1 mở đầu Tính cấp thiết đề tài Thực tiễn cách mạng Việt Nam gần 80 năm qua ®· chøng minh r»ng: sau cã ®êng lèi ®óng, cán nhân tố định thắng lợi cách mạng Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: Cán gốc công việc; công việc thành công thất bại cán tốt hay Trong cách mạng giải phóng dân tộc, làm tốt công tác cán bộ, Đảng ta đà có đợc đội ngũ cán có đạo đức cách mạng lĩnh trị vững vàng, có lực tổ chức thực tiễn ngang tầm nhiệm vụ Đội ngũ cán cấp đà đa chủ trơng, đờng lối Đảng thâm nhập vào quần chúng, tổ chức, lÃnh đạo quần chúng vợt qua khó khăn, thử thách, chiến đấu anh dũng, làm nên thắng lợi lịch sử cách mạng tháng Tám hai kháng chiến chống thực dân Pháp, đế quốc Mỹ xâm lợc, giành độc lập, tự cho dân tộc, thống Tổ quốc, đa nớc lên chủ nghĩa xà hội Hai mơi năm qua, đất nớc ta tiến hành công đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá (CNH, HĐH) mục tiêu dân giàu, nớc mạnh, xà hội công bằng, dân chủ, văn minh Đảng ta chủ trơng phát triển kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa (XHCN), với nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế; mở rộng dân chủ XHCN, đổi hệ thống trị; xây dựng văn hoá Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc; củng cố quốc phòng an ninh, mở rộng quan hệ đối ngoại, v.v Do có đội ngũ cán đủ phẩm chất, trình độ, lực tổ chức thực tiễn, nên công đổi đất nớc đà đạt đợc thành tựu đáng khích lệ Trong bối cảnh quốc tế nớc có thuận lợi to lớn, nhng đồng thời có nguy thách thức đan xen Để nâng cao lÃnh đạo Đảng lên ngang tầm với nhiệm vụ trị, chủ động nắm thời cơ, vợt qua thách thức nguy cơ, thực thắng lợi mục tiêu chiến lợc đờng lối Đảng đề giai đoạn nay, công tác xây dựng Đảng đợc xác định nhiệm vụ then chốt, công tác cán Đảng trở thành "khâu then chốt vấn đề then chốt" Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII Đảng khẳng định: Cán công tác cán thật yêu cầu vừa bản, vừa xúc, đòi hỏi phải đổi từ quan điểm, đến phơng pháp, sách tổ chức, để đáp ứng nhu cầu xây dựng đất nớc mà phải chuẩn bị hệ cách mạng kế tục nghiệp Đảng ta dân tộc tơng lai [12, tr 91] Đến Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Đảng ta tiếp tục nhấn mạnh: "Tình hình nhiệm vụ đòi hỏi toàn Đảng phải chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, trọng đội ngũ cán chủ chốt cấp, chuẩn bị đội ngũ cán kế cận Sớm xây dựng cho đợc chiến lợc cán cho thời kỳ mới"[13, tr.51] Nghị Trung ơng ba khoá VIII rõ: phải trọng xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp, trớc hết cấp chiến lợc cấp sở Nhận thấy việc xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở đóng vai trò quan trọng công đổi đất nớc nay, Hội nghị Trung ơng năm khoá IX đà Nghị "Về đổi nâng cao chất lợng hệ thống trị sở" Nghị đà nhiệm vụ xây dựng đội ngũ cán sở giai đoạn là: "Xây dựng đội ngũ cán sở có lực tổ chức vận động nhân dân thực đờng lối Đảng, pháp luật Nhà nớc, công tâm, thạo việc, tận tuỵ với dân, biết phát huy sức dân, không tham nhũng, không ức hiÕp d©n" [20, tr.167-168] Thùc tÕ cho thÊy r»ng, muèn củng cố phát huy đợc vai trò quan trọng sở, vấn đề có ý nghĩa định phải có đội ngũ cán đủ số lợng đảm bảo chất lợng, đội ngũ bí th đảng uỷ xà phờng, thị trấn phận có tầm quan trọng đặc biệt Bạc Liêu tỉnh đợc tái lập (năm 1997), có nhiều tiềm năng, nhng trớc mắt điều kiện kinh tế - xà hội nhiều khó khăn Tuy vậy, với quan tâm cấp uỷ đảng, đội ngũ bí th đảng uỷ xÃ, phờng, thị trấn tỉnh đà có bớc trởng thành đáng kể, nhân tố quan trọng góp phần phát triển kinh tế - xà hội, giữ vững ổn định trị, quốc phòng an ninh địa phơng năm qua Song, so với yêu cầu, nhiệm vụ thời gian tới, đội ngũ cán bất cập nhiều mặt: trình độ, lực tổ chức thực tiễn, phẩm chất đạo đức Vì vậy, việc nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ bí th đảng uỷ xÃ, phờng, thị trấn địa bàn tỉnh Bạc Liêu vấn đề vừa cần thiết, cấp bách, vừa có ý nghĩa lâu dài Là cán nghiên cứu giảng dạy Trờng Chính trị tỉnh, muốn qua việc nghiên cứu đề tài luận văn tốt nghiệp: "Xây dựng đội ngũ bí th đảng uỷ cấp xà tỉnh Bạc Liêu giai đoạn nay" đóng góp phần nhỏ công sức với cấp uỷ đảng Bạc Liêu làm tốt công tác xây dựng đội ngũ cán theo tinh thần nghị Đảng Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở nói chung xây dựng đội ngũ bí th đảng uỷ cấp sở nói riêng đà đợc văn kiện Đảng đề cập nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu Trong đề tài viết liên quan đến vấn đề nghiên cứu, đáng ý công trình: "Mẫu hình đờng hình thành ngời cán lÃnh đạo trị chủ chốt cấp sở" Học viện Nguyễn Quốc, Hà Nội, 1992; Đề tài nhánh KX.05-11-2005: "Xác định cấu tiêu chuẩn cán lÃnh đạo chủ chốt cấp sở" năm 1993 TS Phan Văn TÝch lµm chđ nhiƯm; " Ln cø khoa häc cho việc nâng cao chất lợng đội ngũ cán thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc", Nxb CTQG, HN, 2001 PGS,TS Ngun Phó Träng vµ PGS,TS Trần Xuân Sầm đồng chủ biên Các công trình đà sâu phân tích làm rõ sở lý luận thực tiễn mẫu hình ng ời cán lÃnh đạo, yêu cầu giải pháp mang tính tổng quát nhằm xây dựng đội ngũ cán lÃnh đạo, quản lý, có đội ngũ cán lÃnh đạo, quản lý chủ chốt cấp sở thời kỳ CNH, HĐH đất nớc - Đà có số luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ nghiên cứu chủ đề này, nh: "Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xà vùng nông thôn đồng sông Cửu Long nay", luận án tiến sĩ khoa học lịch sử Phạm Công Khâm, năm 2000; "Xây dựng đội ngũ bí th đảng uỷ xà Kiên Giang giai đoạn nay", luận văn thạc sĩ Nguyễn Văn Phích, năm 2000; "Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp xà huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn nay", luận văn thạc sĩ Trần Trung Trực, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2005 Các luận án, luận văn đà nêu lên thực trạng đội ngũ cán chủ chốt sở khu vực đồng sông Cửu Long thành phố Hồ Chí Minh.Các tác giả đà đa giải pháp chủ yếu nhằm xây dựng đội ngũ cán chủ chốt khu vực đáp ứng yêu cầu, nhiêm vụ địa phơng Ngoài ra, số viết báo tạp chí đề cập đến vấn đề nh: - "Vấn đề cán sở xÃ, phờng, thị trấn" Lê Đức Bình, Báo Nhân Dân, tháng 7-2002, tr.3 Trong báo, tác giả khẳng định cán sở hạt nhân, lực lợng nòng cốt hệ thống trị sở Tuy nhiên, nhận thức cha đầy đủ vị trí, vai trò cán sở, nên công tác xây dựng đội ngũ cán sở nhiều bất cập; cấp đảng, quyền cha quan tâm mức đến công tác cán sở; chế độ, sách cán sở cha thoả đáng Từ đó, có thực tế đáng ý: ngời có trình độ, lực không chịu lại công tác sở Nguồn cán sở mỏng, hụt hẫng, sở phải nơi tạo nguồn, nơi rèn luyện cán cho cấp Tác giả nêu lên số yêu cầu đổi quy hoạch, kế hoạch công tác cán bộ; cải tiến chế độ, sách cán sở; xếp lại, kiện toàn hệ thống trờng lớp đào tạo, bồi dỡng cán sở Ngoài ra, tác giả phân tích số nguyên nhân dẫn đến yếu sở nh vấn đề đoàn kết nội chủ nghĩa cá nhân, mâu thuẫn hệ cán Từ tác giả cho rằng, cần giáo dục cán đạo đức cách mạng, phong cách lÃnh đạo, kiến thức, lực thực tiễn; cán phải biết gắn bó với nhân dân, đặc biệt cán sở, để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn - "Một số vấn đề quan trọng công tác tổ chức cán Đảng nay" Phan Diễn, Tạp chí Cộng sản, số 31, 2002, tr.3-9 Tác giả tổng kết đánh giá Trung ơng việc thực nghị Trung ơng khoá VII, khóa VIII Kết luận Hội nghị Trung ơng khoá IX công tác tổ chức - cán Từ đó, tác giả đề nghị cấp, ngành tiếp tục quán triệt sâu sắc, cụ thể hoá thực có hiệu nghị thời gian tới Trong đó, tác giả nêu phân tích chi tiết mặt làm đợc mặt yếu kém, hạn chế nội dung công tác tổ chức; công tác quy hoạch cán lÃnh đạo, quản lý; công tác luân chuyển cán bộ; vấn đề xây dựng tổ chức sở đảng Từ đó, tác giả đa số giải pháp nhằm thực tốt công tác tổ chức cán thời gian tới - "Nâng cao chất lợng cán sở: vấn đề lý luận thực tiễn" Hoài Nhân, Tạp chí Tổ chức Nhà nớc, số 12, 2002, tr.39, 52 Tác giả nêu lên số liệu thống kê tỉnh Bình Dơng trình độ mặt đội ngũ cán sở, bất cập cần khắc phục trăn trở, băn khoăn đội ngũ cán sở trớc thực trạng đáng báo động tình hình hoạt động chất lợng đội ngũ cán sở Từ đó, tác giả đa giải pháp nâng cao chất lợng cán sở nh: sách u đÃi thu hút nhân tài, kế hoạch đào tạo bồi dỡng, hình thức đào tạo, cải tạo tổ chức Đoàn niên để tạo nguồn cán trẻ nhằm xây dựng hệ thống trị ngày vững mạnh - "Xử lý mối quan hệ công tác cán bộ" Hà Đăng, Tạp chí Cộng sản, số 3, 2002, tr.21-24 Đây tham luận Hội thảo khoa học "Xây dựng đội ngũ cán lÃnh đạo, quản lý cấp tỉnh, huyện" Tạp chí Cộng sản phối hợp với Tỉnh ủy Hải Dơng tổ chức tháng 1-2002 Trong bài, tác giả nêu lên số mối quan hệ cần thiết phải xử lý mối quan hệ công tác cán bộ: đức tài, tiêu chuẩn cấu, lực thực tế cấp Sau cùng, tác giả đa kết luận: xử lý mối quan hệ công tác cán trôi chảy Đó không chuyện Trung ơng, mà chuyện tỉnh, huyện (thiết nghĩ, chuyện công tác cán nói chung) - "Vài suy nghĩ dân chủ hóa công tác cán bộ" Lê Đức Bình, Báo Nhân Dân, 2-9-2002, tr.3 Trong báo, tác giả trình bày vai trò việc mở rộng dân chủ nhằm phát huy trí tuệ tập thể công tác cán bộ, khắc phục tình trạng bố trí cán theo cấu, áp đặt chủ quan - "Quan điểm giải pháp để củng cố tăng cờng hệ thống trị sở" Hoàng Chí Bảo, Tạp chí Dân vận, số 1+2-2002, tr.16-18 Tác giả trình bày hai phần lớn: quan điểm đạo nhằm củng cố, tăng cờng hệ thống trị sở; giải pháp cấp bách tập trung chủ yếu vào lĩnh vực quyền sở (xÃ, phờng, thị trấn) Tác giả coi lĩnh vực có nhiều tình phức tạp khâu đột phá - "Đảng Bạc Liêu với công tác tổ chức - cán bộ" Phan Quốc Hng, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 9, 2002, tr.9-10, 26 Đây viết đồng chí Bí th Tỉnh uỷ Bạc Liêu công tác tổ chức - cán tỉnh, đánh giá thuận lợi, khó khăn nh mặt làm đợc cha đợc công tác cán tỉnh Tác giả nhấn mạnh trọng tâm công tác cán mà Tỉnh uỷ đà tiến hành thời gian trớc làm tiền đề cho việc thực thắng lợi nghị Đại hội XI Đảng tỉnh, nghị Trung ơng công tác tổ chức - cán bộ, góp phần xây dựng Đảng Bạc Liêu ngày vững mạnh Nhìn chung, công trình nêu đà có luận giải có giá trị xây dựng đội ngũ cán chủ chốt sở, có vấn đề xây dựng đội ngũ bí th đảng uỷ cấp xÃ, theo góc độ khác Nhng, đến cha có công trình sâu nghiên cứu vấn đề xây dựng đội ngũ bí th đảng uỷ cấp xÃ, phờng, thị trấn tỉnh Bạc Liêu giai đoạn Mục đích, nhiệm vụ luận văn * Mục đích: Nghiên cứu luận chứng góp phần làm rõ thêm luận khoa học công tác cán Đảng sở; nghiên cứu thực trạng, nguyên nhân, kinh nghiệm đề xuất giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ bí th đảng uỷ xÃ, phờng, thị trấn tỉnh Bạc Liêu đáp ứng đợc yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn * Nhiệm vụ: - Khẳng định vị trí, vai trò đội ngũ bí th đảng uỷ sở nói chung đội ngũ bí th đảng uỷ sở Bạc Liêu nói riêng trình CNH, HĐH đất nớc - Phân tích, đánh giá thực trạng, tìm nguyên nhân, rút kinh nghiệm, xác định phơng hớng, đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm xây dựng đội ngũ bí th đảng uỷ xÃ, phờng, thị trấn tỉnh Bạc Liêu ngang tầm nhiệm vụ giai đoạn Đối tợng phạm vi nghiên cứu luận văn * Đối tợng nghiên cứu: Đối tợng nghiên cứu luận văn đội ngũ bí th đảng uỷ xÃ, phờng, thị trấn tỉnh Bạc Liêu * Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu đội ngũ đơng chức, kế cận bí th đảng uỷ cấp xà công tác xây dựng đội ngũ bí th đảng uỷ cấp xà tỉnh Bạc Liêu từ năm 1997 đến Cơ sở lý luận phơng pháp nghiên cứu Luận văn đợc thực sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, t tởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng ta cán công tác cán Đảng điều kiện có quyền Luận văn đợc tiến hành sở phơng pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, đồng thời sử dụng kết hợp phơng pháp phân tích, tổng hợp, điều tra xà hội học, gắn lô-gích với lịch sử, đặc biệt coi trọng phơng pháp tổng kết thực tiễn Những đóng góp luận văn - Đánh giá thực trạng đội ngũ bí th đảng uỷ xÃ, phờng, thị trấn công tác xây dựng đội ngũ cán tỉnh Bạc Liêu - Đề xuất giải pháp bản, có tính khả thi nhằm góp phần xây dựng đội ngũ bí th đảng uỷ xÃ, phờng, thị trấn tỉnh Bạc Liêu có đủ phẩm chất, lực đáp ứng yêu cầu phát triển địa phơng giai đoạn Những kết nghiên cứu luận văn cung cấp thêm luận khoa học cho cấp uỷ đảng tỉnh thực tốt công tác cán sở Luận văn làm tài liệu tham khảo phục vụ việc nghiên cứu, giảng dạy học tập môn Xây dựng Đảng Trờng Chính trị tỉnh Bạc Liêu trung tâm bồi dỡng trị cấp huyện, thị xà tỉnh Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chơng, tiết Chơng Công tác xây dựng đội ngũ Bí th Đảng ủy xÃ, phờng, thị trấn tỉnh Bạc Liêu - vấn đề lý luận thực tiễn 1.1 Vị trí, vai trò nhiệm vụ cấp xÃ, đảng xà đội ngũ bí th đảng ủy cấp xà tỉnh Bạc Liêu 1.1.1 Quan niƯm vỊ x· vµ cÊp x· Lµng, x· đơn vị quần c chủ yếu ngời Việt Nam - dân tộc vốn có văn minh nông nghiệp lúa nớc Các tên gọi "làng", "xÃ", "thôn" xuất từ sớm Trải qua hàng nghìn năm Bắc thuộc, dới ách thống trị âm mu đồng hoá phong kiến Trung Quốc, làng xà Việt Nam đà nhiều lần biến đổi sau đến triều đại phong kiến địa gần nghìn năm, đà nhiều lần đợc cải cách thĨ chÕ vµ kÕt cÊu x· héi Theo GS,TS Hoµng Chí Bảo, "Làng: từ Nôm, tiếng nói dân dÃ, ngôn ngữ đời sống dân gian đà ăn sâu vào tâm lý ý thức ngời Việt từ hệ sang hệ khác Đó không không gian sinh tồn, môi trêng kinh tÕ - s¶n xt víi nghỊ trång lóa nớc cổ truyền mà không gian xà hội cảnh quan văn hoá [2, tr.54] Nhà nghiên cứu dân tộc học Trần Từ cho rằng: ""làng" tÕ bµo sèng cđa x· héi ViƯt Nam thêi cỉ, sản phẩm tự nhiên tiết từ trình định c cộng c ngời Việt trồng trọt" [65, tr.35] Cũng theo GS,TS Hoàng Chí Bảo, "xÃ" từ Hán, khái niệm hành chính, đơn vị sở quản lý hành chính, đợc thừa nhận quyền nhà nớc phong kiến lúc thi hành cải cách hành chính, biến công xà - làng Việt cổ - thành đơn vị hành cấp sở gọi "xÃ" [2, tr.54] Trong lịch sử dựng nớc giữ nớc dân tộc ta, cấp xà giữ vị trí, vai trò quan trọng tất lĩnh vực kinh tế, trị, văn hoá, xà 10 hội chống ngoại xâm Xà nơi cộng đồng dân c sinh sống, liên kÕt chỈt chÏ víi quan hƯ kinh tÕ, xóm làng, họ tộc, hội hè, tín ngỡng, giúp đỡ chia sẻ với sống Xà đợc hình thành làng; làng, xà - điểm chung văn hoá, phong tục tập quán - có nét riêng, tạo nên phong phú, đa dạng cho văn hoá xà hội Việt Nam Trong thời kỳ Bắc thuộc Pháp thuộc, quyền nhà nớc xác định cấp xà cấp quản lý hành sở, nằm hệ thống quản lý hành lÃnh thổ đất nớc Bộ máy quyền cấp xà công cụ phục vụ đắc lực cho quyền nhà nớc cấp việc cai quản nông thôn Vì thế, họ coi trọng việc xây dựng, củng cố máy quyền cấp xÃ, để nắm đợc ruộng đất dân đinh làng xà mình, khai thác đầy đủ, triệt để thứ thuế khoá nghĩa vụ dân đinh nhà nớc; trì tăng cờng bóc lột chúng nhân dân ta Các triều đại phong kiến nớc ta đề cao coi trọng vai trò làng, xà Vua Gia Long cho rằng: "Nớc hợp làng xà mà thành, từ làng xà mà đến nớc; dạy dân nên tục ơng làng xà làm trớc" [25, tr.162] Đến thời Minh Mạng, nhà nớc phong kiến đà có định cụ thể xây dựng máy quyền xà Từ Đảng Cộng sản Việt Nam đời, xà trở thành địa bàn đặc biệt quan trọng, tổ chức Đảng đợc che chở, bảo vệ hoạt động tuyên truyền giác ngộ quần chúng, lôi họ vào phong trào đấu tranh cách mạng Khi giành đợc quyền, với việc xây dựng máy quyền Trung ơng, tỉnh, huyện, Đảng Nhà nớc ta đà coi trọng việc xây dựng tổ chức máy Đảng, quyền tổ chức đoàn thể cấp xà Vị trí, vai trò cấp xà đợc khẳng định Hiến pháp nhiều sắc lệnh nớc Cộng hoà XHCN Việt Nam văn kiện Đảng Hiến pháp 1946 Sắc lệnh số 63 ngày 22-11-1945, Hiến pháp 1959 nhiều sắc lệnh Nhà 73 quần chúng Mặt khác, cần thấy rõ mối quan hệ đào tạo bồi d ỡng cán bộ, việc đào tạo trờng hợp, cán phải thờng xuyên đợc bồi dỡng tự bồi dỡng, thực tiễn cách mạng luôn vận động phát triển, nên có đào tạo hệ thống đáp ứng tất đòi hỏi cđa thùc tiƠn Ph¶i tỉ chøc båi d ìng thêng xuyên để bổ sung kiến thức cần thiết cho cán bộ, đặc biệt đồng chí tuổi cao, điều kiện học tập có hệ thống Theo đó, Trờng Chính trị tỉnh, trung tâm giáo dục huyện, thị cần có cải cách chơng trình, nội dung đào tạo, bồi dỡng phơng pháp giảng dạy, đặc biệt ý đến việc xây dựng nâng cao lực đội ngũ giảng viên, tăng cờng đầu t sở vật chất cho trờng, trung tâm, đa vào giảng dạy thực hành chủ đề quan trọng, coi trung tâm chơng trình đào tạo: + Đờng lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nớc, vấn đề liên quan trực tiếp đến nông thôn, nông nghiệp nông dân + Dân chủ thực hành dân chủ, phơng pháp dân vận Hồ Chí Minh + Quy chế dân chủ sở + Những tri thức khoa học trị, đặc biệt xử lý tình huống, xử lý điểm nóng trị - xà hội nông thôn Tăng cờng thực hành thực hành chỗ để trau dồi kỹ năng, kỹ xảo cho ngời học Thời gian đào tạo, bồi dỡng không nên kéo dài, nội dung phải thiết thực Bên cạnh đó, phong trào cách mạng quần chúng nhân dân sở xÃ, phờng, thị trấn môi trờng thực tiễn tốt để đào tạo, bồi dỡng, rèn luyện thử thách cán Không thể có cán có lực phẩm chất tốt nh không gắn họ với phong trào cách mạng quần chúng địa phơng, sở Vì vậy, công tác đào tạo, bồi dỡng đội ngũ bí th đảng ủy cấp xÃ, phải đặc biệt quan tâm hình thức đào tạo, bồi d ỡng thông qua thực tiễn phong trào cách mạng quần chúng sở 74 Phấn đấu đến năm 2010, cán lÃnh đạo chủ chốt cán diện quy hoạch chủ chốt xÃ, phờng, thị trấn huyện, thị, xà học xong chơng trình trung cấp lý luận trị đại học chuyên ngành Để thực đợc yêu cầu, mục tiêu trên, thiết nghĩ, cấp uỷ đảng, Ban Tổ chức Tỉnh ủy, UBND cấp cần vận dụng sách Trung ơng ban hành số sách u đÃi nh: trợ cấp tiền ăn, tiền lại, tiền học phí cho cán sở nói chung, đội ngũ bí th đảng ủy xà nói riêng, đợc cử đào tạo trờng tỉnh, nhằm động viên, khuyến khích cán hăng say học tập an tâm công tác Ngoài nỗ lực ngành, cấp lÃnh đạo, đạo tổ chức thực hiện, đồng chí bí th đảng ủy xÃ, phờng, thị trấn phải có ý thức nhiệm vụ việc học tập, nâng cao kiến thức cho thân 2.3.1.4 Luân chuyển cán Luân chuyển cán nhằm rèn luyện, bồi dỡng cán thực tiễn; trình bổ sung kiến thức, kinh nghiệm thực hành lÃnh đạo, quản lý; điều phối cán cấp, ngành, địa phơng, tăng cờng cán cho nơi, lĩnh vực có khó khăn, thiếu hụt cán bộ, tạo đồng đều, cân đối chất lợng đội ngũ cán Để công tác luân chuyển cán lÃnh đạo, quản lý cấp có hiệu quả, thời gian tới cấp uỷ đảng cần thực tốt Nghị số 11NQ/TW ngày 25-01-2002 Bộ Chính trị việc luân chuyển cán lÃnh đạo, quản lý Hớng dẫn số 06-HD/TCTW ngày 2-4-2002 Ban Tổ chức Trung ơng thực Nghị Bộ Chính trị luân chuyển cán lÃnh đạo, quản lý Kế hoạch số 17-KH/TƯ ngày 19-5-2002 Ban Thờng vụ Tỉnh ủy Bạc Liêu Vừa sử dụng có hiệu đội ngũ cán có, vừa tạo điều kiện để cán có triển vọng quy hoạch, cán trẻ đợc rèn luyện, thử thách thực tiễn, giúp cán trởng thành nhanh hơn, toàn diện 75 hơn, bảo đảm thực thắng lợi nhiệm vụ trị cấp, khắc phục tình trạng cục bộ, khép kín ngành, địa phơng Đối với Bạc Liêu, thời gian tới, Ban Thờng vụ huyện, thị uỷ cần rà soát, bổ sung hoàn chỉnh quy hoạch cán bộ, chuẩn bị cán chủ chốt, đặc biệt chức danh bí th đảng ủy cấp xà nhiệm kỳ tới nhiệm kỳ tiếp theo; lập danh sách đồng chí ủy viên Ban Thờng vụ, Ban Chấp hành đơng nhiệm tiếp tơc tham gia Ban Thêng vơ, Ban ChÊp hµnh nhiƯm kỳ tới; chọn số đồng chí trẻ, có triển vọng luân chuyển làm bí th đảng ủy xÃ, phờng, thị trấn góp phần thực tốt nhiệm vụ trị sở Việc luân chuyển cán phải đợc cấp uỷ đảng đạo thực nghiêm túc, chặt chẽ, có bớc thích hợp, không làm ạt, tràn lan, chạy theo số lợng Phải làm tốt công tác t tởng cán đợc luân chuyển với cán ®Õn ®Ĩ thèng nhÊt t tëng, t¹o ®iỊu kiƯn thn lợi lại, ăn sinh hoạt cho cán Thực tốt sách Đảng Nhà nớc cán đợc luân chuyển Căn chủ trơng, sách Trung ơng tình hình thực tế địa phơng, Tỉnh ủy, huyện, thị ủy ban hành số sách, quy định cụ thể luân chuyển cán sát với tình hình thực tế địa phơng Xử lý nghiêm minh cán bộ, đảng viên không chấp hành định điều động, luân chuyển cấp uỷ mà lý đáng cán bộ, quan, đơn vị t tởng cục bộ, động cá nhân gây cản trở, khó khăn, làm giảm uy tín ngời đợc luân chuyển đến, lợi dụng luân chuyển cán mà đa ngời không hợp với nơi khác Ban Thờng vụ, Ban Tổ chức Tỉnh ủy, huyện ủy, thị ủy phải thờng xuyên đôn đốc, kiểm tra việc thực luân chuyển cán theo tinh thần Kế hoạch số 17 Ban Thêng vơ TØnh đy vỊ thùc hiƯn NghÞ qut 11-NQ/TW Bộ Chính trị luân chuyển cán lÃnh đạo, quản lý 76 2.3.1.5 Quản lý, bố trí sử dụng cán Quản lý cán hoạt động nhằm nắm thông tin, diễn biến t tởng, hoạt động cán bộ, giúp cấp ủy quan chuyên môn trực dõi quản lý cán phát vấn đề nảy sinh, kịp thời điều chỉnh tác động, làm cho đội ngũ cán công tác cán luôn hoạt động hớng, nguyên tắc quy định Có quản lý tốt đội ngũ bí th đảng ủy xÃ, phờng, thị trấn nắm đợc đặc điểm, tâm t, nguyện vọng, trình độ, lực họ, từ có hớng bồi dỡng, sử dụng cán cách đắn, xây dựng đợc đội ngũ bí th đảng uỷ cấp xà vững mạnh Muốn vậy, phải quán triệt thực tốt nguyên tắc, nội dung ph ơng pháp quản lý cán bộ; thực quản lý cán theo chế độ chặt chẽ, theo quy định phân cấp quản lý cán bộ; tăng cờng lÃnh đạo thống Đảng trách nhiệm quản lý quan nhà nớc, đoàn thể nhân dân quản lý cán Theo phân cấp quản lý cán (Quyết định số 49/QĐ-TW ngày 035-1999 Bộ Chính trị khoá VIII), đội ngũ bí th đảng ủy xÃ, phờng, thị trấn cán quy hoạch dự bị kế cận đội ngũ thuộc diện Ban Thờng vụ huyện ủy, thị ủy cấp ủy sở quản lý Trong quản lý đội ngũ bí th đảng uỷ xÃ, phờng, thị trấn, cần nắm tình hình, phân tích mặt mạnh, mặt yếu, đặc điểm họ Qua thực nhiệm vụ đợc giao mà đánh giá phẩm chất, lực, phong cách lÃnh đạo ngời, đồng thời phải hiểu rõ trình phát triển, triển vọng họ, mối quan hệ gia đình, bạn bè, đồng nghiệp ảnh hởng trực tiếp đến họ, để có phơng pháp cách đánh giá đắn, khách quan Để nâng cao chất lợng công tác quản lý đội ngũ bí th đảng ủy cấp xà cần kiện toàn đội ngũ ngời làm công tác cán cấp cấp Ngời làm công tác tổ chức - cán phải ngời trực tiếp giao việc, kiểm tra việc tổ chức điều hành công việc cán Họ phải hiểu, nắm đ ợc cán quản lý, muốn phải thờng xuyên kiểm tra, theo dõi để kịp thời 77 giúp đỡ, bảo vệ cán bộ, giúp họ phát huy u điểm, sửa chữa, khắc phục hạn chế, sai lầm, khuyết điểm Tóm lại, ngời làm công tác tổ chức - cán phải ngời trung thực, thẳng thắn, công tâm, khách quan, không thiên vị, có lĩnh, có phơng pháp công tác khoa học, có trình độ chuyên môn cao, đặc biệt phải có nhạy cảm có kinh nghiệm công tác tổ chức - cán Cần khắc phục tình trạng ngời làm công tác cán huyện, thị yếu trình độ, lực, kinh nghiệm hoạt động thực tiễn lĩnh vực ngành (tổ chức), phơng pháp công tác cha khoa học, làm công tác tổ chức - cán theo kiểu quản lý hành chính, chạy theo vụ, tầm nhìn xa làm ảnh hởng đến công tác cán sở nói chung việc xây dựng đội ngũ bí th đảng ủy xÃ, phờng, thị trấn nói riêng Để góp phần nâng cao chất lợng công tác quản lý cán cấp uỷ quan chuyên môn, cần phát huy trách nhiệm quần chúng nhân dân tham gia giám sát, đóng góp vào việc quản lý cán bộ, việc xây dựng đội ngũ bí th đảng ủy xÃ, phờng, thị trấn ngày vững mạnh Việc bố trí, sử dụng cán không vấn đề khoa học, mà nghƯ tht - nghƯ tht sư dơng ngêi Bè trÝ, sử dụng cán tạo điều kiện để cán phát huy hết tài năng, sở trờng mình, từ thúc đẩy phát triển phong trào cách mạng địa phơng Việc bố trí cán chủ chốt nói chung bố trí đội ngũ bí th đảng ủy xÃ, phờng, thị trấn nói riêng vấn đề có ảnh hởng lớn đến hoàn thành hay không hoàn thành nhiệm vụ trị sở Bí th đảng ủy cấp xà kết bầu cử Đại hội đảng sở, nên việc bố trí, xếp cán phải đợc chuẩn bị chu đáo, không đợc chủ quan, nóng vội áp đặt Cần có thăm dò, lắng nghe ý kiến, d luận cán bộ, đảng viên, quần chúng, đội ngũ cán lÃo thành cách mạng, bàn bạc cách dân chủ cấp uỷ, để tránh bố trí sai cán ảnh hởng đến uy tín Đảng, thiệt hại đến phát triển kinh tế - xà hội địa phơng 78 Bố trí bí th đảng uỷ xà phải dựa tiêu chuẩn cán đà đợc quy định điều kiện thực tế cán bộ, địa phơng Việc bố trí, sử dụng không ngời, việc không phát huy đợc khả cán bộ, mà gây hậu khó lờng Đối với Bạc Liêu, cần đặc biệt lu ý việc bố trí bí th đảng ủy xà ngời dân tộc cho xà có đông đồng bào dân tộc sinh sống (nh xÃ: Cỏ Thum, Hng Hội, Vĩnh Mỹ A), để phát huy tiềm đồng bào c dân địa bàn lao động sản xuất, xây dựng đời sống văn hoá Bên cạnh đó, cần giải tốt mối quan hệ quy hoạch, đào tạo bồi dỡng bố trí sử dụng cán bộ, tránh tình trạng cán diện quy hoạch đợc đào tạo có hệ thống lại không đợc bố trí, sử dụng; ngợc lại, ngời đợc bố trí, sử dụng cha đợc đào tạo, phải thời gian, chi phí cho việc đào tạo, bồi dỡng, gây lÃng phí nhiều mặt Các cấp uỷ đảng cần kiên chống biểu cá nhân chủ nghĩa, cục địa phơng bố trí, sử dụng cán 2.3.2 Đề cao ý thức tự rèn luyện, phấn đấu đội ngũ cán chủ chốt xÃ, phờng, thị trấn Chất lợng đội ngũ bí th đảng ủy xÃ, phờng, thị trấn đội ngũ dự bị kế cận họ thân ngời định Là chủ thể có ý thức, lại có quyền lực định trình hoạt động địa bàn cụ thể, bí th đảng uỷ cấp xà có liên quan, ảnh hởng tác động trực tiếp đến nhiều thành viên khác; ngời trực tiếp giáo dục, hớng dẫn, vận động quần chúng thực chủ trơng, đờng lối, sách Đảng Nhà nớc, gơng ngời Vì vậy, muốn nâng cao chất lợng đội ngũ cán này, trớc hết, bí th đảng ủy xÃ, phờng, thị trấn phải tự nâng cao chất lợng mình, phải tự giáo dục thân mình, tự giác học tập, rèn luyện, tu dỡng đạo đức, tự giác ghép vào tổ chức Đội ngũ cán chủ chốt sở xÃ, phờng, thị trấn lực lợng nòng cốt, đội ngũ dự bị kế cận cho chức danh bí th đảng ủy cấp xÃ, lại 79 ngời am hiểu kinh qua thực tế sở, nên thân họ phải không ngừng phấn đấu, rèn luyện, nâng cao trình độ mặt đảm bảo đáp ứng đợc yêu cầu đội dự bị đủ khả thay thế, kế tục cho đội ngũ bí th đảng ủy xÃ, phờng, thị trấn cần thiết Nếu ngời cán không thực cầu thị, thiếu ý chí phấn đấu, không tự kiểm tra, tự phê bình không kiên tự giác sửa chữa khuyết điểm tác động công tác cán trở nên vô nghĩa Trong điều kiện nay, trình độ dân trí ngày đợc nâng cao, cấu kinh tế bớc chuyển dịch theo hớng CNH, HĐH, đồng thời số giá trị, chuẩn mực đạo đức xà hội có chiều hớng suy giảm, nhiều vụ tiêu cực, tham nhũng quy mô ngày lớn, tính chất ngày phức tạp quần chúng đòi hỏi tính tiên phong gơng mẫu, tính tự giác ngời cán bộ, đặc biệt ngời bí th đảng ủy phải gơng mẫu Trong mặt trái kinh tế thị trờng hàng ngày hàng tác động đến lĩnh vực đời sống hoạt động đội ngũ cán bộ, đội ngũ bí th đảng uỷ xÃ, phờng, thị trấn cần phải có ý chí cao, lĩnh vững vàng tu dỡng thờng xuyên lúc, nơi góp phần nâng cao chất lợng công tác cán bộ, chất lợng hệ thống trị sở xÃ, phờng, thị trấn nói chung chất lợng đội ngũ bí th đảng uỷ cấp xà nói riêng ViƯc tù n©ng cao ý thøc tù rÌn lun, phÊn ®Êu cđa ®éi ngị c¸n bé chđ chèt x·, phêng, thị trấn - đặc biệt đội ngũ cấp uỷ viên - góp phần to lớn công tác xây dựng đội ngũ bí th đảng uỷ cấp xÃ, mà đồng thời nâng cao chất lợng hệ thống trị sở, góp phần hoàn thành tốt mục tiêu kinh tế xà hội địa phơng đơn vị Thời gian vừa qua có nhiều tổ chức sở đảng sạch, vững mạnh 10 năm liền, điển hình nh: đảng phờng 3, thị xà Bạc Liêu; đảng thị trấn Hộ Phòng, huyện Giá Rai; đảng xà Vĩnh Phú Đông, huyện Phớc Long; đảng xà Ninh Quới, huyện Hồng Dân Qua tổng kết cho thấy rằng, đội ngũ cán đảng viên đảng đà không ngừng nỗ lực phấn đấu vơn lên, hoàn 80 thành tốt nhiệm vụ đợc giao, đợc quần chúng nhân dân tín nhiệm Đội ngũ cán chủ chốt phần lớn xứng đáng đội ngũ kế cận bí th đảng uỷ cấp xà 2.3.3 Thực nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ nguyên tắc Đảng công tác cán Để thực đợc nguyên tắc tập trung dân chủ cách đắn hoạt động Đảng nh công tác cán Đảng, trớc hết phải có nhận thức đắn thống yêu cầu, nội dung dân chủ nguyên tắc tập trung dân chủ, đồng thời phải có chế bảo đảm thực nội dung đó, tức nội dung nguyên tắc tập trung dân chủ phải đợc "thể chế hoá", "luật hoá" thành điều lệ, quy chế thực Trớc hết, phải đảm bảo thực quyền đảng viên, quyền đ ợc thảo luận cách thẳng thắn vấn đề đờng lối, sách Đảng; quyền đợc phê bình, chất vấn phạm vi tổ chức hoạt động tổ chức đảng đảng viên cấp Đảng viên có quyền đợc thông tin, quyền đợc bảo lu ý kiến cách: Tranh luận thẳng thắn; tôn trọng tập hợp xem xét để tiếp thu kiến đắn cấp uỷ viên đảng viên trớc định Khi có ý kiến khác phải thảo luận kỹ, vấn đề quan trọng phải biểu quyết; cần phải điều tra, khảo sát đảng viên có ý kiến thuộc thiểu số có quyền báo cáo lên cấp [18, tr.31] Những quy định nêu tạo điều kiện khắc phục tình trạng cấp uỷ vi phạm quyền đảng viên công tác cán Trong Đảng phải chấp hành nghiêm túc quy định chế độ báo cáo, chế độ tự phê bình phê bình Các cán đợc bầu phải chịu giám sát tổ chức đảng viên, phải báo cáo hoạt động trớc quan đà bầu mình, thờng xuyên thông báo tình hình hoạt động đến tổ chức đảng cấp dới đảng viên (vấn đề nhiều nơi Bạc Liêu cha làm tốt) Quy định thời gian tiến hành tự phê bình phê bình, tổ chức để quần chúng phê bình 81 bỏ phiếu tín nhiệm cán Xử lý nghiêm khắc ng ời có thái độ trấn áp, trù dập ngời phê bình lợi dụng phê bình để đả kích vu cáo ngời khác, gây chia rẽ đoàn kết Khi chuẩn bị định công tác cán phải phát huy trí tuệ tập thể cán bộ, đảng viên, cán thuộc lĩnh vực chuyên môn họ, chủ động đa lấy ý kiến đông đảo nhân dân Việc thảo luận hội nghị phải thật dân chủ, cởi mở có kết luận rõ ràng, cần có thĨ biĨu qut b»ng phiÕu kÝn §Ĩ thùc hiƯn tèt chế độ tập thể lÃnh đạo, cá nhân phụ trách, cần quy định rõ vấn đề thiết phải đợc tập thể cấp uỷ bàn bạc định; vấn đề (thờng vụ, việc, biện pháp cụ thể ) giao cho cá nhân phụ trách có quyền định, nhng không trái với đờng lối, chủ trơng Đảng Đồng thời với việc mở rộng dân chủ, phải quan tâm đến việc tăng cờng kỷ luật Đảng, trọng số nội dung cụ thể kỷ luật đảng nh: kỷ luật chấp hành nghị quyết; kỷ luật phát ngôn; kỷ luật báo cáo, xin thị; kỷ luật giữ gìn bí mật Đảng Nhà n ớc sở buộc tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên phải nghiêm túc thực Để tăng cờng kỷ luật giữ gìn thống ý chí hành động đảng sở, cần đặc biệt coi trọng tăng cờng công tác kiểm tra Đảng tất hoạt động, công tác cán Để thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ, thời gian tới, cấp uỷ đảng Bạc Liêu cần lu ý số vấn đề sau: - Nâng cao trình độ dân trí nói chung trình độ đội ngũ cán bộ, đảng viên nói riêng (trí thức hoá giai cấp công nhân nông dân) Cùng với việc nâng cao trình độ văn hoá, tăng cờng giáo dục chủ nghĩa MácLênin, t tởng Hồ Chí Minh cho cán bộ, đảng viên, sở nâng cao lực lÃnh đạo, quản lý cho đội ngũ cán bộ, đội ngũ bí th đảng ủy xÃ, phờng, thị trấn để họ vận dụng đợc lý luận vào thực tiễn địa phơng 82 - Có hệ thống định chế, chế tài để bảo đảm tốt việc thực nguyên tắc tập thể lÃnh đạo, cá nhân phụ trách Có quy định cụ thể, rõ ràng định kỳ bổ nhiệm lại chức danh chủ chốt sở - Thực thi tốt dân chủ Đảng, tạo điều kiện để đảng viên phát huy tính tích cực, sáng tạo Đẩy mạnh tinh thần đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng biểu tiêu cực khác, bệnh hách dịch với nhân dân, làm máy Đảng Nhà nớc sở Nhờ thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ nguyên tắc Đảng công tác cán bộ, vừa qua số tổ chức sở đảng từ vơn lên sạch, vững mạnh, điển hình nh đảng xà Vĩnh Thạch Đông, thị xà Bạc Liêu; đảng xà Minh Diệu, huyện Vĩnh Lợi Theo đánh giá Ban Tổ chức Tỉnh uỷ, đảng sạch, vững mạnh, nguyên tắc tổ chức sinh hoạt đảng, nguyên tắc tập trung dân chủ, đợc thực nghiêm túc, cấp uỷ xây dựng quy chế làm việc, lÃnh đạo Đảng quyền có đổi mới; khắc phục bớc tình trạng cấp uỷ bao biện, làm thay buông lỏng lÃnh đạo Chế độ sinh hoạt đảng đ ợc trì thờng xuyên, có nếp; chế độ sinh hoạt đảng, chất lợng sinh hoạt chi có nâng lên, công tác tự phê bình phê bình đ ợc trọng, nội đoàn kết thống cao, bí th đảng uỷ thể đợc vai trò trung tâm đoàn kết đảng bộ, cán bộ, đảng viên phát huy đợc lĩnh truyền thống cách mạng, nêu cao tinh thần độc lập, tự chủ, sáng tạo, hoàn thành tốt nhiệm vụ đợc giao Công tác bồi dỡng kết nạp đảng viên đợc quan tâm Các quan đơn vị xây dựng đợc quy hoạch, kế hoạch đào tạo bồi dỡng cán Các đảng sở cần xây dựng chế để quyền, đoàn thể trị - xà hội nhân dân xÃ, phờng, thị trấn tham gia công tác cán 2.3.4 Xây dựng chế để quyền, đoàn thể trị xà hội nhân dân xÃ, phờng, thị trấn tham gia công tác cán 83 Chính quyền sở quan đại diện cho hoạt động Nhà nớc sở, ngời tổ chức thực thi đờng lối Đảng, sách pháp luật Nhà nớc; cán quyền ngời hàng ngày hàng cọ sát với công việc, tiếp xúc với nhân dân nhiều lĩnh vực Do vậy, việc xây dựng chế tạo điều kiện cho họ tham gia công tác cán Đảng yêu cầu cần thiết thiết thực sở xÃ, phờng, thị trấn có MTTQ đoàn thể nhân dân: Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Hội Nông dân Đây tổ chức trị - xà hội tảng sở Thông qua tổ chức này, Đảng tập hợp tầng lớp, phận quần chúng vào hoạt động phù hợp để phát huy vai trò họ, giải vấn đề sống đặt sở, có công tác cán công tác xây dựng đội ngũ bí th đảng uỷ xÃ, phờng, thị trấn Việc xây dựng chế để quan quyền, đoàn thể trị - xà hội nhân dân phát hiện, tiến cử ngời có đức, có tài cho quan lÃnh đạo đảng yêu cầu chung, nhằm đảm bảo phát triển hoàn thiện hệ thống trị sở nói chung nhằm góp phần nâng cao chất lợng đội ngũ bí th đảng uỷ xà nói riêng Do đó, cấp uỷ đảng phải không ngừng chăm lo, xây dựng củng cố quan quyền, đoàn thể trị - xà hội mặt Hiện nay, quyền, MTTQ đoàn thể cấp xà Bạc Liêu tham gia vào công tác cán nói chung công tác xây dựng đội ngũ bí th đảng uỷ xÃ, phờng, thị trấn hạn chế thụ động, cha có liên kết phối hợp với cấp uỷ đảng để thực khâu công tác cán Hoạt động tổ chức chủ yếu thực nhiệm vụ thuộc lĩnh vực chuyên môn mà tổ chức phụ trách Đặc biệt MTTQ sở cha thể đợc vai trò tập hợp lực lợng giới thiệu, hiệp thơng công tác cán Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh sở chủ yếu tham gia vào hoạt động có tính phong trào nh: văn nghệ, thể 84 dục thể thao, xây dựng lới điện, đờng, trờng, trạm y tế, tham gia vào công tác cán bộ, công tác xây dựng Đảng Để tham gia làm tốt công tác cán bộ, công tác xây dựng Đảng nói chung công tác xây dựng đội ngũ bí th đảng uỷ xÃ, phờng, thị trấn nói riêng, tổ chức quyền, MTTQ, đoàn thể cần có thay đổi nhận thức, hoạt động mình, tích cực tham gia đóng góp ý kiến, giới thiệu thành viên tiêu biểu tổ chức cho cấp uỷ đảng, tạo điều kiện cho cán trẻ có lực, cán nữ, cán ngời dân tộc thiểu số phấn đấu học tập, rèn luyện, để trở thành lực lợng kế cận cho đội ngũ cán chủ chốt, đội ngũ bí th đảng uỷ sở xÃ, phờng, thị trấn cần thiết Chính quyền, MTTQ đoàn thể (đặc biệt ngời đứng đầu tổ chức này) thực việc giám sát, theo dõi, động viên, giúp đỡ, đóng góp với tinh thần xây dựng hoạt động công tác đời sống sinh hoạt bí th đảng uỷ đơng chức sở, giúp họ hoàn thành tốt nhiệm vụ 2.3.5 Tăng cờng lÃnh đạo, giúp đỡ cấp uỷ cấp sở Cấp trực tiếp cấp xà cấp huyện, thị - cấp có vai trò quan trọng việc lÃnh đạo kiểm tra viƯc thùc hiƯn nhiƯm vơ chÝnh trÞ ë cÊp xà nói chung xây dựng đội ngũ bí th đảng uỷ cấp xà nói riêng Theo phân công, phân cấp quản lý cán nay, bí th đảng uỷ cấp xà đối tợng Ban Thờng vụ huyện, thị uỷ trực tiếp quản lý Do đó, việc xây dựng đội ngũ bí th đảng uỷ cấp xà vững mạnh, có chất lợng cao trách nhiệm, nhiệm vơ cđa Ban Thêng vơ hun, thÞ ủ Hun, thÞ uỷ cần trực tiếp đạo ban chuyên môn từ khâu xây dựng quy hoạch, đào tạo, bồi dỡng, đánh giá, bố trí, sử dụng, quản lý, sách cán bộ, đến vấn đề nảy sinh đội ngũ cán sở xÃ, phờng, thị trấn Để xây dựng đội ngũ bí th đảng uỷ xÃ, phờng, thị trấn Bạc Liêu thời gian tới thật vững mạnh, có trình độ, lực phẩm chất 85 đạo đức tốt đáp ứng đợc yêu cầu nhiệm vụ trị địa phơng, huyện, thị uỷ cần tập trung vào số vấn đề sau: - Xây dựng đề án công tác cán cho thời gian tr ớc mắt lâu dài; dự báo nhu cầu đội ngũ cán thời kỳ Cần đ a quy định hớng dẫn cụ thể tiêu chuẩn chức danh bí th đảng uỷ cấp xÃ, để từ cấp uỷ xà có chủ động công tác cán nói chung xây dựng đội ngũ bí th đảng uỷ xà nói riêng - Hàng năm, cần sơ kết, tổng kết công tác cán cấp xÃ, đánh giá cách khách quan u điểm để cấp uỷ xà phát huy, biểu dơng kịp thời đảng làm tốt, đồng thời mặt hạn chế để sửa chữa, khắc phục xử lý nghiêm vi phạm - Quan tâm lÃnh đạo, đạo thờng xuyên kiểm tra cấp uỷ xÃ, phờng, thị trấn quán triệt, cụ thể hoá thực nghị Trung ơng, Tỉnh uỷ, huyện uỷ, thị uỷ công tác cán bộ, số vấn đề liên quan nh: thực quy chế dân chủ sở, nâng cao chất lợng hệ thống trị sở - Tìm hiểu, giúp đỡ đội ngũ bí th đảng uỷ xÃ, phờng, thị trấn công tác sống, giúp họ phát huy tính chủ động, sáng tạo việc thực đờng lối, chủ trơng, nghị Đảng, sách pháp luật Nhà nớc việc lÃnh đạo phát triển kinh tế - xà hội, tổ chức đời sống nhân dân, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vớng mắc để hoàn thành nhiệm vụ trị địa phơng - Quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dỡng đội ngũ cán cấp xà nói chung đội ngũ bí th đảng ủy xÃ, phờng, thị trấn nói riêng Phấn đấu đến năm 2010 xây dựng đợc đội ngũ bí th đảng uỷ cấp xà vừa trẻ, vừa có trình độ, lực, phẩm chất đạo đức đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH nông thôn Bạc Liêu Cùng với quan tâm đạo huyện, thị uỷ, để nâng cao chất lợng đội ngũ bí th đảng uỷ cấp xà có nhiều vấn đề cần có chủ tơng, 86 sách lớn Tỉnh uỷ hỗ trợ UBND, ban, ngành cấp tỉnh, nh việc đầu t cho công tác đào tạo, bồi dỡng cán sở, có chế độ đÃi ngộ đặc biệt cho cán chủ chốt x· vïng s©u, vïng xa Thêi gian võa qua, với cố gắng sở đạo giúp đỡ cấp trên, nhiều tổ chức sở đảng đà thoát khỏi yếu Đến tỷ lệ tổ chức sở đảng yếu giảm nhiều (còn khoảng 3,01%), tỷ lệ tổ chức sở đảng sạch, vững mạnh nâng lên cao (81,65%) Điển hình nh đảng huyện Giá Rai, đảng huyện Phớc Long, đảng thị xà Bạc Liêu Những tổ chức sở đảng yếu phấn đấu trở thành sạch, vững mạnh năm qua tổ chức sở đảng có nhiều khó khăn, nhng đợc đạo, giúp đỡ cấp uỷ cấp nên bí th đảng uỷ, cấp uỷ đảng viên sở đà có tâm cao để phấn đấu vơn lên thoát khỏi yếu kém, đạt vững mạnh Điển hình nh: đảng xà Phong Thạnh Đông A, huyện Gia Rai; đảng xà Ninh Thạnh Lợi, huyện Hồng Dân Ngoài có số đảng sở từ yếu v ơn lên nh: đảng xà Ninh Quới A, huyện Hồng Dân; đảng xà An Phúc, huyện Đông Hải, v.v Nguyên nhân tình trạng yếu đợc cấp uỷ xác định công tác cán cha tốt, nội đoàn kết kéo dài (bí th đảng uỷ sở cha thật trung tâm đoàn kết đảng sở), vi phạm nguyên tắc tài nguyên tắc tập trung dân chủ Trớc tình hình đó, cấp uỷ cấp trực tiếp mạnh dạn củng cố, kiện toàn cấp uỷ sở, đội ngũ cán xÃ, cán chủ chốt, đặc biệt coi trọng vai trò đồng chí bí th đảng uỷ Trên sở nghiêm túc kiểm điểm, lấy ý kiến đóng góp đảng viên quần chúng nhân dân để lựa chọn đồng chí có đủ đạo đức, phẩm chất, lực uy tín để bố trí giữ cơng vị chủ chốt Đảng quyền, mạnh dạn xử lý kỷ luật cán vi phạm nguyên tắc tổ chức, kỷ luật Đảng, pháp luật Nhà nớc Kết luận 87 Cơ sở xÃ, phờng, thị trấn Bạc Liêu nh nớc nơi tuyệt đại phận nhân dân c trú, nơi diễn hoạt động đời sống xà hội Hệ thống trị së cã vai trß rÊt quan träng viƯc tỉ chức vận động nhân dân thực đờng lối Đảng, sách pháp luật Nhà nớc, tăng cờng khối đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân, huy động khả để phát triển kinh tế - xà hội, tổ chức sống cộng đồng dân c Tổ chức đảng (đảng sở) đóng vai trò hạt nhân lÃnh đạo trị sở, nòng cốt ngời đứng đầu cấp uỷ đảng sở đội ngũ bí th đảng uỷ xÃ, phờng, thị trấn Họ ngời "đứng mũi, chịu sào" chèo lái "con thuyền sở" vợt qua khó khăn, thách thức, tình trạng đói nghèo, lạc hậu; vận dụng thời phát triển kinh tế - xà hội, ổn định đời sống dân c địa bàn sở Trong năm qua, sau ngày tỉnh đợc tái lập đến nay,đi đôi với việc đạo đẩy mạnh phát triển kinh tế, Tỉnh uỷ huyện uỷ, thị uỷ tỉnh Bạc Liêu đà quan tâm đến công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống trị sở xÃ, phờng, thị trấn, đặc biệt xây dựng đội ngũ cán chủ chốt sở, nòng cốt đội ngũ bí th đảng uỷ xÃ, phờng, thị trấn Vì vậy, nhiều tổ chức sở đảng đà khẳng định đ ợc vai trò hạt nhân lÃnh đạo trị sở hoàn thành tốt nhiệm vụ trị đ ợc giao Tuy nhiên, hệ thống trị sở tỉnh đà bộc lộ yếu bất cập công tác lÃnh đạo, quản lý vận động quần chúng; số tổ chức sở đảng, quyền, đoàn thể yếu kéo dài, chậm đợc củng cố, kiện toàn; tình trạng tiêu cực, đoàn kết nội xảy số nơi Nội dung, phơng thức hoạt động chậm đổi mới, chức nhiệm vụ quyền hạn tổ chức hệ thống trị sở cha đợc phân định rõ ràng, chồng chéo, trùng lắp làm ảnh hởng không nhỏ đến kết thực nhiệm vụ trị §¶ng bé tØnh ... Công tác xây dựng đội ngũ Bí th Đảng ủy xÃ, phờng, thị trấn tỉnh Bạc Liêu - vấn đề lý luận thực tiễn 1.1 Vị trí, vai trò nhiệm vụ cấp xÃ, đảng xà đội ngũ bí th đảng ủy cấp xà tỉnh Bạc Liêu 1.1.1... phờng, thị trấn tỉnh Bạc Liêu * Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu đội ngũ đơng chức, kế cận bí th đảng uỷ cấp xà công tác xây dựng đội ngũ bí th đảng uỷ cấp xà tỉnh Bạc Liêu từ năm... trị xây dựng đội ngũ cán chủ chốt sở, có vấn đề xây dựng đội ngũ bí th đảng uỷ cấp xÃ, theo góc độ khác Nhng, đến cha có công trình sâu nghiên cứu vấn đề xây dựng đội ngũ bí th đảng uỷ cấp xÃ,