MỞ ĐẦU 1. Giới thiệu Nhật Bản hiện là nền kinh tế lớn thứ hai thế giới và là 1 đối tác kinh tế quan trọng của Việt Nam. Ngay từ những năm đầu của thập kỷ 80, Nhật Bản đã tiến hành thực hiện các biện pháp kinh tế đối ngoại, xúc tiến mở cửa thị trường bằng việc cắt giảm thuế nhập khẩu, chấm dứt và nới lỏng các biện pháp hạn chế số lượng, cải thiện hệ thống cấp giấy chứng nhận, các quy định nhập khẩu. Kể từ khi 2 nước chính thức thiết lập quan hệ ngoại giao (21/10/1973), hoạt động xúc tiến thương mại phát triển nhanh tróng, kim ngạch xuất nhập khẩu giữa hai nước đều tăng qua các năm Một trong các mặt hàng chủ yếu của Việt Nam xuất khẩu sang Nhật là thủy sản. Hiện nay, Nhật Bản là nước nhập khẩu thủy sản lớn thứ hai của Việt Nam, chỉ đứng sau EU Tuy nhiên việc xuất khẩu thủy sản Việt Nam sang Nhật vẫn còn gặp phải không ít khó khăn. Trong đó phải kể đến những chính sách về thuế và các quy định nhập khẩu thủy sản của Nhật Bản- một thị trường đòi hỏi rất khắt khe với hàng nhập khẩu và có rào cản thương mại phức tạp vào loại bậc nhất thế giới. Chính vì vậy, việc nghiên cứu và tìm ra giải pháp giúp các doanh nghiệp Việt Nam vượt qua rào cản thuế quan và các quy định nhập khẩu thủy sản vủa Nhật Bản là hết sức cần thiết, góp phần thúc đẩy xuất khẩu thủy sản Việt Nam sang Nhật, khai thác tối đa tiềm năng của các doanh nghiệp thủy sản Việt Nam 1 2. Mục tiêu, đối tượng, phạm vi và phương pháp nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu của đề án là làm rõ những trở ngại về thuế quan và quy định của Nhật Bản về nhập khẩu thủy sản đối với các doanh nghiệp xuất khẩu thủy sản Việt Nam. Trên cơ sở đó đề xuất những giải pháp tháo gỡ Đối tượng nghiên cứu của đề án là nội dung chính sách thuế và các quy định nhập khẩu thủy sản của Nhật Bản, thực trạng xuất khẩu của các doanh nghiệp thủy sản Việt Nam thời gian qua, các giải pháp tháo gỡ chủ yếu Phạm vi nghiên cứu của đề án là một số nội dung chủ yếu trong chính sách thuế và quy định nhập khẩu thủy sản của Nhật Bản. Cụ thể là các mức thuế, các ưu đãi về thuế …mà Nhật dành cho Việt Nam; các quy định về vệ sinh an toàn thực phẩm, bảo vệ môi trường, nguồn lợi đối với hàng thủy sản nhập khẩu Phương pháp nghiên cứu là sử dụng phương pháp duy vật biện chứng, duy vật lịch sử, thống kê, điều tra khảo sát, phân tích, tổng hợp, so sánh số liệu 3. Kết cấu đề án Ngoài phần mở đầu, kết luận và phụ lục, đề án chia thành 3 chương Chương 1. Thuế và các quy định nhập khẩu thủy sản của Nhật Bản Chương 2. Tác động của thuế và các quy định nhập khẩu thủy sản của Nhật Bản đối với các doanh nghiệp Việt Nam Chương 3. Giải pháp tháo gỡ 2 CHƯƠNG 1: THUẾ VÀ CÁC QUY ĐỊNH NHẬP KHẨU THUỶ SẢN CỦA NHẬT BẢN I. Tổng quan về thuế nhập khẩu Thuế là khoản đóng góp mang tính pháp Luật mà nhà nước bắt buộc tổ chức, cá nhân họat động sản xuất và kinh doanh phải nộp phần thu nhập mới tạo ra vào ngân sách nhà nước (NSNN). Khoản nộp dưới hình thức thuế không mang tính hoàn trả trực tiếp, một phần được hoàn trả gián tiếp thông qua trợ cấp xã hội, phúc lợi công cộng. Thuế nhập khẩu là thuế chính phủ đánh vào hàng hóa được chuyên chở qua biên giới quốc gia hoặc lãnh thổ hải quan. Đây là một trong những công cụ lâu đời nhất của chính sách thương mại quốc tế, là biện pháp tài chính của Nhà nước nhằm can thiệp vào hoạt động ngoại thương, buôn bán trao đổi hàng hóa giữa các quốc gia. Bản chất của thuế nhập khẩu thể hiện ở hai phương diện: -Về mặt kinh tế: thuế nhập khẩu thực chất là một phần của cải xã hội được tập trung vào NSNN nhằm đáp ứng nhu cầu chi tiêu của nhà nước. Nó là khoản đóng góp bắt buộc của các tổ chức, cá nhân có tham gia vào hoạt động nhập khẩu. -Về mặt xã hội: thuế nhập khẩu phản ánh mối quan hệ giữa nhà nước và các pháp nhân, thể nhân tham gia vào hoạt động nhập khẩu hàng hóa. Nó là một công cụ được nhà nước sử dụng để thực hiện chức năng quản lý của mình đối 3 vi cỏc hat ng kinh t i ngoi, iu chnh cỏc quan h phõn phi, phõn phi li thu nhp xó hi gia cỏc t chc, cỏ nhõn v Nh nc. Vai trũ ca thu nhp khu bao gm: - thu nhp khu to ngun thu cho NSNN: Thụng qua thu nhp khu, nh nc huy ng mt phn thu nhp quc dõn c to ra t hot ng nhp khu hng húa tp trung vo NSNN. - thu nhp khu l mt cụng c ti chớnh c nh nc s dng kim soỏt v iu tit hot ng nhp khu hng húa: thụng qua vic kim tra, thu thu i vi hng húa nhp khu, cú th nm c tờn ca mt hng s lng l bao nhiờu, nhp khu t nc no. Qua ú, nh nc kim soỏt c ton b cỏc loi hng húa nhp khu cú nhng chớnh sỏch phự hp vi thc tin. - thu nhp khu bo h sn xut trong nc: Thu nhp khu l mt b phn cu thnh giỏ c hng húa nhp khu. Thu nhp khu nh thp hay cao nh hng n kh nng cnh tranh ca hng húa. ỏnh thu cao i vi hng nhp khu l 1 bin phỏp bo h sn xut trong nc II. Thu v cỏc quy nh v nhp khu thu sn ca Nht Bn 1. Thuế nhập khẩu 1.1. Sơ lợc về hệ thống thuế quan của Nhật Bản Năm 1955, Nhật Bản là thành viên của Hiệp đinh chung về thuế quan và th- ơng mại(GATT). Năm 1970, việc kiểm soát thuế quan đối với hầu hết các mặt 4 hàng đã đợc xoá bỏ. Năm 1980, ngoài các sản phẩm nông nghiệp và 1 số sản phẩm công nghiệp cao, hầu hết các rào cản thuế quan đã đợc gỡ bỏ Ngày 1/8/1971, hệ thống u đãi thuế quan của Nhật Bản bắt đầu có hiệu lực. Mục tiêu của hệ thống này là kích thích các nớc đang phát triển tăng cờng xuất khẩu vào Nhật để đẩu nhanh tốc độ tăng trởng, rút ngắn tiến trình công ngiệp hoá, hiện đại hoá, hiện đại hóa đất nớc, xoá bỏ bất đồng giữa các nớc đang phát triển với các nớc công nghiệp Thông thờng các mặt hàng đợc áp dụng mức thuế u đãi thì không chịu giới hạn của hạn ngạch. Nhng khi việc u đãi thuế quan này gây ảnh hởng xấu tới ngành thuỷ sản Nhật Bản thì một quu định ngoại lệ sẽ đợc ban hành nhằm hoãn việc áp dụng chế độ u đãi thuế quan cho các mặt hàng thủy sản nhập khẩu vào Nhật Bản Nếu hàng thủy sản nhập khẩu vào Nhật Bản có đủ điều kiện đẻ áp dụng mức thuế u đẫi thì trớc tiên phải xin cấp giấy chứng nhận xuất xứ, sau đó làm thủ tục xin hởng u đãi thuế quan của Nhật Bản. Giấy chứng nhận xuất xứ chỉ có giá trị trong vòng 1 năm kể từ ngày cấp. Tuy nhiên thời hạn hiệu lực có thể kéo dài nếu có thể chứng minh đợc hoàn cảnh bất khả kháng nh gặp phải thiên tai, hoả hoạn Trờng hợp cha có giáy chứng nhận xuất xứ khi khai báo nhập khẩu, nhà nhập khẩu cần trình các tài liệu chứng minh việc đã xin giấy chứng nhận xuất xứ và nguyên nhân việc xuất trình chậm chễ, sau đó điền vào hai bản Đơn xin hoãn xuất trình biểu mẫu A 1.2. Bốn mức thuế mà Nhật Bản đang áp dụng 5 Mức thuế chung: là mức thuế cơ bản căn cứ theo luật thuế quan Nhật Bản, đ- ợc áp dụng trong một thời gian dài( nhng không áp dụng với các thành viên của WTO) Mức thuế tạm thời: là mức thuế đợc áp dụng trong 1 thời hạn nhất định Mức thuế u đãi phổ cập(GSP): là mức thuế áp dụng cho việc nhập khẩu hàng hoá từ các nớc đang phát triển hay các khu vực lãnh thổ. Mức thuế áp dụng có thể thấp hơn những mức thuế đợc áp dụng cho các hàng hoá của những nớc phát triển Mức thuế WTO: là mc thuế căn cứ vào cam kết WTO và các hiệp định quốc tế khác Về nguyên tắc, mức thuế áp dụng theo thứ tự mức thuế GSP, mức thuế WTO, mức thuế tạm thời và mức thuế chung. Tuy nhiên mức thuế GSP chỉ áp dụng khi thoả mãn các điều kiện trong Chơng 8 của Luật áp dụng thuế suất u đãi của Nhật Bản.Mức thuế WTO chỉ áp dụng khi nó thấp hơn cả mức thuế tạm thời và mức thuế chung. Nh vậy mức thuế chung áp dụng cho những nớc không phải là thành viên WTO, mức thuế WTO áp dụng cho những nớc công nghiệp phát triển là thành viên WTO và mức thuế GSP áp dụng cho các nớc đang phát triển. Nếu mức thuế tạm thời thấp hơn những mức thuế trên nó sẽ đợc áp dụng Về điều kiện hởng quy chế u đãi đối với các mặt hàng thủy sản: Nhật Bản đã đa ra danh sách các mặt hàng thuỷ sản đợc hởng quy chế u đãi(hệ thống danh sách tích cực). Các mặt hàng này đợc lựa chọn sau khi cân nhắc các ảnh hởng tới ngành thuỷ sản trong nớc. Thuế nhập khẩu đối với các mặt hàng này thấp 6 hơn từ 10%-100% so với biểu thuế chung. Thuế quan u đãi không áp dụng đối với các sản phẩm không có tên trong danh sách tích cực. Thông thờng các mặt hàng thuỷ sản đợc nhận quy chế u đãi thì không chịu gới hạn của hạn ngạch. Tuy vậy nếu việc công nhận quy chế u đãi đối với hàng nhập khẩu có thể gây ảnh ởng xấu tới ngành thủy sản trong nớc thì một quy định về các trờng hợp ngoại lệ sẽ đợc đa ra để tạm hoãn quy chế u đãi của sản phẩm này. ể áp dụng quy định này, phải chứng minh đợc việc áp dụng quy chế u đãi sẽ dẫn đến tăng kim ngạch nhập khẩu thuỷ sản và các sản phẩm nhập khẩu đó sẽ phơng hại đén việc sản xuất các mặt hàng tơng tự . Đồng thời, cũng phải chứng minh rằng cần áp dụng các biện pháp khẩn cấp để bảo vệ ngành sản xuất trong nớc Ưu đãi thuế quan phổ cập chỉ đựoc áp dụng cho những hàng hóa nhập khẩu từ một khu vực hay một quốc gia đợc hởng qui chế GSP. Nơi xuất xứ của hàng hóa là nơi mà hàng hoá đuợc sản xuất ra 2. Cỏc quy nh 2.1. Quy nh v an ton v sinh thc phm Lut v sinh thc phm ca Nht Bn ra i nm 1947 v c sa i, b sung ln gn õy nht l ngy 30/5/2003. Mc ớch ca Lut v sinh thc phm l ngn chn nhng thc phm nguy hi cho sc kho ca ngi tiờu dựng. Trc õy, i vi cỏc sn phm thu sn, Nht Bn ch quan tõm n tiờu chun vi sinh (khun Escherichia Coli). Nhng do tỡnh trng hin nay nhiu nc sn xut ó s dng quỏ nhiu hoỏ cht trong nuụi trng thu sn, ch 7 biến thực phẩm và bảo quản sản phẩm, dẫn tới dư lượng hoá chất, kháng sinh khá cao, gây ảnh hưởng không tốt cho sức khoẻ người tiêu dùng, Nhật Bản đã đưa ra các quy định mới, cụ thể đối với từng mặt hàng thuỷ sản nhập khẩu; lập danh sách các hoá chất, kháng sinh bị cấm, định lượng cụ thể cho những hoá chất và kháng sinh được phép sử dụng; lên danh sách hoá chất/kháng sinh/phụ gia được phép/không được phép có trong thực phẩm… 2.2. Quy định về kiểm dịch thực phẩm Luật kiểm dịch áp dụng cho các mặt hàng nhập khẩu từ nơi đang có dịch bệnh hoặc nghi ngờ có dịch bệnh. Tất cả các mặt hàng thực phẩm tại khu vực đang bị dịch, khi xuất khẩu vào thị trường Nhật Bản đều phải có giấy chứng nhận an toàn-vệ sinh thực phẩm do cơ quan có thẩm quyền tại nước xuất khẩu cấp 2.3. Quy định về chất lượng sản phẩm Nhật Bản là một trong những quốc gia có đòi hỏi cao nhất trên thế giới về chất lượng sản phẩm. Luật trách nhiệm sản phẩm (TNSP) ra đời, quy định trách nhiệm của nhà sản xuất/kinh doanh/nhập khẩu sản phẩm phải bồi thường cho người tiêu dùng vì những thiệt hại do sử dụng sản phẩm bị lỗi. Luật có hiệu lực kể từ tháng 7 năm 1995. Nhìn chung, số vụ kiện về trách nhiệm sản phẩm đang có chiều hướng gia tăng. 2.4. Quy định về truy xuất nguồn gốc sản phẩm 8 Đầu năm 2003, hệ thống truy xuất nguồn gốc sản phẩm của Nhật Bản được thiết lập. Đến cuối năm 2003, Nhật Bản đã thử nghiệm hệ thống này trên 5 sản phẩm nông nghiệp và 2 sản phẩm thuỷ sản. Để thực hiện tốt việc truy xuất nguồn gốc thuỷ sản, Nhật Bản đã có những quy định về nhãn mác rất khắt khe đối với các mặt hàng thuỷ sản nhập khẩu. Ngoài ra, Nhật Bản còn yêu cầu các nước sản xuất thực phẩm để xuất khẩu vào thị trường Nhật Bản phải thực hiện hệ thống truy xuất nguồn gốc sản phẩm phù hợp với Nhật Bản. 2.5. quy định về bảo vệ môi trường Nhật Bản rất coi trọng vấn đề môi trường. Năm 1989, Cục môi trường khuyến khích người tiêu dùng sử dụng các sản phẩm không làm hại sinh thái, các sản phẩm này được đóng dấu “Ecomark”. Để được đóng dấu này, sản phẩm phải đạt ít nhất một trong các tiêu chuẩn sau: -Việc sử dụng sản phẩm đó không gây ô nhiễm môi trường (hoặc gây ô nhiễm không đáng kể) -Việc sử dụng sản phẩm đó mang lại nhiều lợi ích cho môi trường -Chất thải sau khi sử dụng sản phẩm đó không gây hại cho môi trường (hoặc gây hại rất ít) -Sản phẩm có đóng góp đáng kể vào việc bảo vệ môi trường theo bất cứ cách thức nào khác 9 CHNG 2: TC NG CA THU V CC QUY NH NHP KHU THY SN CA NHT BN I VI CC DOANH NGHIP VIT NAM I. Thc trng xut khu thy sn ca Vit Nam sang Nht thi gian qua Nhỡn chung, xut khu thu sn ca Vit Nam sang Nht Bn trong 3 thp k qua cú xu hng tng, tuy nhiờn v khi lng b gim nh vo giai on 1998-2000. Trong giai on thp k 60-70, Nht Bn ó tng chim ti 70 75% tng kim ngch xut khu thu sn ca Vit Nam. Trong thp k 80 v 90, Vit Nam ó tin hnh tng bc m rng th trng xut khu, nờn th phn ca Nht Bn b thu hp dn xung mc 50 60%. Cui thp k 90, t trng ny gim cũn 40-45% v n nay ch cũn khong 25-30%. õy l mt t trng tng i hp lý i vi c cu th trng xut khu ca thy sn Vit Nam. Bng 1: giỏ tr xut khu thy sn Vit Nam sang Nht 2001-2007 n v: triu USD 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 465,9 537,4 583,8 782,8 794,2 842,6 555,8 Ngun: B Thy sn Vit Nam Theo số liệu của Thơng vụ Việt Nam tại Nhật Bản, trong 3 tháng đầu năm 2008, giá trị xuất khẩu thuỷ sản Việt Nam sang Nhật đạt 138,59 triu USD, t 10 [...]... nhỏ đối với các doanh nghiệp Việt Nam khi muốn xuất khẩu thuỷ sản sang Nhật II Tác động của thuế và các quy định nhập khẩu thuỷ sản của Nhật Bản tới các doanh nghiệp Việt Nam 1 Tỏc ng ca thu nhập khẩu Nh đã trình bày ở trên, Nhật Bản hiện đang áp dụng 4 mức thuế nhập khẩu theo thứ tự mức thuế GSP, mức thuế WTO, mức thuế WTO, mức thuế tạm thời và mức thuế chung (bng 2) Mặc dù quan hệ thơng mại Việt Nam. .. xuất, xuất khẩu thuỷ sản của các doanh ngiệp Việt Nam, cũng nh nhu cầu to lớn của thị trờng Nhật Bản đối với các mặt hàng thuỷ sản Vẫn còn rất nhiều vấn đề đặt ra đối với các doanh nghiệp Việt Nam trong việc xuất khẩu và tiêu thụ mặt hàng thủy sản tại thị trờng Nhật Bản Một trong số đó là làm thế nào để vợt qua một cách hiệu quả hàng rào thuế quan và các quy định của Nhật Bản về nhập khẩu thuỷ sản Đây... thuỷ sản của Việt Nam khi xuất khẩu sang Nhật phải chịu một mức thuế cao hơn so với so với các mặt hàng cùng loại của Trung Quốc và 1 số nớc Asean Điều này đã làm tăng giá bán và giảm sức cạnh tranh của hàng thuỷ sản Việt Nam trên thị trờng Nhật Bản 2 Tỏc ng ca các quy định nhập khẩu Nhật Bản là một trong những nớc có các quy định hết sức chặt chẽ và nghiêm ngặt về việc nhập khẩu thuỷ sản Đặc biệt là các. .. 13,5% .Nhật Bản hiện là nớc nhập khẩu thuỷ sản lớn thứ hai của Việt Nam( chỉ đứng sau EU) Thy sản của Việt Nam đợc thị trờng Nhật Bản đánh giá khá cao Đặc biệt các sản phẩm tôm, mực, cá ngừ đông lạnh rất đợc a chuộng Có thể nói trong những năm vừa qua, việc xuất khẩu thuỷ sản từ Việt Nam sang Nhật Bản đã đạt đợc nhiều thành tựu đáng kể Tuy nhiên những thành tựu đó là cha tơng xứng với năng lực sản xuất,... phẩm đối với các mặt hàng thuỷ sản cũng nh yêu cầu bảo vệ môi trờng sinh thái trong khi các doanh nghiệp của Việt Nam cha thực sự nhận thức, hiểu biết rõ và kịp chuyển hớng sản xuất để đáp ứng những tiêu chuẩn này Nhật Bản là một trong những thị trờng đợc coi là bảo hộ cao, đặc biệt là đối với mặt hàng thuỷ sản Nhật Bản thờng sử dụng các rào cản kỹ thuật bảo hộ sản xuất trong nớc Hơn nữa, Nhật Bản hiện... nhận) cấp Hiện nay ở Việt Nam cha có một tổ chức nào đợc Bộ này công nhận, vì vậy các doanh nghiệp Việt Nam phải tốn rất nhiều chi phí xin dấu chất lợng của tổ chức này và nhiều mặt hàng Việt Nam vẫn cha có chỗ đứng ổn định trên thị trờng Nhật Bản Thị trờng Nhật Bản là một trong những thị trờng cao cấp đòi hỏi tính chuyên nghiệp rất cao về nhiều mặt Nhật Bản ngày càng thắt chặt các quy định về vệ sinh an... và an toàn vệ sinh đối với hàng thuỷ sản, những yêu cầu này nhiều khi vợt quá khả năng đáp ứng của các nớc đang phát triển để có thể xuất khẩu sang Nhật Bản và chính những điều này trở thành các rào cản kỹ thuật rất khó vợt qua Trong thời gian gần đay, rất nhiều lụ hàng thuỷ sản của Việt Nam không đợc phép nhp khẩu vào Nhật do không đáp ứng đợc các quy định về an toàn vệ sinh thực phẩm Bng 3: s ũ quy. .. kiểm dịch động thực vật đợc Nhật Bản công nhận Ngời Nhật nhìn chung đều tín nhiệm hàng hoá có dấu JAS (Japan agricultural standards: Luật về tiêu chuẩn hoá các mặt hàng nông, lâm sản, quy định các tiêu chuẩn về chất lợng và quy tắc ghi nhãn) hoặc JIS (Japan industrial standards: Luật về tiêu chuẩn hoá các mặt hàng công nghiệp và hàng tiêu dùng) do Bộ Kinh tế Thơng mại và Công nghiệp Nhật Bản (hoặc... Products (JETRO, 2004) Đa phần các mặt hàng thuỷ sản Việt Nam nhập khẩu sang Nhật phải chịu mức thuế chung - mức thuế cao nhất Chế độ u đãi thuế quan phổ cập(GSP) hầu nh không mang lại cho Việt Nam giá trị to lớn nào, vì số các mặt hàng có lợi ích thiết thực trong GSP không nhiều, trong khi đó việc chứng minh và làm các thủ tục để đợc hởng mức thuế u đãi lại tốn kém và mất nhiều thời gian 13 Một thực... Đặc biệt là các quy định về vệ sinh an toàn thực phẩm và bảo vệ môi trờng nh đã trình bày ở trên Điều này đã gây ra rất nhiều khó khăn cho các doanh nghiệp xuất khẩu thuỷ sản Việt Nam Việc nhập khẩu đòi hỏi phải làm rất nhiều thủ tục giấy tờ khác nhau, trải qua nhiều bớc kiểm tra của Nhật Bản Điều này không chỉ làm mất thời gian mà còn làm phát sinh chi phí tn kộm (xem bng 3) Nhật Bản có yêu cầu rất . xuất khẩu thuỷ sản sang Nhật II. Tác động của thuế và các quy định nhập khẩu thuỷ sản của Nhật Bản tới các doanh nghiệp Việt Nam 1. Tỏc ng ca thu nhập khẩu . nhập khẩu thủy sản của Nhật Bản đối với các doanh nghiệp Việt Nam Chương 3. Giải pháp tháo gỡ 2 CHƯƠNG 1: THUẾ VÀ CÁC QUY ĐỊNH NHẬP KHẨU THUỶ SẢN CỦA NHẬT