hướng dẫn số 17-HD/TCTW, ngày 23/4/2003, công tác QHCB Ban Tổ chức Trung ương Đảng (2005), Hướng dẫn số 47-HD/BTCTW, ngày 24/5/2005 thực Nghị 42-NQ/TW Bộ Chính trị cơng tác QHCB lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước Ban Tổ chức Tỉnh uỷ Bắc Giang, (2007) Báo cáo số 153- BC/BTCTU ngày 21/6/2007 "Báo cáo kết thực Kế hoạch số 05KH/TW BTV Tỉnh uỷ công tác QHCB lãnh đạo, quản lý" Báo cáo tổng kết công tác xây dựng đảng thời kỳ 1975 - 1995, Nxb Chính trị quốc gia, 1996, tr.111 - 137 B.T.V (1998), "Kết bước đầu sau năm thực Nghị Trung ương (khố VIII)", Tạp chí Xây dựng Đảng, (6), tr.27-28 Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Bắc Giang (2006), Kế hoạch số 05-KH/TU ngày 09/5/2006 thực Nghị 42-NQ/TW Bộ Chính trị cơng tác QHCB lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước Phạm Minh Chiến (2002), Nâng cao chất lượng công tác QHCB chủ chốt Tỉnh uỷ quản lý tỉnh Thái Bình giai đoạn nay, Luận văn cử nhân, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 10 Đinh Thế Chiều (2002), Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch đội ngũ cán huyện Thanh Miện, tỉnh Hải Dương giai đoạn 2001 - 2010, Luận văn cử nhân, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 123 11 Trần Thị Kim Cúc (1998), "Quy hoạch đào tạo khâu định cơng tác cán bộ", Tạp chí Xây dựng Đảng, (5), tr.2 12 Đảng tỉnh Bắc Giang (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Bắc Giang lần thứ XVI 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương (khố VIII), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Văn kiện hội nghị lần thứ sáu (lần 2) Ban chấp hành Trung ương (khố VIII), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thức IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Một số văn kiện xây dựng tổ chức, cán đảng viên, BTC Trung ương Đảng xuất 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Nghị Bộ trị số 42/NQ - TW ngày 30/11/2004 công tác QHCB lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thức X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Đại từ điển Tiếng Việt (1999), Nxb Văn hố - Thơng tin, Hà Nội 20 Lưu Tiến Định (2006), Quy hoạch ĐNCBCC thuộc diện Quận uỷ Ba Đình quản lý giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ Xây dựng đảng, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 21 Nguyễn Đức Hà (1998), "Kết kinh nghiệm cơng tác QHCB Thành phố Hồ Chí Minh", Tạp chí Xây dựng Đảng, (8), tr.29-30 22 Nguyễn Đức Hà (1998), "Kết bước đầu công tác cán QHCB Yên Bái", Tạp chí Xây dựng Đảng, (11), tr.13-14 23 Hồ Thị Hà (1999), "Một số kinh nghiệm công tác quy hoạch luân chuyển cán Nghệ An", Tạp chí Xây dựng Đảng, (9), tr.16-17 24 Tiến Hải (1997), "Cán gốc cơng việc", Tạp chí Cộng sản, (6), tr.10 124 25 Tiến Hải (1998), Dân chủ công khai công tác QHCB, Kỷ yếu Hội thảo khoa học, chương trình khoa học xã hội cấp Nhà nước KHXH 05 26 Trần Đình Hoan (2004), Về QHCB lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, Kỷ yếu đề tài cấp nhà nước ĐTĐL - 2002/07, Ban Tổ chức Trung ương quan chủ trì 27 Trần Đình Hoan (2004), QHCB khâu trọng yếu định chất lượng công tác cán bộ, Kỷ yếu đề tài cấp nhà nước ĐTĐL 2002/07, Ban Tổ chức Trung ương quan chủ trì 28 Trần Đình Hoan (2004), Làm tốt cơng tác quy hoạch giành chủ động công tác cán bộ, Kỷ yếu đề tài cấp nhà nước ĐTĐL 2002/07, Ban Tổ chức Trung ương quan chủ trì 29 Phạm Văn Hùng (1998), "Quy hoạch đào tạo cán trường đại học cao đẳng", Tạp chí Xây dựng Đảng, (12), tr.19 - 20 30 Trần Phước Hường (1998), "Tính cấp thiết vấn đề QHCB thành phố Đà Nẵng nay", Tạp chí Xây dựng Đảng, (9), tr.10-13 31 Nguyễn Ngọc Lâm (2006), Quy hoạch đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt thuộc diện Trung ương quản lý quyhoạch chung cán tỉnh, thành phố nước, Luận văn thạc sĩ xây dựng Đảng, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 32 V.I.Lênin (1978), Toàn tập, tập 4, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 33 V.I.Lênin (1975), Toàn tập, tập 6, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 34 V.I.Lênin (1979), Toàn tập, tập 8, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 35 V.I.Lênin (1978), Toàn tập, tập 38, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 36 V.I.Lênin (1997), Toàn tập, tập 40, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 37 V.I.Lênin (1975), Toàn tập, tập 41, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 38 V.I.Lênin (1978), Toàn tập, tập 44, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 39 Nguyễn Ngọc Liễu (1998), QHCB việc bố trí, sử dụng cán bộ, Kỷ yếu hội thảo khoa học, chương trình khoa học xã hội cấp Nhà nước KHXH.05 125 40 Lê Văn Lý (1999), "Quan niệm khoa học QHCB - lịch sử trình tiếp cận vấn đề", Tạp chí Thơng tin lý luận, (6) 41 C.Mác - Ph.Ăngghen (1980), Tuyển tập, tập 1, Nxb Sự Thật, Hà Nội 42 C.Mác-Ph.Ăngghen (1995), Tuyển tập, tập 2, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 43 C.Mác-Ph.Ăngghen (1995), Tuyển tập, tập 7, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 44 Hồ Chí Minh với vấn đề đào tạo cán bộ, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 45 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 46 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 47 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 8, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 48 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 12, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 49 Trần Thanh Nam (1999), "Một số kinh nghiệm QHCB tỉnh Kiên Giang", Tạp chí Xây dựng Đảng, (7), tr.10 - 11 50 Nguyễn Đức Nghi (1999), "Công tác QHCB Cơng an thành phố Hà Nội", Tạp chí Cộng sản, (6), tr.36 - 39 51 Trần Đình Nghiêm (1998), Phương thức lãnh đạo cấp uỷ đảng công tác QHCB, Kỷ yếu hội thảo khoa học, chương trình khoa học xã hội cấp Nhà nước KHXH.05 52 Pháp lệnh cán cơng chức (1998), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 53 Phân viện Báo chí Tuyên truyền (1998), "Hiểu đúng, có biện pháp thiết thực tiến hành QHCB", Tạp chí Xây dựng Đảng, (11), tr.34 54 Tô Duy Rứa (1997), "Xây dựng thực tốt công tác QHCB thời kỳ đổi mới", Tạp chí Cộng sản, (3), tr.3 - 55 Tô Duy Rứa (1998), "Đào tạo, bồi dưỡng phục vụ cơng tác QHCB", Tạp chí Cộng sản, (21), tr.16 - 21 56 Trần Huy Sáng (1997), "Một số suy nghĩ thực trạng phương hướng quy hoạch đội ngũ cán quản lý nhà nước", Tạp chí Tổ chức nhà nước, (10), tr.27-29 57 Trần Xuân Sầm (1998), Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị đổi mới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 126 58 Tài liệu nghiên cứu Nghị Hội nghị lần thứ ba, BCHTW Đảng khố XIII (1997), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 59 Nguyễn Thị Thắng (2006), Công tác QHCB lãnh dạo, quản lý cấp quận, huyện thuộc diện BTV Thành uỷ Hà Nội quản lý giai đoạn nay, Luận văn thạc sỹ xây dựng đảng, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 60 Trần Minh Thấu (2000), Công tác quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt cấp tỉnh Đồng Nai giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ lịch sử, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 61 Trương Thị Mỹ Trang (2004), QHCB chủ chốt hệ thống trị xã tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ lịch sử, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 62 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 63 Từ điển Tiếng Việt (1998), Nxb Đà Nẵng - Trung tâm từ điển học 64 Từ điển Tiếng Việt (1999), Nxb Văn hố - Thơng tin, Hà Nội 65 Từ điển Tiếng Việt (2002), Nxb Đà Nẵng - Trung tâm từ điển học 66 Lê Kim Việt (1999), "Đào tạo, bồi dưỡng cán đáp ứng yêu cầu thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước", Tạp chí Cộng sản, (24), tr.25 - 27 67 Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị đổi (1998), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 68 Đỗ Xn (1998), "Cơng tác QHCB, năm nhìn lại hướng tới", Tạp chí Xây dựng Đảng, (12), tr.31 - 32 ... GIANG QUẢN LÝ TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT, QUY HOẠCH ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT THUỘC DIỆN BAN THƯỜNG VỤ TỈNH UỶ BẮC GIANG QUẢN LÝ TRONG GIAI. .. TÁC QUY HOẠCH ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT THUỘC DIỆN BAN THƯỜNG VỤ TỈNH UỶ BẮC GIANG QUẢN LÝ TỪ 1997 ĐẾN NAY 1.2.1 Thực trạng đội ngũ cán chủ chốt thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Bắc Giang quản lý. .. lượng quy hoạch ĐNCBCC thuộc diện BTV Tỉnh uỷ Bắc Giang quản lý giai đoạn * Nhiệm vụ nghiên cứu: - Làm rõ sở lý luận thực tiễn công tác quy hoạch ĐNCBCC thuộc diện BTV Tỉnh uỷ Bắc Giang quản lý giai