G33 GG Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Nguyễn thuý Hoa Kết hợp pháp luật và đạo đức trong quản lý nhà nớc ở Việt Nam hiện nay Chuyên ngành : Lý luận và lịch sử nhà nớc và pháp luật Mã số : 60 38 01 luận văn thạc sĩ luật Ngời hớng dẫn khoa học: TS Trần Đình Thắng Hà Nội - 2006 Mở đầu 1. Tính cấp thiết của đề tài Dùng pháp luật hoặc đạo đức để cai trị đã trở thành thuật trị nớc, an dân từ ngàn xa của các nhà nớc. Dới mỗi triều đại, tùy thuộc vào điều kiện kinh tế, văn hóa, xã hội đặc thù của mình mà các giai cấp cầm quyền lựa chọn một ph- ơng thức quản lý nhà nớc thích hợp, hiệu quả, đó có thể là đức trị (quản lý xã hội bằng đạo đức), là pháp trị (quản lý xã hội bằng pháp luật) hoặc kết hợp cả hai phơng thức đó. ở Việt Nam, trong suốt chiều dài lịch sử hàng ngàn năm của các triều đại phong kiến, do chịu ảnh hởng sâu sắc của các quan điểm Phật giáo, Nho giáo nên phơng thức cai trị xã hội bằng pháp luật và hoạt động xây dựng pháp luật còn bị xem nhẹ. Chính vì vậy, đạo đức giữ vai trò to lớn trong điều chỉnh các QHXH. Cùng với nền văn hóa lúa nớc: tơng thân, tơng ái, đoàn kết, nhân hòa, khoan dung, trọng nghĩa hàng loạt QHXH đã đợc điều chỉnh bằng hệ thống quy phạm đạo đức. Có thể nói, đạo đức đã len lỏi đến từng mối QHXH, thấm đẫm trong t tởng đối nhân xử thế của ngời Phơng Đông nói chung và ng- ời Việt Nam nói riêng. Khi các QHXH ngày càng phát triển đa dạng và phong phú thì bên cạnh việc sử dụng các chuẩn mực đạo đức để điều chỉnh xã hội, các triều đại phong kiến đã từng bớc để ý đến việc xây dựng pháp luật nhằm thể chế hóa những chuẩn mực đạo đức làm công cụ để điều chỉnh QHXH mang tính công quyền. Trong các triều đại phong kiến Việt Nam, chúng ta đặc biệt ghi nhận vai trò của triều Lê (Tiền Lê) với đại biểu Lê Thánh Tông (1442- 1497) Ngời đã kết hợp nhuần nhuyễn đạo đức với pháp luật trong thuật trị nớc của mình. Bớc sang thời kỳ Pháp thuộc, sự tàn bạo và hà khắc của pháp luật đô hộ lại càng làm nhân dân có chung tâm lý xa luật, sợ luật bởi sự bóc lột và khai thác kiệt quệ sức ngời, sức của, bởi sự bất bình đẳng giữa địa vị của ngời mất 2 nớc và kẻ cớp nớc. Đó là thứ pháp luật thống trị, xa rời những giá trị nhân văn bảo vệ quyền con ngời và tất yếu nó bị nhân dân phản đối. Bớc ngoặt có tính lịch sử của thuật dựng nớc, giữ nớc, xây dựng đất nớc phồn thịnh bằng pháp luật gắn liền với công lao và sự nghiệp giải phóng dân tộc của Chủ tịch Hồ Chí Minh. ở Ngời, đi tìm con đờng giải phóng dân tộc, cứu nớc, cứu dân cũng đồng thời là quá trình nhận thức, khẳng định vai trò, giá trị của pháp luật trong dựng nớc và giữ nớc. Song, chính Ngời cũng là điển hình mẫu mực trong việc kết hợp nhuần nhuyễn giữa pháp luật và đạo đức. Quản lý nhà nớc bằng pháp luật, nhng phát huy tối đa vai trò của đạo đức trong xây dựng đời sống mới. Đạo đức công dân giúp cho mỗi ngời tự giác nhận thức, tôn trọng và thực hiện pháp luật. Đạo đức công chức góp phần ngăn chặn sự thoái hóa của ngời thực thi quyền lực nhà nớc. Đặc biệt, đạo đức XHCN chính là cơ sở xây dựng nhà nớc XHCN của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân phù hợp với bản sắc văn hóa Việt Nam T tởng hiến trị, pháp trị kết hợp với đạo đức của Ngời là yếu tố quyết định sự ra đời và phát triển không ngừng của hệ thống pháp luật XHCN ở Việt Nam hiện nay. Tại Điều 2, Hiến pháp 1992 sửa đổi, bổ sung năm 2001 (sau đây gọi tắt là Hiến pháp 1992) khẳng định: "Nhà nớc Cộng hòa XHCN Việt Nam là nhà nớc pháp quyền XHCN của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân. Tất cả quyền lực nhà nớc thuộc về nhân dân mà nền tảng là liên minh giữa giai cấp công nhân với giai cấp nông dân và đội ngũ trí thức"[9, tr.13]. Xây dựng NNPQ là nhấn mạnh vai trò của pháp luật. Song không nên đề cao một chiều đến mức tuyệt đối hóa vai trò của pháp luật, coi pháp luật là yếu tố duy nhất để điều chỉnh các QHXH, mà bỏ qua vai trò hỗ trợ của các quy tắc xã hội khác nh đạo đức, phong tục, tập quán tốt đẹp và các quy tắc tôn giáo tiến bộ Bởi vì pháp luật chỉ tập trung đáp ứng đợc trong điều chỉnh những QHXH cơ bản và quan trọng liên quan tới lợi ích và vận mệnh của toàn bộ quốc gia. Đạo đức và các quy tắc xã hội khác sẽ bổ sung và lấp vào các 3 khoảng trống trong các QHXH mà pháp luật cha vơn tới đợc. ở mối quan hệ này ta thấy, trong pháp luật phải có đạo đức, thiếu đạo đức, pháp luật xơ cứng và khó có thể thực hiện trong đời sống thực tế bằng sự tự giác, bằng niềm tin, khó có thể đạt tới chuẩn mực của "văn hóa pháp lý". Trong đạo đức cũng phải có pháp luật, thiếu pháp luật đạo đức mất sự định hớng để phát triển các giá trị bên trong của mình, mất đi sự bảo hộ cho các chuẩn mực đạo đức tồn tại và phát triển lâu bền. Những năm gần đây, hàng loạt các văn bản pháp luật của nhà nớc đã thể hiện sự pháp luật hóa những giá trị đạo đức thành chuẩn mực pháp luật để điều chỉnh những quan hệ phát triển không ngừng của đời sống xã hội nh Luật Hôn nhân và gia đình (2000), Luật Lao động (2002), Pháp lệnh cán bộ công chức (2003), Luật Dân sự (2005) Bên cạnh đó, sự thừa nhận và khuyến khích của nhà nớc đối với xây dựng hơng ớc mới, xây dựng bảo tồn những phong tục tập quán có ý nghĩa trong hình thành và phát triển nhân cách con ngời mới lại một lần nữa thể hiện sự nhìn nhận, đánh giá của nhà nớc về vai trò của đạo đức trong đời sống xã hội. Có thể thấy giữa pháp luật và đạo đức luôn có mối quan hệ chặt chẽ qua lại với nhau. Chỉ thị 23-CT/TW ngày 27/3/2003 của Ban Bí th Trung ơng Đảng về "Đẩy mạnh nghiên cứu tuyên truyền, giáo dục t tởng Hồ Chí Minh trong giai đoạn mới" là một bằng chứng hết sức sâu sắc và rõ ràng trong việc Đảng và Nhà nớc nhận định vai trò to lớn của sự kết hợp giữa pháp luật với đạo đức khi xây dựng nhà nớc pháp quyền XHCN của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân trong giai đoạn hiện nay. Tuy nhiên, việc xây dựng thành một hệ thống chuẩn mực các giá trị đạo đức mới-đạo đức cách mạng còn là công việc phức tạp và nhạy cảm trong đời sống chính trị hiện nay. Hiệu quả của sự kết hợp pháp luật và đạo đức trên từng lĩnh vực của đời sống xã hội cũng là rất khác nhau, nó đòi hỏi phải có sự nghiên cứu một cách lâu dài, thống nhất cả về lý luận và thực tiễn để có thể đa 4 ra một cái nhìn tổng quát và hữu hiệu, đem lại lợi ích thiết thực cho quá trình xây dựng nhà nớc pháp quyền XHCN ở nớc ta hiện nay. Xuất phát từ những lý do phân tích nêu trên, tác giả đã mạnh dạn chọn đề tài: "Kết hợp pháp luật và đạo đức trong quản lý nhà nớc ở Việt Nam hiện nay" để làm luận văn thạc sỹ chuyên ngành Luật học. 2. Tình hình nghiên cứu đề tài Sự kết hợp giữa pháp luật và đạo đức trong QLNN là một vấn đề đang đợc nhiều nhà khoa học quan tâm. Hầu hết các tác giả chủ yếu tập trung nghiên cứu sự giống và khác nhau giữa pháp luật và đạo đức; sự tác động qua lại giữa chúng khi điều chỉnh các QHXH hoặc nghiên cứu mối quan hệ pháp luật và đạo đức trong quản lý xã hội nói chung. ở góc độ này có thể kể ra một số công trình nghiên cứu khoa học sau đây. -Trần Hậu Thành, "Mối quan hệ giữa đạo đức và pháp luật", Tạp chí Giáo dục lý luận, số 5-1998, tr.36-38. - Trần Hậu Thành và Lê Thị Hoài Thanh, "Về quan hệ giữa đạo đức và pháp luật", Tạp chí Khoa học chính trị, số 6-2000, tr.46-49. - Hoàng Thị Kim Quế (chủ nhiệm) "Mối quan hệ giữa pháp luật và đạo đức trong quản lý xã hội ở nớc ta hiện nay", Đề tài khoa học cấp bộ, 2002. - Hoàng Xuân Châu, Mối quan hệ giữa pháp luật và đạo đức trong nền kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN ở Việt Nam Luận văn Thạc sĩ Luật học Đại học Quốc gia Hà Nội, 2002. - Nguyễn Văn Năm, "Mối quan hệ giữa pháp luật với đạo đức ở Việt Nam", Luận văn thạc sĩ Luật học Đại học Luật Hà Nội, 2003. Nhóm công trình nghiên cứu về vai trò, về những ảnh hởng, tác động của đạo đức trong việc xây dựng và thực hiện pháp luật giai đoạn hiện nay bao gồm: 5 - Phan Văn Tỉnh, "Đạo đức truyền thống của dân tộc là môi trờng thuận lợi của việc thực hiện pháp luật", Xã hội và pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1994. - Nguyễn Quốc Việt, "Bảo lu các giá trị đạo đức truyền thống dân tộc trong quá trình hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam hiện nay", Đề tài nghiên cứu cấp khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, 2002. - Công trình nghiên cứu của GS.Vũ Khiêu và PGS. Thành Duy "Pháp luật và đạo đức trong triết lý phát triển ở Việt Nam". Ngoài ra có một số tác giả nghiên cứu về mối quan hệ giữa pháp luật và đạo đức nhng giới hạn trong phạm vi t tởng Hồ Chí Minh nh: - Triệu Vũ, "T tởng Hồ Chí Minh về mối quan hệ biện chứng giữa đức trị và pháp trị trong quản lý xã hội", Tạp chí Quốc phòng toàn dân, số 11- 1993, tr.17-21. - Thành Duy "T tởng đạo đức Hồ Chí Minh và mối quan hệ giữa pháp luật và đạo đức, đạo đức và lợi ích công dân", Tạp chí Nhà nớc và Pháp luật, số 3-1995,tr 4-6. - Lê Thị Hoài Thanh "Quan điểm Hồ Chí Minh về quan hệ giữa đạo đức và pháp luật", Tạp chí Giáo dục lý luận, số 6-2000, tr.24-26. - Hoàng Thị Kim Quế, "Tìm hiểu t tởng Hồ Chí Minh về pháp luật và đạo đức", Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, số 8-2002, tr.64-70. - Lơng Hồng Quang, "T tởng Hồ Chí Minh về kết hợp pháp luật và đạo đức trong quản lý xã hội", Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện CTQG Hồ Chí Minh, 2002. Những công trình khoa học kể trên là nguồn t liệu, là cơ sở lý luận cho tác giả nghiên cứu, kế thừa trong việc xây dựng và phát triển công trình khoa học của mình theo hớng kết hợp pháp luật với đạo đức với t cách là một phơng thức quản lý nhà nớc ở Việt Nam hiện nay. 3. Đối tợng và phạm vi nghiên cứu 6 Luận văn tập trung nghiên cứu, kiến giải vai trò của pháp luật, của đạo đức trong xây dựng và quản lý xã hội, từ đó đa ra phơng thức kết hợp giữa pháp luật và đạo đức để tạo nên sức mạnh tổng hợp trong quản lý nhà nớc, đặc biệt là trong giai đoạn chúng ta đang xây dựng nhà nớc pháp quyền XHCN ở Việt Nam hiện nay. 4. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn - Trên cơ sở lý luận về nhà nớc và pháp luật, luận văn bớc đầu nghiên cứu làm sáng tỏ sự cần thiết phải kết hợp pháp luật với đạo đức trong quản lý nhà nớc ở Việt Nam hiện nay, đồng thời đa ra những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của phơng thức kết hợp giữa pháp luật với đạo đức. - Để đạt đợc mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ: Một là, trên cơ sở nghiên cứu tổng quan về những vấn đề lý luận về QLNN, về pháp luật, về đạo đức, luận văn phân tích và lý giải vai trò to lớn của pháp luật và của đạo đức trong QLNN. Hai là, làm rõ sự thiết yếu phải kết hợp pháp luật với đạo đức trong điều kiện chúng ta đang xây dựng nhà nớc pháp quyền XHCN của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân trong điều kiện lịch sử kinh tế - chính trị - văn hóa đặc thù của Việt Nam. Ba là, phải đa ra một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của sự kết hợp khoa học - biện chứng này. 5. Cơ sở lý luận và phơng pháp nghiên cứu Đề tài đợc nghiên cứu trên cơ sở lý luận và phơng pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, t tởng Hồ Chí Minh, đờng lối, quan điểm của Đảng ta về lý luận nhà nớc, pháp luật và lý luận về QLNN. Các phơng pháp đợc sử dụng trong luận văn là các phơng pháp nghiên cứu truyền thống của khoa học xã hội: phơng pháp kết hợp lý luận với thực tiễn, phơng pháp phân tích và tổng hợp, lịch sử cụ thể, phơng pháp hệ thống, phơng pháp so sánh, phơng pháp xã hội học, phơng pháp tâm lý xã hội 7 6. Những điểm mới của luận văn - Hệ thống hóa những vấn đề lý luận cơ bản về quản lý nhà nớc, về pháp luật, về đạo đức. - Lý giải sự cần thiết phải kết hợp giữa pháp luật với đạo đức trong QLNN đặc biệt là trong xây dựng nhà nớc pháp quyền XHCN của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân hiện nay. - Đánh giá một cách hệ thống, toàn diện thực trạng về sự kết hợp pháp luật với đạo đức trong QLNN ở Việt Nam hiện nay. - Đề xuất những giải pháp nhằm đảm bảo kết hợp pháp luật với đạo đức trong xây dựng nhà nớc pháp quyền XHCN của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân ở Việt Nam hiện nay. 7. Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm 2 chơng, 5 tiết. 8 Chơng 1 Cơ sở lý luận về kết hợp pháp luật và đạo đức trong quản lý nhà nớc ở Việt Nam hiện nay 1.1. Quản lý nhà nớc, các công cụ cơ bản quản lý nhà nớc 1.1.1. Khái niệm quản lý nhà nớc Thuật ngữ "quản lý" có nhiều nghĩa khác nhau. Theo Từ điển tiếng Việt, quản lý đợc hiểu dới hai khía cạnh: "1. Trông coi và gìn giữ theo những yêu cầu nhất định"; "2. Tổ chức và điều khiển các hoạt động theo những yêu cầu nhất định" [24, tr.772]. Còn theo sách gốc và nghĩa từ Việt thông dụng, quản lý đợc hiểu là "trông nom, sửa sang, sắp đặt công việc" [32, tr.695]. ở Phơng Tây, từ "quản lý" (management) có nguồn gốc Italia (managiare) đợc rút ra từ chữ La tinh "manus" nghĩa là bàn tay [12, tr.597]. Nh vậy, có thể thấy rằng, thuật ngữ quản lý có nhiều cách diễn đạt khác nhau tùy theo góc độ tiếp cận. Tuy nhiên, quan điểm chung nhất về quản lý do các nhà điều khiển học đa ra thì quản lý đợc hiểu là "sự tác động định hớng bất kỳ lên một hệ thống nào đó nhằm trật tự hóa nó và hớng nó phát triển phù hợp với những quy luật nhất định" [39, tr.83]. Trong khái niệm này, "sự tác động có định hớng" đợc hiểu là sự tác động có tính kế hoạch của ngời quản lý vào bất kỳ một thời điểm nào đó, hớng đến đối tợng là "một hệ thống nào đó". Hệ thống này đợc xác định là "tập hợp nhiều yếu tố, đơn vị cùng loại hoặc cùng chức năng có quan hệ hoặc liên hệ với nhau chặt chẽ, làm thành một thể thống nhất" [24, tr.418]. Trong quản lý xã hội nói chung và quản lý lao động ở quá trình sản xuất, các nhà kinh điển của chủ nghĩa Mác - Lênin đã chỉ rõ: quản lý là một dạng hoạt động - một hiện tợng tất yếu trong xã hội loài ngời. Các Mác cho rằng: "quản lý là một chức năng đặc biệt nảy sinh từ bản chất xã hội của quá trình lao động" [18, tr.29-30] và "lao động giám sát và quản lý cần thiết ở tất 9 cả những nơi, mà hoạt động sản xuất trực tiếp có hình thức của một quá trình phối hợp mang tính xã hội chứ không phải là lao động riêng lẻ của những ngời sản xuất độc lập" [20, tr.432]. Tuy những luận điểm trên đây nói về lao động sản xuất, nhng có thể áp dụng đối với bất kỳ hoạt động chung nào của con ngời. Ăngghen khẳng định: "Quản lý là tất yếu khi nhiều ngời cần hoạt động chung với nhau, khi có sự hiệp tác của một số ngời" [19, tr.33-34]. Nh vậy, ở đâu có sự hiệp tác của nhiều ngời thì ở đó có nhu cầu cần phải quản lý, đây là nhu cầu tự phát, nhu cầu bên trong của mọi quá trình, mọi sự vật hiện tợng. Chức năng quản lý là chức năng của một nhạc trởng" thể hiện ở sự điều hòa những hoạt động cá nhân. Cho nên theo một nghĩa nào đó quản lý còn đợc coi là loại hình nghệ thuật: Nghệ thuật điều khiển ngời khác. Từ khi xuất hiện nhà nớc, một lực lợng nảy sinh từ xã hội, một lực lợng tựa hồ nh đứng trên xã hội có nhiệm vụ làm dịu bớt sự xung đột và giữ cho sự xung đột đó nằm trong vòng trật tự thì phần quản lý xã hội quan trọng nhất do Nhà nớc đảm nhiệm, tức là chủ thể nhà nớc đứng ra quản lý những QHXH cơ bản nhất, bao trùm nhất của đời sống xã hội. Đó chính là quản lý nhà nớc. Cùng với chủ thể quản lý đặc biệt là nhà nớc, tham gia vào quản lý xã hội còn có một số chủ thể khác nh các tổ chức xã hội, chính đảng, giai cấp, gia đình, các tổ chức tín điều tôn giáo Tuy nhiên, đối tợng và phạm vi điều chỉnh nhỏ hẹp hơn nhiều. Vì thế có thể coi quản lý xã hội là một khái niệm rất rộng bao hàm QLNN và quản lý phần công việc còn lại của xã hội. Theo Ăngghen, QLNN là quản lý xã hội do giai cấp nắm quyền thống trị xã hội thực hiện thông qua nhà nớc của nó. Nhà nớc quản lý xã hội bằng cách phân chia dân c theo "địa vực", trên cơ sở thiết lập một "quyền lực công cộng" tách rời khỏi dân c bằng việc đặt ra pháp luật, bắt buộc mọi tổ chức, mọi thành viên của xã hội phải thi hành. Luận điểm trên của Ăngghen cho thấy rằng, để thực hiện quyền lực, để quản lý xã hội, Nhà nớc phải có một loại ngời đặc biệt chuyên làm nhiệm vụ quản lý. Loại chủ thể này đợc tổ chức 10 [...]... xét trong cả quá trình lịch sử, với bất cứ kiểu nhà nớc nào, kể cả trong nhà nớc chuyên chế, độc tài, sự kết hợp giữa pháp luật và đạo đức trong QLNN đều đợc vận dụng ở các mức độ khác nhau Để lý giải một cách khoa học về việc có thể kết hợp và phải kết hợp pháp luật đạo đức trong QLNN, chúng ta cần nghiên cứu sự tơng đồng và khác biệt giữa pháp luật và đạo đức, lấy đó làm cơ sở kết hợp chúng trong. .. khác biệt giữa pháp luật và đạo đức, Tính tất yếu khách quan của việc kết hợp giữa chúng trong quản lý nhà nớc Về lý luận cũng nh thực tiễn, pháp luật và đạo đức luôn có mối quan hệ khăng khít, gắn bó Trớc khi nhà nớc và pháp luật ra đời, xã hội đợc điều chỉnh bởi các quy phạm xã hội trong đó có quy phạm đạo đức Khi pháp luật đã trở thành phơng tiện chủ yếu để nhà nớc quản lý xã hội thì đạo đức vẫn giữ... hình thành 1.2.3 Tính tất yếu khách quan của việc kết hợp pháp luật và đạo đức trong quản lý nhà nớc ở Việt Nam Từ việc tìm hiểu và phân tích những điểm tơng đồng và khác biệt trên đây giữa đạo đức và pháp luật ta thấy, pháp luật và đạo đức có rất nhiều điểm tơng đồng với nhau khi chúng cùng tham gia quản lý xã hội với t cách là những công cụ quản lý Chúng cùng mang tính giai cấp, tính xã hội, cùng... điểm đạo đức của nhân dân lao động, nhằm giữ gìn và phát huy những quan niệm, quan điểm đạo đức đó Giữa pháp luật và đạo đức trong CNXH, "các quan niệm về công bằng, thiện ác, nhân đạo về nguyên tắc là không có sự đối lập nào" [26, tr.13] ở một góc độ nào đó, pháp luật còn đợc coi là những chuẩn mực đạo đức tối thiểu cần có: pháp luật là đạo đức tối thiểu, đạo đức là pháp luật tối đa Thứ hai, pháp luật. .. lớn, buộc nhà nớc phải điều chỉnh pháp luật, hoặc có khi thay đổi cả chế độ nhà nớc Nhng, pháp luật không chỉ dựa vào đạo đức để đi vào đời sống xã hội, pháp luật còn là một trong những phơng tiện để nhà nớc đa các quan điểm, quan niệm đạo đức của giai cấp thống trị trở thành các quy phạm đạo đức chính thống trong xã hội, pháp luật hóa các quy phạm đạo đức đó Bằng cách này, Nhà nớc tạo ra cơ sở xã hội... của dân tộc Trong một số trờng hợp, pháp luật cũng phản ánh ở mức độ nhất định, các quan niệm, quan điểm đạo đức của các giai cấp và tầng lớp khác trong xã hội, bởi vì sự hình thành các quan điểm, quan niệm đạo đức của giai cấp thống trị cũng bị ảnh hởng không nhỏ bởi quan niệm đạo đức của các giai cấp, tầng lớp khác Pháp luật và đạo đức trong Nhà nớc XHCN về cơ bản có sự thống nhất Pháp luật đợc xây... trị t tởng, quan điểm, quan niệm đạo đức đợc kết hợp với pháp luật, đợc thể hiện các giá trị tiến bộ, tích cực của mình ngay từ giai đoạn xây dựng pháp luật và trong cùng một phơng thức biểu hiện của QPPL thì hệ thống pháp luật đó sẽ phát huy đợc sức mạnh nội lực của cả pháp luật và đạo đức khi điều chỉnh các mối quan hệ xã hội Thứ hai, về biện pháp đảm bảo thực hiện Biện pháp đảm bảo thực hiện đợc... trọng trong việc điều chỉnh các QHXH Điều này đợc lý giải là giữa pháp luật và đạo đức có mối quan hệ hỗ trợ nhau, pháp luật hay đạo đức đều có những điểm mạnh, điểm yếu mà khi kết hợp lại chúng bổ sung cho nhau, điểm mạnh của pháp luật sẽ hỗ trợ cho điểm yếu của đạo đức, ngợc lại điểm mạnh của đạo đức sẽ bổ sung cho những yếu điểm của pháp luật Lịch sử phát triển của các nhà nớc, đặc biệt là các nhà. .. đạo đức và pháp luật cũng bị đảo lộn ít nhiều Mặc dù do cơ sở hạ tầng quyết định, song pháp luật và đạo đức đều có tính độc lập tơng đối và đều có sự tác động trở lại ở những mức độ nhất định đối với cơ sở hạ tầng Sự tác động này có thể diễn ra theo hai hớng: tích cực hoặc tiêu cực Khi pháp luật và đạo đức phù hợp với quy luật phát triển của đời sống, phù hợp với trình độ của lực lợng sản xuất, phù hợp. .. là một trong những điểm khác nhau rõ nét giữa pháp luật và đạo đức Pháp luật do nhà nớc ban hành nên nó đợc nhà nớc đảm bảo thực hiện Tùy từng điều kiện, hoàn cảnh cụ thể, Nhà n- 31 ớc có thể sử dụng một hay kết hợp nhiều biện pháp nh tuyên truyền giáo dục, tổ chức thực hiện, các biện pháp kinh tế, hành chính và cuối cùng là cỡng chế nhà nớc Thông qua bộ máy tuyên truyền, phổ biến pháp luật của nhà nớc, . về kết hợp pháp luật và đạo đức trong quản lý nhà nớc ở Việt Nam hiện nay 1.1. Quản lý nhà nớc, các công cụ cơ bản quản lý nhà nớc 1.1.1. Khái niệm quản. Nguyễn thuý Hoa Kết hợp pháp luật và đạo đức trong quản lý nhà nớc ở Việt Nam hiện nay Chuyên ngành : Lý luận và lịch sử nhà nớc và pháp luật Mã số : 60