Đang tải... (xem toàn văn)
Mở đầu Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa là mô hình kinh tế tổng quát mà nước ta đã lựa chọn trong thời kì đổi mới. Nó vừa mang tính chất chung của kinh tế thị trường, vừa c
Đề tài: "Vai trò kinh tế Nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng XHCN nớc ta nay" Mở đầu Kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa mô hình kinh tế tổng quát mà nớc ta đà lựa chọn thời kì đổi Nó vừa mang tính chất chung kinh tế thị trờng, vừa có đặc thù, đợc định nguyên tắc chất chủ nghĩa xà hội Đây vận dụng sáng tạo kinh nghiệm nớc giới phát triển kinh tế thị trờng, kết tinh trí tuệ toàn Đảng trình lÃnh đạo nhân dân xây dựng đất nớc Đảng ta đà xác định cách quán kinh tế thị trờng định híng x· héi chđ nghÜa lµ nỊn kinh tÕ nhiỊu thành phần, kinh tế nhà nớc đóng vai trò chủ đạo Qua đề tài: Vai trò kinh tế Nhà nớc kinh tế thị trờng định híng XHCN ë níc ta hiƯn nay”, chóng ta cã thể xác định cách rõ ràng quán vị trí, vai trò kinh tế Nhà nớc trình phát triển kinh tế Hơn nữa, ta có thấy đợc mặt tích cực hạn chế vấn đề, đa số giải pháp nhằm tăng cờng vai trò quản lý kinh tế Nhà nớc đề tài Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến GS_TS Phạm Quang Phan đà giúp đỡ em thực đề tài I.Tính tất yếu khách quan vai trò quản lý vĩ mô Nhà nớc Trớc kia, với quan điểm Bàn tay vô hình nguyên lý Nhà nớc không can thiệp vào kinh tế, A.Smith(1723-1790) cho phát triển kinh tế cần tuân theo nguyên tắc tự do, hoạt động kinh tế qui luật khách quan tự phát phân phối Thị trờng vận động quan hệ cung cầu Song trªn thùc tÕ cho thÊy r»ng: nỊn kinh tÕ mn phát triển nhanh đòi hỏi đất nớc phải có sở hạ tầng đại Ngời ta thấy rằng: kinh tế phát triển cao, xà hội hoá mở rộng, cần có quản lý Nhà nớc Vào đầu năm 30 kỉ XX, tình trạng khủng hoảng kinh tế xảy liên tục Quan ®iĨm “ Bµn tay nhµ níc” ®êi, theo Keynes trờng phái ông can thiệp Nhà nớc vào kinh tế khắc phục khủng hoảng, thất nghiệp, tạo ổn định kinh tế Nhng chấn động lớn kinh tế, khủng hoảng, thất nghiệp xảy Dẫn đến xuất t tởng phối hợp Bàn tay vô hình Bàn tay nhà nớc Và nhà kinh tế đà thừa nhận: kinh tế đại muốn phát triển phải dựa vào chế thị trờng quản lý Nhà nớc Trong hoàn cảnh nớc ta: Nớc ta tiÕn lªn chđ nghÜa x· héi bá qua giai đoạn t chủ nghĩa giai đoạn tạo c¬ së vËt chÊt cđa chđ nghÜa x· héi, trình độ phát triển lực lợng sản xuất nớc ta thấp lạc hậu cho phát triển Tình trạng dẫn đến khuynh hớng t chủ nghĩa điều không tránh khỏi, Nhà nớc cần phải vững mạnh phơng diện để huy động tiềm cho sản xuất, phát triển khoa häc, tiÕn bé x· héi KÌm theo sù l¹c hậu kĩ thuật, nớc ta phải trải qua loạt bớc độ với tính chất phức tạp đờng lên chủ nghĩa xà hội, cần phải có Nhà nớc có tâm, trung thành với đờng giải phóng nhân dân lao động mà phải có kiến thức đầy đủ để xác định mục tiêu, biện pháp thích hợp với bớc độ Bối cảnh lịch sử giới giai đoạn đặt nhiều thách thức to lớn Điều kiện quốc tế hoá nỊn kinh tÕ thÕ giíi më cho chóng ta hội vốn, kĩ thuật kinh nghiệm quản lý để phục vụ nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, nhiên đờng mà lực thù địch có dà tâm lợi dụng để chống lại công xây dùng chđ nghÜa x· héi cđa ta V× vËy, nÕu Nhà nớc vững mạnh có tài trí khả độc lập tự chủ bị lệ thuộc dới hình thức trở thành thực Quá trình phát triển nớc ta từ giải phóng đến đà cho thấy nớc ta tất yếu phải phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo chế thị trờng mở cửa bên Nền kinh tế đà thể mặt mạnh phủ nhận nhng lúc thống với yêu cầu mang tính định híng cđa chđ nghÜa x· héi, thËm chÝ ®èi lËp với định hớng Hai khả phát triển chủ nghĩa t chủ nghĩa xà hội tồn khách quan Vai trò Nhà nớc ta phải giải thành công mâu thuẫn hai đờng, giành thắng lợi cho đờng xà hội chủ nghĩa lĩnh vực kinh tế, giũ vững ®éc lËp, chđ qun qc gia, ®a nỊn kinh tÕ phát triển nhanh bền vững Tóm lại, kinh tế thị trờng, Nhà nớc dù thuộc chế độ trị phải can thiệp, quản lý nỊn kinh tÕ Êy mét giíi h¹n nhÊt định Đây vai trò có tính tất yếu khách quan Nhà nớc, gắn với nhiệm vụ mẻ khó khăn phát sinh giai đoạn phát triển chủ nghĩa xà hội nớc ta II Các đặc trng kinh tế thị trờng định hớng XHCN Việt Nam Trong sản xuất hàng hoá phát triển theo định hớng xà hội chủ nghĩa, kế hoạch thị trờng đợc xem công cụ điều tiết kinh tế khách quan chúng hai chế hoạt động theo nguyên tắc khác Trong mối quan hệ này, thị trờng vừa đợc coi cứ, vừa đợc coi đối tợng kế hoạch phát triển theo điều tiết định hớng kế hoạch vĩ mô Kinh tế thị trờng định híng x· héi chđ nghÜa thùc chÊt lµ nỊn kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận động theo kinh tế thị trờng có quản lý Nhà nớc, theo định hớng xà hội chủ nghĩa Nó có đặc trng sau: 1.Về mục tiêu phát triển kinh tế thị trờng: Đây cót thể coi tiêu thức để phân biệt kinh tÕ thÞ trêng ë níc ta víi nỊn kinh tế thị trờng khác, nói đến mục đích trị, mục tiêu kinh tế xà hội mà Nhà nớc nhân dân ta đà chọn làm định hớng chi phối vận động, phát triển kinh tế Mục tiêu hàng đầu phát triển kinh tế thị trờng nớc ta giải phóng sức sản xuất, động viên nguồn lực nớc nớc để thực công nghiệp hoá, đại hoá, xây dùng c¬ së vËt chÊt kÜ tht cđa chđ nghÜa xà hội, nâng cao hiệu kinh tế xà hội, cải thiện bớc đời sống nhân dân Chúng ta thùc hiƯn theo t tëng cđa chđ tÞch Hå Chí Minh đờng lối đổi Đảng lấy sản xuất gắn liền với cải thiện đời sống nhân dân, tăng trởng kinh tế đôi với tiến công xà hội, khuyến khích làm giàu hợp pháp, gắn liền với xoá đói giảm nghèo Nền kinh tế thị trờng gồm nhiều thành phần, kinh tế Nhà nớc giữ vai trò chủ đạo Trong kinh tế nớc ta tồn ba loại hình sở hữu sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể sở hữu t nhân Từ hình hành nên nhiều thành phần kinh tế, nhiều tổ chức sản xuất kinh doanh: kinh tế nhà nớc, kinh tÕ tËp thĨ, kinh tÕ c¸ thĨ, tiĨu chđ, kinh tế t t nhân, kinh tế t nhà nớc, kinh tế có vốn đầu t nớc ngoài, kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo Các thành phần kinh tế nói phận cần thiết kinh tế thời kì độ lên chủ nghĩa xà hội , trở thành tất yếu nớc ta Chỉ có nh khai thác đợc nguồn lực kinh tế, nâng cao đợc hiệu kinh tế, phát huy đợc tiềm thành phần kinh tế vào phát triển chung kinh tế đất nớc nhằm thoả mÃn nhu cầu ngày tăng nhân dân Việc xác lập vai trò chủ đạo kinh tế nhà nớc vấn đề có tính nguyên tắc, khác biệt có tính chất kinh tế thị trờng t chủ nghĩa Nó đợc định định hớng xà hội chủ nghĩa kinh tế chế độ xà hội có sở kinh tế tơng øng víi nã, kinh tÕ nhµ níc víi kinh tÕ tập thể tạo tảng cho chế độ xà hội míi – x· héi chđ nghÜa ë níc ta MỈt khác, cần nhận thức rõ ràng thành phần kinh tế thời kì độ có chất kinh tế xà hội riêng, chịu tác động quy luật kinh tế riêng, thành phần kinh tế bên cạnh thống có khác biệt mâu thuẫn, đa đến hớng phát triển khác Nhờ có vai trò chủ đạo mình, thành phần kinh tế nhà nớc xây dựng phát triển kinh tế theo sách quản lý vĩ mô nhà nớc, đảm bảo cho kinh tế phát triển theo định hớng xà hội chủ nghĩa Trong nỊn kinh tÕ thÞ trêng x· héi chđ nghÜa, thùc nhiều hình thức phân phối thu nhập, lấy phân phối theo lao động chủ yếu Thu nhập đóng vai trò đặc biệt quan trọng đối víi viƯc s¶n xt kinh doanh cđa chđ thĨ kinh tế đời sống dân c Tăng thu nhập điều kiện để mở rộng tích luỹ, tăng đầu t tạo nguồn lực cần thiết cho kinh tế Quy mô thu nhập lớn định sức mua hàng hoá dịch vụ, định quy mô tích luỹ tiêu dùng thời kì Thời kì độ nớc ta tồn nhiều chế độ sở hữu, chế độ có nguyên tắc (hình thức) phân phối tơng ứng với tạo đa dạng hình thức phân phối thu nhập: phân phối theo lao động, theo vốn hay tài sản đóng góp, phân phối theo giá trị sức lao động phân phối thông qua quỹ phúc lợi tập thể xà hội Sự phân phối néi dung rÊt quan träng cđa quan hƯ s¶n xt, phản ánh kết quan hệ sở hữu, làm cho quan hệ sở hữu đợc thực mặt kinh tế Nhà nớc đà ban hành chách ®Ĩ ®iỊu tiÕt ph©n phèi thu nhËp bao gåm: chÝnh sách thuế, sách phân phối lợi nhuận, sách lÃI suất, sách tiền lơng, tiền công, sách bảo hiểm xà hội Phân phối theo lao động hình thức phân phối thu nhập chủ yếu đợc thực nớc ta, hình thức phân phối thu nhập hợp lý nhất, công hình thức phân phối đà có lịch sử Nó đặc trng chất kinh tế thị trờng, đợc thực mặt kinh tế chế độ công hữu với tác động tích cực nh: Thúc đẩy ngời nâng cao tinh thần trách nhiệm, nâng cao suất lao động, xây dựng đợc thái ®é lao ®éng ®óng ®¾n, cđng cè kØ lt lao động, thúc đẩy ngời nâng cao trình độ, tác động mạnh đến đời sống vật chất văn hoá ngời lao động Mặt khác, nh đà đề cập, mục tiêu phát triển nớc ta xây dựng chủ nghĩa xà hội, thực dân giàu, nớc mạnh, xà hội công bằng, văn minh, ngời đợc giải phóng khỏi áp bức, bóc lột, có sống ấm no, hạnh phúc, tự do, có điều kiện để phát triển toàn diện Mỗi bớc tăng trởng kinh tế nớc ta đợc xác định phải gắn liền với cải thiện đời sống nhân dân, với tiến công xà hội Việc phân phối thông qua quỹ phúc lợi xà hội tập thể ®ã cịng cã ý nghÜa quan träng viƯc thùc mục tiêu Cơ chế vận hành kinh tế chế thị trờng có quản lý Nhà nớc xà hội chủ nghĩa Nói đến chế thị trờng nói đến chế tự vận động thị trờng theo quy luật nội vốn có mà A.Smith gọi Bàn tay vô hình tồn loạt quy luật kinh tế chi phối hoạt động chủ thĨ kinh tÕ cịng nh cđa toµn bé nỊn kinh tế nh quy luật giá trị, quy luật cung_cầu, quy luật lợi nhuận, quy luật lu thông tiền tệ Chúng có vai trò định việc phân phối nguồn lực kinh tế vào ngành, lĩnh vực kinh tế Chính kinh tế thị trờng tạo điều kiện để thoả mÃn ngày tốt nhu cầu vật chất, văn hoá phát triển toàn diện ngời Tuy nhiên kinh tế thị trờng có mặt trái nó, trớc hết tình trạng khủng hoảng thất nghiệp_căn bệnh nan giải kinh tế thị trờng, thêm vào Tình trạng ô nhiễm môi trờng mục tiêu lợi nhuận cá nhân tàn phá tự nhiên Cuối tình trạng độc quyền xoá bỏ tự cạnh tranh làm cho kinh tế tính hiệu Tất hạn chế đòi hỏi có can thiệp Nhà nớc Nhà nớc quản lý kinh tế thị trờng theo nguyên tắc kết hợp kế hoạch với thị trờng Kế hoạch điều chỉnh có ý thức chủ thể quản lý kinh tế, chế thị trờng điều tiết thân kinh tế Kế hoạch thị trờng cần kết hợp với nhằm tận dụng u điểm hai phơng tiện này: Đó khả tập trung nguồn lực cho mục tiêu phát triển kinh tế, đảm bảo cân tổng thể, gắn mục tiêu phát triển kinh tế xà hội từ đầu kế hoạch tính nhanh nhậy, động, sáng tạo chủ thể kinh tế, đáp ứng nhu cầu đa dạng đời sống xà hội chế thị trờng Sự kết hợp đợc thực tầm vĩ mô lẫn vi mô tầm vi mô, thị trờng sở để đề kế hoạch sản xuất sản phẩm gì, sản xuất nh nào, sản xuất cho sản xuất nh Còn tầm vĩ mô, thị trờng không định kế hoạch Nhà nớc song để có kế hoạch vĩ mô tổng thể thoát ly khỏi thị trờng Từ ta thấy đợc mối quan hệ kế hoạch thị trờng nghiệp phát triển kinh tế Nền kinh tế thị trờng định hớng x· héi chđ nghÜa cịng lµ nỊn kinh tÕ më, hội nhập Đây đặc điểm phản ánh rõ nét khác biệt kinh tế nớc ta víi nỊn kinh tÕ ®ãng, khÐp kÝn tríc ®ỉi míi, nã phï hỵp víi xu híng héi nhËp cđa kinh tế nớc ta điều kiện toàn cầu hoá kinh tế Sự tác động mạnh Cách mạng khoa học kĩ thuật đà dẫn đến phát triển quốc gia phụ thuộc với quốc gia khác thúc đẩy trình giao lu kinh tế nớc nhằm thu hút vốn, kỹ thuật công nghệ đại, kinh nghiệm quản lý tiên tiến nớc để khai thác tiềm lực mạnh nớc ta Đây đờng rút ngắn để nớc ta phát triển kinh tế thị trờng đại Nhận thức đợc đặc điểm này, từ đổi đến nay, níc ta ®· më réng quan hƯ kinh tÕ ®èi ngoại theo hớng đa phơng hoá, đa dạng hoá, gắn thị trờng nớc với thị trờng khu vực giới, thực thông lệ quan hệ kinh tế quốc tế nhựng đảm bảo độc lập chủ quyền lợi ích quốc gia dân tộc Trong thời gian tới phơng hớng tiếp tục đợc coi phơng hớng chủ yếu hiệu để phát triển kinh tế, đồng thời cần có đổi cho phù hợp với hoàn cảnh giới III Mục tiêu chức quản lý kinh tế vĩ mô Nhà nớc: 1.Mục tiêu: Hệ thống mục tiêu kinh tế vĩ mô có vai trò quan trọng quản lý kinh tế vĩ mô Đó mức độ trạng thái kinh tế mà chủ thể quản lý (nhà nớc) mong muốn đa hệ thống quản lý đạt tới sở đánh giá, phân tích tất yếu tố nội sinh ngoại sinh Hệ thống mục tiêu kinh tế vĩ mô mục tiêu cụ thể hoá mục tiêu chung toàn xà hội (phát triển, ổn định, công bằng) Các nhà khoa học quản lý thờng cho quản lý kinh tế vĩ mô có bốn mục tiêu sau: tăng trởng, việc làm, ổn định thị trờng cân cán cân toán Mỗi mục tiêu kinh tế vĩ mô lại có loạt mục tiêu cụ thể (các tiêu) kèm theo, tiêu mang tính định lợng rõ rệt nhiều tiêu có quan hệ nhiều mục tiêu vĩ mô Về mặt quản lý, mục tiêu (và tiêu kèm theo) đợc nhà nớc hoạch định cấp quốc gia kế hoạch dài hạn, trung hạn ngắn hạn cấp địa phơng mục tiêu đợc lựa chọn hoạch định kế hoạch phát triển tùy theo yêu cầu quản lý Sau xem xét mục tiêu kinh tế vĩ mô chủ yếu * Giải việc làm cho lực lợng lao động Mục tiêu đợc gọi mục tiêu "toàn dụng nhân lực" Lực lợng lao động quốc gia nguồn lực quan trọng tăng trởng kinh tế phát triển Giải việc làm cho lực lợng lao động vừa có tác dụng thúc đẩy tăng trởng vừa giải công ổn định xà hội Ngợc lại, không giải việc làm đầy ®đ cho lùc lỵng lao ®éng, tû lƯ thÊt nghiƯp cao trở thành gánh nặng xà hội, gây nên hậu kinh tế - xà hội xấu, khó giải Vì vậy, nâng cao trình độ, kỹ lao động cung cấp hội làm việc cho ngời có đủ khả năng, có nhu cầu làm việc nhân tố chủ yếu làm giảm tỷ lệ thất nghiệp, tăng thu nhập ngời lao động tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nớc ý nghĩa quan trọng mục tiêu toàn dụng nhân lực cho phép quốc gia có khả tiến tới mức sản lợng lớn có kinh tế Tất nhiên, gắn với sản lợng mong muốn không gây tình trạng gia tăng lạm phát Các tiêu phục vụ mục tiêu giải việc làm bao gồm: số lợng việc làm mà kinh tế giải thời kỳ kế hoạch (1 năm, năm) phân bổ theo khu vực kinh tế nhóm ngành; tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị, tỷ lệ sử dụng thời gian lao động nông thôn Mục tiêu giải việc làm đợc xác định vào nhu cầu việc làm tăng thêm lực lợng nhu cầu sử dụng lao động khu vực kinh tế đầu t sản xuất tăng Đối với nớc phát triển có tháp dân số trẻ nh Việt Nam, mục tiêu có sức ép lớn nhng cần phải gi¶i qut VỊ tû lƯ thÊt nghiƯp, víi mét møc ®é võa ph¶i (2% ®Õn 5% t theo tõng ®iỊu kiện) thờng đợc coi tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên Do đó, với mức thất nghiệp tự nhiên kinh tế đợc coi toàn dụng nhân lực nớc phát triển có tỷ trọng lao động khu vực nông nghiệp lớn, thất nghiệp hữu hình, cần đặc biệt ý đến việc sử dụng thêi gian lao ®éng Tû lƯ sư dơng thêi gian lao động có vai trò quan trọng kế hoạch phát triển quốc gia nh địa phơng * Kiểm soát lạm phát mức vừa phải Đây mục tiêu ổn định kinh tế, bảo đảm kinh tế không bị xáo trộn lạm phát, bảo đảm ổn định môi trờng kinh doanh, môi trờng đầu t góp phần ổn định kinh tế - xà hội 10 Chỉ tiêu chung chủ yếu để đánh giá lạm phát mức tăng mức giá chung kinh tế Lạm phát đợc coi bệnh kinh niên mà quốc gia phải đối đầu Lạm phát cao có tác hại nhiều mặt, kinh tế, xà hội, trị lẫn tâm lý, đối nội đối ngoại Mức độ lạm phát cao hay thấp giảm phát ảnh hởng tác động mạnh tới sản xuất, tiêu dùng, tới tăng trởng kinh tế ổn định kinh tÕ - x· héi Do vËy, khèng chÕ, kiÓm soát ổn định lạm phát mức chấp nhận đợc mức vừa phải đợc coi mục tiêu kinh tế vĩ mô chủ yếu Chẳng hạn, quốc gia nhỏ trung bình phát triển, lạm phát mức dới 10%/năm thờng đợc coi lạm phát chấp nhận đợc, có tác động kích thích sản xuất phát triển *ổn định tỷ giá hối đoái: Việc đảm bảo tỷ giá hối đoái tơng đối ổn định tiêu kinh tế vĩ mô quan trọng Tỷ giá hối đoái cao thấp có tác động mạnh mẽ tới luồng ngoại tệ chảy vào chảy ®èi víi mét qc gia Tû gi¸ hèi ®o¸i t¸c ®éng rÊt m¹nh tíi xt, nhËp khÈu cđa mét qc gia, nớc cần tăng cờng xuất để tăng thu ngoại tệ đáp ứng nhu cầu nhập thiết bị, công nghệ cho phát triển kinh tÕ - x· héi ®Êt níc Cïng víi sù khống chế, kiểm soát, việc trì ổn định tỷ giá hối đoái thực tế thị trờng yếu tố quan trọng thu hút đầu t trực tiếp nớc (FDI) phát triển kinh tế quốc dân * Cân cán cân toán quốc tế Trong điều kiện kinh tế mở, vai trò cán cân toán quốc tế quan trọng, nói lên tình trạng lành mạnh kinh tế, quy mô mức độ mở cửa, hội nhập khả hấp thụ, tiếp nhận hoạt động trao đổi hàng hoá đầu t với nớc Các tiêu phục vụ mục tiêu bao gồm: cán cân thơng mại (kim ngạch xuất hàng hoá, dịch vụ; kim ngạch nhập hàng hoá, dịch 11 vụ); mức thâm hụt, thặng d cán cân thơng mại cán cân vÃng lai; luồng vốn đầu t vào theo kênh đầu t trực tiếp (FDI) tài trợ phát triển thức (ODA): nợ nớc nhà nớc, nợ nớc khu vực doanh nghiệp Trong quản lý kinh tế cán cân toán có tác động mạnh tới phát triển kinh tế quốc dân Duy trì cân cán cân toán nói chung nh cán cân thơng mại, cán cân vÃng lai nớc phát triển khó khăn lớn Thâm hụt khó tránh khỏi, song ổn định tỷ lệ thâm hụt chấp nhận đợc điều cần cố gắng trì kinh nghiệm nhiều nớc đà chứng minh hoàn toàn trì đợc, góp phần ổn định kinh tế quốc dân, bớc cải thiện quan hệ vị kinh tế giới * Bảo đảm công bằng, tiến xà hội Trong kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa, bảo đảm công tiến xà hội mục tiêu quan trọng đồng thời lĩnh vực thu hút quan tâm toàn xà hội Trong điều kiện nớc ta nay, thực công tiến xà hội vừa góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, võa thĨ hiƯn b¶n chÊt, tÝnh u viƯt cđa chÕ ®é x· héi, ®ång thêi cßn thĨ hiƯn trun thèng "uống nớc nhớ nguồn, đền ơn đáp nghĩa bình quân, cào làm động lực kinh tế phát triển sản xuất kinh doanh, mà phải vừa phát huy động lực kinh tế, khuyến khích ngời làm giàu đáng, vừa quan tâm đến ngời có công với nớc, đối tợng đặc biệt khó khăn, vùng kháng chiến, vùng sâu, vùng xa * Tăng trởng kinh tế cao bền vững Đây mục tiêu quan trọng quốc gia phát triển tăng trởng kinh tế định tốc độ phát triển quốc gia, định mức sống dân c tiềm lực kinh tế đất nớc Tăng trởng kinh tế bền vững đòi hỏi tốc đọ tăng trởng kinh tế phải mức cao đạt đợc mà phải bảo đảm 12 ổn định trình tăng trởng, độ tăng trởng phải ổn định liên tục thời kỳ dài, đồng thời bảo đảm sử dụng có hiệu nguồn lực sản xuất, bảo vệ môi trờng, tái tạo đợc nguồn lực tự nhiên Các tiêu phục vụ cho mục tiêu tăng trởng kinh tế bao gồm: tốc độ tăng trởng tổng sản phẩm quốc nội (GDP); mức GDP tính đầu ngời; tốc đọ tăng trởng ngành sản xuất chính; tổng đầu t toàn kinh tế; tổng chi đầu t từ quỹ tài tập trung nhà nứơc (ngân sách nhà nớc) Tốc độ tăng trởng kinh tế đợc xác định chủ yếu vào vốn đầu t toàn kinh tế hệ số gia tăng t - đầu t (ICOR) Trong điều kiện nớc ®· ph¸t triĨn cao (cã hƯ sè ICOR cao, møc tiêu dùng cao, mức tổng cung cao, hội đầu t thấp), tốc độ tăng trởng kinh tế thờng đạt mức thấp (dới 5%) Các nớc phát triển, giai đoạn đầu công nghiệp hoá (có hệ số ICOR thấp, nhiều hội đầu t mới), có hội đạt đợc tốc độ tăng trởng cao (trên 5%) Nhiều quốc gia giai đoạn đầu công nghiệp hoá đà thành công phát triển đà đạt tốc độ tăng trởng cao từ 8-10% liên tục vài chục năm Nh vậy, mục tiêu kinh tế vĩ mô hệ thống thống có quan hệ chặt chẽ với nhau, chế định lẫn Trong quản lý kinh tế vĩ mô, điều cần ý thứ tự u tiên mục tiêu, tuỳ thuộc vào chiến lợc phát triển kinh tế - xà hội, tuỳ thuộc vào điều kiện cụ thể giai đoạn phát triển quốc gia Các mục tiêu thực thông qua việc sử dụng công cụ quản lý kinh tế vĩ mô Chức quản lý kinh tế Nhà nớc: Nh đà phân tích trên, kinh tế thị trờng cần phải có quản lý Nhà nớc nhằm đảm bảo cho kinh tế phát triển bền vững Tuy nhiên với 13 mục tiêu khác nhau, chức kinh tÕ cđa Nhµ níc x· héi chđ nghÜa cịng khác với Nhà nớc khác Các chức gồm có: 1.Nhà nớc đảm bảo ổn định trị, kinh tế, xà hội thiết lập khuôn khổ luật pháp để tạo điều kiện cần thiết cho hoạt động kinh tế ổn định trị, xà hội điều kiện cần thiết để phát triển kinh tế Nó bao gồm quy định tài sản , hoạt động thị trờng, quy định chi tiết cho hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, trách nhiệm tơng hỗ liên đoàn lao động ban quản lý nhiều luật lệ để xác định môi trờng kinh tế Về nhiều mặt, định khuôn khổ pháp luật xuất phát từ mối quan hệ vợt lĩnh vực kinh tế đơn Các luật lệ đa nhằm đáp ứng giá trị quan điểm đợc đồng tình rộng rÃi công qua phân tích kinh tế đợc mài dũa cẩn thận chi phí lợi lộc Ngoài khuôn khổ pháp luật tác động sâu sắc tới hành vi chủ thể điều chỉnh hành vi kinh tế họ 2.Nhà nớc định hớng cho phát triển toàn kinh tế thực điều tiết hoạt động kinh tế để đảm bảo cho kinh tế thị trờng tăng trởng ổn định Để thực đợc chức Nhà nớc không xây dựng chiến lợc quy hoạch phát triển mà phải trực tiếp tham gia vào số lĩnh vực để dẫn dắt kinh tế xà hội đáp ứng yêu cầu phát triển Ngoài sách tài tiền tệ để ổn định môi trờng kinh tế vĩ mô quan trọng nhằm tránh đợc chấn động khủng hoảng kinh tế lạm phát 3.Nhà nớc đảm bảo cho kinh tế hoạt động có hiệu quả, doanh nghiệp lợi ích cá nhân, chạy theo lợi nhuận lạm dụng tài nguyên, tàn phá môi trờng, tác động tới đời sống ngời Vì vậy, Nhà nớc phải thực tác động bên để nâng cao hiệu kinh tÕ – x· héi Sù xt hiƯn c¸c tỉ chức độc quyền kinh tế đợc coi 14 khuyết tật chế thị trờng, đòi hỏi Nhà nớc có nhiệm vụ bảo vệ cạnh tranh, chống độc quyền để tăng tính hiệu mô hình kinh tế 4.Nhà nớc cần hạn chế mặt tiêu cực chế thị trờng, thực công xà hội Sự tác động chế thị trờng đem lại hiệu kinh tế cao, nhng không tể tự động mang lại giá trị mà xà hội mong muốn cố gắng vơn tới, tự động đa lại phân phối công Vai trò Nhà nớc chức việc thực phân phối thu nhập quốc dân hợp lý, gắn mục tiêu kinh tế với mục tiêu xà hội, nâng cao đời sống nhân dân Công cụ sử dụng chủ yếu thuế, có hệ thống hỗ trợ thu nhập cho ngời già, ngời tàn tật, ngời công ăn việc làm nhằm tạo mạng lới an toàn bảo vệ ngời không may khỏi bị huỷ hoại kinh tế Điều đà đợc rõ đặc điểm kinh tế thị trờng nớc ta 5.Chức cuối đợc đề cập tới việc tăng cờng quản lý, bảo vệ tài sản công, kiểm kê, kiểm soát hớng dẫn toàn hoạt động kinh tế xà hội vào quỹ đạo chủ nghĩa xà hội Chỉ hoàn thành tốt chức míi cã mét nỊn kinh tÕ ®éc lËp, hiƯu quả, kinh tế xà hội nghĩa Trải qua 20 năm đổi mới, Nhà nớc mặt đà thực tốt chức mình, đạt đợc mục tiêu việc quản lý kinh tế vĩ mô, mặt khác mặt hạn chế phải đợc tiếp tục giải là: ã Nền kinh tế đà đạt đợc tốc độ tăng trởng cao nhng cha vững Tỷ lệ thất nghiệp cao, khả chủ động kiềm chế lạm phát cha bảo đảm, bội chi ngân sách đáng kể, nợ nớc lớn so với khả xuất Mức tiết kiệm đầu t cha cao, huy động nguồn vốn nớc hạn chế sử dụng lÃng phí ã Mức tích luỹ đầu t nớc thấp, chiếm gần 20% GDP Trong năm gần tỉ lệ đà đợc cải thiện đáng kể nhng 15 thấp nhiều nớc khu vực Điều đáng ý 25% đầu t Việt Nam từ nguồn đầu t trực tiếp nớc ngoài, phần khác tín dụng khoản viện trợ không hoàn lại Thực trạng cho thấy tình hình thu nhập thấp cđa ViƯt Nam vµ ngn vèn tÝch lịy níc hạn chế ã Vai trò doanh nghiệp Nhà nớc yếu, đạt khoảng 40% tổng giá trị sản lợng công nghiệp nhng vấn đề hiệu doanh nghiệp nặng nề Nguyên nhân phần trì trệ quản lý doanh nghiệp Nhà nớc thời kì bao cÊp, sù lóng tóng chun sang kinh tÕ thị trờng đầy tính cạnh tranh, hình thức chất lợng sản phẩm công việc sống doanh nghiệp khiến doanh nghiệp Nhà nớc bị tính định hớng kinh tế ã Hệ thống kế hoạch, hệ thống tài chính, ngân hàng công cụ chủ đạo Nhà nớc quản lý vĩ mô kinh tế đà đợc đổi nhng chậm, cha đáp ứng đợc yêu cầu Trong năm đổi mới, hệ thống ngân hàng hai cấp đà đợc áp dụng, hoạt động hiệu việc cung cấp dịch vụ thơng mại, nhiên nhiều yếu Hệ thống toán chậm, tình trạng khan tiền mặt phổ biến, tổ chức tài địa phơng có nhu cầu tÝn dơng cao h¬n rÊt nhiỊu so víi sè vèn có, việc mở rộng mạng lới dịch vụ hạn chế ã Cải cách hành chậm, máy cồng kềnh, lực yếu kém, quản lý chồng chéo, thủ tục phiền hà, luật pháp thiếu cha đồng bộ, loại hình sở hữu cha thực đợc quy định rõ ràng 16 Nhà nớc qua trình hoạt động đà nhận thức đợc mặt hạn chế, bớc khắc phục nhằm đa đất nớc phát triển theo mục tiêu đề vỊ mét nỊn d©n chđ thùc sù IV, Mét số biện pháp nhằm tăng cờng vai trò Nhà nớc kinh tế Đánh giá thực trạng quản lý nhµ níc vỊ kinh tÕ ë níc ta hiƯn Nhµ níc kiĨu míi ë níc ta lµ Nhµ nớc dân, dân, dân đời từ sau cách mạng Tháng Tám (1945), đà quản lý kinh tế - xà hội qua thời kỳ bảo vệ xây dựng đất nớc Trong công đổi mới, Nhà nớc ta đà phát huy vai trò, trách nhiệm quản lý kinh tế - xà hội, tiến hành đổi quản lý kinh tế nhng giữ vững ổn định trị - xà hội, đảm bảo tăng trởng kinh tế khá, đa nớc ta khỏi khủng hoảng; đà đổi chế, sách quản lý kinh tế điều hành, xử lý tình phức tạp có kết tốt Nhà nớc đà đổi hệ thống kinh tế nhà nớc, đổi hệ thống tổ chức máy nhà nớc, đổi xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nớc phù hợp với chế đó, đà góp phần to lớn vào phát triển kinh tế - xà hội thành công công đổi Về chức cụ thể, từ đổi mới, nhà nớc ta đà thực thành công nội dung sau đây: - Kịp thời ban hành bớc đa vào sống hệ thống luật pháp đầy đủ theo hớng đổi mới, tạo khuôn khổ pháp lý cho kinh tế vận hành phát triển với tốc độ cao, thời gian dài - Huy động đợc nguồn lực tài lớn để chủ động đầu t phát triển lĩnh vực kết cấu hạ tầng nh giao thông, điện, nớc, thông tin liên lạc 17 - Chuyển đổi cách thức định hớng, hớng dẫn từ kiểu trực tiếp trớc sang kiểu gián tiếp: Nhà nớc chủ yếu quản lý kinh tế vĩ mô, tăng cờng sử dụng sách kinh tế nh tài chính, tiền tệ - Trong trình phát triển, Nhà nớc thực điều tiết thành công, đảm bảo tiêu chí công xà hội điều kiện trình độ phát triển kinh tế thấp - Bớc đầu làm quen bớc đổi phơng pháp kiểm tra, kiểm soát phù hợp với điều kiện thị trờng Bên cạnh thành tựu đạt đợc trình đổi mới, quản lý nhà nớc kinh tế nhiều mặt hạn chế yếu Thứ nhất, quản lý nhà nớc cha ngang tầm với đòi hỏi thời kỳ mới, cha phát huy đầy đủ mặt tích cực hạn chế đợc tính tự phát, tiêu cực kinh tế thị trờng Thứ hai, hệ thống luật pháp, chế sách cha đồng quán, thực cha nghiêm Thứ ba, quản lý lĩnh vực tài chính, ngân hàng, giá cả, kế hoạch hoá, thơng mại, phân phối thu nhập, đất đai, vốn tài sản nhà nớc cha tốt chậm đổi Thứ t, tổ chức máy quản lý nhà nớc nặng nề, quan hệ phân công hiệp tác cha rõ ràng, nhiều vớng mắc; tình trạng tham nhũng, lÃng phí, quan liêu, phân tán cục nghiêm trọng; cán công chức nhà nớc nhiều hạn chế trình độ, lực phẩm chất, cha tơng xứng với yêu cầu nhiệm vụ Thứ năm, cải cách hành tiến hành chậm, hiệu thấp Nguyên nhân tình hình có nhiều, nhng chủ yếu do: - Nớc ta trình đổi mới, cũ cha xoá bỏ hết, cha đời đồng bộ, việc xây dựng Nhà nớc pháp quyền dân, dân, 18 dân quản lý kinh tế chuyển sang kinh tế thị trờng công việc mẻ, phải vừa làm, vừa tìm tòi, rót kinh nghiƯm - ViƯc ®ỉi míi hƯ thèng tỉ chức máy quản lý nhà nớc kinh tế ®iỊu kiƯn thĨ cđa níc ta, võa thiÕu sở lý luận khoa học nên thực vớng mắc, hiệu tác dụng hạn chế, vừa thiếu trách nhiệm kiên tự đổi mới, tự chỉnh đốn quan quản lý nhà nớc để đảm bảo nâng cao hiệu hoạt động quản lý - Sự lÃnh đạo Đảng việc đổi kiện toàn máy quản lý nhà nớc nhiều hạn chế Một số giải pháp nhằm nâng cao lực hiệu lực quản lý nhà nớc kinh tế Quản lý nhà nớc kinh tế nớc ta đứng trớc thời thách thức lớn Chúng ta đà có kinh nghiệm kết mời năm đổi mới, đứng trớc xu mở cửa, hội nhập hợp tác quốc tế; nhng khủng hoảng kinh tế khu vực giới; việc nhà nớc phải tự đổi mới, tự cải cách; hệ thống quản lý trở nên phức tạp hơn; cạnh tranh quốc tế ngày gay gắt - tất yếu tố đòi hỏi quản lý nhà nớc kinh tế phải tiếp tục đổi cách toàn diện Yêu cầu đặt phải tiếp tục đổi quản nớc để nhà nớc thực dân, dân dân dới lÃnh đạo Đảng, máy nhà nớc vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả; cán bộ, công chức nhà nớc thực công bộc dân, làm tốt công tác quản lý kinh tế - xà hội Trong thời gian tới cần phải ý giải pháp chủ yếu sau: Nhận thức xử lý tốt mối quan hệ nhà nớc với nhân dân, lÃnh đạo Đảng quản lý nhà nớc kinh tế, quản lý nhà nớc quản lý doanh nghiệp - Cần khẳng định rằng, nhân dân ngời chủ đích thực cao đất nớc, nhà nớc đại diện nhân dân để quản lý đất nớc, nhân dân 19 bầu chịu giám sát nhân dân Do đó, nhà nớc phải tôn trọng quyền làm chủ dân, phục vụ dân, nhân dân phải chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật, tự bảo vệ quyền làm chủ Trong nhận thức xử lý mối quan hệ nhà nớc nhân dân cần thấm nhuần lời dạy Chủ tịch Hồ Chí Minh: "nếu nhân dân phủ đủ lực lợng Nếu phủ nhân dân không dẫn đờng" Để tôn trọng phát huy quyền làm chủ nhân dân, Đại hội IX Đảng đà rõ: "Thực tèt quy chÕ d©n chđ, më réng d©n chđ trùc tiếp sở, tạo điều kiện để nhân dân tham gia qu¶n lý kinh tÕ - x· héi, th¶o luậnvà định vấn đề quan trọng" - Cần nhận thức phân biệt rõ chức lÃnh đạo Đảng chức quản lý Nhà nớc Đảng lÃnh đạo kinh tế đờng lối, sách phơng pháp giáo dục, thuyết phục, nhà nớc thể chế hoá đờng lối, sách Đảng thành pháp luật, đảm bảo quyền làm chủ nhân dân, xây dựng thực thể chế kinh tế, tiến hành quản lý, điều hành kinh tế tổng hợp phơng pháp quản lý, có biện pháp gián tiếp, khuyến khích tự nguyện, tự giác, có biện pháp bắt buộc, cỡng chế Thông qua nhà nớc, Đảng đa đờng lối, sách Đảng vào sống Nh vậy, Đảng phải tăng cờng lÃnh đạo nhà nớc nhng không làm thay nhà nớc mà tạo điều kiện để phát huy tính chủ động nâng cao hiệu quản lý, điều hành nhà nớc - Đối với doanh nghiệp, nhà nớc có chức trách nhiệm quản lý nhà nớc kinh tế đói với tất doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, không can thiệp trực tiếp vào hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Riêng với doanh nghiệp nhà nớc, tuỳ theo phân cấp uỷ quyền Chính phủ mà bộ, quan phủ uỷ ban nhân dân địa phơng có trách nhiệm đại diện chủ sở hữu nhà nớc doanh 20 nghiệp số chức định nhng phải tôn trọng quyền tự chủ, không can thiệp sâu vào hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Thực nguyên tắc tập trung dân chủ tổ chức hoạt động máy quản lý nhà nớc kinh tế Tập trung dân chủ nguyên tắc quản lý kinh tế, có ý nghĩa quan trọng tổ chức hoạt động máy quản lý nhà nớc kinh tế, đợc thể hai nội dung chủ yếu sau đây: - Nâng cao hiệu lực quản lý thống nhà nớc trung ơng đôi với phân cấp quản lý cho địa phơng Để thực nguyên tắc này, nhà nớc trung ơng tập trung quản lý tầm chiến lợc, tầm vĩ mô bao gồm việc hoạch định chiến lợc, sách quốc gia, chơng trình, quy hoạch, kế hoạch, sách kinh tế lớn có tác dung chung cho toàn kinh tế Còn quyền địa phơng có trách nhiệm thẩm quyền định vấn đề địa phơng, đặc biệt kế hoạch đầu t cho khu vực công cộng, thu chi ngân sách, tổ chức nhân hành địa phơng, xử lý vụ việc hành Ngay quyền địa phơng phải có phân cấp theo hớng cấp nắm thông tin đầy đủ hơn, giải vấn đề sát thực tế giao thẩm quyền nhiệm vụ cho cấp - Tăng cờng phối hợp quản lý theo ngành theo lÃnh thổ Các ngành trung ơng có trách nhiệm quản lý theo ngành phạm vi nớc bao gồm tất thành phần kinh tế Chính quyền địa phơng có trách nhiệm quản lý toàn hoạt động kinh tế - xà hội phạm vi lÃnh thổ, kể kiểm tra kiểm soát việc chấp hành pháp luật quan tổ chức thuộc ngành cấp hoạt động địa bàn lÃnh thổ, đảm bảo phối hợp có hiệu thông suốt Đẩy mạnh cải cách hành nhà nớc Cải cách hành nhà nớc yêu cầu nhiều quốc gia, nhng nớc ta nay, nhiệm vụ cấp bách nhằm khắc 21 phục hạn chế, yếu quản lý nhà nớc kiểu cũ, xây dựng Nhà nớc thực dân, dân, dân, có khả quản lý kinh tế trình chuyển đổi sang kinh tế thị trờng, mẻ phức tạp, sớm thích nghi hoà nhập với thị trờng giới Cải cách hành nhà nớc đấu tranh gay go để khắc phục cũ, xây dựng bao gồm hàng loạt vấn đề, tập trung vào số việc chủ yếu sau đây: - Tiếp tục xây dựng hoàn chỉnh hệ thống luật pháp kinh tế, bao gồm hệ thống luật văn pháp quy nhằm tạo khuôn khổ pháp lý cho việc hình thành đồng yếu tố thị trờng theo định hớng xà hội chủ nghĩa; đổi công tác kế hoạch hoá đảm bảo phù hợp định hớng đợc kinh tế thị trờng bớc sơ khai nhiều biến động; xây dựng hoàn chỉnh sách kinh tế xà hội, quan trọng sách tài - tiền tệ - Cải cách bớc thủ tục hành quy chế tổ chức thực hiện, giảm đến mức tối đa thủ tục, quy chế tình trạng quan liêu, phiền hà nhân dân doanh nghiệp - Sắp xếp lại chấn chỉnh tổ chức máy quản lý nhà nớc kinh tế, đảm bảo cho máy tinh gọn, đủ khả quản lý xử lý tốt vấn đề nảy sinh kinh tế, đảm bảo cho máy tinh gọn, đủ khả quản lý xử lý tốt vấn đề nẩy sinh kinh tế thị trờng, tập trung vào chứuc quản lý kinh tế vĩ mô, giảm dần tới xoá bỏ chế độ chủ quản doanh nghiệp nhà nớc Việc xếp lại tổ chức máy quản lý nhà nớc kinh tế phải gắn liền với việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nớc có phẩm chất, trình độ lực quản lý kinh tế thị trờng Đẩy mạnh đấu tranh chống tệ quan liêu, tham nhũng 22 Quan liêu tham nhũng liền với nh hình với bóng, bệnh vốn có nhà nớc nói chung Riêng nớc ta thời kỳ đổi mới, chế quản lý tập trung quan liêu, bao cấp cha hoàn toàn xoá bỏ, chế thị trờng có quản lý nhà nớc đời cha đồng điều kiện tốt cho tệ quan liêu, tham nhũng phát triển, vừa cản trở phát triển đất níc, võa lµm mÊt uy tÝn vµ lµm suy u hiệu lực quản lý nhà nớc Do đó, đấu tranh kiên xoá bỏ tệ quan liêu, tham nhũng trở thành nhiệm vụ cấp bách trớc mắt toàn Đảng, toàn dân ta Văn kiện Đại hội IX Đảng đà nhấn mạnh phải kiên đấu tranh chống tham nhũng, gắn với chống lÃng phí, quan liêu, buôn lậu, đặc biệt chống hành vi lợi dụng chức quyền để sách nhiễu, tham ô, nhận hối lộ, làm giàu bất Đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng phải vận dụng tổng hợp biện pháp hành - tổ chức, kinh tế giáo dục, trớc mắt cần trọng biện pháp sau: - Phát huy quyền làm chủ thực nhân dân hoạt động kinh tế tham gia quản lý kinh tế, việc phát hiện, tố cáo, đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng - Bổ sung, hoàn thiện chế sách quản lý kinh tế phù hợp với quy luật chế thị trờng theo định hớng xà hội chủ nghĩa, thể chế, quy định phải minh bạch, rõ ràng, dễ hiểu, công khai, đảm bảo cho moi ngời nắm bắt, thực hiện, kiểm tra, kiểm soát - Đẩy mạnh cải cách hành chính, tiếp tục xếp lại máy quản lý nhà nớc kinh tế tinh gọn, xoá bỏ thủ tục phiền hà, nâng cao trách nhiệm phục vụ quan công quyền công chức nhà nớc - Đề cao kỷ cơng, phép nớc, xử lý nghiêm cán bộ, công chức phạm tội tham nhũng, làm giàu bất chính, đồng thời nghiêm trị ngời vu cáo, làm danh dự uy tín cán bộ, công cụ quản lý nhà nớc 23 Kết luận Nh vậy, quan điểm xây dựng kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa ngày đợc nhận thức rõ Trong thực tiễn, lÃnh đạo Đảng quản lý Nhà nớc có ảnh hởng quan trọng để đảm bảo kinh tế định híng x· héi chđ nghÜa Nhµ níc sư dơng cã hiệu luật pháp, sách, kế hoạch công cụ khác, đặc biệt thực lực kinh tế Nhà nớc để tác động vào thị trờng nhằm phát huy mặt tích cực thị trờng, ngăn ngừa, hạn chế sa sút lối sống, đạo đức, tệ nạn xu tự phát khác Sau gần hai mơi năm thực đổi mới, đà đạt đợc thành tựu đáng kể, đa đất nớc thoát khỏi khủng hoảng kinh tÕ – x· héi Tuy nhiªn nỊn kinh tÕ vÉn nhiều khó khăn, yếu kém, đặc biệt nớc ta cha thoát khỏi nớc nghèo Để vợt qua đợc bớc đờng đó, thách thức lớn gay gắt Đồng thời có hội để phát triển Vấn đề đặt phải chủ động nắm thời cơ, kiên đẩy lùi nguy nhằm vơn lên phát triển nhanh, vững hớng Điều đòi hỏi phải nâng cao vai trò quản lý Nhà nớc hớng vào chức định hớng đạo phát triển, dẫn dắt nỗ lực phát triển, tạo khuôn khổ pháp luật thống nhất, môi trờng ổn định, hạn chế mặt tiêu cực chế thị trờng đáp ứng yêu cầu tăng trởng nhanh, ổn định vững công xà hội 24 ... phần kinh tế, nhiều tổ chức sản xuất kinh doanh: kinh tế nhà nớc, kinh tÕ tËp thĨ, kinh tÕ c¸ thĨ, tiĨu chđ, kinh tế t t nhân, kinh tế t nhà nớc, kinh tế có vốn đầu t nớc ngoài, kinh tế nhà nớc... xoá đói giảm nghèo Nền kinh tế thị trờng gồm nhiều thành phần, kinh tế Nhà nớc giữ vai trò chủ đạo Trong kinh tế nớc ta tồn ba loại hình sở hữu sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể sở hữu t nhân Từ hình... điều chỉnh hành vi kinh tế họ 2 .Nhà nớc định hớng cho phát triển toàn kinh tế thực điều tiết hoạt động kinh tế để đảm bảo cho kinh tế thị trờng tăng trởng ổn định Để thực đợc chức Nhà nớc không xây