Vai trò của đầu t trong việc thúc đẩy tăng trởng kinh tế Theo C.Mac va F.Anghen: Không thể cải biến kinh tế xã hội nếu thiếu vai trò kinh tế của Nhà nớc, loài ngời đã và đang còn sống lâu dài trong nền kinh tế thị trờng,bên cạnh mặt tích cực là chủ yếu, nền kinh tế thị trờng không thể tránh khỏi mặt tiêu cực. Phát huy mặt tích cực, chủ động hạn chế mặt tiêu cực của kinh tế thị trờng thông qua vai trò của đầu t trong việc thúc đẩy tăng trởng kinh tế là một tất yếu khách quan. I. sự cần thiết khách quan vai trò của đầu t trong việc thúc đẩy tăng trởng kinh tế 1.Nhà nớc là gì ? Trong tiến trình lịch sử phát triển, sự ra đời của Nhà nớc chậm hơn sự ra đời của xã hội vì Nhà nớc chỉ đợc tạo ra từ xã hội có một trình độ phát triển nhất định Nhà nớc không phải là cái bẩm sinh vốn có mà nó xuất hiện gắn liền với sự xuất hiện chế độ t hữu về T liệu sản xuất, sản xuất hàng hoá, giai cấp và đấu tranh giai cấp. Nhà nớc là kiểu tổ chức xã hội của xã hội có giai cấp. Nó là một bộ máy, một hệ thống tổ chức chặt chẽ, tác động vào mọi mặt của đời sống xã hội, do giai cấp thống trị lập ra nhằm hợp pháp hoá và củng cố sự áp bức của chúng đối với quần chúng lao động. Do vậy bản chất Nhà nớc theo nguyên nghiã của nó là nền chuyên chính để thực hiện sự thống trị của một giai cấp, là bộ máy áp bức của giai cấp thống trị đối với xã hội. Nhà nớc chỉ là một phạm trù lịch sử, nó không đồng nghĩa với xã hội, nó chỉ tồn tại trong một giai đoạn lịch sử nhất định và sẽ tự tiêu vong khi các cơ sở ra đời và tồn tại của nó không còn nữa. Bất kì một Nhà nớc nào cũng có chức năng kinh tế, mà theo Mac thì chức năng của nhà nớc nh vai trò bà đỡ cho xã hội cũ thai nghén xã hội mới. ở các thời kì khác nhau, các chế độ xã hội khác nhau, do tính chất Nhà nớc khác nhau nên vai trò và chức năng kinh tế của Nhà nớc có biểu hiện khác nhau. 2.Vai trò của đầu t trong việc thúc đẩy tăng trởng kinh tế qua các giai đoạn khác nhau của lịch sử Nói về vai trò kinh tế của Nhà nớc qua các thời kì và chế độ xã hội, C.Mac và F.Anghen đã có những đúc kết hết sức xác đáng nh sau: * Các Nhà nớc trớc Chủ nghĩa t bản, vai trò kinh tế chủ yếu là đặt ra chế độ thuế khoá, một chế độ đóng góp có tính chất cỡng bức để nuôi sống bộ máy 1 Vai trò của đầu t trong việc thúc đẩy tăng trởng kinh tế cai trị, thực hiện chức năng đối nội (giữ cho sự xung đột giai cấp nằm trong vòng trật tự) đối ngoại (bảo vệ lãnh thổ) từ đó bảo vệ và mở rộng lợi ích kinh tế của giai cấp thống trị. * Đến Nhà nớc t sản, vai trò kinh tế của Nhà nớc không chỉ dừng lại ở thuế khoá, không chỉ đơn thuần là cơ quan cai trị ở bên ngoài, bên trên quá trình sản xuất nh Anghen đã nhận xét "nền văn minh mà tiến lên thì bản thân thúê má là không đủ nữa, Nhà nớc phát hành hối phiếu, vay nợ tức là phát hành công trái. Và sự xuất hiện sở hữu Nhà nớc đã làm cho Nhà nớc bắt đầu ở bên trong quá trình sản xuất, Nhà nớc là Nhà t bản tập thể lý tởng, Nhà nớc ấy càng chuyển nhiều lực lợng sản xuất thành tài sản của nó bao nhiêu thì nó lại càng biến thành t bản tập thể thực sự bấy nhiêu và càng bóc lột nhiều công nhân Cũng theo hai ông, không thể có sự biến đổi kinh tế xã hội từ chủ nghiã t bản lên xã hội cộng sản nếu thiếu vai trò kinh tế của Nhà nớc, của giai cấp vô sản, Anghen nhấn mạnh Giai cấp vô sản chiếm lấy chính quyền Nhà nớc và biến t liệu sản xuất trớc hết thành sở hữu Nhà nớc. Theo dự đoán của Mac và Anghen, chuyên chính vô sản trong đó bộ phận quan trọng là Nhà nớc và vai trò kinh tế của Nhà nớc ra đời từ sự chín muồi của các tiền đề kinh tế xã hội, đến lợt sự ra đời vai trò kinh tế của Nhà nớc lại thúc đẩy các điều kiện kinh tế xã hội của xã hội mới phát triển và hoàn thiện. Và khi những điều kiện kinh tế xã hội phát triển đến một trình độ nhất định lại dẫn đến sự tự tiêu vong của Nhà nớc theo đúng quy luật phát sinh phát triển và chuyển hoá vốn có của mọi sự vật hiện tợng Mac và Anghen với t cách vừa là nhà khoa học vừa là nhà hoạt động thực tiễn, hai ông cha thể đề cập nhiều vai trò và chức năng kinh tế của Nhà nớc cho xã hội tơng lai khi thực tiễn cha đến, bằng sự phân tích logic hai ông chỉ phác hoạ chức năng kinh tế của Nhà nớc chủ yếu là biến các t liệu sản xuất thành sở hữu Nhà nớc, chỉ đến sau này Lênin với t cách là ngời lãnh đạo trực tiếp công cuộc xây dựng xã hội mới thì vai trò và chức năng của Nhà nớc mới đợc nói tới nhiều hơn. Ông cho rằng nền kinh tế xã hội chủ nghĩa đợc xây dựng trên công hữu xã hội về t liệu sản xuất với hai hình thức sở hữu toàn dân và tập thể. Sở hữu toàn dân về t liệu sản xuất là hình thức sở hữu chung của toàn thể nhân dân lao động, mọi ngời cùng chiếm hữu t liệu sản xuất. Ngời chủ 2 Vai trò của đầu t trong việc thúc đẩy tăng trởng kinh tế cao nhất là Nhà nớc xã hội chủ nghĩa, sản xuất đợc tiến hành theo kế hoạch tập trung thống nhất của Nhà nớc. Còn hình thức sở hữu tập thể do tập thể ngời lao động góp vốn, t liệu sản xuất để xây dựng nên, sản xuất đợc tiến hành theo kế hoạch của tập thể có sự hớng dẫn của Nhà nớc. Nhà nớc xã hội chủ nghĩa có vai trò kinh tế đặc biệt, nó không còn là bộ máy ăn bám đứng trên quá trình sản xuất nữa mà phải chuyển sang tổ chức, thực hiện chức năng quản lý nền kinh tế quốc dân. Chức năng này gắn liền với quá trình kế hoạch hoá tập trung thống nhất, quản lý sản xuất và phân phối sản phẩm, kiểm tra chặt chẽ mức độ lao động và tiêu dùng. Thực tế lịch sử đã cho thấy cùng với sự tiến hoá của các chế độ xã hội, vai trò kinh tế của Nhà nớc cũng có những biến đổi hết sức lớn lao, thể hiện rõ trong các lý thuyết kinh tế điển hình qua các thời kì - Trong xã hội chiếm hữu nô lệ và phong kiến: vai trò kinh tế của Nhà nớc chủ yếu chỉ dừng lại ở việc bảo vệ sở hữu về nô lệ và phong kiến về T liệu sản xuất. Nhà nớc trực tiếp dùng quyền lực của mình can thiệp vào việc phân phối của cải đợc sản xuất ra bởi nô lệ. Còn Nhà nớc phong kiến không chỉ can thiệp vào việc phân phối mà còn tập hợp nhân dân xây dựng kết cấu hạ tầng cho sản xuất nông nghiệp, khuyến khích quan lại di dân đi mở mang các vùng đất mới, đề ra các chính sách ruộng đất thích hợp cho từng thời kì. - Trong giai đoạn đầu của sự hình thành và phát triển của Chủ nghĩa t bản + Trong thời kì tích luỹ nguyên thuỷ T bản (giữa thế kỉ 15) Nhà nớc có vai trò kinh tế quan trọng trong việc tích luỹ tiền (Chủ nghĩa trọng thơng), họ đề cao vai trò tiền tệ, coi tiền tệ là tiêu chuẩn duy nhất để đánh giá sự giàu có của một quốc gia -Nội thơng là cái ống dẫn, ngoại thơng là cái máy bơm, muốn tăng của cải phải có ngoại thơng nhập dần của cải qua nội thơng-do đó các Nhà nớc đã buộc các thơng gia nớc ngoài không đợc mang tiền ra khỏi nớc họ, quy định những nơi đợc phép buôn bán để dễ dàng cho việc kiểm tra, đánh thuế nhập khẩu cao, khuyến khích phát triển xuất khẩu hàng hoá , thành phẩm, hạn chế xuất khẩu nguyên liệu thô Sự can thiệp của Nhà nớc đã góp phần tạo ra những tiền đề cần thiết cho sự ra đời của Chủ nghĩa t bản. 3 Vai trò của đầu t trong việc thúc đẩy tăng trởng kinh tế + Thế kỉ 18,19 cuộc Cách mạng khoa học kĩ thuật lần thứ nhất hoàn thành, công trờng thủ công T bản chủ nghĩa đã đứng vững trong công nghiệp, nông nghiệp nền sản xuất ở các nớc T bản phát triển nhanh, giai cấp T sản đã chuyển từ lĩnh vực lu thông sang lĩnh vực sản xuất, t tởng tự do kinh tế đợc thể hiện rõ nhất trong thời kì này mà tiêu biều là quan điểm kinh tế của trờng phái cổ điển. Họ ủng hộ mạnh mẽ t tởng tự do cạnh tranh, chống lại việc Nhà nớc can thiệp vào kinh tế:Trong chính sách và trong kinh tế phải tính đến những quá trình tự nhiên, không nên dùng những hành động cỡng bức để chống lại quá trình đó-W.Petty. T tởng tự do kinh tế này đợc tiếp tục phát triển ở thuyết trật tự tự nhiên của trờng phái trọng nông ở Pháp, đại diện của họ là Quesnay, ông cho rằng chỉ có xã hội t bản mới là xã hội bình thờng vì nó phù hợp với trật tự tự nhiên (với 2 quy luật cơ bản la quy luật vật lý và luân lý) từ đó ông đa ra t tởng tự do t hữu, tự do cạnh tranh, tự do tham gia thị trờng. Tuy nhiên đại diện tiêu biểu nhất trong thời kì này là một nhà Kinh tế chính trị học t sản cổ điển ngời Anh-Ađam Smith-ông đã da ra lý thuyết Bàn tay vô hình, Con ngời kinh tế, Nhà nớc không can thiệp vào tổ chức nền kinh tế hàng hoá". Ông cho rằng hoạt động của nền kinh tế là do các quy luật khách quan tự phát chi phối, sự vận động của thị trờng là do quan hệ cung cầu cùng với những biến động tự phát của giá cả hàng hoá trên thị trờng quyết định. Quan hệ giữa ngời với ngời là quan hệ về lợi ích kinh tế. Mỗi ngời hoạt động chỉ nhằm lợi ích cho bản thân, song do bàn tay vô hình chi phối buộc con ngời phục tùng lợi ích chung của xã hội, điều này nằm ngoài ý định của từng nhà kinh doanh. Mặc dù đề cao bàn tay vô hình song ông cũng cho rằng đôi khi Nhà nớc có nhiệm vụ kinh tế nhất định, đó là khi các nhiệm vụ kinh tế đặt ra vợt quá khả năng của các doanh nghiệp. Mặt khác các nhà kinh tế cũng thấy đợc rằng nền kinh tế phát triển càng cao, xã hội hoá sản xuất ngày càng mở rộng, thị trờng ngày càng phát triển thì càng cần có sự quản lý của Nhà nớc đối với nền kinh tế, song t tởng của họ vẫn dừng lại ở sức mạnh thị trờng, ở sự tác động tự phát của các quy luật kinh tế thị trờng làm cho nền kinh tế phát triển ổn định và lành mạnh. - Sang thời kì của đại t bản công nghiệp: Chủ nghĩa t bản phát triển nhanh chóng nhờ các nguồn vốn tích luỹ to lớn nên ngời ta chủ yếu chỉ phê phán những sự tiêu dùng xa xỉ làm giảm nguồn tích luỹ chứ cũng cha thấy rõ vai trò 4 Vai trò của đầu t trong việc thúc đẩy tăng trởng kinh tế cần thiết của Nhà nớc trong việc điều chỉnh các quá trình phát triển, khắc phục các mất cân đối (Ví dụ Davit Ricardo). + Vào đầu những năm 1930 của thế kỉ nảy, khủng hoảng kinh tế diễn ra th- ờng xuyên đặc biệt là cuộc khủng hoảng kinh tế thế giới năm 1929-1933 đã làm cho bàn tay vô hình không thể đảm bảo những điều kiện ổn định cho nền kinh tế thị trờng phát triển. Đồng thời ở giai đoạn này trình độ xã hội hoá sản xuất phát triển khá cao làm cho các nhà kinh tế thấy rằng: cần có một lực lợng điều tiết nền kinh tế từ một trung tâm-đó là Nhà nớc. Từ đó J.M.Keynes- nhà kinh tế học ngời Anh đã da ra lý thuyết "Nhà nớc điêù tiết nền kinh tế thị trờng". Ông cho rằng cùng với sự tăng lên của sản lợng quốc gia thì thu nhập tăng lên và tiêu dùng cũng tăng lên. Nhng do xu hớng tiêu dùng giới hạn nên tiêu dùng tăng chậm hơn so với thu nhập, điều này làm giảm cầu tiêu dùng t- ơng đối. Cầu tiêu dùng giảm làm giảm giá hàng hoá và từ dó làm giảm tỷ suất lợi nhuận, tỷ suất lợi nhuận giảm nhỏ hơn hoặc bằng lãi suất thì các doanh nghiệp không còn có lợi do đó họ không đầu t vào sản xuất, kinh doanh nữa. Và nh vậy khủng hoảng, trì trệ kinh tế và thất nghiệp xảy ra là điều không thể tránh khỏi. Để khắc phục tình trạng đó, Nhà nớc cần phải can thiệp vào nền kinh tế, vào thị trờng, phát huy mọi nguồn vốn nhàn rỗi trong c dân, các nghiệp chủ đa vào sản xuất, tăng vốn đầu t để giải quyết công ăn việc làm, tăng thu nhập, tiêu dùng, đặc biệt chú ý đến tăng cầu tiêu dùng và chỉ có tăng cầu tiêu dùng mới thực sự khuyến khích các nghiệp chủ đầu t mới vào sản xuất, đó là một mặt. Mặt khác, Nhà nớc phải dùng chính sách tài chính, lãi suất để tác động vào nền kinh tế. Phải chấp nhận lạm phát vừa phải, tăng lợng tiền nhất định vào lu thông để giảm lãi suất, tăng đầu t t bản mới, có làm đợc những điều đó thì mới làm cho nền kinh tế phát triển cân bằng và ổn định, tránh đợc các đợt khủng hoảng, thất nghiệp xảy ra trong nền kinh tế. Tuy nhiên, những quan điểm của Keynes và những ngời theo ông không làm cho khủng hoảng, thất nghiệp và lạm phát giảm, trái lại ngày càng gia tăng theo chu kì kinh tế. + Chính do những hạn chế của Keynes đã làm xuất hiện Chủ nghĩa tự do mới-họ muốn kết hợp tất cả các quan điểm cũng nh phơng pháp luận của các trờng phái tự do cũ, trọng thơng mới, trờng phái Keynes với t tởng cơ bản là: Cơ chế thị trờng có sự điều tiết của Nhà nớc ở mức độ nhất định, khẩu hiệu 5 Vai trò của đầu t trong việc thúc đẩy tăng trởng kinh tế mà họ đa ra là:Thị trờng nhiều hơn và Nhà nớc can thiệp ít hơn. Họ xây dựng nhiều mô hình kinh tế thị trờng nh: * Nền kinh tế thị trờng xã hội của CHLB Đức, nó dợc hinh dung nh một sân bóng trong đó mỗi doanh nghiệp là một cầu thủ, Nhà nớc đóng vai trò là trọng tài thiết kế luật chơi để điều khiển trận đấu sao cho nền kinh tế có thể tránh đợc những tai hoạ nh khủng hoảng, thất nghiệp, lạm phát. Đặc trng cơ bản của nền kinh tế là: Tôn trọng cạnh tranh, Nhà nớc can thiệp vào kinh tế phải tổng hợp với thị trờng, Nhà nớc coi trọng chỉ tiêu xã hội, sử dụng nó để đánh giá hoạt động của mỗi doanh nghiệp. * ở Mĩ tiêu biểu có Trờng phái trọng tiền hiện đại, họ cũng ủng hộ t tởng tự do kinh tế chống lại việc Nhà nớc can thiệp, họ cho rằng nền kinh tế t bản chủ nghĩa thờng xuyên ở trạng thái cân bằng động, đó là hệ thống tự điều chỉnh, hoạt động dựa vào các quy luật kinh tế vốn có. * ở các nớc Bắc Âu đã có chủ trơng tăng cờng vai trò của Nhà nớc nhng chủ yếu chỉ trong lĩnh vực xã hội, kiểu kinh tế thị trờng xã hội. + Rõ ràng cả 2 trờng phái Keynes và tự do mới đều vấp phải những sai lầm, hoặc là hạ thấp đến mức bỏ qua cơ chế thị trờng hoặc là phủ nhận vai trò kinh tế của Nhà nớc, nên vào thập niên 60,70 có sự xích lại gần nhau của 2 trờng phái để hình thành nền kinh tế hỗn hợp, tức là họ đã phối hợp Bàn tay vô hình và Bàn tay hữu hình để điều tiết nền kinh tế. Trong cuốn Kinh tế học của Samuelson ông viết:Điều hành một nền kinh tế không có cả chính phủ lẫn thị trờng thì cũng nh định vỗ tay bằng một bàn tay, theo ông Nhà nớc có vai trò đảm bảo sự ổn định, công bằng và hiệu quả vì các nền kinh tế thực tế đôi khi chịu thất bại của thị trờng gồm cạnh tranh không hoàn hảo (cao hơn nữa là độc quyền), tác động bên ngoài( ngoại ứng), hàng hoá công cộng (nếu để t nhân làm thì việc cung ứng thờng không đủ nên Chính phủ phải nhảy vào làm việc đó) thuế (một dạng cỡng bức quan trọng của Nhà nớc để phục vụ những chi tiêu của mình). Nh vậy sự can thiệp của Chính phủ vào thị trờng để nâng cao hiệu quả không phải chỉ đơn thuần là do ý thích, mà đã tạo điều kiện dễ dàng hơn cho các t doanh làm ăn trôi chảy, ngăn cản lạm dụng khi các doanh nghiệp trở thành những kẻ tham lam độc quyền và kiềm chế hoạt động của các doanh nghiệp 6 Vai trò của đầu t trong việc thúc đẩy tăng trởng kinh tế khi khối nhà máy của họ đe doạ sinh mạng và tài sản của ngời khác. Ngoài ra nếu nền kinh tế hoạt động hoàn toàn có hiệu quả, luôn trên ranh giới đờng khả năng sản xuất, sự cạnh tranh trên thị trờng là hoản hảo thì hàng hoá luôn đợc đặt vào tay ngời có nhiều tiền nhất chứ không phải theo nhu cầu lớn nhất, vì vậy cần thừa nhận rằng một hệ thống thị trờng có hiệu quả có thể gây ra sự bất bình đẳng lớn, và một khi thị trờng dân chủ không thích sự phân phối phiếu đôla trong một thị trờng thả lỏng thì nó có biện pháp thay đổi kết quả thông qua những chính sách phân phối lại, từ đó Nhà nớc có thể sử dụng "thuế luỹ tiến đánh thuế ngời giàu theo tỉ lệ thu nhập cao hơn ngời nghèo, xây dựng hệ thống hỗ trợ thu nhập nhằm tạo ra một mạng lới an toàn, bảo vệ những ngời không may khỏi bị huỷ hoại về kinh tế. Bên cạnh đó, theo Samuelson từ khi ra đời cho đến nay Chủ nghĩa t bản đã gặp phải những thăng trầm chu kì cuả lạm phát, do vậy sử dụng một cách thận trọng quyền lực về tiền tệ và tài chính của Chính phủ (bao hàm việc điều tiết tiền tệ và hệ thống ngân hàng để xác định mức lãi suất và điều kiện tín dụng. Qua xem xét 3 vai trò trên đây của Chính phủ- ngời đảm bảo hiệu quả, công bằng và ổn định-ông đã làm rõ tại sao nớc Mĩ những năm 1980 lại đợc gọi là một nền kinh tế hỗn hợp, cơ chế thị trờng xác định giá cả và sản lợng trong nhiều lĩnh vực, trong khi đó Chính phủ điều tiết thị trờng bằng các chơng trình thuế, chi tiêu và luật lệ. Cả hai bên thị trờng và Chính phủ đều có tính chất thiết yếu nh nhau. Lí thuyết kinh tế của trờng phải này có ý nghĩa thực tiễn với nớc ta vì nền kinh tế nớc ta hiện nay là nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận động theo cơ chế thị trờng có sự quản lí của Nhà nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa, đó là sự vận động dợc điều tiết bởi sự thống nhất giữa cơ chế thị trờng-bàn tay vô hình- và vai trò kinh tế của Nhà nớc-bàn tay hữu hình. - Thời kì các nớc xã hội chủ nghĩa: Sau Đại chiến Thế giới II, bên cạnh hệ thống các nớc t bản chủ nghĩa đã hình thành và phát triển từ trớc, một hệ thống mới các nớc xã hội chủ nghĩa ra đời và tồn tại song song trên khắp các châu lục (trớc Đại chiến Thế giới II chỉ tồn tại duy nhất một Nhà nớc xã hội chủ nghĩa là Liên Xô). Do quan điểm chính trị, t tởng và nhiều điều kiện khác, tất cả các nớc xã hội chủ nghĩa đều áp dụng chế độ kế hoạch hoá tập trung để quản lý nền kinh tế. Đặc trng nổi bật nhất của chế độ này là việc Nhà nớc đợc đặt vào trung tâm của mọi quan hệ kinh tế. Thông qua công cụ kế hoạch đợc 7 Vai trò của đầu t trong việc thúc đẩy tăng trởng kinh tế chi tiết hoá đến cao độ, mọi vấn đề của nền kinh tế từ sản xuất, phân phối đến tiêu dùng đều do các cơ quan Nhà nớc đảm trách. Điều này là nguyên nhân quan trọng dẫn đến sự tụt hậu của hệ thống các nớc xã hội chủ nghĩa so với hệ thống các nớc t bản phát triển. Những cải tổ nhng không triệt để sau đó vì thế đã dẫn tới sự sụp đổ không tránh khỏi của Liên Xô và một loạt các nớc xã hội chủ nghĩa ở Đông Âu vào cuối thập kỷ 80, đầu thập kỷ 90. Nh vậy về nguyên tắc Nhà nớc cần phải can thiệp vào thị trờng nhng không có mô hình nào chung có thể áp dụng cho toàn thế giới. Căn cứ vào điều kiện cụ thể của từng nớc mà phải tìm ra cho mình một vị trí tiếp cận với nền kinh tế, một cách thức riêng để can thiệp vào thị trờng, định hớng nền kinh tế đến các mục tiêu mong muốn trên cơ sở tôn trọng các quy luật khách quan của thị trờng. 3. Tính tất yếu khách quan của việc xuất hiện vai trò kinh tế của Nhà nớc Trên thực tế, không có nền kinh tế nào thế giới lí tởng của bàn tay vô hình. Mỗi nền kinh tế đều có những khuyết tật. Vì lí do đó nên ở bất cứ nơi nào trên thế giới, không có chính phủ nào dù bảo thủ đến đâu lại không nhúng tay vào nền kinh tế. Trong nền kinh tế thị trờng, lực lợng sản xuất ngày càng phát triển và theo đó quan hệ sản xuất mới đợc thiết lập cho phù họp với tính chất và trình độ phát triển của lực lợng sản xuất. Vì vậy Nhà nớc cần phải nắm vai trò chủ đạo trongviệc đa ra giải pháp để phát triển lực lợng sản xuất. Trong thời kì quá độ, để phát triển nền kinh tế theo cơ chế thị trờng cần phải giải quyết hai mâu thuẫn chính. Thứ nhất đó là mâu thuẫn giữa nền kinh tế chậm phát triển với yêu cầu phát triển nền kinh tế hiện đại bằng quá trình đẩy nhanh phát triển nền kinh tế hàng hoá. Thứ hai đó là mâu thuẫn giữa những yếu tố nhanh nhạy, tự phát của nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần.Với t cách là cơ quan quyền lực đại diện cho lợi ích của nhân dânvà là ngời chủ đại diện cho sở hữu toàn dân, Nhà nớc phải quản lí nền kinh tế đ, thực hiện chế độ dân chủ về mọi khâu, mọi mặt của quá trình tái sản xuất. II- Sự hình thành cơ chế quản lí mới ở Việt Nam Trớc hết ta cần nắm đợc khái niệm cơ chế kinh tế: Đó là tồng thể các yếu tố có mối liên hệ tác động qua lại lẫn nhau tạo thành động lực dẫn dắt nền kinh tế phát triển. 8 Vai trò của đầu t trong việc thúc đẩy tăng trởng kinh tế 1. Cơ chế quản lí kinh tế cũ ở Việt Nam a)Đặc trng cơ bản Cơ chế quản lí kinh tế cũ của nớc ta là cơ chế kế hoạch hoá tập trung quan liêu bao cấp (Giai đoạn trớc ĐạI hội VI của Đảng năm 1986) Đặc trng chủ yếu của cơ chế quản lý kinh tế giai đoạn này đó là coi kế hoạch là công cụ quản lí số một, có tính chất pháp lệnh bắt buộc trực tiếp hoặc gián tiếp đối với tất cả các nghành, các cấp, tổ chức xã hội, các đơn vị kinh tế trong đó công dân, luật pháp về kinh tế (mới có rất ít) và các công cụ quản lí khác đều đợc xếp sau công cụ kế hoạch. Nhà nớc bị biến thành ông chủ của một doanh nghiệp lớn, thông qua hệ thống chỉ tiêu kế hoạch chi tiết, Nhà nớc trực tiếp quyết định tất cả các vấn đề liên quan tới đời sống kinh tế xã hội của đất nớc. b)Ưu điểm Cơ chế này đã góp phần đắc lực vào việc huy động những nguồn lực khổng lồ trong thời gian ngắn để triển khai các chơng trình quy mô của quốc gia, đặc biệt là việc động viên nhân tài vật lực phục vụ các nhiệm vụ sản xuất và chiến đấu phù hợp với đặc điểm tình hình đất nớc trong những năm chiến tranh. Có thể nói cơ chế quản lí này đã hoàn thành sứ mạng lịch sử của mình. c)Nhợc điểm - Quản lí kinh tế bằng các mệnh lệnh hành chính là chủ yếu, điều đó thể hiện ở sự chi tiết hóa quá đáng các nhiệm vụ do Trung ơng giao bằng một hệ thống chỉ tiêu pháp lệnh từ trên giao xuống, qua đó làm suy yếu, triệt tiêu động lực kinh tế thậm chí gây ra tác động nh khuyến khích sự ỷ lại, dựa dẫm, lời biếng gây thiệt hại cho những ngời tích cực, tạo môi trờng cho lãng phí, gây thất thoát cho tài sản quốc gia . - Các cơ quan hành chính kinh tế can thiệp quá sâu vào hoạt động của các đơn vị kinh tế cơ sở, nhng lại không chịu trách nhiệm về những quyết định của mình. - Coi thờng các quan hệ hàng hoá- tiền tệ và hiệu quả quản lí kinh tế, quản lí nền kinh tế và kế hoạch hoá bằng chế độ cấp phát và giao nộp sản phẩm, quan hệ hiện vật là chủ yếu, do đó hạch toán chỉ là hình thức. Chế độ bao cấp đợc thể hiện dới các hình thức: bao cấp quá giá, chế độ cung cấp và cấp phát vốn của ngân sách mà không ràng buộc vật chất đối với ngời đợc cấp phát vốn. 9 Vai trò của đầu t trong việc thúc đẩy tăng trởng kinh tế - Từ những đặc điểm trên tất yếu dẫn đến một bộ máy quản lý cồng kềnh, có nhiều cấp trung gian và kém năng động, từ đó sinh ra một đội ngũ cán bộ quản lý kém năng lực quản lí, không theo nghiệp vụ kinh doanh, nhng phong cách thì quan liêu cửa quyền. Những quan niệm ấu trĩ trên đây về xây dựng và phát triển kinh tế là biểu hiện sai lầm chủ quan duy ý chí, vi phạm quy luật khách quan, mà đặc biệt là quy luật quan hệ sản xuất phải phù hợp với tính chất và trình độ phát triển của lực lợng sản xuất. Cơ chế kế hoạch hoá tập trung quan liêu bao cấp đã tích cóp những xu hớng tiêu cực, làm nảy sinh sự trì trệ, hình thành cơ chế kìm hãm sự phát triển kinh tế xã hội. Vấn đề đặt ra là phải đổi mới sâu sắc cơ chế đó theo hớng căn bản của sự đổi mới cơ chế quản lí đã đợc Đại hội VI của Đảng xác định và đợc tiếp tục khẳng định tại Đại hội VII: Tiếp tục xoá bỏ cơ chế tập trung quan liêu bao cấp, hình thành đồng bộ, vận hành có hiệu quả cơ chế thị trờng có sự quản lí của Nhà nớc 2. Cơ chế thị trờng và sự vận dụng ở Việt Nam a)Một số khái niệm cơ bản Để có thể đi sâu nghiên cứu cơ chế quản lí kinh tế mới ở Việt Nam cần nắm vững một số khái niệm sau - Thị trờng là gì? Thị trờng gắn liền với quá trình sản xuất và lu thông hàng hoá, nó ra đời và phát triển cùng với sự ra đời và phát triển của sản xuất lu thông hàng hoá, sản xuất hàng hoá ngày càng phát triển, lợng sản phẩm lu thông trên thị trờng ngày càng dồi dào và phong phú, thị trờng đợc mở rộng. Nh vậy thị trờng là lĩnh vực trao đổi hàng hoá thông qua tiền tệ làm môi giới, tại đây ngời mua và ngời bán tác động qua lại lẫn nhau để xác định giá cả và số lợng hàng hoá lu thông trên thị trờng. Thị trờng là trung tâm của toàn bộ quá trình tái sản xuất hàng hoá. Những vấn đề cơ bản của nền sản xuất hàng hoá là sản xuất cái gì? Số lợng bao nhiêu? Bằng phơng pháp nào? đều phải thông qua thị trờng vì vậy thị trờng đóng vai trò hoạt động và phơng án sản xuất kinh doanh có hiệu quả. - Cơ chế thị trờng là gì? Mọi hệ thống kinh tế đều đợc tổ chức cách này hay cách khác, để huy động tối đa các nguồn lực xã hội và sử dụng có hiệu quả các 10 [...]... tại Đại hội IX của Đảng ta đã xác định thêm một thành phần kinh tế nữa 22 Vai trò của đầu t trong việc thúc đẩy tăng trởng kinh tế là kinh tế có vốn đầu t nớc ngoài) Để có thể định hớng xã hội chủ nghĩa, kinh tế Nhà nớc phải phát huy đợc vai trò chủ đạo, nó cùng với kinh tế hợp tác là nền tảng của nền kinh tế Ngoài ra Nhà nớc đầu t phát triển các doanh nghiệp trong các thành phần kinh tế khác nhằm tạo... và đa nền kinh tế phát triển theo chiều sâu, trong đó lao động trí tuệ trở thành đặc trng nổi bật 20 Vai trò của đầu t trong việc thúc đẩy tăng trởng kinh tế III- Sự cần thiết tăng cờng vai trò kinh tế của Nhà nớc ở Việt Nam 1- Nội dung( đặc trng) của cơ chế quản lí mới Ngoài những dặc trng chung của một nền kinh tế thị trờng là - Tính tự chủ của các chủ thể kinh tế rất cao Các chủ thể kinh tế tự bù... hội Điều đó nói lên tầm quan trọng đặc biệt của Nhà nớc xã hội chủ nghĩa trong hoạt động của thị trờng nớc ta 23 Vai trò của đầu t trong việc thúc đẩy tăng trởng kinh tế 2 .Vai trò kinh tế của Nhà nớc trong cơ chế quản lí mới - ở nớc ta xuất phát từ tính đa dạng của sở hữu và của nền kinh tế tồn tại nhiều thành phần hơn nữa xu hớng vận động và phát triển của nó không tự phát đi theo quỹ đạo t bản chủ... khác nh kinh tế hợp tác là 8%, kinh tế t nhân 37,4%, kinh tế hỗn hợp 3,6%, kinh tế có vốn đầu t nớc ngoài 12% Khó khăn, yếu kém còn nhiều nhng những bớc tiến trong hơn 10 năm qua cho chúng ta niềm tin về khả năng và sứ mệnh của Nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng của nớc ta trong tơng lai IV.Các giải pháp cơ bản để tăng cờng vai trò kinh tế của Nhà nớc Mac và Anghen đã khẳng định: "Vai trò bà đỡ" của Nhà... nghiệp ) 27 Vai trò của đầu t trong việc thúc đẩy tăng trởng kinh tế - Điều tiết lợi ích giữa các thành phần kinh tế, thực hiện công bằng xã hội Thông qua các chính sách tài khoá Nhà nớc hoàn toàn có khả năng điều tiết đợc lợi ích giữa các thành phần kinh tế, hạn chế bất bình đẳng xã hội, đẩy nhanh quá trình tăng trởng - Quản lí kinh tế trực tiếp, chức năng này liên quan tới vai trò đặc biệt của Nhà nớc... lí của Nhà nớc để phát huy những u thế và khắc phục những của khuyết tật của cơ chế thị trờng - Giai đoạn hình thành và phát triển cơ chế thị trờng có sự quản lí của Nhà nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa Nội dung chủ yếu của giai đoạn 3 là tiền tệ hoá các quan hệ kinh tế, tạo lập cơ sở kinh tế cho các quy luật kinh tế của kinh tế thị trờng, phát huy tác dụng 19 Vai trò của đầu t trong việc thúc đẩy. .. 21 Vai trò của đầu t trong việc thúc đẩy tăng trởng kinh tế sản xuất và kinh doanh, đợc hởng những thành quả lao động của mình và đợc thừa kế tài sản theo luật định - Cùng với sự tăng trởng và phát triển kinh tế, môi trờng sinh thái của đất nớc đợc chủ động bảo vệ qua các dự án đầu t môi sinh và qua việc chấp hành một cách đúng đắn luật pháp, chính sách môi trờng của Nhà nớc qua từng thời kì - Nền kinh. . .Vai trò của đầu t trong việc thúc đẩy tăng trởng kinh tế nguồn lực đó nhằm sản xuất ra hàng hoá và dịch vụ thoả mãn nhu cầu của xã hội Việc sản xuất ra hàng hoá gì? Theo phơng thức nào là tốt nhất? Việc phân phối hàng hoá đợc sản xuất ra sao cho đáp ứng tốt nhất nhu cầu xã hội? Đó là những vấn đề cơ bản của tổ chức kinh tế xã hội, lực lợng nào quyết định những vấn đề cơ bản đó? Trong nền kinh tế. .. tệ, tăng khả năng chuyển đổi của đồng tiền Việt Nam Chủ động tổ chức, phát triển thị trờng bất dộng sản - Trong 5 năm tới hình thành tơng đối đồng bộ cơ chế quản lý nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa, khắc phục những yếu kém hiện nay, gỡ bỏ những vớng mắc cản trở sự phát triển Đổi mới sâu rộng cơ chế quản lý kinh 25 Vai trò của đầu t trong việc thúc đẩy tăng trởng kinh tế tế, tăng cờng vai. .. xuất trong nớc 26 Vai trò của đầu t trong việc thúc đẩy tăng trởng kinh tế Trong Đại hội Đảng lần thứ IX vừa qua đã đa ra mục tiêu tổng quát của Chiến lợc phát triển kinh tế xã hội 10 năm 2001-2010 là: Đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá, trang bị và trang bị lại kỹ thuật, công nghệ tiên tiến cho các ngành nông nghiệp, công nghiêp, dịch vụ, nâng cao hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế, từng . luật kinh tế của kinh tế thị trờng, phát huy tác dụng 19 Vai trò của đầu t trong việc thúc đẩy tăng trởng kinh tế một cách đầy đủ, phát triển kinh tế trong. Vai trò của đầu t trong việc thúc đẩy tăng trởng kinh tế Theo C.Mac va F.Anghen: Không thể cải biến kinh tế xã hội nếu thiếu vai trò kinh tế của Nhà