Thông tin tài liệu
Chơng i
sự cần thiết phải nâng cao hiệu quả hoạt động
của các tổng công ty nhà nớc trong công nghiệp
1.Thực chất và đặc điểm của mô hình tổng công ty nhà nớc trong
công nghiệp.
1.1.thực chất của mô hình tổng công ty nhà nớc.
-Mô hình Tổng công ty ra đời là một tất yếu khách quan do tác
động của các nhân tố cơ bản nh:
+Do tác động của quy luật tích tụ, tập trung hóa sản xuất và xã hội
hóa sản xuất đó là sự phân công lao động xã hội và chuyên môn hóa sản xuất
ngày càng cao.
+Do yêu cầu đảm bảo tính thống nhất của quá trình tái sản xuất
xã hội, tái sản xuất mở rộng là một quá trình thống nhất.
+Do tác động của quy luật cạnh tranh và quy luật tối đa hóa lợi
nhuận của các doanh nghiệp và tối đa hóa phúc lợi của Nhà nớc.
+Do tác động của cuộc cách mạng khoa học - kỹ thụât hiện đại.
Mô hình Tổng công ty ra đời để thuận lợi trong việc sử dụng các
yếu tố đầu vào nh: nguyên vật liệu, phụ tùng, thiết bị, máy móc, đào tạo, bòi
dỡng đội ngũ lao động, cán bộ kỹ thuật quản lý; ngoài ra Mô hình Tổng công
ty ra đời còn giúp các doanh nghiệp kết hợp và hỗ trợ với nhau trong quá trình
sản xuất và tiêu thụ tránh tình trạng sản xuất trùng lắp quá nhiều và các doanh
nghiệp cùng ngành nghề cạnh tranh lẫn nhau.
-Thực chất của mô hình Tổng công ty Nhà nớc ở Việt nam là sự liên
kết chặt chẽ giữa các doanh nghiệp thành viên thuộc những ngành then chốt,
có liên quan với nhau về mặt công nghệ và về ngành nghề sản xuất, kinh
doanh nhằm tăng cờng sức mạnh của các doanh nghiệp cũng nh của các ngành
nghề then chốt để có thể tăng sức mạnh của cả nền kinh tế Việt nam. Cụ thể
nh tăng khả năng cạnh tranh, tăng tăng khả năng đổi mới và áp dụng công
nghệ mới vào quá trình sản xuất kinh doanh, tăng tiềm lực về tài chính với
mục đích cuối cùng là đem lại hiệu quả kinh tế - xã hội cao nhất.
Do vậy, nên Tổng công ty nhà nớc là một mô hình doanh nghiệp
Nhà nớc và thuộc sở hữu Nhà nớc xứng đáng là công cụ của Nhà nớc giữ vai
trò chủ đạo trọng nền kinh tế quốc dân, giữ vững định hớng Xã hội chủ nghĩa.
Tổng công ty nhà nớc phải có quy mô lớn và rất lớn dựa trên một số chỉ tiêu
Khoa QTKDCN
1
cơ bản nh: Số lao động rất đông; quy mô vốn pháp định rất lớn; các chỉ tiêu
về doanh thu, lợi nuận và các khoản nộp ngân sách lớn; Số lợng đơn vị thành
viên nhiều, khoảng 10 thành viên trở nên, có thể ở các ngành nghề khác nhau,
phạm vi phân bố các doanh nghiệp thành viên là ở trên tất cả các tỉnh của đất
nớc, có thể đặt chi nhánh hoặc văn phòng đại diện ở trên tất cả các nớc nếu có
khả năng.
1.2.đặc điểm của mô hình tổng công ty nhà nớc.
Trong thực tế hiện nay, ở Việt Nam đang tồn tại hai mô hình tổng
công ty nhà nớc. Thứ nhất là Tổng công ty 90 (thành lập theo quyết định 90
TTg), thứ hai là Tổng công ty 91 (thành lập theo quyết định 91 TTg). Giữa
hai loại Tổng công ty này có sự phân biệt dựa trên một số chỉ tiêu nh: Quy
mô vốn pháp định, số lợng doanh nghiệp thành viên, cấp có thẩm quyền quyết
định thành lập, phê chuẩn điều lệ và bổ nhiệm nhân sự của bộ máy của Tổng
công ty. Cho đến nay, cả nớc có 77 Tổng công ty 90 và 18 Tổng công ty 91
qua những doanh nghiệp đang tồn tại hiện nay có thể rút ra một vài kết luận
là:
Trớc tiên là Tổng công ty 91 thí điểm thành lập Tập đoàn kinh
doanh có một số đặc điểm nổi bật nh:
Xét về quy mô, các Tổng công ty ở nớc ta đều có qui mô tơng đối
lớn xét trên các mặt: vốn, doanh thu và số lợng thành viên tham gia. Điều này
một phần là do quy định của chính phủ (Theo quyết định 91 TTg của thủ tớng
chính phủ thì các tổng công ty nhà nớc phải có vốn pháp định từ 1000 tỷ đồng
trở lên và phải có ít nhất 7 thành viên tham gia). Theo tính toán đến ngày 31-
12-1993, tổng giá trị tài sản cố định của Tổng công ty dầu khí là 180,5 tỷ
đồng và 948 triệu USD tơng đơng 10428 tỷ đồng. Doanh thu của các đơn vị
đều ở mức cao. Ví dụ Tổng công ty Bu chính viễn thông đạt doanh thu
1920,31 tỷ đồng, Tổng công ty thép là 2693 tỷ đồng, Tổng công ty hàng
không là 2320 tỷ đồng. Về số lợng thành viên, Tổng công ty Bu chính viễn
thông có 17 doanh nghiệp nhà nớc hạch toán độc lập, 59 đơn vị thanh toán
phụ thuộc, 12 đơn vị sự nghiệp. Tổng công ty Giấy Việt Nam có 15 doanh
nghiệp nhà nớc hạch toán độc lập, 1 đơn vị hạch toán phụ thuộc và 2 đơn vị sự
nghiệp.
Khoa QTKDCN
2
Xét về vai trò,
các tổng công ty nhà nớc đều nắm giữ những vị trí trong mỗi ngành và trong
toàn bộ nền kinh tế quốc dân. Vị trí trọng yếu này thể hiện rõ trên hai mặt:
- Sản lợng sản phẩm của Tổng công ty chiếm đại bộ phận sản lợng
trong toàn ngành. Do vậy, sự phát triển của tổng công ty nhà nớc có ảnh hởng
to lớn đến sự phát triển của các doanh nghiệp khác không nằm trong thành
phần của tổng công ty nhà nớc. Chẳng hạn Tổng công ty thép năm 1993
chiếm 99,6% tổng sản lợng thép cả nớc, Tổng công ty xi măng chiếm 97,9%.
- Sự phát triển của ngành và của tổng công ty nhà nớc có ảnh hởng
to lớn tới toàn bộ quá trình phát triển kinh tế xã hội của đất nớc. Do vậy, các
tổng công ty nhà nớc đợc thành lập đều thuộc những ngành trọng yếu, đợc
Nhà nớc u tiên và có triển vọng phát triển cao.
Xét thành phần, các tổng công ty nhà nớc đều rất đa dạng về thành
phần nhng có nét chung. Các tổng công ty nhà nớc ở nớc ta hiện nay về cơ
bản là thuộc sở hữu nhà nớc, do đó gọi là tổng công ty nhà nớc. Trong quá
trình thành lập. Tổng công ty nhà nớc đã thực hiện việc sắp xếp lại tổ chức,
từng bớc xoá bỏ sự phân tán của các doanh nghiệp. Thành phần các doanh
nghiệp bao gồm cả doanh nghiệp do Trung ơng quản lý và doanh nghiệp do
địa phơng quản lý. Điều đó có nghĩa là tình trạng chia cắt các doanh nghiệp
thuộc Trung ơng quản lý và chính quyền địa phơng quản lý về cơ bản đã đợc
xoá bỏ tạo điều kiện thuận lợi để thống nhất và đầu t phát triển. Tuy vậy, cũng
có những tổng công ty nhà nớc thành phần về cơ bản không có gì thay đổi so
với trớc khi thành lập loại hình kinh doanh mới này. Chẳng hạn nh Tổng công
ty điện lực, xi măng, thép ở các tổng công ty nhà nớc này, các đơn vị thành
viên của tổng công ty nhà nớc có quan hệ với nhau về cùng tính chất ngành.
Nói cánh khác tính đơn ngành của của các tổng công ty nhà nớc thể hiện rõ
nét. Nét mới đáng chú ý trong thành phần các tổng công ty nhà nớc là các
tổng công ty nhà nớc đều có công ty tài chính, một đặc trng của mô hình tập
đoàn kinh doanh. Ví dụ Tổng công ty than thành lập công ty tài chính than,
Tổng công ty điện lực có công ty tài chính điện lực.
Xét về nền tảng tổ chức, các tổng công ty nhà nớc theo mô hình tập
đoàn kinh doanh đều có chung nền tảng tổ chức ban đầu. Đó là sự chuyển đổi
Khoa QTKDCN
3
từ liên hiệp xí nghiệp, tổng công ty nhà nớc kiểu cũ sang tổng công ty nhà n-
ớc theo mô hình Tập đoàn kinh doanh. Nói cách khác, sự thành lập chúng là
kết quả trực tiếp của quá trình thực hiện quyết định 91 TTg về thí điểm thành
lập Tập đoàn kinh doanh và quyết định 90 TTg về việc tiếp tục sắp xếp lại các
doanh nghiệp nhà nớc. Điều này cho thấy việc thành lập các tổng công ty nhà
nớc theo mô hình Tập đoàn kinh doanh ở nớc ta có thuận lợi là dựa trên cơ sở
điều kiện tiền đề đã có. Song nếu không xác định rõ tính chất của loại hình
kinh doanh mới này sẽ không tránh khỏi việc đi theo lối mòn của các tổ chức
tiền thân đã mắc nhiều khuyết điểm.
Xét về cơ cấu tổ chức quản lý, Các tổng công ty nhà nớc ở nớc ta có
cơ cấu tổ chức bộ máy cũng gần giống nh công ty cổ phần nhng về sở hữu lại
khác. Nh đã đề cập, các tổng công ty nhà nớc về cơ bản thuộc sở hữu nhà n-
ớc. Cơ cấu bộ máy tổng công ty nhà nớc bao gồm: Hội đồng quản trị, Ban
điều hành và Ban kiểm soát.
Hội đồng quản trị của tập đoàn gồm 7 - 9 thành viên do thủ tớng
chính phủ bổ nhiệm thực hiện các nhiệm vụ đại diện cho Nhà nớc về phần vốn
góp của Nhà nớc trong tổng công ty nhà nớc chịu trách nhiệm trớc Chính phủ
và trớc luật pháp. Tổng giám đốc do thủ tớng chính phủ bổ nhiệm, khen th-
ởng, kỷ luật, miễn nhiệm theo đề nghị của Hội đồng quản trị, Tổng giám đốc
là đại diện pháp nhân của tổng công ty nhà nớc chịu trách nhiệm trớc Hội
đồng quản trị trớc ngời bổ nhiệm mình và trớc pháp luật về hoạt động điều
hành tổng công ty nhà nớc. Ban kiểm soát có 5 thành viên trong đó có thành
viên Hội đồng quản trị làm trởng ban theo sự phân công của Hội đồng quản
trị và 4 thành viên khác do Hội đồng quản trị quyết định bổ nhiệm, miễn
nhiệm, khen thởng, kỷ luật. Ban kiểm soát thực hiện nhiệm vụ do Hội đồng
quản trị giao về việc kiểm tra, giám sát hoạt động điều hành của tổng công ty
nhà nớc, bộ máy giúp việc và các đơn vị thành viên của tổng công ty nhà nớc
trong hoạt động tài chính, chấp hành pháp luật, điều lệ tổng công ty nhà nớc,
các nghị quyết và quyết định của Hội đồng quản trị. Đó là đặc điểm của Tổng
công ty 91 theo mô hình tập đoàn kinh doanh.
Các Tổng công ty 90 về cơ bản cũng mang những đặc điểm trên nh
của Tổng công ty 91 nhng có một vài khác biệt ở chỗ: Về quy mô, Tổng công
ty 90 có mức vốn và doanh thu nhỏ hơn nhiều so với Tổng công ty 91. Vốn
Khoa QTKDCN
4
bình quân của một Tổng công ty 90 là 280 tỷ đồng rất nhỏ so với mức vốn
bình quân 3661 tỷ đồng của Tổng công ty 91 theo số liệu năm 98. Năng lực
sản xuất của Tổng công ty 90 rất nhỏ bé. Mặt khác xét về vị trí trong các
ngành kinh tế quốc dân không phải là các đơn vị đều chiếm vị trí trọng yếu
trong nền kinh tế nhng là các doanh nghiệp có vai trò quan trọng trong ngành
và có đóng góp lớn cho nền kinh tế. Một số Tổng công ty 90 hoạt động trong
những ngành không thuộc định hớng phát triển của Chính phủ chẳng hạn
Tổng công ty thuốc lá Cũng nh Tổng công ty 91, các Tổng công ty 90 ra
đời trên cơ sở 250 tổng công ty nhà nớc kiểu cũ đợc thành lập trớc năm 1991
và do đó cũng có chung nền tảng ban đầu. Thành phần của các Tổng công ty
90 về cơ bản cũng nh của Tổng công ty 91 và cũng mang tính đơn ngành rõ
nét. Về cơ cấu tổ chức bộ máy, cũng giống nh đối với Tổng công ty 91 nhng
chỉ khác ở chỗ ngời ra quyết định thành lập không phải là thủ tớng chính phủ
mà là thủ tớng uỷ nhiệm . Ngời ra quyết định thành lập sẽ bổ nhiệm, miễn
nhiệm, khen thởng, kỷ luật các thành viên Hội đồng quản trị, Tổng giám đốc,
các bộ phận khác cũng hoạt động giống nh Tổng công ty 91.
2.Vai trò của các tổng công ty nhà nớc trong công nghiệp.
Để đáp ứng đợc những yêu cầu và thách thức của tình hình mới, phù
hợp với chủ trơng đờng lối , chính sách của Đảng và Nhà nớc đó là doanh
nghiệp Nhà nớc phải giữ vai trò chủ đạo trong nền kinh tế quốc dân để có thể
làm sứ mệnh quan trọng là giữ vững Định hớng Xã hội chủ nghĩa thì loại hình
doanh nghiệp tổng công ty nhà nớc sẽ phải có những vai trò quan trọng mới
để xứng đáng với vị thế to lớn của mình, trong đó có các vai trò cơ bản là:
2.1.Tổng công ty nhà nớc giữ vai trò chủ đạo trong nền kinh tế
quốc dân.
Các tổng công ty nhà nớc hiện nay có vai trò to lớn trong nền kinh
tế quốc dân, trong đó vai trò quan trọng bậc nhất đó là công cụ vật chất của
nhà nớc trong việc quản lý nền kinh tế nhằm định hớng xã hội chủ nghĩa. Để
thực hiện đợc mục tiêu đó thì bộ phận doanh nghiệp quốc doanh phải nắm vai
trò chủ đạo và thông qua các doanh nghiệp Nhà nớc, nhà nớc có thể tác động
tới định hớng phát triển của các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế
khác. Các tổng công ty nhà nớc có vai trò trong việc nâng cao hiệu quả hoạt
động của bộ phận kinh tế quốc doanh để kinh tế quốc doanh thực sự phát huy
vai trò chủ đạo của mình. Trên thực tế, các tổng công ty nhà nớc ở nớc ta đã
Khoa QTKDCN
5
và đang nắm giữ những ngành có vị trí quan trọng trong nền kinh tế nớc ta nh
điện lực, bu chính viễn thông, thép, xi măng.v.v và những ngành có tiềm
năng phát triển và đợc u tiên phát triển cao để tạo động lực phát triển toàn bộ
nền kinh tế quốc dân. Bên cạnh đó, các tổng công ty nhà nớc hoạt động có
hiệu quả sẽ có vai trò trong việc góp phần giải quyết công ăn việc làm, tăng
nguồn thu ngân sách, góp phần làm ổn định chính chị xã hội trong nớc.
2.2.Có vai trò rất quan trọng trong việc triển khai ứng dụng công
nghệ mới hiện đại vào quá trình sản xuất và áp dụng hình thức sản xuất kinh
doanh với quy mô lớn.
Đó là việc tập trung các nguồc lực về con ngời trong triển khai
nghiên cứu ứng dụng khoa học kỹ thuật. Những hoạt động này đòi hỏi một
khối lợng vật chất lớn mà mỗi công ty riêng rẽ gặp rất nhiều khó khăn. Việc
tập trung các nguồn vốn sẽ có tác động tích cực trong việc tạo điều kiện cần
thiết cho triển khai nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất.
Các đề tài nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ đòi hỏi phải có sự phối
hợp của đội ngũ cán bộ nghiên cứu, các phòng thí nghiệm, các thiết bị nghiên
cứu cần thiết. Chỉ có trên cơ sở liên kết các công ty mới tạo đợc tiềm năng to
lớn đó về nghiên cứu khoa học công nghệ. Mặt khác, nhờ sự liên kết của các
doanh nghiệp thành viên trong tổng công ty nhà nớc có thể thực hiện trao đổi
thông tin và trao đổi những kinh nghiệm trong việc thực hiện nghiên cứu triển
khai khoa học công nghệ. Từ đó tạo điều kiện cho các doanh nghiệp thành
viên có thể ứng dụng những thành tựu mới nhất vào sản xuất, sử dụng những
thông tin và kinh nghiệm của các doanh nghiệp khác cho doanh nghiệp của
mình.
2.3.Có vai trò định hớng cho các doanh nghiệp thành viên trong
tổng công ty tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh.
Thứ nhất, tăng sức mạnh kinh tế và khả năng cạnh tranh của cả tổng
công ty nhà nớc và của từng doanh nghiệp thành viên. tổng công ty nhà nớc có
thể tập hợp đợc các nguồn lực vật chất, đặc biệt là nguồn vốn đầu t phát triển,
đổi mới công nghệ, cải tiến cơ cấu sản xuất, nâng cao hiệu quả sản xuất từ đó
nâng cao sức cạnh tranh trên thị trờng, có điều kiện mở rộng thị trờng đặc biệt
là thị trờng nớc ngoài.
Khoa QTKDCN
6
Thứ hai, các tổng công ty nhà nớc có vai trò trong việc tập trung và
điều hoà các nguồn vốn. Các tổng công ty nhà nớc có thể huy động vốn từ các
thành viên, hoặc từ bên ngoài và điều hoà các nguồn vốn để thực hiện các ch-
ơng trình đầu t theo chiều sâu, đầu t vào những ngành có triển vọng phát triển
cao cần nguồn vốn lớn và có thể hỗ trợ các doanh nghiệp thành viên khi gặp
khó khăn về nguồn vốn. Việc đầu t theo chiều sâu, đổi mới công nghệ cần l-
ợng vốn lớn do đó phải có sự tập trung vốn lớn mới thực hiện đợc. Việc tập
trung vốn vào đầu t có trọng điểm sẽ khắc phục đợc tình trạng vốn bị phân tán.
Mặt khác, vốn có thể huy động từ các doanh nghiệp thành viên do
đó các doanh nghiệp thành viên có mối quan hệ chặt chẽ với tổng công ty nhà
nớc và với các thành viên khác. Nhờ mối liên hệ này sẽ tạo điều kiện thuận
lợi cho việc thống nhất các phơng hớng chiến lợc của các doanh nghiệp trong
tổng công ty nhà nớc phát triển kinh doanh chống lại sự cạnh tranh của các
công ty nớc ngoài.
2.4.Có vai trò trong công tác đối ngoại.
Tổng công ty nhà nớc có vai trò trong việc giải quyết các vấn đề và
định hớng cho các doanh nghiệp thành viên trong quan hệ kinh tế với nớc
ngoài nh trong vấn đề chuyển giao công nghệ. Ngoài việc trao đổi thông tin
trong lĩnh vực nghiên cứu triển khai khoa học công nghệ thì trong vấn đề
chuyển giao công nghệ các công ty sẽ thực hiện hiệu quả hơn do các công ty
có thể trao đổi thông tin trong lĩnh vực này, điều đó sẽ tránh cho vấn đề trùng
lắp công nghệ chuyển giao hoặc có thêm kinh nghiệm chuyển giao công nghệ
có hiệu quả.
3.Sự cần thiết phải nâng cao hiệu quả hoạt động của các tổng công
ty nhà nớc trong công nghiệp.
-Thực hiện chủ trơng đổi mới nền kinh tế của Đảng và Nhà nớc, với
việc chuyển nền kinh tế nớc ta hoạt động theo cơ chế thị trờng, mở cửa nền
kinh tế, cùng với quá trình toàn cầu hoá đang diễn ra một cách mạnh mẽ tạo
thuận lợi cho các doanh nghiệp trong việc mở rộng thị trờng, khai thác những
cơ hội kinh doanh và gây ra những thách thức về cạnh tranh, hội nhập. Để giải
quyết vấn đề đó, một trong những biện pháp quan trọng là thành lập các tổng
công ty nhà nớc, nhng trong thực tế thời gian qua các tổng công ty nhà nớc
hoạt động không có hiệu quả. Trớc tình hình đó, việc nâng cao hiệu quả hoạt
Khoa QTKDCN
7
động của các tổng công ty nhà nớc là rất cần thiết để thoả mãn một số đòi hỏi
của môi trờng kinh doanh mới và để nâng cao vai trò chủ đạo của kinh tế nhà
nớc trong nền kinh tế quốc dân.
- Đó là tình hình chung, về cụ thể, hiện nay, chúng ta đang phải
quan tâm đến thách thức lớn nh: Hiệp định thơng mại Việt Mỹ đã có hiệu
lực khi đi vào thực thi ngoài những thuận lợi đạt đợc cũng có những cản trở và
gây lên những thách thức cho các doanh nghiệp Việt Nam nói chung và cho
các tổng công ty nhà nớc nói riêng là rất lớn. Điều đó đặt lên vai các tổng
công ty nhà nớc một sứ mệnh nặng nề. Và đặt ra một vấn đề là làm thế nào để
nâng cao đợc sức cạnh tranh của hàng hóa Việt Nam trong đó có những lợng
lớn hàng hóa của các tổng công ty nhà nớc? Đây là một vấn đề cực kỳ bức
xúc đòi hỏi các tổng công ty nhà nớc phải nhanh chóng giải quyết một cách
có hiệu quả nhất. Để các tổng công ty nhà nớc cùng với các doanh nghiệp
trong hệ thống doanh nghiệp nhà nớc giữ đợc vai trò chủ đạo của mình, trớc
hết hệ thống này phải đi đầu trong việc đổi mới, cải tiến thiết bị để từng bớc
đổi mới và nâng cao chất lợng sản phẩm của hàng hóa của Việt Nam.
+Là thành viên chính thức của ASEAN, theo dự kiến của chính phủ,
đến 01/ 01/ 2006 Việt Nam gia nhập khu vực mậu dịch tự do ASEAN
(AFTA). Khi thực hiện AFTA, 90% dòng thuế của chúng ta sẽ phải giảm đi từ
0% - 5%. Sự gia nhập này là một khó khăn thách thức hết sức quan trọng và
đáng phải quan tâm để tìm những biện pháp khắc phục phù hợp.
-Nớc láng giềng Trung Quốc đã trở thành thành viên chính thức của
WTO, chúng ta sẽ phải chịu sức ép và sức cạnh tranh về hàng hóa từ phía nớc
láng giềng này là rất lớn.
-Trong quan hệ kinh tế đối ngoại, các tổ chức tài trợ đặc biệt là Qũy
tiền tệ Quốc tế (IMF) đềuđặt điều kiện phải cải cách doanh nghiệp nhà nớc,
mới đầu t vào Việt Nam. Đây cũng là một thách thức không nhỏ.
Đứng trớc những thách thức đó, đòi hỏi chúng ta phải tiếp tục đổi
mới, sắp xếp, phát triển và nâng cao hiệu quả của doanh nghiệp nhà nớc, trong
đó việc nâng cao hiệu quả hoạt động của các tổng công ty nhà nớc là việc làm
có cấp bách cũng nh về lâu dài.
Khoa QTKDCN
8
Từ năm 1991 đến nay, qua 3 lần đổi mới doanh nghiệp nhà nớc, cải
tổ mô hình tổng công ty nhà nớc đã thu đợc một số kết quả rất đáng khích lệ.
Tuy nhiên, những kết quả đó vẫn cha đáp ứng đợc yêu cầu thực tiễn đặt ra,
nhất là về năng suất, chất lợng sản phẩm và hiệu quả sản xuất kinh doanh. Do
đó Trung ơng Đảng đã chủ trơng đánh giá thật toàn diện, sâu sắc những mặt
đợc cũng nh yếu kém, hạn chế của các doanh nghiệp nhà nớc Việt Nam nói
chung và các tổng công ty nhà nớc nói riêng là rất cần thiết để có cơ sở đổi
mới, sắp xếp, phát triển và nâng cao hiệu quả của nó một cách căn bản. Đảng
ta cũng cho rằng: việc tiếp tục đổi mới, sắp xếp, phát triển và nâng cao hiệu
quả của doanh nghiệp nhà nớc, trong đó việc nâng cao hiệu quả hoạt động của
các tổng công ty nhà nớc là việc làm có cấp bách và cũng là nhiệm vụ chiến l-
ợc, lâu dài với nhiều khó khăn, phức tạp, mới mẻ. Đối với những vấn đề đã rõ,
đã có nghị quyết thì phải khẩn trơng kiên quyết triển khai thực hiện ; những
vấn đề cha đủ rõ thì phải tổ chức thí điểm, vừa làm vừa rút kinh nghiệm, kịp
thời uốn nắn những sai sót, lệch lạc để có bớc đi thích hợp, tích cực nhng vững
chắc.
Nh vậy, việc phải nâng cao hiệu quả hoạt động của các tổng công
ty nhà nớc trong công nghiệp không những là để thực hiện đúng Chủ trơng,
Đờng lối, Chính sách của Đảng, Nhà nớc ta mà còn là để đáp ứng những đòi
hỏi bức thiết của thực tế khách quan, có thể khái quát điều đó qua mấy vấn đề
cơ bản sau đây:
3.1.Khi chuyển sang cơ chế thị trờng, các doanh nghiệp phải đối
đầu với sự cạnh tranh gay gắt.
Xét về khả năng cạnh tranh, hầu hết các doanh nghiệp nhà nớc trong
thời kỳ đổi mới là doanh nghiệp vừa và nhỏ, do cá sự manh mún, phân tán và
trình độ công nghệ lạc hậu, khả năng cạnh tranh trong thị trờng nội địa và
quốc tế là rất yếu, trừ một số ngành có khả năng cạnh tranh nhng không phải
do năng lực công nghệ mà do các yếu tố khác nh độc quyền về nguyên liệu (ví
dụ nh nguyên liệu than) hoặc một số mặt hàng truyền thống. Nếu xét trên tổng
thể nền kinh tế quốc dân, thì trình độ tích tụ và tập trung đã đạt đến một mức
độ nhất định nhng xét riêng các doanh nghiệp thì trừ một vài doanh nghiệp có
quy mô lớn trang bị tơng đối hiện đại còn lại là hầu hết có quy mô nhỏ bé.
Nếu căn cứ vào 2 tiêu thức: vốn và lao động để xem xét thì trên 2/3 số DNNN
có hiệu số lao động dới 200 ngời, chỉ có khoảng 4% số lao động trên 100 ng-
Khoa QTKDCN
9
ời. Gần 1/2 số doanh nghiệp có vốn dới 1 tỷ đồng, cha đầy 20% có vốn 5 tỷ
đồng, chỉ có 1% số doanh nghiệp có vốn trên 20 tỷ đồng. Quy mô hạn chế, do
đó trình độ công nghệ cũng thấp kém, xét trong phạm vi các doanh nghiệp nhà
nớc chỉ có 18% đợc đầu t mới. Sau năm 1996 bình quân 14-15 năm mới đổi
mới trang bị. Tài sản cố định hao mòn gần hết và cũ kỹ lạc hậu.
Mặt khác, từ khi chuyển sang kinh tế thị trờng có sự quản lý của
nhà nớc, các doanh nghiệp trong các lĩnh vực hoạt động đều phải đối đầu với
sự cạnh tramh ngày càng gay gắt. Về nguyên tắc, trong cơ chế thị trờng các
doanh nghiệp tồn tại và phát triển trong môi trờng liên kết và cạnh tranh với
nhau. Thực tế các quan hệ kinh tế tuy đã đợc thiết lập và trong một số trơng
hợp đã góp phần tháo gỡ khó khăn cho nhiều doanh nghiệp, nhng nhìn chung,
tình trạng cạnh tranh có xu hớng lấn lớt các quan hệ kinh tế không chỉ cạnh
tranh với các doanh nghiệp nớc ngoài, doanh nghiệp trong nớc thậm chí các
doanh nghiệp thành viên trong cùng một tổng công ty nhà nớc cũng cạnh
tranh với nhau gây ra những bất lợi và thua thiệt trong quan hệ kinh tế quốc tế.
Tóm lại, vấn đề đổi mới công nghệ, nâng cao khả năng cạnh tranh là rất cần
thiết, nhng cùng với điều đó là vấn đề liên kết kinh tế và cạnh tranh có trật tự
cũng phải đợc quan tâm nhằm tăng sức mạnh chung của các tổng công ty nhà
nớc, trong đó cần có một cơ chế rõ ràng hơn về vấn đề cạnh tranh của các
doanh nghiệp thành viên trong cùng một tổng công ty nhà nớc để mô hình
tổng công ty nhà nớc ngày càng hoạt động có hiệu quả hơn là một yêu cầu cấp
thiết để tránh và hạn chế đợc những thiệt hại không đáng có nh hiện nay.
3.2.Việc mở rộng hội nhập kinh tế thế giới và khu vực đã và đang
tạo ra nhiều cơ hội và thách thức cho các tổng công ty nhà nớc.
Về mặt quan hệ kinh tế đối ngoại. Ngày nay xu hớng toàn cầu hoá,
hội nhập, đòi hỏi các doanh nghiệp nớc ta phải tận dụng những cơ hội kinh
doanh thuận lợi. Nền kinh tế mở cửa các quan hệ kinh tế đối ngoại đợc phát
triển mạnh đặc biệt là trong quan hệ liên doanh liên kết. Về cơ bản hoạt động
liên doanh, liên kết nhằm để học hỏi kinh nghiệm quản lý, chuyển giao công
nghệ để nâng cao năng lực của các doanh nghiệp nớc ta. Nhng nếu các doanh
nghiệp thành viên trong tổng công ty nhà nớc tự động thực hiện liên doanh
liên kết sẽ gây nhiều bất lợi. Tỷ lệ vốn góp ít, khả năng tài chính nhỏ bé và
kinh nghiệm non kém sẽ bị bên đối tác nớc ngoài chèn ép và phải bán phần
vốn góp cho nớc ngoài khi liên doanh bị thua lỗ, đó là một thực tế diễn ra
Khoa QTKDCN
10
[...]... II Đánh giá hiệu quả hoạt động của cáC tổng công ty nhà nớc trong công nghiệp thời gian qua 1 .Hiệu quả hoạt động của một số tổng công ty điển hình 1.1 .Hiệu quả hoạt động của Tổng công ty thép Việt Nam Tổng công ty Thép Việt Nam là một trong 23 doanh nghiệp lớn của nhà nớc đợc xếp hạng đặc biệt, hoạt động theo mô hình tổng công ty 91 Sau hai năm hoạt động theo mô hình này, Tổng công ty và các đơn vị... nớc trong công nghiệp 3.5 Nâng cao hiệu quả hoạt động của tổng công ty nhà nớc trong công nghiệp nhằm tạo ra sự phù hợp với cơ chế quản lý mới, góp phần nâng cao vai trò chủ đạo của tổng công ty nhà nớc trong nền kinh tế quốc dân Xét về năng lực quản lý kinh tế của cơ quan nhà nớc, sự ra đời của tổng công ty nhà nớc theo mô hình Tập đoàn kinh doanh đã có từ lâu Các Tổng công ty đợc thành lập theo mô... khí cần khoảng 14.165 triệu USD, Tổng công ty thép cần 6.382 triệu USD từ 1994-2010 Để đáp ứng đợc nhu cầu về vốn lớn nh vậy thì các tổng công ty nhà nớc cần có Khoa QTKDCN 11 chính sách thu hút vốn phù hợp với tình hình mới hiện nay Mặt khác, các tổng công ty nhà nớc cũng phải nâng cao hiệu quả sử dụng vốn của mình, có nghĩa là phải Nâng cao hiệu quả hoạt động của tổng công ty nhà nớc trong công nghiệp. .. lực, Bu chính viễn thông, Cao su Những ngành này đều chiếm vị trí trọng yếu trong nền kinh tế quốc dân Các tổng công ty nhà nớc ra đời mới chỉ làm đợc một phần công việc đó Nh vậy, các tổng công ty nhà nớc cần thiết phải đẩy nhanh quá trình này hơn nữa sao cho ngày càng có hiệu quả 3.4 Nâng cao hiệu quả hoạt động của tổng công ty nhà nớc trong công nghiệp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu t Về... năng của nó Nh vậy, để làm tốt đợc điều đó thì các tổng công ty nhà nớc cần nâng cao vai trò của mình, đổi mối cơ cấu tổ chứcsao cho phù hợp hơn với thực tế nớc ta 4.Chủ trơng của Đảng và Nhà nớc về đổi mới và nâng cao hiệu quả hoạt động của tổng công ty nhà nớc trong công nghiệp Với mục đích và yêu cầu của các tổng công ty nhà nớc là giữ vai trò chủ đạo trong nền kinh tế quốc dân, chủ trơng của Đảng... công ty da giày Việt Nam theo mô hình Tổng công ty 90 trong thời gian qua Tổng công ty da giày Việt Nam là doanh nghiệp nhà nớc, thành lập tháng 10 năm 1996, hoạt động theo mô hình Tổng công ty 90 và chịu sự quản lý của bộ công nghiệp Sau hơn hai năm hoạt động, Tổng công ty đã từng bớc ổn định tổ chức, xác lập các môi quan hệ trong và ngoài Tổng công ty, tập trung nhiệm vụ đợc giao theo chức năng Tổng. .. lành mạnh, phân công và phối hợp chặt chẽ để tranh thủ các lợi thế, hạn chế rủi ro Để làm đợc điều đó cần có sự hỗ trợ của nhà nớc trong tạo môi truờng cho các Tổng công ty hoạt động, làm rõ các mối quan hệ (Giữa Hội đồng quản trị và tổng giám đốc, giữa Tổng công ty và các đơn vị thành viên ), hỗ trợ về mặt tài chính để các Tổng công ty có đủ điều kiện chi phối các hoạt động của Tổng công ty Khoa QTKDCN... theo mô hình công ty mẹ công ty con, trong đó tổng công ty đầu t vốn vào các doanh nghiệp thành viên là những công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên (tổng công ty) hoặc là công ty cổ phần mà tổng công ty giữ cổ phần chi phối Ngoài ra tổng công ty có thể đầu t vào các doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác Tổng công ty 100% vốn nhà nớc phải có hội đồng quản trị Hội đồng quản trị là cơ quan đại... tất cả các tổng công ty nhà nớc có thành lập Hội đồng quản trị đều phải xây dựng quy chế hoạt động của Hội Đồng Quản Trị và Ban Kiểm Soát để xác định cụ thể trách nhiệm quyền hạn và mối quan hệ giữa các bộ phận và giữa các thành viên liên quan trong việc quản lý và điều hành các hoạt động của tổng công ty nhà nớc Khoa QTKDCN 15 - Quy chế hoạt động của Hội Đồng Quản Trị phải tuân thủ các quy định của pháp... Đồng Quản Trị các tổng công ty nhà nớc căn cứ vào Chỉ thị này, cùng với các quy định có liên quan, Điều lệ về tổ chức và hoạt động của tổng công ty nhà nớc đã đợc các cấp có thẩm quyền phê duyệt, phải khẩn trơng xây dựng Quy chế hoạt động của Hội Đồng Quản Trị và Ban Kiểm Soát cho phù hợp với đặc điểm cụ thể của từng tổng công ty nhà nớc và báo cáo với với cơ quan quyết định thành lập tổng công ty nhà . Chơng i
sự cần thiết phải nâng cao hiệu quả hoạt động
của các tổng công ty nhà nớc trong công nghiệp
1.Thực chất và đặc điểm của mô hình tổng công ty nhà. nâng cao hiệu quả sử dụng vốn của mình, có
nghĩa là phải Nâng cao hiệu quả hoạt động của tổng công ty nhà nớc trong
công nghiệp
3.5. Nâng cao hiệu quả hoạt
Ngày đăng: 19/02/2014, 09:09
Xem thêm: sự cần thiết phải nâng cao hiệu quả hoạt động của các tổng công ty nhà nước trong công nghiệp, sự cần thiết phải nâng cao hiệu quả hoạt động của các tổng công ty nhà nước trong công nghiệp, HiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña mét sè tæng c«ng ty ®iÓn h×nh.