Mở đầu 1. Tính cấp thiết của đề tài Xã là cấp cơ sở trong hệ thống hành chính bốn cấp của Nhà nớc ta. Tổ chức đảng ở xã là tổ chức cơ sở đảng (TCCSĐ), cũng là cấp cơ sở trong hệ thống tổ chức của Đảng. TCCSĐ là hạt nhân lãnh đạo toàn diện các mặt công tác ở cơ sở, có vị trí quyết định đến việc thực hiện thắng lợi mọi chủ trơng đ- ờng lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nớc ở địa phơng. Yêu cầu đối với TCCSĐ là phải nhận thức đúng và làm đúng vai trò hạt nhân chính trị trên địa bàn. Giữa hai kỳ đại hội, cơ quan lãnh đạo của TCCSĐ là Đảng uỷ (hoặc Chi uỷ). Trong đó bí th Đảng uỷ (Chi uỷ) đợc coi là linh hồn của đảng bộ, chịu trách nhiệm chính trong những thành công hay hạn chế hiệu quả hoạt động của đảng bộ. Trong bất kỳ điều kiện hoàn cảnh nào, vấn đề cán bộ cũng là vấn đề có ý nghĩa quyết định đầu tiên trong xây dựng Đảng và Chính quyền. Lịch sử cách mạng nớc ta chứng minh rằng: Đảng chỉ có thể làm tròn vai trò chiến sỹ tiên phong, lãnh tụ chính trị của quần chúng nếu Đảng biết lựa chọn, đào tạo một đội ngũ cán bộ, nhất là cán bộ lãnh đạo chủ chốt có phẩm chất, năng lực đáp ứng đòi hỏi của nhiệm vụ trong mỗi thời kỳ cách mạng. Sống và làm việc cùng với dân, đội ngũ cán bộ cơ sở nói chung và đội ngũ bí th Đảng uỷ nói riêng phải là những ngời nhiệt tình, có ý chí vơn lên, là những ngời u tú nhất tại cơ sở, đợc tổ chức Đảng, đảng viên và nhân dân tín nhiệm để giao nhiệm vụ. Song do nhiều điều kiện chủ quan và khách quan nên đội ngũ này hiện nay đang có những bất cập, khó khăn nhất định trong công tác. Nhận thấy rõ tầm quan trọng của đội ngũ cán bộ cấp cơ sở, những u khuyết điểm của đội ngũ này, những khó khăn mà họ gặp phải, Đảng ta rất quan tâm xây dựng cán bộ cơ sở, nhất là trong nhiệm kỳ của Đại hội IX. Ban Chấp hành Trung ơng khoá IX đã ra nghị quyết chuyên đề về cán bộ cơ sở. Trong đó xác định rõ: Xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở có năng lực tổ chức và 1 vận động nhân dân thực hiện đờng lối của Đảng, pháp luật của Nhà nớc, công tâm thạo việc, tận tuỵ với dân, biết phát huy sức dân, không tham nhũng, ức hiếp dân [10, tr.167-167]. Hà Tĩnh là một tỉnh nông nghiệp. Đa số nhân dân sống và làm việc trên địa bàn nông thôn. Sự ổn định và phát triển của tỉnh phụ thuộc vào sự ổn định của hệ thống các xã. Việc chăm lo cho sự phát triển của tỉnh phải đặc biệt chú ý tới sự ổn định và phát triển của hệ thống các xã, nhất là phải quan tâm tới tâm t, nguyện vọng, việc làm, thu nhập, đời sống của nông dân. Đội ngũ bí th Đảng uỷ xã ở Hà Tĩnh hiện nay nhìn chung đợc đảm bảo về chất lợng, đảm đơng tốt nhiệm vụ. Những thành tựu của toàn tỉnh trong thời gian qua có sự đóng góp không nhỏ của đội ngũ này. Tuy nhiên để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới thì đội ngũ này đang gặp những khó khăn nhất định về trình độ, năng lực và nhất là sự điều hành để đảm bảo hoạt động đều tay, nhịp nhàng của tất cả các bộ phận trong hệ thống chính trị (HTCT). Để nâng cao chất lợng và hiệu quả công tác của bộ phận cán bộ quan trọng này, cần thiết phải tiến hành nghiên cứu một cách có hệ thống, xác định rõ vị trí vai trò của họ trong việc thực hiện nhiệm vụ chính trị ở cơ sở, đánh giá đúng chất lợng của họ trong hiện tại, dự báo chất lợng của họ trong tơng lai. Trên cơ sở đó đa ra giải pháp hợp lý nhằm nâng cao chất lợng cho đội ngũ này để họ hoàn thành tốt nhiệm vụ ngời lãnh đạo cao nhất của Đảng ở địa bàn nông thôn. Với ý nghĩa đó, tác giả chọn đề tài: Chất lợng bí th Đảng uỷ xã ở tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn hiện nay làm luận văn tốt nghiệp cao học của mình. 2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Xuất phát từ tầm quan trọng của đội ngũ cán bộ cấp cơ sở và những bất cập giữa yêu cầu nhiệm vụ và khả năng đáp ứng của đội ngũ này trong điều kiện mới nên nhiều nhà khoa học, nhiều công trình nghiên cứu đã đề cập tới vấn đề cán bộ cơ sở nói chung và đội ngũ bí th Đảng uỷ nói riêng, nhằm đa ra 2 giải pháp để đội ngũ này hoạt động có hiệu quả hơn. Mỗi một nhà khoa học, một công trình nghiên cứu đề cập đến một góc độ nhất định và trên một địa bàn cụ thể. - Nghiên cứu con đờng hình thành đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở để có cái nhìn đầy đủ, toàn diện về đội ngũ này, về khả năng làm việc, môi trờng làm việc, cũng nh những vấn đề đặt ra từ con đờng hình thành đội ngũ để chủ động trong tạo nguồn cán bộ kế cận và đề xuất những phơng án, những chế độ chính sách nhằm tạo điều kiện cho đội ngũ cán bộ cơ sở làm việc hiệu quả hơn trong tơng lai. Về vấn đề này có nghiên cứu của Lê Thu Hoà: Tiêu chuẩn và con đờng hình thành đội ngũ bí th, chủ tịch xã, phờng ở Thừa Thiên Huế trong giai đoạn hiện nay. (Luận án Thạc sĩ khoa học lịch sử. Chuyên ngành Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 1995). Đề tài nghiên cứu chung hai chức danh cán bộ quan trọng nhất của đơn vị hành chính cấp xã, đề ra những giải pháp phù hợp tình hình ở Thừa Thiên Huế giai đoạn 1995. Có thể dùng để tham khảo cho những địa phơng có điều kiện tự nhiên, xã hội tơng tự. - Nghiên cứu của Học viện chính trị Nguyễn ái Quốc, Đề tài khoa học cấp Bộ: Mẫu hình và con đờng hình thành ngời cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp cơ sở. Hà Nội 1992. Đề tài nghiên cứu làm nổi bật đặc điểm, mẫu hình và con đờng hình thành cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp cơ sở chủ yếu là từ thực tiễn. Đề tài đề cập đến thực tế công việc mà đội ngũ này phải đảm nhiệm là rất nhiều, nhng trình độ đầu vào lại thấp hơn yêu cầu. Từ đó chỉ ra rằng: nhu cầu đào tạo, bồi dỡng đối với đội ngũ cán bộ này là rất lớn. Đặc biệt nhấn mạnh về lâu dài cần phải chủ động tạo nguồn cho cán bộ cơ sở và đề xuất các nguồn cho cán bộ cơ sở. - Về quá trình lãnh đạo của Đảng đối với đội ngũ cán bộ cấp cơ sở và các chế độ chính sách liên quan nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp cơ sở có nghiên cứu của Bùi Thị Hồng Tiến: Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo quá trình xây dựng đội ngũ lãnh đạo chủ chốt trong hệ thống 3 chính trị cấp cơ sở từ 1975-1983. (Luận án chuyên ngành lịch sử Đảng công sản Việt Nam, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 1994). Đề tài nghiên cứu sâu sắc quan điểm của Đảng và việc tổ chức thực hiện quan điểm đó ở giai đoạn cả nớc đi lên xây dựng chủ nghĩa xã hội (CNXH). Nó là cơ sở để Đảng ta rút ra những bài học cho giai đoạn tiếp theo, giai đoạn đổi mới đất nớc, thực hiện công nghiệp hoá - hiện đại hoá (CNH-HĐH). Đề tài cũng thể hiện quan điểm nhất quán về tầm quan trọng của công tác cán bộ nói chung và cán bộ chủ chốt cấp cơ sở nói riêng, đề ra những giải pháp để đảm bảo và tăng cờng hiệu quả hoạt động của đội ngũ cán bộ quan trọng này. - Tỉnh uỷ Hà Tĩnh - trờng Chính trị: Báo cáo kết quả đề tài khoa học đổi mới công tác đào tạo bồi dỡng và sử dụng cán bộ chủ chốt xã phờng ở Hà Tĩnh. (Đề tài khoa học cấp tỉnh. Hà Tĩnh 1999). Đề tài nghiên cứu tình hình đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, chất lợng đào tạo, bồi dỡng đội ngũ này, tình hình bố trí sử dụng cán bộ sau đào tạo và đề xuất những giải pháp khả thi. - Nghiên cứu riêng về đội ngũ bí th Đảng uỷ xã ở một số tỉnh có nghiên cứu của Nguyễn Văn Phích: Xây dựng đội ngũ bí th Đảng uỷ xã ở Kiên Giang trong giai đoạn hiện nay. (Luận án thạc sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2000). Luận án đi sâu nghiên cứu những quan điểm, giải pháp để xây dựng đội ngũ th Đảng uỷ xã ở một tỉnh phía Nam Và nhiều bài đăng trên các báo, tạp chí xây dựng Đảng, tạp chí Cộng Sản. Các công trình nghiên cứu trên đều đã đề cập tới nhiều khía cạnh khác nhau của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở nói chung và chức danh bí th Đảng uỷ nói riêng. Song cha có công trình nào nghiên cứu một cách có hệ thống, toàn diện về chất lợng đội ngũ bí th Đảng uỷ xã - một trong những chức danh quan trọng nhất của cán bộ chủ chốt cấp cơ sở. Vì vậy việc đi sâu nghiên cứu đề tài: Chất lợng bí th Đảng uỷ xã ở tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn hiện nay là cần thiết và có ý nghĩa lý luận và thực tiễn. 4 3. Mục đích, nhiệm vụ, phạm vi nghiên cứu Mục đích: Làm rõ về mặt lý luận chất lợng của bí th Đảng uỷ xã. Quan niệm và tiêu chí đánh giá chất lợng bí th Đảng uỷ xã để từ đó đánh giá đúng thực trạng và xác định đúng phơng hớng, giải pháp nâng cao chất lợng đội ngũ cán bộ quan trọng này ở Hà Tĩnh. Nhiệm vụ: Để đạt đợc mục đích trên, những vấn đề luận văn phải giải quyết là: - Từ vấn đề lý luận chung của cán bộ cấp cơ sở, làm rõ quan niệm về chất lợng đội ngũ bí th Đảng uỷ xã. - Điều tra, phân tích, đánh giá chất lợng đội ngũ bí th Đảng uỷ xã và công tác xây dựng, đánh giá, sử dụng đội ngũ này của các cấp uỷ đảng ở tỉnh Hà Tĩnh, chỉ ra nguyên nhân và rút ra kinh nghiệm. - Đề xuất những giải pháp chủ yếu nhằm góp phần đánh giá chất lợng đội ngũ bí th Đảng uỷ xã chính xác và xây dựng đội ngũ này trong thời gian tới. Phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu chất lợng bí th Đảng uỷ xã ở Hà Tĩnh từ năm 2001 đến năm 2010, thập niên đầu của thế kỷ XXI. 4. Cơ sở lý luận và phơng pháp nghiên cứu - Luận văn đợc thực hiện trên cơ sở lí luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, t tởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng về cán bộ và công tác cán bộ. Những quy định về chức năng nhiệm vụ của TCCSĐ, của bí th Đảng uỷ xã. - Luận văn đợc thực hiện theo phơng pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lê Nin, phơng pháp lôgíc và lịch sử, điều tra, khảo sát, phân tích, tổng hợp. 5. Những đóng góp mới về khoa học của đề tài - Làm rõ quan niệm, tiêu chí đánh giá về chất lợng bí th Đảng uỷ xã, làm cơ sở cho việc xây dựng đội ngũ này đáp ứng nhu cầu của thời kỳ mới. - Đánh giá đúng thực trạng chất lợng bí th Đảng uỷ xã và công tác xây dựng đội ngũ này ở Hà Tĩnh. 5 - Dự báo xu hớng phát triển và đề xuất giải pháp chủ yếu nâng cao chất l- ợng bí th Đảng uỷ xã ở tỉnh Hà Tĩnh trong nhiệm kỳ tới. 6. ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài - Những kết quả nghiên cứu của luận văn giúp cho các cấp uỷ trong tỉnh thực hiện công tác cán bộ ở cơ sở, trực tiếp là bí th Đảng uỷ xã. - Luận văn có thể làm tài liệu tham khảo để các cấp uỷ đảng ở Hà Tĩnh đánh giá đúng chất lợng đội ngũ bí th Đảng uỷ xã, từ đó có kế hoạch cho việc xây dựng đội ngũ này trong thời gian tới. - Luận văn đợc dùng làm tài liệu tham khảo cho việc giảng dạy và học tập trong các lớp trung cấp chính trị (TCCT) tại trờng chính trị tỉnh. 7. Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn 2 chơng, 5 tiết. 6 Chơng 1 Chất lợng bí th đảng uỷ xã ở tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn hiện nay 1.1. Vị trí, vai trò, đặc điểm của đảng bộ xã và bí th đảng uỷ xã ở Hà Tĩnh hiện nay 1.1.1. Vị trí, vai trò, đặc điểm của các đảng bộ xã ở Hà Tĩnh 1.1.1.1. Vị trí đảng bộ xã Hệ thống hành chính nớc ta chia làm bốn cấp. Trong đó, cấp xã là cấp cơ sở đợc coi là tế bào của hệ thống đó. ở các nớc khác cũng nh lịch sử của nớc ta đều coi trọng cấp cơ sở và tăng cờng củng cố xây dựng cấp cơ sở. Lý luận và thực tiễn đều khẳng định rằng, cấp cơ sở có vững, có mạnh thì địa phơng mới mạnh, quốc gia mới mạnh. Cấp cơ sở có vai trò đặc biệt quan trọng trong việc tổ chức, lãnh đạo, quản lý các mặt kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng của một đất nớc. Xã là địa bàn sinh sống, lao động và học tập của nông dân và con em của họ. Hiện nay, tuy có sự đan xen ngành nghề giữa các vùng dân c, sự chuyển đổi mạnh mẽ cơ cấu ngành nghề của quá trình CNH - HĐH nông nghiệp nông thôn, song ngời dân sống ở xã thì lao động nông nghiệp vẫn là chủ yếu. Theo Đảng làm cách mạng, ngời nông dân đã đợc tổ chức giáo dục rèn luyện, trình độ mọi mặt đợc nâng lên. Trong tổ chức xây dựng cuộc sống mới, ngời dân ý thức sâu sắc rằng, chỉ có con đờng đi theo sự lãnh đạo của Đảng là con đờng duy nhất đạt tới hạnh phúc bền vững cho hiện tại và tơng lai. Việc theo Đảng làm cách mạng và dới sự lãnh đạo của Đảng để xây dựng cuộc sống mới thì quan hệ trực tiếp là ngời dân sống và làm việc dới sự lãnh đạo của đảng bộ xã mình. Điều lệ Đảng quy định: Hệ thống tổ chức của Đảng đợc lập tơng ứng với các hệ thống hành chính của Nhà nớc [13, tr.17]. Tổ chức cơ sở đảng là nền 7 tảng của Đảng, là hạt nhân chính trị tại cơ sở [13, tr.31]. Hiện nay tất cả các xã ở Hà Tĩnh đều lập Đảng bộ cơ sở. Đảng bộ xã ở Hà Tĩnh chiếm tỷ lệ đa số trong các Đảng bộ cấp xã (241 xã/ 261 xã, phờng, thị trấn = 92,34%). Đó là cha kể các thị trấn, phờng vốn là xã mới đợc nâng cấp, nhân dân ở đó vẫn mang đậm phong cách sống và làm việc của ngời nông dân và họ vẫn còn chủ yếu sống bằng sản xuất nông nghiệp. Do điều kiện tự nhiên và lịch sử để lại, ngời nông dân Hà Tĩnh cha có đợc tâm lý, tác phong của ngời sản xuất hàng hoá. Họ vẫn chủ yếu sản xuất tự cung tự cấp và buôn bán nhỏ lẻ, có một số làng nghề truyền thống sản xuất t liệu sản xuất và t liệu tiêu dùng. Đi lên CNXH, bớc vào thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH đất nớc, trực tiếp là CNH - HĐH nông nghiệp nông thôn, đối với nông dân làng quê Hà Tĩnh, sự lãnh đạo của các cấp uỷ đảng ở Hà Tĩnh (và đảng bộ xã nói riêng) vừa có thuận lợi, vừa có khó khăn. Hà Tĩnh có 11 huyện thị thì đã có tới 3 huyện và 1 thị xã miền núi, 5 huyện có biển, 4 huyện có đờng biên giới với nớc bạn Lào, tạo cho Hà Tĩnh những tiềm năng đa dạng trong phát triển kinh tế xã hội song cũng có những khó khăn xuất phát từ điều kiện đó. Cuộc sống đã tạo cho con ngời Hà Tĩnh những nét đặc thù về truyền thống văn hoá và truyền thống cách mạng. Sự gian nan vất vả trong cuộc mu sinh và vẻ vang anh hùng trong đấu tranh giữ nớc đã hun đúc nên bao thế hệ ngời Hà Tĩnh đức tính cần cù, thông minh, sáng tạo trong lao động; tinh thần chịu đựng gian khổ, khắc phục khó khăn, sống thanh cao, trọng nhân nghĩa, quý hiền tài, giàu lòng yêu quê hơng, đất nớc. Là tiêu biểu của quê hơng cách mạng, cùng với những thành tích đã đạt đ- ợc vô cùng to lớn trong sự nỗ lực chung của toàn đảng toàn dân trong đó có các đảng bộ xã đã làm đúng chức năng nhiệm vụ của mình. Đảng bộ xã là thành viên của HTCT ở xã đồng thời là hạt nhân chính trị giữ vai trò lãnh đạo hệ thống ấy. Đảng bộ xã ở Hà Tĩnh thực sự là nơi để nhân dân gửi gắm niềm 8 tin, niềm hy vọng cho sự phát triển, thực sự là cầu nối giữa Đảng với dân. Sự tin tởng của nhân dân đối với Đảng bộ xã đã thể hiện sự tin tởng của dân đối với sự lãnh đạo đất nớc của Đảng ta. Trong hệ thống bốn cấp của Đảng, các Đảng bộ xã ở Hà Tĩnh thực sự đảm đơng tốt vị trí là cấp cuối cùng, cấp gần dân nhất, chăm lo trực tiếp cho dân nhất và thực hiện nghiêm chỉnh, quán triệt, tuyên truyền chỉ thị nghị quyết của Đảng, pháp luật của Nhà nớc đến với từng ngời dân, từng đơn vị kinh tế, từng tế bào của xã hội và tổ chức thực hiện, thực sự đa nghị quyết vào cuộc sống. Về cơ bản các đảng bộ xã ở Hà Tĩnh đã chiếm đợc vị trí xứng đáng trong lòng nhân dân địa phơng và đảm đơng tốt vị trí là cấp cuối cùng trong hệ thống các cấp tổ chức của Đảng. 1.1.1.2. Vai trò của đảng bộ xã ở Hà Tĩnh - Là cấp cơ sở, các đảng bộ xã là cấp chấp hành nghị quyết của cấp trên; ra nghị quyết và tổ chức thực hiện nghị quyết cấp mình. Các đảng bộ đã chú ý sao cho nghị quyết của đảng bộ cũng là nghị quyết của nhân dân, phản ánh nguyện vọng của nhân dân. Nghị quyết đó phải thể hiện đợc những yêu cầu bức xúc của nhân dân. ý Đảng và lòng dân gặp nhau trong thực hiện nghị quyết của đảng bộ, công việc sẽ thuận lợi hơn và mới có ý nghĩa. - Là hạt nhân chính trị ở cơ sở, các Đảng bộ xã có vai trò lãnh đạo trực tiếp, toàn diện mọi hoạt động trên địa bàn bằng cách thực hiện nghiêm chỉnh chức năng, nhiệm vụ của mình theo quy định số 95 - QĐ/TW ngày 03/3/2004 của Ban bí th về chức năng, nhiệm vụ của đảng bộ, chi bộ cơ sở xã. - Đảng bộ xác định nhiệm vụ chính trị của xã mình. Xác định những bức xúc nhất cần tập trung giải quyết trong nhiệm kỳ. Trong đó chú ý xác định mũi nhọn có tính đột phá để phát triển kinh tế, xác định cây con chủ lực và phơng hớng chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi theo hớng CNH - HĐH. Đây đang là vấn đề bức xúc của nông thôn Hà Tĩnh. 9 Trong suốt quá trình thực hiện sự nghiệp cách mạng và đờng lối đổi mới của Đảng, các đảng bộ xã ở Hà Tĩnh đã thực sự đóng vai trò nền tảng, là nơi đa mọi đờng lối, chủ trơng chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nớc từng bớc đi vào cuộc sống [40, tr.130]. Tỉnh uỷ đã đánh giá kết quả đó là: nhìn chung không khí chính trị, xã hội tin tởng, phấn khởi [40, tr.130], trình độ dân trí đợc nâng lên một bớc, nhân dân có cuộc sống tốt hơn, uy tín của cán bộ và đảng viên đợc thừa nhận. 1.1.1.3. Đặc điểm các đảng bộ xã ở Hà Tĩnh * Đặc điểm đảng viên. - Về số lợng: Hiện nay số đảng viên sinh hoạt ở Đảng bộ xã là 52.581 đồng chí. Trong đó chủ yếu là nông dân và ngời về hu (Số đảng viên già yếu đợc miễn sinh hoạt và đánh giá chất lợng hàng năm là 5956 đồng chí = 11,33 %). Số đảng viên ở trờng học và trạm y tế trên địa bàn chiếm tỷ lệ nhỏ. Số lợng đảng viên sinh hoạt ở đảng bộ xã đông. Trong đó, những ngời hu trí đã trởng thành và cống hiến nhiều qua các cuộc kháng chiến, họ vững vàng về t tởng chính trị, tâm huyết với Đảng, với cách mạng, gơng mẫu trong lối sống, sinh hoạt lành mạnh. Số đảng viên trẻ xuất thân từ nông dân tha thiết yêu quê hơng, có kiến thức, có sức khoẻ, năng động sáng tạo là nòng cốt trong các công tác của Đảng ở địa phơng. Số đảng viên công tác trong các trờng học, trạm y tế tuy ít nhng họ thực sự là lực lợng tiên phong, thông qua hoạt động chuyên môn và phối hợp với việc nhận nhiệm vụ phân công công tác đảng viên, họ làm công tác t tởng rất tốt trong nhân dân. Nói chung số lợng đảng viên đông là một thuận lợi cho đảng bộ xã. Ngời lao động ở nông thôn Hà Tĩnh đi làm ăn xa nhiều, nhất là nam thanh niên. Hiện tợng lao động chính của gia đình đi làm ăn xa, về kinh tế gia đình, họ có điều kiện nâng cao, song về các vấn đề xã hội thì đó là một khó khăn, ảnh hởng tới sự học hành, trởng thành của con em đang ở tuổi học sinh và ảnh hởng trực tiếp tới sự phát triển sản xuất, CNH - HĐH nông nghiệp nông thôn. 10 [...]... điểm, nhiệm vụ của bí th đảng uỷ xã ở Hà Tĩnh 1.1.2.1 Vai trò của bí th Đảng uỷ Bí th Đảng uỷ xã là cán bộ chuyên trách ở cơ sở, là cán bộ phải dành phần lớn thời gian lao động làm việc công để thực hiện chức trách đợc giao [10, tr.178] - Bí th đảng uỷ xã là ngời đứng đầu TCCSĐ ở nông thôn và là ngời đại diện cho đảng bộ, có trách nhiệm chỉ đạo, điều hành mọi mặt công tác của Đảng uỷ, đảng bộ và chịu... chỉnh Điều lệ Đảng và pháp luật Nhà nớc 1.1.2.2 Đặc điểm bí th đảng uỷ xã ở Hà Tĩnh hiện nay - Bí th Đảng uỷ xã ở Hà Tĩnh hiện nay đáp ứng tiêu chuẩn chức danh do Bộ Nội vụ quy định Trớc đây cán bộ chủ chốt cấp xã nói chung và bí th Đảng uỷ nói riêng thờng là cán bộ hu trí đứng ra gánh vác công việc chung Tuy có những mặt tích cực về tri thức và kinh nghiệm, song cũng có nhiều hạn chế Hiện nay trừ một... trớc cấp uỷ cấp trên Với vị trí đó, ngời bí th phải làm tròn chức năng nhiệm vụ của ngời cán bộ lãnh đạo chủ chốt quan trọng nhất - Bí th đảng uỷ cơ sở là ngời đủ tín nhiệm, đợc tập thể Ban chấp hành đảng bộ cơ sở lựa chọn bầu ra Bí th đảng uỷ cơ sở là cán bộ cốt cán, giữ vị trí là hạt nhân lãnh đạo chủ chốt của Đảng ở cơ sở [19, tr.258] Thành tích, uy tín của đảng bộ xã đợc thể hiện thông qua thành tích... tiêu chí đánh giá chất lợng bí th Đảng uỷ xã 1.2.1.1 Quan niệm về chất lợng bí th Đảng uỷ xã - Chất lợng cán bộ: là sự thống nhất giữa phẩm chất chính trị và năng lực công tác, thể hiện ở kết quả hoàn thành nhiệm vụ, không thể tách rời và đối lập yêu cầu về phẩm chất chính trị với yêu cầu về năng lực công tác [11, tr.196] Phẩm chất chính trị của cán bộ thể hiện ở ý thức và kết quả hoàn thành nhiệm vụ,... tự giác thực hiện phù hợp với mục tiêu lý tởng của Đảng, lợi ích của đất nớc, của nhân dân [32, tr.3] Trong đó đạo đức trong sáng là nhân tố quan trọng nhất, là cơ sở để hình thành những phẩm chất tốt đẹp - Chất lợng bí th Đảng uỷ xã Quan niệm về chất lợng bí th Đảng uỷ xã hiện nay cũng chính là quan niệm về chất lợng cán bộ nói chung có tính đến những yếu tố đặc thù của chức danh Phẩm chất và năng... nhân dân, chất lợng công tác xây dựng Đảng cha cao [15, tr.10] * Đặc điểm nhiệm vụ của đảng bộ xã ở Hà Tĩnh Đảng bộ xã ở Hà Tĩnh nghiêm túc thực hiện nhiệm vụ do Trung ơng quy định ở số 95-QĐ/TW - Đảng bộ xã lãnh đạo kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng Về kinh tế Trong sự phát triển của đời sống xã hội Đảng ta xác định: phát triển kinh tế là trung tâm, xây dựng Đảng là then chốt Sự xác định đó xuất... chính trị ở xã Lãnh đạo, kiểm tra việc tổ chức thực hiện các chỉ thị nghị quyết của cấp trên, của đảng bộ, của ban chấp hành và ban thờng vụ [5, tr.2] Nh vậy, bí th Đảng uỷ phải quan tâm tới mọi vấn đề liên quan tới sự ổn định và phát triển của xã, của đảng bộ Không một lĩnh vực nào bí th không phải quan tâm và không phải chịu trách nhiệm cá nhân 1.2 Chất lợng đội ngũ bí th Đảng uỷ xã ở Hà Tĩnh - Quan... đợc biểu hiện ra bên ngoài thành phơng pháp, tác phong công tác, sự tín nhiệm của đảng viên và quần chúng, mức độ hoàn thành các chức trách, nhiệm vụ đợc phân công; khả năng quy tụ đoàn kết tập thể cấp uỷ, tập thể đảng viên và đoàn kết nhân dân xung quanh đảng bộ - Phẩm chất của ngời bí th Đảng uỷ xã Phẩm chất bao gồm phẩm chất chính trị và phẩm chất đạo đức lối sống Về chính trị: bí th Đảng uỷ xã phải... điều đó, ngời bí th Đảng uỷ phải là ngời có trình độ, có năng lực biến ớc mơ thành hiện thực, chỉ đạo xây dựng nghị quyết và tổ chức thực hiện, đa nghị quyết vào cuộc sống - Tác phong và phơng pháp công tác của ngời bí th Đảng uỷ xã Bí th Đảng uỷ phải là ngời có lối sống trong sạch, lành mạnh, cần kiệm, khiêm tốn và cầu tiến bộ Để hoàn thành tốt nhiệm vụ lãnh đạo ở địa phơng, bí th Đảng uỷ còn phải là... hợp hoàn thành nhiệm vụ - Mức độ hoàn thành nhiệm vụ và hiệu quả công tác đợc giao Phẩm chất và năng lực của đồng chí bí th Đảng uỷ xã phải đợc thể hiện ở hiệu quả công tác Đó là số lợng, chất lợng công việc, hiệu quả kinh tế, hiệu quả xã hội và sự chuyển biến thực sự tại địa phơng Hiện nay, trong điều kiện tiếp tục sự nghiệp đổi mới, đẩy mạnh CNHHĐH nông nghiệp nông thôn Hà Tĩnh, bí th Đảng uỷ phải . lợng bí th đảng uỷ xã ở tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn hiện nay 1.1. Vị trí, vai trò, đặc điểm của đảng bộ xã và bí th đảng uỷ xã ở Hà Tĩnh hiện nay 1.1.1 sở đảng là nền 7 tảng của Đảng, là hạt nhân chính trị tại cơ sở [13, tr.31]. Hiện nay tất cả các xã ở Hà Tĩnh đều lập Đảng bộ cơ sở. Đảng bộ xã ở Hà Tĩnh