Đang tải... (xem toàn văn)
Lao động, một mặt là bộ phận của nguồn lực phát triển, đó là yếu tố đầu vào không thể thiếu đ¬ợc trong qúa trình sản xuất. Mặt khác lao động là một bộ phận của dân số, những ng¬ời đ¬
Đề án Kinh tế phát triển Lời nói đầu Lao động, mặt phận nguồn lực phát triển, yếu tố đầu vào thiếu đợc qúa trình sản xuất Mặt khác lao động phận dân số, ngời đợc hởng lợi ích phát triển Sự phát triển kinh tế suy cho tăng trởng kinh tế để nâng cao đới sống vật chất, tinh thần cho ngời Lao động bốn yếu tố tác động tới tăng trởng kinh tế yếu tố định nhất, tất cải vật chất tinh thần xà hội ngời tạo ra, lao động đóng vai trò trực tiếp sản xuất cải Trong xà hội dù lạc hậu hay đại cân đối vai trò lao động, dùng vai trò lao động để vận hành máy móc.Lao động yếu tố đầu vào qúa trình sản xuất có thay thể hoàn toàn đợc lao động Với Việt Nam nớc phát triển muốn có tốc độ tăng trởng kinh tế cao cần đề cao vai trò lao động phát triển kinh tế Những lý sở đề tài: Vai trò lao động phát triển kinh tế Việt Nam Nội dung đề tài phân tích thực trạng lao động Việt Nam phơng hớng giải để phát huy vai trò lao động góp phần phát triển kinh tế Đề tài đợc hoàn thành với giúp đỡ cô giáo Nguyễn Thị Kim Dung Khoa KTPT- ĐHKTQD-HN Hà Nội, tháng năm 2004 Đinh Trọng Khôi Đinh Trọng Khôi Đề án Kinh tế phát triển Chơng I Sự cần thiêt phải nâng cao vai trò lao động phát triển kinh tế I.Vai trò lao động tăng trởng phát triển kinh tế 1.Một số khái niệm a.Lao động Lao động hoạt động có mục đích ngời.Lao động hành động diễn già ngời giới tự nhiên.Trong trình lao động ngời vận dụng sức tiềm tàng thân thể mình,sử dụng công cụ lao động để tác động vào giới tự nhiên, chiếm lấy vật chất tự nhiên,biến ®ỉi vËt chÊt ®ã,lµm cho chóng cã Ých cho ®êi sống mình.Vì lao động điều kiện thiếu đợc đời sống ngời,là tất yếu vĩnh viễn môi giới trao đổi vật chất tự nhiên ngời.Lao động việc sử dụng sức lao động b Nguồn lao động (hay lực lợng lao động) Là phận dân số độ tuổi qui định thực tế có tham gia lao động (đang có việc làm), ngời việc làm nhng tích cực tìm việc làm Nguồn lao động đợc biểu hai mặt số lợng chất lợng Nh theo khái niệm nguồn lao động có số ngời đợc tính vào nguồn nhân lực nhng lại nguồn lao động Đó ngời lao động việc làm, nhng không tích cực tìm kiếm việc làm; ngời học, nhữngngời làm nội trợ gia đình ngời thuộc tính khác(nghỉ hu trớc tuổi quy định) Cần biết nguồn lao động có phận ngời tham gia lao động trực tiết góp phần tạo thu nhhập xà hội Các nhân tố ảnh hởng đến số lợng lao động chất lợng lao động 2.1 ảnh hởng đến số lợng lao động a Dân số Đinh Trọng Khôi Đề án Kinh tế phát triển Dân số đợc coi yếu tố định số lợng lao động: qui mô cấu đân số có ý nghĩa định đến qui mô cấu nguồn lao động Các yếu tố ảnh hởng đến biến động dân số là: phong tục, tập quán nớc; trình độ phát triển kinh tế, mức độ chăm sóc y tế sách nớc vấn đề khuyến khích hạn chế sinh đẻ Tình hình tăng dân số giới có khác nớc Nhìn chung, nớc phát triển có mức sống cao tỷ lệ tăng đân số thấp; ngợc lại nớc phát triển tỷ lệ tăng dân số cao Mức tăng dân số bình quân giới 1,8%, nớc châu Âu thờng dới mức 1%, nớc châu 2%-3%và nớc châu Phi 3-4% Hiện ba phần t dân số giới sống nớc phát triển, dân số tăng nhanh phát triển kinh tế tăng chậm, làm cho mức sống nhân dân không tăng lên đợc tạo áp lực lớn việc giải việc làm Do kế hoạch dân số đôi với phát triển kinh tế vấn đề quan tâm nớc phát triển b Tỷ lệ tham gia lực lợng lao động Tỷ lệ tham gia lực lợng lao động số phần trăm dân số ®é ti lao ®éng tham gia lùc lỵng lao ®éng nguồn nhân lực Nhân tố tác động ®Õn tû lƯ tham gia lao ®éng lµ bé phËn dân số độ tuổi lao động nhu cầu làm việc học, làm công việc nội trợ tình trạng khác(nghỉ hu tríc ti ) Tû lƯ tham gia lùc lỵng lao động thờng đợc sử dụng để ớc tính quy mô dự trữ lao động kinh tế có vai trò quan trọng thống kê thất nghiệp c ThÊt nghiƯp vµ tû lƯ thÊt nghiƯp ThÊt nghiƯp gồm ngời việc làm nhng tích cực tìm việc làm Số ngời việc làm ảnh hởng đến số ngời làm việc ảnh hởng đến kết hoạt động kinh tế Đinh Trọng Khôi Đề án Kinh tế phát triển Thất nghiệp vấn đề trung tâm quốc gia không tác động kinh tế mà tác động khía cạnh xà hội Theo cách tính thông thờng tỷ lệ thất nghiệp tính tỷ lệ % tổng số ngời thất nghiệp tổng số nguồn lao động Nhng nớc phát triển tỷ lệ thất nghiệp cha phản ¸nh ®óng sù thùc vỊ ngn lao ®éng cha sư dụng hết Trong thống kê thất nghiệp nớc ®ang ph¸t triĨn, sè ngêi nghÌo thêng chiÕm tû lƯ nhỏ họ thất nghiệp họ cố gắng không để thời gian kéo dài Bởi họ nguồn lực dự trữ, họ phải chấp nhận việc có Do nớc phát triển để biểu tình trạng cha sử dụng hết lao động ngời ta dùng khái niệm thất nghiệp hữu hình thất nghiệp trá hình Thất nghiệp trá hình gồm bán thất nghiệp thất nghiệp vô hình Ngời ta cho thất nghiệp trá hình biểu tình trạnh cha sử dụng hết lao động nớc phát triển Họ ngời có việc làm, khu vực nông thôn thành thị không thức nhng làm việc với mức suất thấp, họ đóng góp không đáng kể vào phát triển sản xuất Vấn đề khó khăn không đánh giá đợc xác nguồn lao động cha sử dụng hết dới hình thức bán thất nghiệp thất nghiệp vô hình d Yếu tố thứ t thời gian lao động Thời gian lao động thờng đợc tính bằng: số ngày làm việc/năm;số làm việc /năm; số ngày làm việc/tuần; số làm việc/tuần số làm việc/ngày xu hớng chung nớc thời gian làm việc giảm trình độ phát triển kinh tế đợc nâng cao 2.2 Các nhân tố ảnh hởng đến chất lợng lao động Số lợng lao động phản ánh đợc mặt đóng góp lao động vào phát triển kinh tế Mặt khác cần đợc xem xét đến chất lợng lao động, yếu tố làm cho lao động có suất cao Chất lợng lao động đợc nâng cao nhờ giáo dục, đào tạo, nhờ sức khoẻ ngời lao động, nhờ việc bố trí điều kiện lao động tốt Giáo dục đợc coi dạng quan trọng phát triển tiềm ngời theo nhiều nghĩa khác Yêu cầu chung giáo dục Đinh Trọng Khôi Đề án Kinh tế phát triển lớn, giáo dục phổ thông,con ngời nơi tin giáo dục có ích cho thân cháu họ B»ng trùc gi¸c, mäi ngêi cã thĨ nhËn thÊy mèi quan hệ giáo dục mức thu nhập Mặc dù tất ngời, ví dụ nh ®· tèt nghiÖp hÕt cÊp III cã thu nhËp cao ngời tốt nghiệp cấp I, nhng ®a sè lµ nh vËy, vµ møc thu nhËp cđa họ cao nhiều.Nhng để đạt đợc trình độ định cần phí nhiều, kể chi phí gia đình quốc gia Đó khoản chi phí đầu t cho ngời nớc phát triển giáo dục đợc đợc thể dới nhiều hình thức nhằm không ngừng nâng cao trình độ văn hoá chuyên môn cho ngời Kết giáo dục làm tăng lực lợng lao động có trinh độ tạo khả thúc đẩy nhanh trình đổi công nghệ Công nghịêp thay đổi nhanh thúc đẩy tăng trởng kinh tế Vai trò giáo dục đợc đánh giá qua tác động việc tăng suất lao động cá nhân nhờ có nâng cao trình độ tích lũy kiến thức Chơng trình phát triển giáo dục đào tạo giai đoạn 1996-2000 đà xác định mục tiêu : tăng tỷ trọng số ngời tốt nghiệp phổ thông sở độ tuổi lao động lên 55%-60% tỷ lệ ngời lao động qua đào tạo tổng số lao động lên 22%-25% vào năm 2000 Giống nh giáo dục, sức khoẻ làm tăng chất lợng nguồn nhân lực tơng lai, ngời lao động có sức khoẻ tốt mang lại lợi nhuận trực tiếp việc nâng cao sức bền bỉ, dẻo dai khả tập trung lam việc Việc nuôi dỡng chăm sóc sức khoẻ tốt cho trẻ em yếu tố làm tăng suất lao động tơng lai, giúp trẻ em phát triển thành ngời khoẻ thể chất, lành mạnh tinh thần Hơn điều giúp trẻ em nhanh chóng đạt đợc kỹ năng, kỹ xảo cần thiết cho sản xuất thông qua giáo dục nhà trờng Những khoản chi cho sức khoẻ làm tăng nguồn nhân lực mặt số lợng việc kéo dài tuổi thọ lao động Một số nhiệm vụ giải vấn đề văn hoá - xà hội giai đoạn 1996-2000 : cải thiện chi tiêu sức khoẻ cho ngời, bớc nâng cao thể trạng tầm vóc trớc hết nâng cao thể lực bà mẹ trẻ em Đinh Trọng Khôi Đề án Kinh tế phát triển Thực chơng trình dinh dìng qc gia gi¶m tû lƯ suy dinh dìng trỴ em díi ti tõ 42% hiƯn xng dới 25% vào năm 2004 không suy dinh dỡng nặng Đa tỷ lệ dân số có mức ¨n díi 2000 calo/ngêi /ngµy xng díi 10% Vai trò lao động tăng trởng tăng trởng phát triển kinh tế a.Vai trò hai mặt lao động trình phát triển kinh tế Lao động, mặt phận nguồn lực phát triển, yếu tố đầu vào thiếu đợc trình sản suất Mặt khác lao động phận dân số, ngời đợc hởng lợi ích phát triển Sự phát triển kinh tế suy tăng trởng kinh tế để nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho ngời b Lao động với tăng trởng kinh tế Vai trò lao động với tăng trởng kinh tế đợc xem xét qua tiêu số lợng lao động, trình độ chuyên môn, sức khoẻ ngời lao động kết hợp lao động yếu tố đầu vào khác Các tiêu đợc thể tập trung qua mức tiền công ngời lao động Khi tiền công ngời lao động tăng có nghĩa chi phí sản suất tăng, phản ánh khả sản suất tăng lên Đồng thời mức tiền công tăng làm cho thu nhập sử dụng ngời lao động tăng, khả chi tiêu ngời tiêu dùng tăng nớc phát triển, mức tiền công ngời lao động nói chung thấp, nớc lao động cha phải động lực mạnh cho phát triển Để nâng cao vai trò ngời lao động phát triển kinh tế cần thiết có sách nhằm giảm bớt lợng cung lao động, đồng thời tạo nguồn lực khác cách đồng II Sự cần thiết phải nâng cao vai trò lao động tăng trởng phát triển kinh tế nớc phát triển Đặc điểm lao động nớc phát triển a Số lợng lao động tăng nhanh Đinh Trọng Khôi Đề án Kinh tế phát triển Có khác biệt chủ yếu thách thức phát triển mà nớc phát triển gặp phải so với nớc phát triển gia tăng cha thấy lực lợng lao động hầu hết nớc, trung bình năm số ngời tìm việc làm tăng từ 2%trở lên Sự gia tăng nguồn lao động liên quan chặt chẽ với việc gia tăng dân số Theo số liệu tổng điều tra dân số 1-4-1999 dân số nớc ta 76,32 triệu ngời, khoảng 39 triệu ngời lực lợng lao động chiếm 51% dân số Dự báo nớc ta năm bình quân tăng thêm triệu lao động dẫn đến sức ép lớn việc làm b Phần lớn lao động làm việc khu vực nông nghiệp Một đặc điểm bật lao động nớc phát triển đa số lao động làm nông nghiệp.ở Việt Nam lao động nông nghiệp chiếm 70% tông số lao động Loại hình công việc mang tính phổ biến nớc nghèo Xu hớng chung lao động nông nghiệp giảm dần lao động công nghiệp dịch vụ lại tăng Mức đọ chuyển dịch tuỳ theo mức độ phát triển kinh tế c Hầu hết ngời lao động đợc trả tiền công thấp Lực lợng lao động nớc phát triển có số lợng ngày tăng làm cho nguồn cung ứng lao động dồi Trong hầu hết nguồn lực khác thiếu yếu: trang thiết bị ,đất trồng trọt, ngoại tệ nguồn lực khác nh khả buôn bán, trình độ quản lý Tiền công thấp nguyên nhân nữalà trình độ chuyên môn ngời lao động thấp Việt Nam số ngời chữ chiếm tỷ lệ đáng kể Trong lực lợng lao động xà hội, số ngời lao động phổ thông sở chiếm 25%, phổ thông trung học 13% Hàng năm có 7% số niên sau học hết phổ thông trung học đợc đào tiếp trờng học nghề, trung học đại học chuyên nghiệp, chØ cã 9%trong tỉng sè lao ®éng cđa x· héi lao động kỹ thuật Các chuyên viên kỹ thuật, đội ngũ cán quản lý kinh tế công nhân kỹ thuật giỏi Bên cạnh đó, nớc phát triển tình trạng chung ngời lao động thiếu khả lao động chân tay mức cao sức khoẻ tinh trạng dinh dỡng họ thấp Đinh Trọng Khôi Đề ¸n Kinh tÕ ph¸t triĨn d Cßn bé phËn lín lao động cha đợc sử dụng Nh đà phân tích, việc đánh giá tình trạng cha sử dụng hết lao động phải đợc xem xét qua hình thức biểu thất nghiệp-thất nghiệp hữu hình thất nghiệp trá hình Do sức ép dân số khó khăn kinh tế nớc phát triến đà tác động lớn tới vấn đề công ăn việc làm hai khu vực thành thị nông thôn Tình trạng lao động thất nghiệp, thiếu việc làm có xu hớng gia tăng đặc biệt khu vực thành thị nớc ta, năm 1998, tính riêng khu vực thành thị tỷ lệ thất nghiệp 6,85%tăng 0,84%so với năm 1997 Số lao động thiếu việc làm doanh nghiệp Nhà nớc 8%, chí có nơi lên tới 50-60% Còn nông thôn, tỷ lệ thiếu việc làm khoảng 27,65% Tính chung cho nớc, tỷ lệ thời gian lao động đợc sử dụng cho hoạt động kinh tế năm 1998 71,13% Thực tế cho thấy, vấn đề giải việc làmđang áp lực nặng nề nơc phát triển nói chung Việt Nam nói riêng Vấn đề giải việc làm nớc ta đợc xem vấn đề kinh tế-xà hội tổng hợp phức tạp Chiến lợc ổn định phát triển kinh tế-xà hội đến năm 2000 Việt Nam đà khẳng định Giải việc làm, sử dụng tối đa tiềm lao động xà hội mục tiêu quan trọng hàng đầu chiến lợc, tiêu chuẩn để đinh hớng cấu kinh tế lựa chọn công nghệ Trên phạm vi rộng, giải việclàm bao gồm vấn đề liên quan đến phát triển nguồn lực sử dụng có hiệu nguồn nhân lực; theo phạm vi hẹp, giải việc làm chủ yếu hớng vào đối tợng mục tiêu giảm tỷ lệ thất nghiệp, khắc phục tình trạng thiếu việc làm, nâng cao hiệu việc làm tăng thu nhập 2.Yêu cầu thu hút sử dụng hiệu nguồn lực Đây yêu cầu quan trọng sử dụng hiệu nguồn lực để đạt đợc suất lao động cao tiết kiệm đợc yếu tố đầu vào.Trớc hết thu hút lao động giải đợc vấn đề việc cho ngời lao động làm giảm bớt gánh nặng cho xà hội Do cách phân bổ lao động cho hợp lý với vùng kinh tế.Với khu vực thành thị khu công nghiệp cần phải có lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật để đáp ứng đợc nhu cầu công việc để Tránh Đinh Trọng Khôi Đề án Kinh tế phát triển tình trạng lao động tập trung nhiều khu vực thành thị nông thôn lại thiếu lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật làm cân đối cấu kinh tế.Tập trung vào nghành thu hút đợc nhiều lao động Đa dạng hoá nhiều ngành nghề phát triển nghành công nghiệp thủ công nông thôn để giảm bớt thời gian lao động nhan rỗi dân làm nông nghiệp Vai trò lao động tới chơng trình xoá đói giảm nghèo Cùng với trình đổi kinh tế xà hội,giải việc làm đợc thực chơng trình quốc gia, sách đầu t phát triển, mở rộng sản xuất dịch vụ đa dạng hoá nhiều nghành nghề nhằm tạo thêm nhiều công ăn việc làm bình quân năm nớc ta có thêm triệu lao động Mà số lợng lao động đợc thu hút vào làm việc 10 năm qua (1991-2000) Số thất nghiệp lớn khu vực nông thôn năm 1999 có 32,7triệu lao ®éng ®ã sè lao ®éng tham gia c¸c nghành nông lâm khoảng 27 triệu ngời, chiếm 82% lực lợng lao động khu vực này, nhng tính đến khu vực nông thôn có tới triệu lao động việc làm, giải việc làm khu vực nông thôn vô xúc thành thị tỷ lệ thất nghiệp năm 1999 7,4% (mục tiêu năm 2004 dới 4%) thành phố Hải Phòng 8,43% Đà Nẵng 6,43%, Thµnh Phè Hå ChÝ Minh lµ 7, 04% ChÝnh tû lệ thất nghiệp cao gánh nặng cho kinh tế nguyên nhân dẫn đến chậm tăng trởng kinh tế làm chậm trình xoá đói giảm nghèo Xoá đói giảm nghèo đợc quan tâm nghành cấp đà thực rộng khắp quần chúng nhân dân Đinh Trọng Khôi Đề án Kinh tế phát triển Chơng II Thực trạng sử dụng lao động nớc ta giai đoạn từ 1996-2002 Khái quát tình hình phát triển lực lợng lao động (1996-2002) Số lao động làm viẹc kinh tế thời điểm 1/7 hàng năm tăng Năm 1996 có 33760 nghìn ngời , đến năm 1998 đà tăng lên 35232 nghìn ngời lên 36710 nghìn ngời vào năm 2000 Bình quân năm (1996-2000) , năm tăng từ 726 nghìn đến 739 nghìn ngời Số lợng lao động Việt Nam nớc có tổng số dân số thuộc loại cao giới Trong năm vừa qua, đà cố gắng giảm tốc độ tăng dân số tự nhiên đà đạt đợc thành công đáng kể Đó giảm đợc tốc độ tăng dân số từ 2%/năm xuống 1,7%/năm vào năm 1999 Tuy nhiên với tình hình dân số đông nh áp lực lớn cho toàn xà hội Ta hÃy xét bảng sau để đánh giá tình hình dân số nh lực lợng lao động Việt Nam: Bảng 1: Dự báo dân số việt Nam 1/4 năm 1999-2010 Đơn vị : Nghìn ngời Nhóm tuổi 0-9 10 - 14 Dân số tuổi lao động 60-64 65Dân số nớc Tỷ lệ % so với dân sè 1999 16592,5 8853,3 44470,2 1704,9 4168,0 76787,1 57,91 2004 15780,5 8270,1 50656,3 1678,3 4537,2 82004,2 61,77 2010 15320,0 8112,5 55606,0 1868,1 4752,7 87218,1 63,76 (Ngn: Tỉng cơc thèng kª) Nh vậy, nhìn vào bảng ta thấy giai đoạn 2001-2005 , hay cụ thể vào năm 2004, dân số nớc ta 82004,5 nghìn ngời, dân số độ tuổi lao động 50656,3 nghìn ngời, chiếm 61,77% so với dân số Đây áp lực lớn cho xà hội việc giải việc làm Đinh Trọng Khôi 10 Đề án Kinh tế phát triển 1994, chi phí choĐTN 11% tổng ngân sách nhà nớc dành cho giáo dục (mức chi phí nớc khác 25% ) Hơn nữa, phần chi cho giáo dục từ ngân sách nhà nớc chiếm phần lớn chi phí cho ĐTN Sự suy giảm chơng trình ĐTN dài hạn thể khác tong loại hình chuyên ngành đào tạo NHìn chung, năm 1992-1993 năm có số học sinh học thấp SSự suy giảm mạnh diễn nhóm ngành nông-lâm-thuỷ sản s phạm loại hình trung học chuyên nghiệp; nhóm ngành xây dựng, khí loại hình ĐTN đối chiếu thực trạng với tình hình mở rộngviệc làm nửa đầu thập niên 90 cho thấy, ĐTN dài hạn đà suy giảm hội việc làm gia tăng, số học sinh giảm mạnh chuyên ngành dịch vụ, nơi có tốc độ gia tăng việc làm nhanh Thực tế ®ang ®Ỉt nhiỊu vÊn ®Ị nỉi cém ®èi víi hệ thống ĐTN Theo Bộ Giáo dục đào tạo, có nhiều nguyên nhân, song chủ yếu thích ứng chậm hệ thống ĐTN kinh tế nhiều thành phần, chất lợng đào tạo lẫn cấu ngành đào tạo; nghèo nàn đội ngũ giáo viên trang thiết bị làm suy giảm đáng kể lực trờng nghề Phần lớn trờng nghè đáp ứng đợc dới 50% nh cầu hạ tầng trờng sở, trang thiết bị, phòng thí nghiệm, sách giáo khoa, xởng thực hành Thứ hai, quy mô đào tạo trờng trung học, dạy nghề nhỏ, 50% trờng có quy mô đào tạo dới 500 học sinh/năm Quy mô nhỏ lý làm cho chi phí đào tạo đơn vị đào tạo cao Trớc sức ép nhu cầu đào tạo thực tế, nhiều trờng rơi vào tình trạng tải Thứ ba, từ lâu nay, hầu nh đào tạo cho đào tạo nghề Từ năm 1995 đến năm 1995, tỷ trọng đầu t cho giáo dục đào tạo từ ngân sách Nhà nớc tăng từ 11% lên 13% ( từ mức 1094 tỷ đồng lên 1600 tỷ đồng ) nhng số tiền chủ yếu đợc rót vào cho hệ đại học, cao đẳng, phổ thông, trờng dạy nghề không đợc CHLB Đức Hàn Quốc trang bị cho số thiết bị đại Đà thế, đầu t cho đào tạo nghề lại phân tán không hớng Do nhiều năm không đợc đầu t nên số trờng ĐTN giảm từ 512 trờng năm 1991 xuống 400 trờng năm 1998 Trờng sở nơi ăn, học sinh dột nát nhiều, số lợng ngời Đinh Trọng Khôi 20 Đề án Kinh tế phát triển học giảm nửa Trang thiết bị dạy nghề lạc hậu cũ kỹ, nhiều trờng hoàn toàn dùng thiết bị 50 năm trở trớc Thứ t, quản lý hầu nh phân tán buông lỏng Sau ngày sáp nhập Tổng cục dạy nghề Bộ Giáo dục đào tạo, sở dạy nghề phải tự túc nội dung, chơng trình phơng tiện đào tạo, phải chạy lo tìm đủ môn sinh, hàng loạt trờng phải chấp nhận tuyển gần nh 100% ngời nộp đơn dự tuyển Do chất lợng đào tạo Trong hệ đại học dới dạng khầu hiệu đa dạng hoá ngành, cấp học hình thức học, với cách đào tạo theo kiều mì ăn liền cá nhân tổ chức khắp nơi nhảy kinh doanh lĩnh vực đào tạo làm cho trờng ĐTN vắng lạnh cách Cái buông lỏng Nhà nớc quy định bắt buộcvề nội dung đào tạo, chơng trình thời gian đào tạo kiểm tra việc thực hiện, kể với số trờng đà có thời thực nghiên ngặt Một số ngời học thực chất lấy cấp lấy kiến thức Thứ năm, chất lợng đội ngũ giáo viên bất cập Tình trạng tải đà gây thiếu giáo viên tơng đối tuyệt đối Điều làm cho không nơi giáo viên thời gian để nghiên cứu, bổ sung kiến thức thờng xuyên tình trạng chạy sô phổ biến.Nhng theo đánh giá Bộ Giáo dục đào tạo đội ngũ giáo viên đà có chất lợng tốt trớc Chỉ số đánh giá chất lợng cao gồm có: thâm niên giảng dạy trung bình cao hơn, số có đại học sau đại học nhiều trớc Song thực chất, số cha đủ để phản ánh toàn diện chất lợng giáo viên Số năm thâm niên trung bình cao cảnh báo xu hớng già hoá, lớp trẻ quan tâm đến việc trở thành giáo viên trờng ĐTN Đồng thời số chuyên môn cụ thể cho môn học ngành nghề thấp nhiều so với môn Nh vậy, điểm yếu tập trung trờng kỹ thuật ngành nghề Thứ sáu, nhu cầu ĐTN phần lớn mang tính tự phát, thiếu qui hoạch đồng với nhu cầu kinh tế Các tiêu đào tạo chủ quản Đinh Trọng Khôi 21 Đề án Kinh tế phát triển lệ thuộc vào kinh phí, cha theo nhu cầu thực tế kinh tế, có nơi, có lúc mang nặng t t tởng xin-cho, cấp phát đơn Do áp lực từ phía ngời lao động mà gần ĐTN ngắn hạn lên nh hình thức để bù đắp cho suy giảm ĐTN dài hạn thiếu hụt trầm trọng công nhân kỹ thuật Số học sinh theo học khoá ngắn hạn tăng lần 10 năm từ 1986-1996 Sự thu hẹp khoá ĐTN dài hạn chứa đựng xu nhÃng nghề đòi hỏi đào tạo công phu, chi phí đào tạo cao Qua khảo sát 421.500 ngời đợc ĐTN gần đây, có 0,5 % thuộc ngành khí, 2,4% thuộc ngành điện Thêm vào phân bố trung tâm ĐTN không đồng theo địa lý nh theo nhu cầu sử dụng Phần lớn trung tâm tập trung thành thị, lại vắng bóng vùng nông nghiệp, nông thôn, nơi cần có ngời nông dân đợc đào tạo để hội nhập nông nghiệp nớc nhà với giới Hơn nữa, bổ sung kịp thời lao động có đào tạo cho nông nghiệp trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn khó mà đạt kết nh mong muốn Tính tự phát thiếu qui hoạch đồng thời gian dài đà gây tình trạng cân đối nghiêm trọng nguồn lực, kinh nghiệm nớc giới trì cấu bậc học tháp hình chuông nớc ta, số học sinh vào đại học thờng vợt nhiều lần so với học sinh trờng nghề Thứ bảy, có lý từ tình trạng thất nghiƯp vµ thiÕu viƯc lµm Tû lƯ thÊt nghiƯp ë khu vực thành thị đà giảm từ 12% năm1989 xuống 6% năm1996, nhng lại tăng lên 8-10% năm 1998 1999 Tại nông thôn, tỷ lệ thiếu việc làm từ 25% đến 35% nhóm bất lợi độ tuổi từ 15-24 Có nghịch lý tỷ lệ thất nghiệp cao thị trờng lao động lại không cung cấp đủ nhu cầu cho doanh nghiệp, nghĩa có tình trạng vừa thừa vừa thiếu Lao động thiếu không trình độ lành nghề mà trình độ kỹ thuật cấp trung Nếu khu vực kinh tế phát triển hơn, thiếu hụt lao động nhìn thấy rõ ngành kinh tế mở rộng, khu vực nông thôn thiếu hụt lục lợng lao động có kỹ khó nhìn thấy khó đánh giá Các khu vực kinh Đinh Trọng Khôi 22 §Ị ¸n Kinh tÕ ph¸t triĨn tÕ kÐm ph¸t triĨn vùng nông thôn rộng lớn cần nhóm lao động hạt nhân, động để tạo phong trào làm kinh tế giỏi Thứ tám, hệ thống ®·i ngé vµ viƯc lµm hiƯn cha khun khÝch lao động làm việc nông thôn Nhiều em vốn từ nông thôn, đà qua đào tạo, dù khong có việc làm cố lại thành thị chờ hội Thực tế không làm xói mòn kiến thức đà đợc đào tạo lÃng phí nguồn lực, mà tạo xu phát triển lâu dài vùng nông thôn rộng Thứ chín, hiệu đầu t giáo dục nớc ta thấp, Chính phủ đà đặt mục tiêu nâng tỷ lệ lao động đợc đào tạo tới 25% lực lợng lao động nâng cáap chơng trình đào tạo, cung cấp trang thiết bị, tài liệu giảng dạy theo sát công nghệ Tuy nhiên, mục tiêu chung phải đợc chi tiết hoá thành tiêu cụ thể để có tính khả thi triển khai Khi đa mục tiêu nh vậy, cần đợc tính đến mối quan hệ lợi ích -chi phí Song đến tỷ lệ thu hồi đầu t giáo dục thấp Gần đây, tài liệu nớc ta ngân hàng giới lu ý hầu hết khoản đầu t cho giáo dục ỏ Việt Nam có tỷ lệ thu hồi thấp, đầu t cho ĐTN tỏ khoản đầu t đặc biệt kếm hiệu Tỷ lệ thu hồi vốn đầu t từ góc độ cá nhân ĐTN lẫn giáo dục đại học không thoả mÃn kiểm nghiệm 10% Trong c¸c níc thu nhËp thÊp kh¸c cã møc thu hồi trung bình 10,6% Điều chúng tỏ hiệu đầu t giáo dục nớc ta thấp II Thực trạng giải việc làm Việt Nam giai đoạn 1996-2000 1.Những kết đạt đợc tồn Giải vấn đề việc làm sử dụng tối đa tiềm lao động xà hội mục tiêu chiến lợc nhiều quốc gia, đặc biệt nớc phát triển Nớc ta vậy, lao động việc làm đợc coi vấn đề kinh tế xà hội vừa xúc, vừa nhạy cảm Nhìn lại 15 năm đổi mới, vấn đề giải việc làm đà đem lại kết to lớn, bớc ngoặt quan trọng để sử dụng tiềm n ớc Có thể nêu khái quát kết đà đạt đợc lĩnh vực thời kỳ nh sau: Đinh Trọng Khôi 23 Đề án Kinh tế phát triển Nhờ thực ®êng lèi ®ỉi míi, thêi kú 90-97 nỊn kinh tÕ Việt Nam đà đạt tốc độ tăng trởng cao tơng đối ổn định, bình quân 8.3%/năm Bớc sang năm 1998, bối cảnh hầu hết nớc Đông A dới tác động khủng hoảng tài chính-tiền tệ,có mức tăng trởng không âm Việt Nam đạt mức tăng trởng kinh tế (5.83%) Nhờ đó, thời kỳ 1991-1998, bình quân năm số việc làm đợc tăng thêm khoảng 2.95%, tơng đơng với số lao động tăng Nh vậy, vòng năm, 7.9 triệu việc làm đà đợc tạo ra, riêng năm 1998 tạo đợc 1.3 triệu việc làm Tuy vậy, sức ép tình trạng thiếu việc làm Viêt Nam vÉn rÊt lín Chóng ta cã thĨ xem b¶ng sau: Đinh Trọng Khôi 24 Đề án Kinh tế phát triển Bảng 9: Tỷ lệ thất nghiệp lực lợng lao động độ tuổi khu vực thành thị (%) 1996 1997 1998 1999 Toµn quèc 5,88 6,01 6,85 7,40 1.Đồng sông Hồng 7,57 7,06 8,25 9,34 Hà Nội 7,71 8,56 9,09 10,31 2.Vùng Đông Bắc 6,42 6,34 6,60 8,72 Quảng Ninh 9,63 7,06 6,80 9,29 3.Vùng Tây B¾c 4,51 4,73 5,92 6,58 4.Vïng B¾c Trung Bé 6,96 6,68 7,26 8,62 5.Duyên hải Nam Trung Bộ 5,57 5,42 6,67 7,07 Đà Nẵng 5,53 5,42 6,35 6,64 6.Tây Nguyên 4,24 4,99 5,88 5,95 7.Vùng Đông Nam Bộ 5,43 5,89 6,64 6,52 TP Hå ChÝ Minh 5,68 6,13 6,76 7,04 §ång Nai 6,61 4,03 5,52 5,87 8.§ång b»ng s«ng Cưu Long 4,73 4,72 6,35 6,53 Nguồn: Tổng hợp kết điều tra Lao động-Việc làm hàng năm khu vực thành thị (1/7): 1996,1997,1998,1999 Sau đạt mức thất nghiệp thấp 5,88% năm 1996, tỷ lệ thất nghiệp thức khu vực thành thị có xu hớng tăng trở lại năm 1997 6,01%, năm 1998 6,08 % năm 1999 7,4%số lao động thành thị bị thất nghiệp Tại số thành phố lớn, trung tâm công nghiệp, tỷ lệ thất nghiệp năm 1998 tăng nhanh đặc biệt Hà Nội (9,09%), Hải Phòng (8,43%), Đà Nẵng (6,35%), TP Hồ Chí Minh (6,76%) tỷlệ tơng ứng năm 1999 là:10,31%, 8,04%, 6,64%, 7,04% Lao động thành thị làm việc chủ yếu khu vực công nghiệp, dịch vụ, đặc biệt thành phố lớn, nơi thu hút phần lớn nhà đầu t nớc Sự xuống kinh tế từ năm 1998, phần chịu tác động khủng hoảng kinh tế khu vực nguyên nhân dẫn đến tăng tỷ lệ thất nghiệp khu vực Năm 1998 số ngành có tỷ lệ thất nghiệp tăng lên rõ rệt nh: hoá chất (11,27%), khai thác mỏ(3,57%), dệt (2,06%), giày (2,15%), may mặc (2,66%) tỷ lệ tơng ứng năm 1997 tơng đối thấp (0,08%, 0,26%, 0,26%, 0,05%, 1,91%) Trong sè lao ®éng thÊt nghiƯp thành thị, tỷ lệ cao rơi vào nhóm ngời trẻ tuổi từ 15-24 nhóm tuổi 25-34 Số ngời chủ yếu học sinyh phổ Đinh Trọng Khôi 25 Đề án Kinh tế phát triển thông cha tốt nghiệp, sinh viên trung học đại học trờng muốn có việc nhng không tìm đợc việc làm Có thể thấy tình hình qua bảng sau đây: Bảng10: Tỷ lệ thất nghiệp lao động hoạt động kinh tế thờng xuyên khu vực thành thị phân theo nhóm tuổi (%) Năm 15-24 1996 21,28 25-34 10,57 35-44 5,65 45-59 4,8 55 3,05 56-59 60 4,17 2,17 1997 11,4 5,97 4,06 3,68 2,56 2,02 1,65 1998 13,54 7,11 4,45 3,83 Cơ cấu thất nghiệp phân theo nhóm tuæi 1996 42,69 32,70 16,11 6,03 3,03 3,03 1,18 1,18 0,25 1,09 0,1 1,03 1997 37,16 0,34 0,81 0,15 31,95 20,93 8,67 >60 3,51 100 100 1998 36,03 32,25 20,91 8,72 1,48 1,48 0,6 0,6 100 Nguån : Thùc tr¹ng lao động-việc làm Việt Nam , nxb Thống 1996-1998 Xét tổng thể , giữ nguyên mức tăng dân số (1,7%/năm), tăng nguồn lao động GDP nh thêi kú 1995-1998 vµ víi hƯ sè co d·n việc làm khoảng 0,25-0,33 đến sau năm 2000 Việt Nam d thừa lao động Một vài dự báo Bộ Lao động-Thơng binh Xà hội đa cho thÊy, tû lÖ thÊt nghiÖp ë ViÖt Nam cã thể diễn theo kịch sau: 1)Mức tăng GDP 5%/năm lao động tăng theo xu hớng đầu t 1,4%; 2) Mức tăng trởng GDP 4,8% nhng cáu đầu t đợc cải thiện nên thu hút lao động tăng 2,5 %/năm; 3)Mức tăng GDP 7%/năm, nhng lao động tăng 2%/năm theo xu hớng đầu t năm 1998 Nh số lao động thất nghiệp (kể hữu hình trá hình )vào năm 200 theo phơng án 4.640.000 ngời; theo phơng án hai 3.449.900 ngời theo phơng án ba 3.994.100 ngời.Tỷ lệ thất nghiệp tơng ứngvới ba phơng án 11,3%, 8,45% 9,79% tỷ lệ thất nghiệp đô thị xấp xỉ 20%, 16% 18% Cả ba trờng hợp giả định thời gian sử dụng lao động nông thôn 75%, thực tế đạt xấp xỉ 70% Mặt khác phơng án tính đến ảnh hởng tích cực chơng trình thị trờng lao động Theo đến năm 2000 có triệu ngời đợc đào tạo nghề, 150 nghìn ngời doanh nghiệp nhà nớc đợc hỗ trợ để trì lao động , doanh Đinh Trọng Khôi 26 Đề án Kinh tế phát triển nghiệp vừa nhỏ đợc lập dự án vay vốn để tạo 300.000 việc làm cuối dù kiÕn xt khÈu 180.000 lao ®éng Nh vËy, tỉng số lao động đợc giải đến năm 2000 1.630.000 ngời Nếu kế hoạch dự kiến trở thành thùc th× sè ngêi thÊt nghiƯp ë ViƯt Nam theo thứ tự ba phơng án 3.010.000,1.819.900 2.464.100; tỷ lệ thất nghiệp tơng ứng 7,37%, 4,46%, 5,79%; tỷ lệ thất nghiệp đô thị 14%, 8%và 11% Bức tranh cho thấy tình trạng thất nghiệp Việt Nam tơng đối nghiêm trọng, bối cảnh ngân sách nhà nớc cha đợc dự trữ để trợ cấp cho ngời thất nghiệp, khả đầu t tạo việc làm lại phụ thuộc vào nguồn vốn tài trợ quốc tế việc thu hút FDI Vậy Việt Nam lựa chọn phơng cách để giải cách có hỉệu ván đề việc làm tơng lai Khủng hoảng thiếu chất lợng lao động Sức ép việc làm nớc ta lớn Trong sốt dôi d lao động doanh nghiệp ngày có xu hớng gia tăng nhiều doanh nghiệp cần tuyển dụng lao động kỹ thuật nhng lại không tuyển đủ Năm 1998, nớc có 22.000 sinh viên tốt nghiệp đại học song gần nửa việc làm Trong nhiều doanh nghiệp cần tuyển dụng lao động kỹ thuật, nhng trờng kỹ thuật dạy nghề đà thiếu lại ngời nộp đỡnin nhập học Năm 1999, Viện Khoa học Nhật Bản phối hợp với Viện Khoa học Lao động Việt Nam ®iỊu tra nhu cÇu vỊ lao ®éng cđa 300 doanh nghiệp Hải Phòng, Đà Nẵng TP Hồ Chí Minh, kết là: 88,6% số doanh nghiệp có nhu cầu tuyển dụng lao động công nhân kỹ thuật nhng ngời đáp ứng thiếu.Ví dụ: khu công nghiệp Đồng Nai năm cần 50.000 lao động có tay nghề, 10% trung cấp kỹ thuật, 60% thợ lành nghề 25-30% lao động phổ thông Nhng thực tế đáp ứng đợc 9,2% lao động kỹ thuật Còn khu công nghiệp, khu chÕ xt TP Hå chÝ Minh cÇn tun 13.000-15000 lao động đà qua đào tạo, nhng khó đáp ứng Tại Đồng Nai, doanh nghiệp cần tuyển 35.000 lao động vào làm việc nhng công ty xúc tiến việc làm tỉnh giới thiệu đợc 10.000 ngời Đinh Trọng Khôi 27 Đề án Kinh tế phát triển Rõ ràng, thị trờng lao động tồn nghịch lý: nguồn lao động vừa thừa lại vừa khan Đây toán nan giải Nghịch lý đâu? Phải chất lợnglao động đà không đáp ứng đợc yêu cầu phát triển Trong trình CNH, HĐH chất lợng lao động có ý nghĩa quan trọng, yếu tố có vai trò định đến tăng trởng kinh tế Chất lợng lao động cao làm tăng suất lao động, chất lợng sản phẩm đợc đảm bảo, giảm chi phí sản xuất giá thành sản phẩm giảm Trong trình hội nhập với nớc khu vực nh với nhiều nớc gới, doanh nghiệp Việt Nam đứng trớc nhiều hội thách thức Một thách thức lớn bất cập trình độ ngời lao động Nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc vào doanh nghiệp tạo cung cách quản lý mới, công nghệ tất yếu đòi hỏi đội ngũ ngời lao động có trí thức, có chuyên môn để tiếp thu, vận dụng đáp ứng yêu cầu dự án Nếu nh trớc đây, đà đề cao lợi lao động rẻ sách thu hút đầu t nớc nay, thực tế nhà đầu t nớc yếu tố yếu tố hàng đầu thu hút đầu t họ số lao động kỹ thuật, giá rẻ lai gánh nặng cho Việt Nam Nhìn chung, trình độ học vấn, trình độ tay nghề LLLĐ nớc ta thấp so với yêu cầu CNH, HĐH Theo kết điều tra Xà hội học Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam năm 1997, trình độ văn hoá công nhân lao động nớc ta nh sau: 4,1% trình độ văn hoá cấpI, 19% cấp II, 32% cÊp III, 14% cÊp trung häc chuyªn nghiƯp, 4,35% đại học đại học Về trình độ tay nghề nớc ta 13,24% thợ bậc 1,2; 36,36% thợ bậc 3-4; 25% thợ bậc 5-7 có 2,45% thợ bậc Nh vậy, thiếu hụt lao động đợc đào tạo nghề trình độ nghề nghiệp thấp thể cân đối nghiêm trọng trình sản xuất nâng cao chất lợng sản phẩm Tại thành phố HCM, theo ®iỊu tra cđa ViƯn kinh tÕ ë 400 doanh nghiƯp Sở Lao động-Thơng binh-Xà hội 650 doanh nghiệp nhu cầu lao động năm 1998-2000, cho thấy thiếu 27% chuyên gia kỹ thuật Đinh Trọng Khôi 28 Đề án Kinh tế phát triển thiếu 32% công nhân kỹ thuật, lúc doanh nghiệp thừa 17% lao động tay nghề, riêng doanh nghiệp Nhà nớc thừa 30% Tóm lại thiếu nghiêm trọng lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật d thuà lao động giản đơn, d thừa lao động không đợc đào tạo Điều cho thấy cấu lao động Việt Nam nhiều bất cập có nhiều biến động lớn, phải phân công lại có khả bắt nhịp với trình phân công lao động quốc tế Chỉ riêng doanh nghiệp có công nghệ trung bình nớc đòi hỏi lợng lao động lành nghề gấp nhiều lần số có Nguyên nhân thiếu hụt trầm trọng LLLĐ có tay nghề cha có qui hoạch tổng thể tầm vĩ mô lĩnh vực đào tạo dạy nghề củng nh bố trí sử dụng đội ngũ lao động đà qua đào tạo cách phù hợp Chúng ta cha có sách khuyến khích dạy nghề học nghề lao động, cha thực đầu t thoả đáng cho đào tạo lao động, chậm đổi định hớng lĩnh vực dạy nghề phù hợp với thị trờng lao động III Đánh giá tác động lao động tăng trởng phát triển kinh tế 1.Tác động lao động tới tăng trởng GDP Tất vật chất tinh thần xà hội cho ngời tạo ra, lao động phận quan trọng đóng vai trò trực tiếp sản xuất cải Trong xà hội dù lạc hậu hay đại cần đến vai trò lao động để vận hành máy móc, thiết bị dùng đến lao động để trực tiếp sản xuất Mọi thứ biến thành hàng hoá hay cải đóng góp lao động Các nhà kinh tế từ cổ điển đến đại nói lao động yếu tố sản xuất Theo David ricardo yếu tố tăng trởng kinh tế đất đai, lao động vốn Theo Mark, có yếu tố tác động tới tăng trởng kinh tế đất đai, lao động, vốn tiến độ kỹ thuật Trong ông cho lao động yếu tố định tới tăng trởng kinh tế muốn có tăng trởng cao phaỉ nâng cao trình độ sử dụng lao động Đinh Trọng Khôi 29 Đề án Kinh tế phát triển Đối với tăng trởng kinh tế, lao động đợc đánh giá yếu tố động nhất, động lực mạnh tạo tăng trởng kinh tế, tạo công nghệ tiên tiến, có khả đa tới phát triển Ngày trình độ lao động đợc cải thiện, số ngời lao động có trình độ chuyện môn kỹ thuật ngày cao, có thêm nhiều trờng đào tạo nghề, trình độ quản lý cán khoa học đà đem lại hiệu tốc độ tăng trởng đáng kể So với kỳ năm 2001, mức tăng GDP, quý IV/2001 đạt 6,3%, quý I/2002 đạt 6,6% quý II đà tăng 6,8%, quý III tăng khoảng 7,3% tính chung năm 2002 tăng 7,0% Tăng trởng GDP, năm 1998 đạt 5,76% năm 2000 đạt 6,79% năm 2001 đạt 6,84% năm2002 đà đạt 7,0% Vai trò lao động với tăng trởng kinh tế đợc xem xét qua tiêu số lợng lao động, trình độ chuyên môn, sức khoẻ ngời lao động kết hợp lao động với yếu tố đầu vào khác nớc phát triển, mức tiền công ngời lao động thấp mức lao động cha phải động lực mạnh cho phát triển Để nâng cao vai trò ngời lao động qúa trình phát triển kinh tế cần thiết có sách nhằm giảm bớt lợng cung lao động Lao động việc làm với xoá đói giảm nghèo Cùng với qúa trình đổi kinh tế xà hội, giải việc làm đợc thực chơng trình quốc gia, sách đầu t phát triển, mở rộng sản xuất, dịch vụ, đa dạng hoá nhiều ngành nghề nhằm tạo thêm công ăn việc làm Do bình quân năm nớc ta có thêm triệu lao động Mà số lợng lao động đợc thu hút vào làm việc 10 năm qua (1991-2000) Số thất nghiệp lớn khu vực nông thôn năm 1999 có 32,7 triệu lao động số lao động tham gia ngành nông lâmkhoảng 27triệu ngời, chiếm 82% lực lợng l;d khu vực nhng tính đến khu vực nông thôn có tới triệu lao động việc làm, giải việc làm khu vực nông thôn l;à Đinh Trọng Khôi 30 Đề án Kinh tế phát triển vô xúc thành thị, tỷ lệ thất nghiệp năm 1999 7,4%(mục tiêu năm 200 dới 5%) Trong thành phố Hải Phòng 8,43% Đà Nẵng 6,43%, thành phố Hồ Chí Minh 7,04% Xoá đói giảm nghèo đợc quan tâm ngành, cấp đà thực rộng khắp, phong trào sâu rộng quần chúng nhân dân số lao động gia tăng nhanh không giải đợc việc làm nguyên nhân đói nghèo, làm giảm tiến đất nớc,giai đoạn 1996-2000 tỷ lệ hộ nghèo nớc 20-25% Đinh Trọng Khôi 31 Đề án Kinh tế phát triển Chơng III Giải pháp nâng cao vai trò lao động ph¸t triĨn kinh tÕ ë ViƯt Nam tõ tíi 2010 I Mục tiêu phát triển Việt Nam tới năm 2010 Mục tiêu kinh tế Đa nớc ta khỏi tình trạng phát triển, nâng cao rõ rệt đời sống vật chất tinh thần nhân dân, tạo tảng đến năm 2020 nớc ta công nghiệp theo hớng đại Nguồn lực ngời, lực khoa học công nghệ, kết cấu hạ tầng, tiềm lực kinh tế, quốc phòng, an ninh đợc tăng cờng, thể chế kinh tế thị trờng định hớng XHCN đợc hình thành Vị nớc ta toàn quốc đợc nâng cao Tăng trởng kinh tế nhanh bền vững.Chuyển dịch mạnh cấu kinh cấu lao động theo hớng công nghiệp hoá Nâng cao rõ rệt hiệu sức cạnh tranh kinh tế.Mở rộng kinh tế đối ngoại.Tạo chuyển biến mạnh giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ, phát huy nhân tố ngời Tạo nhiều việc làm xoá đói giảm đáng kể hộ nghèo,đẩy lùi tệ nạn xà hội ổn định cải thiện đời sống nhân dân Tiếp tục tăng cờng kết cấu hạ tầng kinh tế ,xà hội hình thành bớc quan trọng thể chế kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Phấn đấu đạt tỷ lệ tăng trởng kinh tế bình quân hàng năm cao năm trớc có bớc chuẩn bị cho năm tiếp sau Phát triển kinh tế nhiều thành phần , kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo củng cố kinh tế tập thể,hình thành bớc quan trọng thể chế kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động theo hớng tăng tỷ trọng công nghiệp dịch vụ, giảm lao động nông nghiệp Đinh Trọng Khôi 32 Đề ¸n Kinh tÕ ph¸t triĨn Mơc tiªu x· héi Nâng cao đáng kể số phát triển ngời (HDI) nớc ta Tốc độ tăng dân số đến năm 2010 khoảng 1,1% Xoá hộ đói, giảm nhanh hộ nghèo Giải việc làm thành thị nông thôn (thất nghiệp thành thị dới 5%), quỹ thời gian lao động đợc sử dụng nông thôn khoảng 80-85% Nâng cao tỷ lệ ngời lao động đợc đào tạo nghề lên khoảng 40% Trẻ em đến tuổi học đợc đến trờng, hoàn thành phổ cập trung học sở nớc Đáp ứng nhu cầu thuốc chữa bệnh cho nớc giảm tỷ lệ trẻ em suy dinh dỡng Nâng cao tuổi thọ bình quân vào năm 2005 70 tuổi, cung cấp nớc cho nhân dân II Kế hoạch giải lao động việc làm từ đến năm 2010 Dự kiến thu hút lao động Tại khu vực nông thôn, dự kiến thu hút thêm năm khoảng 6,3 triệu ngời, 3,7 triệu ngời cho sản xuất nông- lâm- ng nghiệp, 2,6 triệu ngời cho sản xuất công nghiệp- tiểu thhủ công nghiệp dịch vụ Tính dến năm 2005, tổng số lao động có việc làm khu vực nông thôn 28- 29 triệu ngời, 22- 23triệu sản xuất nông nghiệp, 6-7 triệu ngời sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp Trong năm tới, dự tình thu hút tạo việc làm thêm cho khoảng 7,5 triệu lao động ngành nghề kinh tế, xà hội bình quân năm khoảng 1,5 triệu ngời Tính đến năm 2005, tỷ lệ thời gian sử dụng lao động nông thôn vào khoảng 80%, tỷ lệ lao động cha có việc làm thành thị chiếm khoảng 5,4 % số lao động độ tuổi Định hớng phát triển việc làm Giải việc làm ổn định việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp làp nhiệm vụ bản, búc xúc mà ngành, cấp phải đặc biệt quan tâm phấn đầu giải việc làm ổn định việc làm cho 7,5-8 triệu lao động năm, bình quân1,5 triệu ngời /1 năm Phấn đấu đến năm 2005 thành thị giảm tû lƯ thÊt nghiƯp xng cßn 5-6% Xt khÈu lao động đợc xem khâu quan trọng giải việc làm thu nhập Đinh Trọng Khôi 33 Đề án Kinh tế phát triển Chuyển dịch cấu lao động hàng năm tăng lao động cho sản xuất công nghiệp xây dựng từ 16,7% năm 2001 lên 20-21% năm 2005 khu vực thành thị dự kiến năm thu hút tạo việc làm thêm khoảng 1,78 triệu ngời nghành sản xuất công nghiệp ,xây dựng dịch vụ đa tổng số lao động có việc làm thành thị vào khoảng 11 triƯu ngêi Khu vùc n«ng th«n víi viƯc chun đổi mạnh cấu sản , mùa vụ, trồng, vật nuôi,phát triển đa dạng nghành nghề lĩnh vùc thđ c«ng mü nghƯ dich vơ, dù kiÕn cã thể thu hút tạo thêm việc làm cho triệu lao động.Đa số lao động có việc làm nông thôn vào năm 2005 vào khoảng 28 triệu ngời Tính đến năm 2005 ,tỷ lệ thời gian sử dụng lao động nông thôn vào khoảng 80% tỷ lệ lao động cha có việc làm thành thị chiếm khoảng 5,4% số lao động độ tuổi III Một số giải pháp nhằm nâng cao vai trò lao động phát triển kinh tế Việt Nam Giải pháp phía cung Cần nhanh chóng nâng cao trình độ văn hoá cho nguồn nhân lực, phấn đấu phổ cập phổ thông trung học đối tợng vùng có điều kiện nhằm tạo thuận lợi cho việc tiếp thu kiến thức đào tạo chuyên môn kỹ thuật cho ngời lao động Để có cấu lao động hợp lý, trongnhững biện pháp quan trọng thực sách phân hàng học sinh sau tốt nghiệp trung học sở để tạo cẩu hợp lý Theo kinh nghiệm nớc phát triển, ngời có trình độ đại học, cao đẳng cần có 4-5 ngời có trình độ trung học chuyên nghiệp 10 công nhân kỹ thuật Đào tạo chuyên môn kỹ thuật cho ngời lao động, đặc biệt đào tạo, bồi dỡng nghề cho ngời lao động để tăng tỷ lệ đợc đào tạo thờng đợc tiến hành qua biện pháp xà hội hoá đào tạo, đa dạng hoá hình thức đào tạo, bồi dỡng với nhiều thành phần kinh tế tham gia §inh Träng Kh«i 34 ...Đề án Kinh tế phát triển Chơng I Sự cần thiêt phải nâng cao vai trò lao động phát triển kinh tế I .Vai trò lao động tăng trởng phát triển kinh tế 1.Một số khái niệm a .Lao động Lao động hoạt động. .. án Kinh tế phát triển Kết luận Vai trò lao động quan trọng phát triển kinh tế Vấn đề muốn phát huy vai trò lao động cần phải giải việc làm nâng cao chất lợng lao động phận quan trọng phát triển. .. calo/ngời /ngày xuống dới 10% Vai trò lao động tăng trởng tăng trởng phát triển kinh tế a .Vai trò hai mặt lao động trình phát triển kinh tế Lao động, mặt phận nguồn lực phát triển, yếu tố đầu vào thiếu
