Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Bảo hiểm trách nhiệm của chủ doanh nghiệp đối với ngời lao động trong các doanh nghiệp nhà nớc lời mở đầu Xã hội ngày càng phát triển thì nhu cầu đợc bảo hiểm càng cao, vai trò bảo hiểm đối với xã hội càng lớn. Bảo hiểm là một trong những vấn đề cấp bách và quan trọng góp phần đảm bảo sự phát triển bền vững ổn định của xã hội. Đất nớc ta chuyển từ nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang nền kinh tế thị trờng đã mở ra cơ hội kinh doanh, làm ăn cho cácdoanh ngiệp nhà nớc. Nhà nớc có nhiều chính sách u đãi và khuyến khích đầu t. Vì vậy ngày càng có nhiều doanh nghiệp dám mở rộng phát triển làm ăn. Những xí nghiệp, những văn phòng đó đã thu hút một lực lợng lao động rất lớn của nớc ta. Nghiệp vụ bảo hiểm trách nhiệm của chủ doanh nghiệp đối với ngời lao động trong các doanh nghiệp nhà nớc. Đây là loại hình kinh doanh bảo hiểm hoạt động theo quy tắc huy động sự đóng góp của số đông để bồi thờng cho số ít. Khi tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp xẩy ra đối với ngời lao động thì cơ quan bảo hiểm sẽ có trách nhiệm thực hiện các nghĩa vụ bồi thờng cho ngời lao động theo quy định của pháp luật thay cho ngời sử dụng lao động Bảo Hiểm Xã Hội (BHXH) là một trong những chính sách của Bảo Hiểm Xã Hội (BHXH) là một trong những chính sách của Đảng và Nhà n Đảng và Nhà n ớc. Ra đời và hình thành một cách khách quan dựa trên ớc. Ra đời và hình thành một cách khách quan dựa trên những điều kiện kinh tế xã hội của đất n những điều kiện kinh tế xã hội của đất n ớc, hệ thống BHXH Việt Nam đã ớc, hệ thống BHXH Việt Nam đã đóng một vai trò quan trọng trong hệ thống an sinh xã hội. Cùng với sự chỉ đóng một vai trò quan trọng trong hệ thống an sinh xã hội. Cùng với sự chỉ đạo sâu xát của Đảng và Nhà N đạo sâu xát của Đảng và Nhà N ớc, mục đích, chức năng và h ớc, mục đích, chức năng và h ớng đi của ớng đi của BHXH đã và đang đ BHXH đã và đang đ ợc thực hiện một cách đúng đắn. Trong đó, công tác ợc thực hiện một cách đúng đắn. Trong đó, công tác quản lý đối t quản lý đối t ợng tham gia BHXH bắt buộc ngày càng đ ợng tham gia BHXH bắt buộc ngày càng đ ợc hoàn thiện đáp ợc hoàn thiện đáp ứng với sự thay đổi trong điều kiện mới. ứng với sự thay đổi trong điều kiện mới. Đất n Đất n ớc ta đang trong quá trình đổi mới, đời sống vật chất và tinh ớc ta đang trong quá trình đổi mới, đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân ngày càng cao. Nhu cầu tham gia BHXH cũng vì vậy mà thần của nhân dân ngày càng cao. Nhu cầu tham gia BHXH cũng vì vậy mà tăng lên rất mạnh. Đồng thời, thông qua chính sách cải cách hành chính của tăng lên rất mạnh. Đồng thời, thông qua chính sách cải cách hành chính của Nhà n Nhà n ớc đã tác động vào cơ cấu bộ máy của hệ thống quản lý BHXH khiến ớc đã tác động vào cơ cấu bộ máy của hệ thống quản lý BHXH khiến công tác quản lý đối t công tác quản lý đối t ợng tham gia BHXH bắt buộc là một trong những vấn ợng tham gia BHXH bắt buộc là một trong những vấn đề đặt biệt quan trọng trong quá trình thực hiện BHXH ở n đề đặt biệt quan trọng trong quá trình thực hiện BHXH ở n ớc ta trọng giai ớc ta trọng giai đoạn hiện nay. Bởi vì có quan tâm đến công tác này thì quyền lợi của ng đoạn hiện nay. Bởi vì có quan tâm đến công tác này thì quyền lợi của ng ời ời lao động cũng nh lao động cũng nh gia đình họ mới đ gia đình họ mới đ ợc đảm bảo. Có quan tâm đến công tác ợc đảm bảo. Có quan tâm đến công tác 1 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp quản lý đối t quản lý đối t ợng tham gia BHXH bắt buộc thì chức năng và nhiệm vụ của ợng tham gia BHXH bắt buộc thì chức năng và nhiệm vụ của BHXH mới đ BHXH mới đ ợc thể hiện theo đúng nghĩa. Đồng thời đây còn là nền tảng ợc thể hiện theo đúng nghĩa. Đồng thời đây còn là nền tảng của quá trình phát triển hệ thống BHXH Việt Nam sau này khi dự thảo Luật của quá trình phát triển hệ thống BHXH Việt Nam sau này khi dự thảo Luật BHXH đ BHXH đ ợc thông qua. ợc thông qua. Cố Thủ T Cố Thủ T ớng Phạm Văn Đồng đã từng nói: Chính sách BHXH là ớng Phạm Văn Đồng đã từng nói: Chính sách BHXH là vì lợi ích của con ng vì lợi ích của con ng ời, quan tâm đến BHXH là quan tâm đến lợi ích của ời, quan tâm đến BHXH là quan tâm đến lợi ích của con ng con ng ời. Câu nói đó càng thúc đẩy em quan tâm đến một trong những ời. Câu nói đó càng thúc đẩy em quan tâm đến một trong những công tác quan trọng nà số giải pháp nhằm khắc phục những hạn chế còn tồn công tác quan trọng nà số giải pháp nhằm khắc phục những hạn chế còn tồn đọng và hoàn thiện công tác quản lý đối t đọng và hoàn thiện công tác quản lý đối t ợng tham gia BHXH bắt buộc. ợng tham gia BHXH bắt buộc. Để phục vụ mục đích đó, luận văn đ Để phục vụ mục đích đó, luận văn đ ợc kết cấu thành ba ch ợc kết cấu thành ba ch ơng: ơng: Ch Ch ơng I: cơ sở lý luận về BHXHtrong các doanh nghiệp ơng I: cơ sở lý luận về BHXHtrong các doanh nghiệp Ch Ch ơng II: Thực trạng thực trạng thực hiện các chế độ BHXH trong ơng II: Thực trạng thực trạng thực hiện các chế độ BHXH trong công ty mây tre hà nội công ty mây tre hà nội Ch Ch ơng III: kiến nghị và giải pháp ơng III: kiến nghị và giải pháp . . I.Bản chất, chức năng và quỹ BHXH: I.Bản chất, chức năng và quỹ BHXH: 1.Bản chất của BHXH: 1.Bản chất của BHXH: BHXH là một trong những loại hình bảo hiểm ra đời khá sớm và đến BHXH là một trong những loại hình bảo hiểm ra đời khá sớm và đến nay đã đ nay đã đ ợc thực hiện ở tất cả các n ợc thực hiện ở tất cả các n ớc trên thế giới. Nó đ ớc trên thế giới. Nó đ ợc coi là quốc sách ợc coi là quốc sách của mỗi quốc gia. Ngày nay, khi nhắc đến những chính sách về ng của mỗi quốc gia. Ngày nay, khi nhắc đến những chính sách về ng ời lao ời lao động là ng động là ng ời ta nhắc đến BHXH. Phạm trù BHXH đã và đang đi sâu vào ý ời ta nhắc đến BHXH. Phạm trù BHXH đã và đang đi sâu vào ý thức của mọi giai cấp, tầng lớp nhân dân lao động, có lao động là có thức của mọi giai cấp, tầng lớp nhân dân lao động, có lao động là có BHXH. BHXH luôn sát cánh bên vai, chia sẻ những vất vả khó khăn của lao BHXH. BHXH luôn sát cánh bên vai, chia sẻ những vất vả khó khăn của lao động, góp phần ổn định nền an sinh xã hội toàn cầu. động, góp phần ổn định nền an sinh xã hội toàn cầu. Vậy BHXH là gì? Có rất nhiều khái niệm về BHXH, trên đây là hai Vậy BHXH là gì? Có rất nhiều khái niệm về BHXH, trên đây là hai khái niệm về BHXH: khái niệm về BHXH: Khái niệm thứ nhất do BHXH Việt nam đ Khái niệm thứ nhất do BHXH Việt nam đ a ra: BHXH là một chính a ra: BHXH là một chính sách lớn của Đảng và Nhà N sách lớn của Đảng và Nhà N ớc ta thể hiện tinh thần nhân đạo và nhân văn ớc ta thể hiện tinh thần nhân đạo và nhân văn cao cả mỗi ng cao cả mỗi ng ời vì mọi ng ời vì mọi ng ời, mọi ng ời, mọi ng ời vì mỗi ng ời vì mỗi ng ời. Làm sao để cho dân ời. Làm sao để cho dân đ đ ợc giàu, đất n ợc giàu, đất n ớc vững mạnh, xã hội đ ớc vững mạnh, xã hội đ ợc công bằng văn minh là một mục ợc công bằng văn minh là một mục tiêu hàng đầu mà Đảng và Nhà n tiêu hàng đầu mà Đảng và Nhà n ớc ta quan tâm. Do vậy, định nghĩa này ớc ta quan tâm. Do vậy, định nghĩa này một lần nữa khẳng định lại mục tiêu đích thực của chính sách BHXH đối một lần nữa khẳng định lại mục tiêu đích thực của chính sách BHXH đối với quyền đ với quyền đ ợc sống, tự do, bình đẳng bắc ái của mọi nhân dân lao động ợc sống, tự do, bình đẳng bắc ái của mọi nhân dân lao động trong mọi xã hội. Thể hiện rõ tầm nhìn chiến l trong mọi xã hội. Thể hiện rõ tầm nhìn chiến l ợc của Nhà n ợc của Nhà n ớc Việt nam ớc Việt nam trong kỷ nguyên mới, thời đại mới. Đó cũng chính là một mục tiêu chung trong kỷ nguyên mới, thời đại mới. Đó cũng chính là một mục tiêu chung 2 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp của hệ thống các n của hệ thống các n ớc Xã hội Chủ nghĩa nói riêng và của toàn thế giới nói ớc Xã hội Chủ nghĩa nói riêng và của toàn thế giới nói chung. chung. Khái niệm thứ hai là: BHXH là sự thay thế hoặc bù đắp một phần Khái niệm thứ hai là: BHXH là sự thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập cho ng thu nhập cho ng ời lao động khi họ bị mất hay giảm khả năng lao động, bị ời lao động khi họ bị mất hay giảm khả năng lao động, bị mất việc do những rủi ro xã hội hoặc bị chết nhờ việc hình thành và sử dụng mất việc do những rủi ro xã hội hoặc bị chết nhờ việc hình thành và sử dụng quỹ BHXH nhằm góp phần đảm bảo cuộc sống cho ng quỹ BHXH nhằm góp phần đảm bảo cuộc sống cho ng ời lao động và gia ời lao động và gia đình họ, đồng thời góp phần đảm bảo an toàn xã hội. Từ đây, ng đình họ, đồng thời góp phần đảm bảo an toàn xã hội. Từ đây, ng ời lao ời lao động sẽ không phải lo lắng và yên tâm lao động sản xuất vì họ đã có BHXH động sẽ không phải lo lắng và yên tâm lao động sản xuất vì họ đã có BHXH là chỗ dựa tin cậy BHXH bù đắp hoặc thay thế, đảm bảo thu nhập cho là chỗ dựa tin cậy BHXH bù đắp hoặc thay thế, đảm bảo thu nhập cho họ khi gặp khó khăn, rủi ro. họ khi gặp khó khăn, rủi ro. Dù thể hiện khái niệm BHXH d Dù thể hiện khái niệm BHXH d ới hình thức nào đi chăng nữa thì ới hình thức nào đi chăng nữa thì cũng phải thể hiện vai trò, ý nghĩa to lớn của BHXH đối với ng cũng phải thể hiện vai trò, ý nghĩa to lớn của BHXH đối với ng ời lao động ời lao động nói riêng và xã hội nói chung. nói riêng và xã hội nói chung. Hiểu rõ hai khái niệm này giúp ng Hiểu rõ hai khái niệm này giúp ng ời lao động có đ ời lao động có đ ợc cơ sở để tự bảo ợc cơ sở để tự bảo vệ quyền lợi mình, cũng nh vệ quyền lợi mình, cũng nh ng ng ời sử dụng lao động và cơ quan quản lý Nhà ời sử dụng lao động và cơ quan quản lý Nhà n n ớc về BHXH thực hiện đúng chức năng vai trò nhiệm vụ của mình. Đảm ớc về BHXH thực hiện đúng chức năng vai trò nhiệm vụ của mình. Đảm bảo sự phát triển toàn diện và vững mạnh của BHXH. bảo sự phát triển toàn diện và vững mạnh của BHXH. Trên đây là khái quát về BHXH, để đi sâu hơn nữa về cơ sở hình Trên đây là khái quát về BHXH, để đi sâu hơn nữa về cơ sở hình thành cũng nh thành cũng nh các yếu tố bên trong xây dựng lên BHXH, chúng ta cần xem các yếu tố bên trong xây dựng lên BHXH, chúng ta cần xem xét bản chất của BHXH. Từ đó góp phần hiểu rõ đ xét bản chất của BHXH. Từ đó góp phần hiểu rõ đ ợc bản chất của công tác ợc bản chất của công tác quản lý đối t quản lý đối t ợng tham gia BHXH bắt buộc. ợng tham gia BHXH bắt buộc. BHXH ra đời khi nền kinh tế sản xuất hàng hoá của mỗi quốc gia đã BHXH ra đời khi nền kinh tế sản xuất hàng hoá của mỗi quốc gia đã phát triển. phát triển. ở ở đó, quan hệ thuê m đó, quan hệ thuê m ớn chủ thợ và việc thuê m ớn chủ thợ và việc thuê m ớn trở lên phổ ớn trở lên phổ biến. Quan hệ này lúc đầu tỏ ra không có mâu thuẫn nh biến. Quan hệ này lúc đầu tỏ ra không có mâu thuẫn nh ng sau đó ngày càng ng sau đó ngày càng có nhiều mâu thuẫn phát sinh t có nhiều mâu thuẫn phát sinh t ởng nh ởng nh không bao giờ điều hoà đ không bao giờ điều hoà đ ợc. Trong ợc. Trong đó mâu thuẫn chủ yếu nhất là mâu thuẫn về quyền lợi kinh tế. Mâu thuẫn đó mâu thuẫn chủ yếu nhất là mâu thuẫn về quyền lợi kinh tế. Mâu thuẫn này bộc lộ rõ khi mà ng này bộc lộ rõ khi mà ng ời lao động không may gặp khó khăn rủi ro ốm đau, ời lao động không may gặp khó khăn rủi ro ốm đau, thai sản, tai nạnNh thai sản, tai nạnNh ng trong quan hệ này, giới chủ không chịu trách nhiệm ng trong quan hệ này, giới chủ không chịu trách nhiệm chi trả khoản thu nhập bị mất của ng chi trả khoản thu nhập bị mất của ng ời lao động để giúp giới thợ duy trì và ời lao động để giúp giới thợ duy trì và ổn định cuộc sống. Đồng thời, khi ng ổn định cuộc sống. Đồng thời, khi ng ời lao động gặp rủi ro nh ời lao động gặp rủi ro nh vậy thì giới vậy thì giới chủ cũng phải mất một phần lợi ích do dây truyền sản xuất bị gián đoạn và chủ cũng phải mất một phần lợi ích do dây truyền sản xuất bị gián đoạn và cũng phải chi ra những khoản tiền để bảo vệ cho ng cũng phải chi ra những khoản tiền để bảo vệ cho ng ời lao động mà họ ời lao động mà họ không muốn chút nào. vì thế mâu thuẫn chủ - thợ phát sinh cụ thể là giữa không muốn chút nào. vì thế mâu thuẫn chủ - thợ phát sinh cụ thể là giữa một bên (giới chủ) không muốn bị mất lợi ích để bù đắp về cơ bản cho một bên (giới chủ) không muốn bị mất lợi ích để bù đắp về cơ bản cho những tổn thất về vật chất và tinh thần cho bên kia (giới thợ). Cuộc đấu những tổn thất về vật chất và tinh thần cho bên kia (giới thợ). Cuộc đấu tranh này diễn ra ngày càng rộng lớn và có tác động nhiều mặt đến đời sống tranh này diễn ra ngày càng rộng lớn và có tác động nhiều mặt đến đời sống 3 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp kinh tế xã hội. Khi mà không đ kinh tế xã hội. Khi mà không đ ợc đáp ứng những nhu cầu và mông mỏi đó, ợc đáp ứng những nhu cầu và mông mỏi đó, giới thợ đến một lúc nào đó sẽ tổ chức đình công, bãi công, biểu tình thậm giới thợ đến một lúc nào đó sẽ tổ chức đình công, bãi công, biểu tình thậm chí phá máy móc của công ty không làm việc dẫn đến không chỉ làm tổn chí phá máy móc của công ty không làm việc dẫn đến không chỉ làm tổn hại đến lợi ích của giới chủ mà còn ảnh h hại đến lợi ích của giới chủ mà còn ảnh h ởng đến hoạt động sản xuất của ởng đến hoạt động sản xuất của quốc gia. Do vậy, Nhà n quốc gia. Do vậy, Nhà n ớc phải đứng ra can thiệp và điều hoà mâu thuẫn. ớc phải đứng ra can thiệp và điều hoà mâu thuẫn. Sự can thiệp này một mặt làm tăng vai trò của Nhà n Sự can thiệp này một mặt làm tăng vai trò của Nhà n ớc, một mặt Nhà n ớc, một mặt Nhà n ớc ớc buộc cả giới thợ và giới chủ phải đóng góp một khoản tiền nhất định hàng buộc cả giới thợ và giới chủ phải đóng góp một khoản tiền nhất định hàng tháng và đ tháng và đ ợc tính toán chặt chẽ dựa trên cơ sở xác xuất rủi ro xảy ra đối với ợc tính toán chặt chẽ dựa trên cơ sở xác xuất rủi ro xảy ra đối với ng ng ời làm thuê. Số tiền đóng góp của cả thợ và chủ hình thành lên một quỹ ời làm thuê. Số tiền đóng góp của cả thợ và chủ hình thành lên một quỹ tiền tệ tập trung trên phạm vi quốc gia gọi là quỹ BHXH. Đồng thời Nhà tiền tệ tập trung trên phạm vi quốc gia gọi là quỹ BHXH. Đồng thời Nhà n n ớc cũng đứng ra hỗ trợ một phần để giải quyết khó khăn khi nguồn quỹ ớc cũng đứng ra hỗ trợ một phần để giải quyết khó khăn khi nguồn quỹ này thiếu hụt. Chính nhờ những mối quan hệ ràng buộc này mà rủi ro bất này thiếu hụt. Chính nhờ những mối quan hệ ràng buộc này mà rủi ro bất lợi của ng lợi của ng ời lao động đ ời lao động đ ợc dàn trải, cuộc sống của họ và gia đình ngày càng ợc dàn trải, cuộc sống của họ và gia đình ngày càng đ đ ợc đảm bảo và ổn định. Giới chủ cũng thấy mình có lợi và đ ợc đảm bảo và ổn định. Giới chủ cũng thấy mình có lợi và đ ợc bảo vệ, sản ợc bảo vệ, sản xuất kinh doanh diễn ra bình th xuất kinh doanh diễn ra bình th ờng tránh đ ờng tránh đ ợc những xáo trộn không cần ợc những xáo trộn không cần thiết. Bên cạnh đó, Nhà n thiết. Bên cạnh đó, Nhà n ớc cũng đ ớc cũng đ ợc lợi vì đã giữ đ ợc lợi vì đã giữ đ ợc vai trò chức năng ợc vai trò chức năng điều phối của mình, xã hội nhờ vậy mà ổn định kinh tế phát triển hơn. điều phối của mình, xã hội nhờ vậy mà ổn định kinh tế phát triển hơn. Toàn bộ mối quan hệ ba bên nh Toàn bộ mối quan hệ ba bên nh vậy đ vậy đ ợc thế giới cho rằng đó chính là ợc thế giới cho rằng đó chính là BHXH. Bản chất cảu BHXH đ BHXH. Bản chất cảu BHXH đ ợc thể hiện ở những nội dung chủ yếu sau: ợc thể hiện ở những nội dung chủ yếu sau: - BHXH là nhu cầu khách quan, đa dạng và phức tạp của xã hội, - BHXH là nhu cầu khách quan, đa dạng và phức tạp của xã hội, nhất lả trong xã hội mà sản xuất hàng hoá hoạt động theo cơ chế thị tr nhất lả trong xã hội mà sản xuất hàng hoá hoạt động theo cơ chế thị tr ờng, ờng, mối quan hệ thuê m mối quan hệ thuê m ớn lao động đến một mức nhất định. Kinh tế càng phát ớn lao động đến một mức nhất định. Kinh tế càng phát triển thì BHXH càng đa dạng và hoàn thiện. Vì thế có thể nói kinh tế là nền triển thì BHXH càng đa dạng và hoàn thiện. Vì thế có thể nói kinh tế là nền tảng của BHXH hay BHXH không v tảng của BHXH hay BHXH không v ợt qua trạng thái kinh tế của mỗi quốc ợt qua trạng thái kinh tế của mỗi quốc gia. gia. - Mối quan hệ giữa ba bên trong BHXH phát sinh trên cơ sở quan hệ - Mối quan hệ giữa ba bên trong BHXH phát sinh trên cơ sở quan hệ lao động và diễn ra giữa ba bên: Bên tham ra BHXH, bên BHXH và bên đ lao động và diễn ra giữa ba bên: Bên tham ra BHXH, bên BHXH và bên đ ợc ợc BHXH. Bên tham ra BHXH có thể chỉ là ng BHXH. Bên tham ra BHXH có thể chỉ là ng ời lao động hoặc cả ng ời lao động hoặc cả ng ời lao ời lao động và ng động và ng ời sử dụng lao động. Bên BHXH (Bên nhận nhiệm vụ BHXH) ời sử dụng lao động. Bên BHXH (Bên nhận nhiệm vụ BHXH) thông th thông th ờng là cơ quan chuyên trách do Nhà n ờng là cơ quan chuyên trách do Nhà n ớc lập ra và bảo trợ. Bên đ ớc lập ra và bảo trợ. Bên đ ợc ợc BHXH là ng BHXH là ng ời lao động và gia đình họ khi có đủ điều kiện ràng buộc cần ời lao động và gia đình họ khi có đủ điều kiện ràng buộc cần thiết. thiết. - Những biến cố làm giảm hoặc mất khả năng lao động, mất việc - Những biến cố làm giảm hoặc mất khả năng lao động, mất việc làm trong BHXH có thể là những rủi ro ngẫu nhiên trái với ý muốn chủ làm trong BHXH có thể là những rủi ro ngẫu nhiên trái với ý muốn chủ quan của con ng quan của con ng ời nh ời nh : ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp hoặc : ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp hoặc cũng có thể là những tr cũng có thể là những tr ờng hợp xảy ra hoàn toàn không ngẫu nhiên nh ờng hợp xảy ra hoàn toàn không ngẫu nhiên nh : Tuổi : Tuổi 4 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp già, thai sản đồng thời những biến cố đó xảy ra có thể cả trong và ngoài già, thai sản đồng thời những biến cố đó xảy ra có thể cả trong và ngoài quá trình lao động. quá trình lao động. - Phần thu nhập của ng - Phần thu nhập của ng ời lao động bị giảm hoặc mất đi khi gặp phải ời lao động bị giảm hoặc mất đi khi gặp phải những biến cố, rủi ro sẽ đ những biến cố, rủi ro sẽ đ ợc bù đắp hoặc thay thế từ một nguồn quỹ tiền tệ ợc bù đắp hoặc thay thế từ một nguồn quỹ tiền tệ tập trung đ tập trung đ ợc tồn tích lại. Nguồn quỹ này do bên tham ra BHXH đóng góp ợc tồn tích lại. Nguồn quỹ này do bên tham ra BHXH đóng góp là chủ yếu, ngoài ra còn đ là chủ yếu, ngoài ra còn đ ợc sự hỗ trợ từ phía Nhà n ợc sự hỗ trợ từ phía Nhà n ớc. ớc. - Mục tiêu của BHXH là nhằm thoả mãn những nhu cầu thiết yếu - Mục tiêu của BHXH là nhằm thoả mãn những nhu cầu thiết yếu của ng của ng ời lao động trong tr ời lao động trong tr ờng hợp bị giảm hoặc mất thu nhập, mất việc làm. ờng hợp bị giảm hoặc mất thu nhập, mất việc làm. Tóm lại: Bản chất của BHXH về mặt lý thuyết là một vấn đề đặc biệt Tóm lại: Bản chất của BHXH về mặt lý thuyết là một vấn đề đặc biệt quan trọng. Chúng ta càng thấu hiểu nó thì càng thấy đ quan trọng. Chúng ta càng thấu hiểu nó thì càng thấy đ ợc vai trò và tác ợc vai trò và tác dụng to lớn cảu BHXH. Đồng thời nếu nh dụng to lớn cảu BHXH. Đồng thời nếu nh bản chất của BHXH càng đ bản chất của BHXH càng đ ợc ợc bộc lộ ra bao nhiêu thì quyền lợi của ng bộc lộ ra bao nhiêu thì quyền lợi của ng ời lao động càng đ ời lao động càng đ ợc bảo vệ. Vì vậy ợc bảo vệ. Vì vậy quản lý đối t quản lý đối t ợng tham gia BHXH càng phải chặt chẽ và nó là một quá trình ợng tham gia BHXH càng phải chặt chẽ và nó là một quá trình xuyên suốt toàn bộ thời gian tham gia của ng xuyên suốt toàn bộ thời gian tham gia của ng ời lao động. ời lao động. 2. 2. Chức năng của BHXH: Chức năng của BHXH: BHXH là một trong ba nhánh của hệ thống đảm bảo xã hội của quốc BHXH là một trong ba nhánh của hệ thống đảm bảo xã hội của quốc gia (hai nhánh còn lại là cứu trợ xã hội và gia (hai nhánh còn lại là cứu trợ xã hội và u đãi xã hội). Cùng với hai nhánh u đãi xã hội). Cùng với hai nhánh này, BHXH có một vai trò to lớn không chỉ đối với mỗi cá nhân mỗi gia này, BHXH có một vai trò to lớn không chỉ đối với mỗi cá nhân mỗi gia đình mà nó còn đ đình mà nó còn đ ợc coi nh ợc coi nh là chỗ dựa vững chắc của xã hội. BHXH đảm là chỗ dựa vững chắc của xã hội. BHXH đảm bảo, trụ đỡ xã hội ổn định và ngày càng phát triển theo chiều sâu. Nó là bàn bảo, trụ đỡ xã hội ổn định và ngày càng phát triển theo chiều sâu. Nó là bàn tay che chở cho ng tay che chở cho ng ời lao động mỗi khi họ gặp rủi ro khó khăn. Với số tiền ời lao động mỗi khi họ gặp rủi ro khó khăn. Với số tiền hàng tháng nhất định mà ng hàng tháng nhất định mà ng ời lao động trích ra từ tiền l ời lao động trích ra từ tiền l ơng của mình để ơng của mình để nộp vào quỹ BHXH, họ có thể không đ nộp vào quỹ BHXH, họ có thể không đ ợc h ợc h ởng lợi ích BHXH ngay từ đầu ởng lợi ích BHXH ngay từ đầu mà trong t mà trong t ơng lai khi họ không còn đủ sức lao động nữa quỹ BHXH sẽ ơng lai khi họ không còn đủ sức lao động nữa quỹ BHXH sẽ đứng ra trợ cấp đảm bảo. đứng ra trợ cấp đảm bảo. Nh Nh vậy BHXH có các chức năng: vậy BHXH có các chức năng: - Chức năng thứ nhất là: BHXH thay thế hoặc bù đắp một phần thu - Chức năng thứ nhất là: BHXH thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập cho ng nhập cho ng ời lao động tham gia bảo hiểm khi họ bị giảm hoặc mất thu ời lao động tham gia bảo hiểm khi họ bị giảm hoặc mất thu nhập do mất khả năng hoặc mất việc làm. Đây là chức năng cơ bản nhất, nó nhập do mất khả năng hoặc mất việc làm. Đây là chức năng cơ bản nhất, nó quyết định nhiệm vụ tính chất và cả cơ chế tổ chức và hoạt động BHXH. quyết định nhiệm vụ tính chất và cả cơ chế tổ chức và hoạt động BHXH. - Chức năng thứ hai là: Tiến hành phân phối và phân phối lại thu - Chức năng thứ hai là: Tiến hành phân phối và phân phối lại thu nhập giữa những ng nhập giữa những ng ời tham gia BHXH. Tham gia BHXH không chỉ có ng ời tham gia BHXH. Tham gia BHXH không chỉ có ng ời ời lao động mà cả những ng lao động mà cả những ng ời sử dụng lao động. Các bên tham gia đều phải ời sử dụng lao động. Các bên tham gia đều phải đóng góp vào quỹ BHXH. Quỹ này dùng để trợ cấp cho một số ng đóng góp vào quỹ BHXH. Quỹ này dùng để trợ cấp cho một số ng ời lao ời lao động khi họ bị giảm hoặc mất thu nhập. Số l động khi họ bị giảm hoặc mất thu nhập. Số l ợng những ng ợng những ng ời này th ời này th ờng ờng chiếm tỷ trọng nhỏ trong tổng số những ng chiếm tỷ trọng nhỏ trong tổng số những ng ời tham gia đóng góp. Nh ời tham gia đóng góp. Nh vậy, vậy, 5 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp theo quy luật số đông bù số ít, BHXH thực hiện phân phối lại thu nhập theo theo quy luật số đông bù số ít, BHXH thực hiện phân phối lại thu nhập theo cả chiều dọc và chiều ngang. Phân phối lại giữa những ng cả chiều dọc và chiều ngang. Phân phối lại giữa những ng ời lao động có thu ời lao động có thu nhập cao và thấp, giữa những ng nhập cao và thấp, giữa những ng ời đang làm việc khoẻ mạnh với những ng ời đang làm việc khoẻ mạnh với những ng - - ời ốm yếu phải nghỉ việcThực hiện chức năng này có nghĩa là BHXH góp ời ốm yếu phải nghỉ việcThực hiện chức năng này có nghĩa là BHXH góp phần vào thực hiện công bằng xã hội. phần vào thực hiện công bằng xã hội. - Chức năng thứ ba là: BHXH góp phần vào kích thích ng - Chức năng thứ ba là: BHXH góp phần vào kích thích ng ời lao động ời lao động hăng hái lao động sản xuất nâng cao năng suất lao động cá nhân và năng hăng hái lao động sản xuất nâng cao năng suất lao động cá nhân và năng suất lao động xã hội. Chức năng này biểu hiện nh suất lao động xã hội. Chức năng này biểu hiện nh một đòn bẩy kinh tế kích một đòn bẩy kinh tế kích thích ng thích ng ời lao động nâng cao ăng suất lao động cá nhân và năng suất lao ời lao động nâng cao ăng suất lao động cá nhân và năng suất lao động xã hội. động xã hội. - Chức năng thứ t - Chức năng thứ t là: BHXH gắn bó lợi ích giữa ng là: BHXH gắn bó lợi ích giữa ng ời lao động với ời lao động với ng ng ời sử dụng lao động, giữa ng ời sử dụng lao động, giữa ng ời lao động với xã hội. Trong thực tế, ng ời lao động với xã hội. Trong thực tế, ng ời ời lao động và ng lao động và ng ời sử dụng lao động vốn có những mâu thuẫn nội tại, khách ời sử dụng lao động vốn có những mâu thuẫn nội tại, khách quan về tiền l quan về tiền l ơng, tiền công, thời gian lao động Thông qua BHXH, những ơng, tiền công, thời gian lao động Thông qua BHXH, những mâu thuẫn này sẽ đ mâu thuẫn này sẽ đ ợc điều hoà và giải quyết. Đặc biệt, cả hai giới này đều ợc điều hoà và giải quyết. Đặc biệt, cả hai giới này đều thấy nhờ BHXH mà mình có lợi và đ thấy nhờ BHXH mà mình có lợi và đ ợc bảo vệ. Từ đó họ hiểu nhau hơn và ợc bảo vệ. Từ đó họ hiểu nhau hơn và gắn bó lợi ích đ gắn bó lợi ích đ ợc với nhau. Đối với Nhà n ợc với nhau. Đối với Nhà n ớc và xã hội, chi cho BHXH là ớc và xã hội, chi cho BHXH là cách thức phải chi ít nhất và có hiệu quả nhất nh cách thức phải chi ít nhất và có hiệu quả nhất nh ng vẫn giải quyết đ ng vẫn giải quyết đ ợc khó ợc khó khăn của ng khăn của ng ời lao động và gia đình họ, góp phần làm cho sản xuất ổn định, ời lao động và gia đình họ, góp phần làm cho sản xuất ổn định, kinh tế chính trị và xã hội đ kinh tế chính trị và xã hội đ ợc phát triển an toàn hơn. ợc phát triển an toàn hơn. Vấn đề cần thiết nhất ở đây là phải làm sao cho chức năng của Vấn đề cần thiết nhất ở đây là phải làm sao cho chức năng của BHXH đ BHXH đ ợc thực hiện một cách. Do vậy, yếu tố quản lý đối t ợc thực hiện một cách. Do vậy, yếu tố quản lý đối t ợng tham gia ợng tham gia BHXH bắt buộc ở đây cũng đóng một vai trò quan trọng đặc biệt là trong BHXH bắt buộc ở đây cũng đóng một vai trò quan trọng đặc biệt là trong cơ chế thị tr cơ chế thị tr ờng nh ờng nh hiện nay. Thực hiện chức năng quản lý Nhà n hiện nay. Thực hiện chức năng quản lý Nhà n ớc về ớc về BHXH đối với ng BHXH đối với ng ời lao động cũng chính là thực hiện chức năng của BHXH. ời lao động cũng chính là thực hiện chức năng của BHXH. II. II. Sơ lựơc lịch sử phát triển của BHXH trên thế giới và Việt Nam: Sơ lựơc lịch sử phát triển của BHXH trên thế giới và Việt Nam: 1. 1. Sơ l Sơ l ợc về sự hình thành và phát triển của BHXH ợc về sự hình thành và phát triển của BHXH trên thế giới: trên thế giới: Cùng với sự phát triển kinh tế xã hội, BHXH đã có những b Cùng với sự phát triển kinh tế xã hội, BHXH đã có những b ớc tiến ớc tiến đáng khích lệ và ngày càng trở lên thiết yếu đối với ng đáng khích lệ và ngày càng trở lên thiết yếu đối với ng ời lao động, nhu cầu ời lao động, nhu cầu đó phải đ đó phải đ ợc đáp ứng nh ợc đáp ứng nh cơm ăn, áo mặc hàng ngày. sự phát triển của BHXH cơm ăn, áo mặc hàng ngày. sự phát triển của BHXH gắn liền với sự phát triển của lức l gắn liền với sự phát triển của lức l ợng sản xuất. Những n ợng sản xuất. Những n ớc có nền sản xuất ớc có nền sản xuất phát triển khoa học công nghệ đã dần dần đi vào đời sống sản xuất, cụ thể phát triển khoa học công nghệ đã dần dần đi vào đời sống sản xuất, cụ thể là các n là các n ớc t ớc t bản chủ nghĩa ở Châu Âu và Châu Mỹ. bản chủ nghĩa ở Châu Âu và Châu Mỹ. 6 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp BHXH ra đời sớm và nổi rõ nhất từ thòi kỳ bắt đầu CNH, trong xã BHXH ra đời sớm và nổi rõ nhất từ thòi kỳ bắt đầu CNH, trong xã hội xuất hiện tầng lớp làm công ăn l hội xuất hiện tầng lớp làm công ăn l ơng. Hệ thống BHXH đầu tiên ra đời tại ơng. Hệ thống BHXH đầu tiên ra đời tại Cộng hoà liên bang Đức (1850) bằng việc chính quyền nhiều liên bang ở Cộng hoà liên bang Đức (1850) bằng việc chính quyền nhiều liên bang ở cộng hoà Liên bang Đức bắt tay trực tiếp với giới thợ thuyền thiết lập quỹ cộng hoà Liên bang Đức bắt tay trực tiếp với giới thợ thuyền thiết lập quỹ ốm đau do chính những phải đóng góp bắt buộc đ ốm đau do chính những phải đóng góp bắt buộc đ ợc đề ra từ năm 1883 đ ợc đề ra từ năm 1883 đ ợc ợc giao cho Hội đồng quản lý. Đến 1884 mở tiếp bảo hiểm tai nạn lao động và giao cho Hội đồng quản lý. Đến 1884 mở tiếp bảo hiểm tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp do các hiệp hội giới chủ quản lý và 1889 phát triển thêm bệnh nghề nghiệp do các hiệp hội giới chủ quản lý và 1889 phát triển thêm bảo hiểm tuổi già và bảo hiểm tàn tật do các tỉnh quản lý. Các trợ cấp bảo hiểm tuổi già và bảo hiểm tàn tật do các tỉnh quản lý. Các trợ cấp BHXH nh BHXH nh cái tên của nó đã chỉ ra đ cái tên của nó đã chỉ ra đ ợc sự chi trả từ các khoản đóng góp ợc sự chi trả từ các khoản đóng góp BHXH. Các loại trợ cấp nỳa là bắt buộc đối với ng BHXH. Các loại trợ cấp nỳa là bắt buộc đối với ng ời làm công ăn l ời làm công ăn l ơng có ơng có trình độ hoặc không, bắt buộc đối với ng trình độ hoặc không, bắt buộc đối với ng ời già cúng nh ời già cúng nh đối với ng đối với ng ời trẻ, đàn ời trẻ, đàn ông cũng nh ông cũng nh đàn bà và hoàn toàn độc lập với tình trạng sức khoẻ của họ. Từ đàn bà và hoàn toàn độc lập với tình trạng sức khoẻ của họ. Từ đó trở đi, những ng đó trở đi, những ng ời không có gì ngoài khoảng t ời không có gì ngoài khoảng t ơng trợ cảu Nhà n ơng trợ cảu Nhà n ớc còn ớc còn đ đ ợc một hệ thống trợ cấp mới bảo vệ mà không phải lo, phải khai báo về ợc một hệ thống trợ cấp mới bảo vệ mà không phải lo, phải khai báo về tính trạng khốn khó và lao vào sống ở trại tế bần giành cho ng tính trạng khốn khó và lao vào sống ở trại tế bần giành cho ng ời nghèo. ời nghèo. Tiếp theo nớc Cộng hoà liên bang Đức là một loạt các nớc Châu Âu và các nơi khác. trong những năm 1930, BHXH đã tìm they đất của mình ở Châu Mỹ La Tinh, nớc Mỹ và Canada. Sau chiến tranh thế giới lần thứ hai và sau ngày đăng quang độc lập rất nhiều nớc ở Châu Phi, Châu á và vùng Caribê cũng xây dung cho mình một hệ thống BHXH và cũng trong giai đoạn đó khái niệm Bảo hiểm xã hội đợc sử dụng chính thức đầu tiên trong tiêu đề của một điều của nớc Mỹ. Luật 1935 về BHXH này chỉ mới đề cập đến hu trí, tử tuất, tàn tật và thất nghiệp. Khái niệm này lại đợc tái xuất hiện vào 1938 trong một đạo luật của Tây Ban Nha. Đạo luật này đợc tập hợp một số hình thứuc trợ cấp đang tồn tại và các hình thức trợ cấp mới. Năm 1944, khái niệm này đợc sử dụng trong một tài liệu chiến tranh đợc biết đến dới cái tên Hiến chơng Đại Tây dơng, tổ chức lao động quốc tế (ILO) đã không chậm trễ trong việc chấp nhận khái niệm này. Đây là khái niệm đợc diễn đạt một cách rành mạch và phổ cập nhất của toàn bộ nhân loại trên thế giới. Khi đi vào thực hiện BHXH, một số nớc bớc đầu mới chỉ thực hiện tong phần với một số chế độ, sau đó tuỳ theo điều kiện kinh tế xã hội và nhu cầu thực tế phát sinh mà mở thêm các chế độ bảo hiểm khác. Chính vì vậy mà mỗi nớc có điều kiện khác nhau sẽ có các chế độ BHXH khác nhau, không nớc nào có thể ngay từ đầu thực hiện tất cả các chế độ BHXH khi xét thấy chế độ này phù hợp nhất sẽ u tiên thực hiện trớc. Có n- 7 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp ớc chọn trợ cấp ốm đau, thai sản, với chế độ này đòi hỏi thâm niên đóng góp gắn hạn, lại đảm bảo trợ cấp nhanh, hơn nữa nó phù hợp với tâm lý ng- ời lao động trẻ họ thờng lo lắng đến những khó khăn trớc mắt, đồng thời nó mang lại sự tín nhiệm đối với BHXH. Trái lại, có những nớc bắt đầu thực hiện BHXH bằng các chế độ trợ cấp tuổi già, tàn tật, tử tuất Ưu điểm của việc thực hiện các chế độ này là khi bắt đầu thực với những chế độ BHXH ít phải chi trả trợ cấp ngay và thờng xuyên, do đó có thời gian tích luỹ quỹ BHXH lên có thể đem đầu t sinh lợi tăng trởng thêm thu nhập cho BHXH nói riêng và cho quốc gia nói chung. Nhng không phải mọi quốc gia đều thiết lập một cơ chế BHXH một cách hoàn thiện, mà bằng cách này hay cách khác tuỳ thuộc vào điều kiện cho phép của đất nớc, việc thiết lập còn phải dựa trên cơ sở cố gắng lỗ lực của Nhà nớc. 2. 2. Sơ l Sơ l ợc quá trình hình thành phát triển của BHXH ợc quá trình hình thành phát triển của BHXH Việt Nam: Việt Nam: BHXH Việt Nam ra đời à một b BHXH Việt Nam ra đời à một b ớc đột phá tác động nhiều mặt của ớc đột phá tác động nhiều mặt của đời sống kinh tế xã hội ngay từ lúc đầu. Thực tế BHXH đã ra đời trong thời đời sống kinh tế xã hội ngay từ lúc đầu. Thực tế BHXH đã ra đời trong thời kỳ Pháp thuộc. Một trong những chính sách nổi bật nhăm duy trì bộ máy kỳ Pháp thuộc. Một trong những chính sách nổi bật nhăm duy trì bộ máy cai trị của chính quyền thực dân là chính sách BHXH cho đội ngũ công cai trị của chính quyền thực dân là chính sách BHXH cho đội ngũ công chức, quân nhân Việt Nam và lực l chức, quân nhân Việt Nam và lực l ợng vũ trang của Pháp ở Đông d ợng vũ trang của Pháp ở Đông d ơng ơng (Gồm các chế độ h (Gồm các chế độ h u bổng, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, ốm đau. Do u bổng, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, ốm đau. Do đây là các chế độ BHXH đầu tiên đ đây là các chế độ BHXH đầu tiên đ ợc thực hiện ở Việt Nam cho lên phạm ợc thực hiện ở Việt Nam cho lên phạm vi thực hiện còn hạn hẹp. Sau cách mạng tháng tám năm 1945, Đảng và vi thực hiện còn hạn hẹp. Sau cách mạng tháng tám năm 1945, Đảng và Nhà n Nhà n ớc đã sớm quan tâm đến BHXH và BHXH thực sự là một chính sách ớc đã sớm quan tâm đến BHXH và BHXH thực sự là một chính sách lớn của Đảng và Nhà n lớn của Đảng và Nhà n ớc đối với ng ớc đối với ng ời lao động và cộng đồng. Điều đó đ ời lao động và cộng đồng. Điều đó đ ợc ợc thể hiện ngay sau khi n thể hiện ngay sau khi n ớc Việt Nam Dân chủ Cộng hoà ra đời, Chính phủ ớc Việt Nam Dân chủ Cộng hoà ra đời, Chính phủ đã ban hành nhiều văn bản pháp luật về BHXH. Sắc lệnh 54/SL ngày đã ban hành nhiều văn bản pháp luật về BHXH. Sắc lệnh 54/SL ngày 01/11/1945 ấn định những công chức về h 01/11/1945 ấn định những công chức về h u. Sắc lệnh số 105/SL ngày u. Sắc lệnh số 105/SL ngày 14/6/1946 ấn định việc cấp h 14/6/1946 ấn định việc cấp h u bổng cho công chức. Hai sắc lệnh này đã u bổng cho công chức. Hai sắc lệnh này đã quy định cho công chức phải đóng h quy định cho công chức phải đóng h u liễm vào trong quỹ h u liễm vào trong quỹ h u bổng có phần u bổng có phần đongs thêm của Nhà n đongs thêm của Nhà n ớc. Sắc lệnh số 76/SL ngày 20/5/1950 ấn định cụ thể ớc. Sắc lệnh số 76/SL ngày 20/5/1950 ấn định cụ thể hơn các chế độ trợ cấp h hơn các chế độ trợ cấp h u trí, thai sản, chăm sóc y tế, tai nạn lao động và u trí, thai sản, chăm sóc y tế, tai nạn lao động và tiền tuất đối với viên chức. Trong khu vực sản xuất lúc này ch tiền tuất đối với viên chức. Trong khu vực sản xuất lúc này ch a thành lập a thành lập quỹ BHXH, nh quỹ BHXH, nh ng sắc lệnh số 29/SL ngày 12/3/1947 và sắc lệnh số 77/SL ng sắc lệnh số 29/SL ngày 12/3/1947 và sắc lệnh số 77/SL ngày 22/5/1950 đã ấn định cụ thể các chế độ trợ cấp ốm đau, thai sản, tai ngày 22/5/1950 đã ấn định cụ thể các chế độ trợ cấp ốm đau, thai sản, tai nan lao động, h nan lao động, h u trí và tử tuất đối với công nhân. u trí và tử tuất đối với công nhân. 8 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Sau khi hoà bình lập lại ở Miền Bắc, thực hiện Hiến pháp năm 1959 Sau khi hoà bình lập lại ở Miền Bắc, thực hiện Hiến pháp năm 1959 hội đồng Chính phủ ban hành điều lệ tạm thời về các chế độ trợ cấp BHXH hội đồng Chính phủ ban hành điều lệ tạm thời về các chế độ trợ cấp BHXH đối với công nhân viên chức Nhà n đối với công nhân viên chức Nhà n ớc kèm theo nghị định 218/CP ngày ớc kèm theo nghị định 218/CP ngày 27/11/1961. Các chế độ BHXH bao gòm 6 loại trợ cấp: 27/11/1961. Các chế độ BHXH bao gòm 6 loại trợ cấp: - Chế độ trợ cấp ốm đau, - Chế độ trợ cấp ốm đau, - Chế độ trợ cấp h - Chế độ trợ cấp h u trí, u trí, - Chế độ trợ cấp tử tuất, - Chế độ trợ cấp tử tuất, - Chế độ trợ cấp thai sản, - Chế độ trợ cấp thai sản, - Chế độ trợ cấp mất sức lao động, - Chế độ trợ cấp mất sức lao động, - Chế độ trợ cấp tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp. - Chế độ trợ cấp tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp. Nh Nh vậy sau nghị định 218/CP, BHXH Việt Nam chính thức đi vào vậy sau nghị định 218/CP, BHXH Việt Nam chính thức đi vào hoạt động. Đáng chú ý là đến lúc này Quỹ BHXH cũng đ hoạt động. Đáng chú ý là đến lúc này Quỹ BHXH cũng đ ợc thành lập- là ợc thành lập- là Quỹ thuộc ngân sách Nhà n Quỹ thuộc ngân sách Nhà n ớc. Các cơ quan, doanh nghiệp Nhà n ớc. Các cơ quan, doanh nghiệp Nhà n ớc chỉ nộp ớc chỉ nộp một tỷ lệ % so với tổng quỹ l một tỷ lệ % so với tổng quỹ l ơng của công nhân viên chức và công nhân ơng của công nhân viên chức và công nhân viên chức không phải đóng BHXH. Điều lệ tạm thời này đ viên chức không phải đóng BHXH. Điều lệ tạm thời này đ ợc thực hiện ợc thực hiện trong suet gần 32 năm. Trong quá trình đó có một số điểm bổ sung, sửa đổi trong suet gần 32 năm. Trong quá trình đó có một số điểm bổ sung, sửa đổi nh nh ng chỉ là về tỷ lệ nộp của các cơ quan, doanh nghiệp Nhà n ng chỉ là về tỷ lệ nộp của các cơ quan, doanh nghiệp Nhà n ớc, điều kiện ớc, điều kiện và mức h và mức h ởng trợ cấp, cách tính thời gan công tác, tiền l ởng trợ cấp, cách tính thời gan công tác, tiền l ơng làm căn cứ tính ơng làm căn cứ tính mức trợ cấp, cơ quan quản lý Quỹ BHXH. Cái mới của giai đoạ này là đã có mức trợ cấp, cơ quan quản lý Quỹ BHXH. Cái mới của giai đoạ này là đã có thêm cơ chế BHXH đối với khu vực ngoài quốc doanh trong khu vực tiểu thêm cơ chế BHXH đối với khu vực ngoài quốc doanh trong khu vực tiểu thủ công nghiếp. Liên hiệp xã TW ban hành điều lệ tạm thời về chế độ thủ công nghiếp. Liên hiệp xã TW ban hành điều lệ tạm thời về chế độ BHXH đối với các xã viên hợp tác xã và các tổ hợp sản xuất tieẻu thủ công BHXH đối với các xã viên hợp tác xã và các tổ hợp sản xuất tieẻu thủ công nghiệp (theo quyết định 292/BCH- LĐ ngày 15/2/1982. Về cơ bản điều lệ nghiệp (theo quyết định 292/BCH- LĐ ngày 15/2/1982. Về cơ bản điều lệ này mô phỏng theo mô hình các chế độ BHXH trong khu v này mô phỏng theo mô hình các chế độ BHXH trong khu v c Nhà n c Nhà n ớc, tuy ớc, tuy có tính đến một số đặc điểm của nghành sản xuất tiểu thủ công nghiệp. Đặc có tính đến một số đặc điểm của nghành sản xuất tiểu thủ công nghiệp. Đặc điểm khác quan trọng hơn là nguồn thu dựa trên cơ sở tiền đóng góp của điểm khác quan trọng hơn là nguồn thu dựa trên cơ sở tiền đóng góp của ng ng ời lao động nh ời lao động nh ng do sản xuất tiểu thủ công nghị không ổn định nên ng ng do sản xuất tiểu thủ công nghị không ổn định nên ng ời ời lao động đóng góp không th lao động đóng góp không th ờg xuyên, quỹ BHXH lại không có sự bảo hộ ờg xuyên, quỹ BHXH lại không có sự bảo hộ của Nhà n của Nhà n ớc. Vì vậy Điều lệ chỉ đ ớc. Vì vậy Điều lệ chỉ đ ợc thực hiện trong thời gian ngắn gủi đến ợc thực hiện trong thời gian ngắn gủi đến năm 1989 phải chấm dứt ở giai đoạn này trong khu vực nông nghiệp tuy ch năm 1989 phải chấm dứt ở giai đoạn này trong khu vực nông nghiệp tuy ch - - a có bảo hiểm (BH) chính thống nh a có bảo hiểm (BH) chính thống nh ng do nhu cầu cuộc sống ở một số nơi ng do nhu cầu cuộc sống ở một số nơi đã tự phát lập ra chế độ BH tuổi già trong phạm vi thôn xã là chính. Quỹ đã tự phát lập ra chế độ BH tuổi già trong phạm vi thôn xã là chính. Quỹ BH tuổi già chủ yếu hình thành bằng số thóc nộp của những ng BH tuổi già chủ yếu hình thành bằng số thóc nộp của những ng ời tham gia, ời tham gia, trợ cấp tuổi già cũng bằng số thóc cho nên điều này chủ yếu là hình thức sơ trợ cấp tuổi già cũng bằng số thóc cho nên điều này chủ yếu là hình thức sơ khai có tính chất BHXH, phạm vi tác dụng còn nhiều hạn chế. khai có tính chất BHXH, phạm vi tác dụng còn nhiều hạn chế. 9 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Nh Nh vậy trải qua 30 năm thực hiện cho đến thời gian gần đây các chế vậy trải qua 30 năm thực hiện cho đến thời gian gần đây các chế độ BHXH nh độ BHXH nh đã nêu phần trên đã đ đã nêu phần trên đã đ ợc nhiều lần sửa đổi bổ xung theo sự ợc nhiều lần sửa đổi bổ xung theo sự thay đổi tình hình kinh tế xã hội của đất n thay đổi tình hình kinh tế xã hội của đất n ớc. Trong các lấn đó, lần sửa đổi ớc. Trong các lấn đó, lần sửa đổi bổ sung quan trọng nhất là vào 8/1985 bằng nghị định 236/HĐBT khi Nhà bổ sung quan trọng nhất là vào 8/1985 bằng nghị định 236/HĐBT khi Nhà n n ớc tổng điều chỉnh Giá - L ớc tổng điều chỉnh Giá - L ơng- Tiền để phù hợp với chính sách kinh tế xã ơng- Tiền để phù hợp với chính sách kinh tế xã hôị trong giai đoạn đổi mới ở n hôị trong giai đoạn đổi mới ở n ớc ta, khi công cuộc đổi mới đất n ớc ta, khi công cuộc đổi mới đất n ớc ngày ớc ngày càng đi vào chiều sâu. Trong các chính sách xã hội thì việc cải cách đổi mới càng đi vào chiều sâu. Trong các chính sách xã hội thì việc cải cách đổi mới chế độ BHXH là một yêu cầu cấp bách. Ngày 22/6/1993, Chính phủ ban chế độ BHXH là một yêu cầu cấp bách. Ngày 22/6/1993, Chính phủ ban hành nghị định số 43/CP quy định tạm thời về chế độ BHXH cho ng hành nghị định số 43/CP quy định tạm thời về chế độ BHXH cho ng ời lao ời lao động ở các thành phần kinh tế. Đây là sự cải cách toàn diện về BHXH nhằm động ở các thành phần kinh tế. Đây là sự cải cách toàn diện về BHXH nhằm xoá bỏ t xoá bỏ t duy bao cấp ỷ lại mở ra loại hình BHXH bắt buộc và loại hình duy bao cấp ỷ lại mở ra loại hình BHXH bắt buộc và loại hình BHXH tự nguyện; thực hiện cơ chế đóng góp phí BHXH đối với những ng BHXH tự nguyện; thực hiện cơ chế đóng góp phí BHXH đối với những ng ời ời đ đ ợc BH. Trong loại hình BHXH bắt buộc thì ng ợc BH. Trong loại hình BHXH bắt buộc thì ng ời sử dụng lao động củng ời sử dụng lao động củng phải đóng góp phí BHXH nhân danh những ng phải đóng góp phí BHXH nhân danh những ng ời lao động sử dụng, quỹ ời lao động sử dụng, quỹ BHXH đ BHXH đ ơc Nhà n ơc Nhà n ớc hỗ trợ thêm; quyết định lại 5 chế độ trợ cấp BHXH là: ớc hỗ trợ thêm; quyết định lại 5 chế độ trợ cấp BHXH là: ốm đau (ngoài BHYT), tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp, thai sản, h ốm đau (ngoài BHYT), tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp, thai sản, h u trí u trí và tử tuất và xoá bỏ chế độ trợ cấp mất sức lao động vốn đã bộc lộ nhiều và tử tuất và xoá bỏ chế độ trợ cấp mất sức lao động vốn đã bộc lộ nhiều biểu hiện tiêu cực và bất hợp lý; thống nhất hoá BHXH trong cả n biểu hiện tiêu cực và bất hợp lý; thống nhất hoá BHXH trong cả n ớc. ớc. Trên cơ sở thực tiến thực hiện BHXH từ tr Trên cơ sở thực tiến thực hiện BHXH từ tr ớc đến nay, nhất là căn cứ ớc đến nay, nhất là căn cứ những kinh nghiệm thực hiện Nghị định 43/CP cơ chế BHXH đã đ những kinh nghiệm thực hiện Nghị định 43/CP cơ chế BHXH đã đ ợc định ợc định thành một ch thành một ch ơng trong Bộ Luật lao động đ ơng trong Bộ Luật lao động đ ợc Quốc hội n ợc Quốc hội n ớc Cộng Hoà Xã ớc Cộng Hoà Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam thông qua ngày 23/6/1994 và đã đ Hội Chủ Nghĩa Việt Nam thông qua ngày 23/6/1994 và đã đ ợc cụ thể hoá ợc cụ thể hoá trong Điều lệ BHXH mới ban hành kèm theo nghị định 12/CP ngày trong Điều lệ BHXH mới ban hành kèm theo nghị định 12/CP ngày 26/1/1995 và nghị định 19/CP ngày 11/2/1995 về việc thành lập BHXH Việt 26/1/1995 và nghị định 19/CP ngày 11/2/1995 về việc thành lập BHXH Việt Nam. Từ đây hệ thống quản lý đối t Nam. Từ đây hệ thống quản lý đối t ợng tham ra BHXH bắt buộc trở thành ợng tham ra BHXH bắt buộc trở thành một công tác mang tính pháp lý hơn, tập trung thống nhất hơn. H một công tác mang tính pháp lý hơn, tập trung thống nhất hơn. H ớng tới khi ớng tới khi có luật BHXH ra đời chính thức thì công tác này sẽ có sự thay đổi nhất định có luật BHXH ra đời chính thức thì công tác này sẽ có sự thay đổi nhất định và hoàn thiện hơn nữa. và hoàn thiện hơn nữa. Tóm lại cùng với quá trình hoàn thiện đổi mới chính sách BHXH đối Tóm lại cùng với quá trình hoàn thiện đổi mới chính sách BHXH đối với ng với ng ời lao động, công tác quản lý đối t ời lao động, công tác quản lý đối t ợng tham ra BHXH bắt buộc ngày ợng tham ra BHXH bắt buộc ngày càng trở thành một yếu tố trọng tâm đáp ứng những đòi hỏi bức thiết của càng trở thành một yếu tố trọng tâm đáp ứng những đòi hỏi bức thiết của ng ng ời lao động cũng nh ời lao động cũng nh xã hội. Hoàn thiện công tác này cũng chính là một xã hội. Hoàn thiện công tác này cũng chính là một phần đóng góp vào hoàn thiện chính sách BHXH- một chính sách lớn của phần đóng góp vào hoàn thiện chính sách BHXH- một chính sách lớn của Đảng và Nhà n Đảng và Nhà n ớc. ớc. III.Công tác quản lý đối t III.Công tác quản lý đối t ợng tham gia BHXH bắt buộc : ợng tham gia BHXH bắt buộc : 1.BHXH bắt buộc và BHXH tự nguyện: 1.BHXH bắt buộc và BHXH tự nguyện: 10 [...]... của nghiệp vụ bảo hiểm trách nhiệm của chủ doanh nghiệp đối với ngời lao động trong các doanh nghiệp 1 Một số khái niệm chung 1.1 Ngời bảo hiểm: là công ty bảo hiểm Công ty bảo hiểm nhận bảo hiểm cho ngời tham gia 1.2 Ngời tham gia bảo hiểm (ngời đợc bảo hiểm ): là chủ các doanh nghiệp Các doanh nghiệp này tham gia bảo hiểm sẽ đợc công ty bảo hiểm bảo hiểm phần trách nhiệm bồi thờng cho ngời lao động. .. bảo hiểm trách nhiệm của chủ doanh nghiệpp đối với ngời lao động trong các doanh nghiệp nhà nớc phát triển của các doanh nghiệp nhà nớc trớc thời kỳ đổi mới là tất yếu.Tuy nhiên, trong quá trình phát triển doanh nghiệp nhà nớcphải có trách nhiệm thực hiện đầu đủ các chế độ bảo hiểm đối với ngời lao động Trong khi đó, luật lao động của nớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã quy định rõ nội dung của. .. thì đối tợng bảo hiểm là con ngời Còn đối với bảo hiểm tài sản (bảo hiểm cháy, bảo hiểm xây lắp) thì đối tợng bảo hiểm chính là tài sản của ngời đợc bảo hiểm Trong nghiệp vụ trên thì đối tợng bảo hiểm rất là cụ thể, song đối với các nghiệp vụ bảo hiểm Workmen đối tợng bảo hiểm trừu tợng không thể nhìn thấy đợc ngay Đối tợng bảo hiểm là phần trách nhiệm dân sự của chủ xí nghiệp khi có tai nạn lao động. .. công ty bảo hiểm Việt Nam (Bảo Việt) tiến hành nghiên cứu và triển khai nghiệp vụ bảo hiểm trách nhiệm của chủ doanh nghiệp đối với ngời lao động Việt Nam trong các doanh nghiệp Thể hiện mối quan tâm đến ngời lao động của chủ doanh nghiệp, đồng thời nâng cao trách nhiệm của chủ doanh nghiệp trong việc hạn chế và 23 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp đề phòng tổn thất, đặc biệt là tạo cho ngời lao động một... tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp: - Có tai nạn lao động hoặc bệnh nghề nghiệp xảy ra đối với ngời lao động trong quá trình lao động gây mất, giảm khả năng lao động của họ -Có trách nhiệm (lỗi) của chủ doanh nghiệp Lỗi ở đây đợc hiểu là lỗi trong quá trình thực thi mệnh lệnh của chủ doanh nghiệp Việc chứng minh lỗi của chủ doanh nghiệp có thể là: -Chủ doanh nghiệp công nhận rủi ro xảy ra trong thời... tổn thất do tai nạn lao động gây ra, mặt khác chỉ thể hiện đợc phần nào trách nhiệm của doanh nghiệp đối với ngời lao động khi có tai nạn Để bảo đảm quyền lợi và sức khoẻ cho công nhân Việt Nam lao động trong các doanh nghiệp nhà nớc Nhà nớc có ban hành thông t 19-TTLĐTBXH (31/12/1990) về việc bảo hộ lao động và vệ sinh lao động Trong đó quy định rõ về trách nhiệm bảo hiểm của doanh nghiệp: "Mọi trờng... đồng bảo hiểm trách nhiệm dân sự của chủ lao động trong các doanh nghiệp đợc thiết lập giữa công ty bảo hiểm và chủ doanh nghiệp Nh vậy trong trờng hợp này, những ngời lao động không có mối quan hệ về mặt hợp đồng giữa các bên tham gia bảo hiểm, nhng với t cách nạn nhân họ là ngời đợc hởng bồi thờng không đợc xác định trớc trong hợp đồng 1.4 Đối tợng bảo hiểm Thông thờng, trong các nghiệp vụ bảo hiểm con... ái của các 14 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp thầy cô cũng nh của các cô chú, anh, chị trong Công ty mây tre hà nộigiúp đỡ rất nhiệt tình, tạo điều kiện cho em hoàn thành đề tài này Em xin chân thành cảm ơn! Phần I Một số vấn đề lý luận chung về bảo hiểm trách nhiệm của chủ doanh nghiệp đối với ngời lao động trong các doanh nghiệp nhà nớc I- Sự cần thiết khách quan phải bảo hiểm trách nhiệm của chủ doanh. .. tranh chấp lao động và đình công Để giải quyết những tồn tại nêu trên, nớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam có quy định trong Nghị định 233/HĐBT (ngày 22/6/1990) về việc bảo hiểm cho ngời lao động Việc bảo hiểm này đợc quy định rõ trách nhiệm của chủ doanh nghiệp đối với ngời lao động trong hợp đồng thuê mớn lao động Xí nghiệp phải có trách nhiệm đóng phí bảo hiểm xã hội cho ngời lao động bằng 15%... nghiệp công nhận rủi ro xảy ra trong thời gian lao động của chủ hoặc do lệnh của chủ -Có tranh chấp giữa ngời lao động với chủ doanh nghiệp để chứng minh đó là lỗi của chủ Nếu chủ doanh nghiệp thua kiện sẽ nảy sinh trách nhiệm bồi thờng bảo hiểm 2 Rủi ro đợc bảo hiểm a) Tai nạn lao động: là những tai nạn do tác động của các yếu tố nguy hiểm, độc hại bất thờng trong sản xuất, công tác gây chấn thơng, ngạt, . về bảo hiểm trách nhiệm của chủ doanh nghiệp đối với ngời lao động trong các doanh nghiệp nhà nớc I- Sự cần thiết khách quan phải bảo hiểm trách nhiệm của. một lực lợng lao động rất lớn của nớc ta. Nghiệp vụ bảo hiểm trách nhiệm của chủ doanh nghiệp đối với ngời lao động trong các doanh nghiệp nhà nớc. Đây