Luận văn Quản lý rác thải trên địa bàn Thành phố Hà Nội MỤC LỤC Lời mở đầu Chương I : Cơ sở lý luận quản lý rác thải I. Khái niệm chung về quản lý môi trường 1.1. Khái niệm quản lý môi trường 1.2. Mục tiêu quản lý môi trường 1.3. Nội dung quản lý môi trường II. Quản lý rác thải 2.1. Khái niệm rác thải 2.2. Phân loại rác thải 2.3. Khái niệm quản lý rác thải 2.4. Hệ thống cơ quan quản lý Nhà nước trong quản lý rác thải 2.5. Các công cụ kinh tế sử dụng cho quản lý rác thải III. Các mô hình quản lý rác thải 3.1. Mô hình PLRTN 3.2. Mô hình quản lý dựa vào cộng đồng IV. Đánh giá hiệu quả mô hình PLRTN Tiểu kết chương I Chương II : Hiện trạng rác thải đô thị thành phố Hà Nội I. Giới thiệu chung về Hà Nội 1.1. Đặc điểm tự nhiên của Hà Nội 1.2. Đặc điểm kinh tế xã hội II. Nguồn gốc, khối lượng, thành phần rác thải Hà Nội 2.1. Nguồn gốc phát sinh 2.2. Khối lượng rác thải 2.3. Thành phần rác thải III. Thực trạng quản lý rác thải Hà Nội 3.1. Cơ quan quản lý rác thải đô thị 3.2. Công tác thu gom 3.3. Công tác vận chuyển 3.4. Phí thu gom rác thải 3.5. Tình hình xử lý rác thải 3.6. Vấn đề xã hội hóa thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải ở Hà Nội IV. Xử lý rác thải tại bãi Nam Sơn - Sóc Sơn bằng kỹ thuật chôn lấp 4.1. Tổng quan khu liên hiệp xử lý chất thải Nam Sơn 4.2. Khu chôn lấp hợp vệ sinh rác thải đô thị 4.3. Quy trình quản lý và vận hành bãi 4.4. Nhận xét về công tác xử lý rác thải bằng chôn lấp tại bãi Nam Sơn Tiểu kết chương II Chương III : Đánh giá về công tác quản lý rác thải trên địa bàn Hà Nội I.Đánh giá hiệu quả tài chính của công tác thu gom, vận chuyển rác thải 1.1. Chi phí tài chính của công tác thu gom và vận chuyển rác thải 1.2. Xác định số thu phí vệ sinh 1.3. Hiệu quả tài chính của công tác thu gom, vận chuyển rác thải II.Đánh giá đầy đủ lợi ích xã hội và môi trường của công tác thu gom, vận chuyển rác thải 2.1. Lợi ích thực đối với dân cư 2.2. Những lợi ích từ công tác quản lý rác thải III. Vấn đề xử lý rác thải Tiểu kết chương III Chương IV : Các giải pháp cho công tác quản lý rác thải trên địa bàn Hà Nội I. Mục tiêu của chiến lược quản lý rác thải tại Hà Nội II. Giải pháp về tổ chức quản lý rác thải III. Giải pháp về công tác vận chuyển IV. Giải pháp nhằm giảm lượng rác thải 4.1. Các công cụ kinh tế 4.2. Các công cụ pháp lý 4.3. Thu hồi, tái chế rác thải 4.4. Giải pháp giáo dục, tuyên truyền VI. Giải pháp về phương pháp xử lý Tiểu kết chương IV Kết luận và kiến nghị Tài liệu tham khảo Phụ lục GIẢI NGHĨA TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Tiếng Anh Tiếng Việt 1. MT & ĐT Môi trường và đô thị 2. ĐHKTQD Đại học kinh tế quốc dân 3. ĐTM Đánh giá tác động môi trường 4. URENCO Urban environment enterprise Công ty môi trường đô thị 5. JICA The Japan International Cooperation Agency Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản 6. NCKT Nghiên cứu khả thi 7. ODA Officical Development Assistant Nguồn vốn hỗ trợ từ bên ngoài 8. OECD Organisation for Economic Cooperation and Development Các nước công nghiệp phát triển 9. PPP Polluter Pays Principle Người gây ô nhiễm phải trả tiền 10. BPP Buyer Pays Principle Người hưởng lợi phải trả tiền Lời mở đầu Rác thải là sản phẩm tất yếu của cuộc sống được thải ra từ các hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, sinh hoạt hoặc các hoạt động khác như khám chữa bệnh, vui chơi giải trí của con người. Cùng với mức sống của nhân dân ngày càng được nâng cao và công cuộc công nghiệp hóa ngày càng phát triển sâu rộng, rác thải cũng được tạo ra ngày càng nhiều với những thành phần ngày càng đa dạng và phức tạp. Tác động tiêu cực của rác thải nói chung và rác thải có chứa các thành phần nguy hại nói riêng là rất rõ ràng nếu như loại rác thải này không được quản lý và xử lý theo đúng kỹ thuật môi trường. Xử lý rác thải đã và đang trở thành một vấn đề nóng bỏng ở các quốc gia trên thế giới, trong đó có Việt Nam. Trong công tác quản lý rác thải đô thị nói chung, quản lý rác thải đô thị Hà Nội nói riêng, vấn đề môi trường vẫn chưa được người dân nhìn nhận đánh giá một cách đúng đắn. Mọi người dân vẫn được hưởng không khí trong lành, được hưởng các các dịch vụ làm sạch môi trường như hoạt động thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải do mình thải ra môi trường mà không phải trả hoặc trả một khoản tiền không tương xứng nên mọi người không có ý thức giữ gìn, coi trọng và bảo vệ môi trường. Rác thải được thải ra ngày càng nhiều, rác được vứt bừa bãi không đúng nơi quy định và việc xử lý rác thải vẫn chưa triệt để. Công tác quản lý rác thải vẫn do Nhà nước chịu trách nhiệm và người dân được hưởng những dịch vụ này vô điều kiện. Vấn đề rác thải và xử lý rác thải trở thành một vấn đề bức xúc đối với nước ta nói chung và với thủ đô Hà Nội nói riêng. Xuất phát từ những vấn đề trên và từ chuyên ngành đào tạo của mình là “Kinh tế và quản lý môi trường”, được sự giúp đỡ của các thầy cô và cán bộ Cục quản lý chất thải - cải thiện môi trường, tôi chọn đề tài chuyên đề tốt nghiệp : “Quản lý rác thải trên địa bàn Thành phố Hà Nội. ” Mục tiêu của đề tài là nghiên cứu công tác quản lý rác thải tại Hà Nội với những vấn đề môi trường xung quanh chúng ta và thực hành trong thực tế những kiến thức mà mình đã được đào tạo trong trường học. Chuyên đề được nghiên cứu trong phạm vi thành phố Hà Nội. Dựa trên các tư liệu, số liệu thống kê tiến hành nghiên cứu và thực hiện chuyên đề bằng một số phương pháp sau : - Phương pháp thu thập tài liệu. - Phương pháp kế thừa các kết quả có sẵn. - Phương pháp phân tích tổng hợp, hệ thống hóa thông tin. - Phương pháp phân tích dự án đầu tư. Từ đó đề tài nêu lên thực trạng của công tác quản lý rác thải trên địa bàn, dự báo được lượng rác thải trong tương lai gần và đề xuất một số giải pháp cho công tác quản lý. Chuyên đề đã hoàn thành với 4 chương : - Chương I : Cơ sở lý luận quản lý rác thải. - Chương II : Hiện trạng rác thải của thành phố Hà Nội. - Chương III : Đánh giá về công tác quản lý rác thải trên địa bàn Hà Nội. - Chương IV : Các giải pháp cho công tác quản lý rác thải trên địa bàn Hà Nội. Chương I Những vấn đề lý luận chung I. Khái niệm chung về quản lý môi trường 1.1. Khái niệm quản lý môi trường Sự quản lý môi trường là một tất yếu khách quan nhằm giữ gìn và bảo vệ môi trường và cũng chính là bảo vệ cuộc sống của chính chúng ta. “Quản lý môi trường là bằng mọi biện pháp thích hợp tác động và điều chỉnh các hoạt động của con người nhằm làm hài hoà các mối quan hệ giữa phát triển và môi trường sao cho vừa thoả mãn nhu cầu của con người vừa đảm bảo được chất lượng của môi trường và không quá khả năng chịu đựng của hành tinh chúng ta”. 1.2. Mục tiêu quản lý môi trường Thực chất của quản lý môi trường là quản lý con người trong các hoạt động phát triển và thông qua đó sử dụng có hiệu quả nhất mọi tiềm năng và cơ hội của hệ thống môi trường. Mục tiêu chung, lâu dài và nhất quán của quản lý môi trường là nhằm góp phần tạo lập sự phát triển bền vững. 1.3. Nội dung quản lý môi trường - Quản lý môi trường được tiến hành ở cả cấp vĩ mô (quản lý Nhà nước) và cấp vi mô (doanh nghiệp, hộ gia đình) gồm các nội dung sau : - Ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật về bảo vệ môi trường, ban hành hệ thống tiêu chuẩn môi trường. - Xây dựng, chỉ đạo thực hiện chiến lược, chính sách bảo vệ môi trường, kế hoạch phòng, chống, khắc phục suy thoái môi trường, ô nhiễm môi trường, sự cố môi trường. - Xây dựng, quản lý các công trình bảo vệ môi trường, công trình có liên quan đến bảo vệ môi trường. - Tổ chức, xây dựng, quản lý hệ thống quan trắc, định kỳ đánh giá hiện trạng môi trường, dự báo diễn biến môi trường. - Thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường của các dự án và các cơ sở sản xuất, kinh doanh. - Cấp, thu hồi giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn môi trường. - Giám sát, thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về bảo vệ môi trường, giải quyết các tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về bảo vệ môi trường, xử lý vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường. - Đào tạo cán bộ về khoa học và quản lý môi trường, giáo dục, tuyên truyền, phổ biến kiến thức, pháp luật về bảo vệ môi trường. - Tổ chức nghiên cứu, áp dụng tiến bộ khoa học, công nghệ trong lĩnh vực bảo vệ môi trường. - Quan hệ quốc tế trong lĩnh vực bảo vệ môi trường. II. Quản lý rác thải 2.1. Khái niệm rác thải Chất thải là chất được loại ra trong quá trình sản xuất và sinh hoạt của con người hoặc các hoạt động khác. Dựa theo nguồn gốc hình thành chất thải bao gồm : Chất thải công nghiệp, chất thải nông nghiệp, chất thải y tế, chất thải sinh hoạt… Chất thải sinh hoạt thường được gọi là rác thải. Rác thải sinh hoạt là các rác thải liên quan đến hoạt động của con người ở các khu dân cư, các cơ quan, trường học, các cửa hàng dịch vụ, thương mại, du lịch… 2.2. Phân loại rác thải Việc phân loại rác thải nhằm mục đích tuỳ theo yêu cầu mà quản lý tốt hơn các chất thải. Tuy nhiên việc phân loại này chỉ có tính chất tương đối. 2.2.1. Phân loại theo bản chất nguồn hình thành chất thải có các loại : - Rác thải thực phẩm bao gồm thức ăn thừa, rau quả… các loại chất này mang bản chất dễ bị phân huỷ sinh học, quá trình phân hủy tạo ra các mùi khó chịu, đặc biệt trong thời tiết nóng ẩm. Ngoài các loại thức ăn thừa từ gia đình, còn có thức ăn dư thừa từ các bếp ăn tập thể, các nhà hàng, khách sạn, ký túc xá, chợ… - Rác thải đường phố : là các rác thải có thành phần chủ yếu là lá cây, que, củi, nilon, vỏ bao gói. 2.2.2. Phân loại theo thành phần hoá học và vật lý Người ta phân biệt theo các thành phần hữu cơ, vô cơ, cháy được, không cháy được, kim loại, phi kim loại, da, giẻ vụn, cao su, chất dẻo… 2.3. Khái niệm quản lý rác thải Cuộc sống của con người luôn tạo ra rác thải, từ các hoạt động ăn uống hàng ngày cũng như trong các sinh hoạt bình thường sử dụng các vật dụng. Khi dân số tăng cao, lượng rác thải ra cũng tăng lên ngày càng nhiều và gây ra những tác động đến môi trường. “Quản lý rác thải là làm sao để các chất có thể gây ô nhiễm môi trường không lan truyền ra khí quyển, thuỷ quyển, thạch quyển”. Việc quản lý chất thải phụ thuộc vào bản chất của quá trình sản xuất, đặc trưng của chất thải, tính chất của các chất gây ô nhiễm nằm trong chất thải. Quản lý chất thải với ý nghĩa quản lý các chất gây ô nhiễm được thực hiện bởi sơ đồ sau : Hình 1.1: Sơ đồ quản lý các chất gây ô nhiễm 2.4. Hệ thống cơ quan quản lý Nhà nước trong quản lý rác thải Hình 1.2: Sơ đồ hệ thống quản lý chất thải : Nguồn: Báo cáo công tác quản lý chất thải rắn đô thị thành phố Hà Nội Ngu ồ n ô nhi ễ m (SX và sinh Đường truyền chất ô nhiễm (sự lan truyền ô ễ Đối tượng bị ô nhiễm Cơ quan giám sát môi trường Cơ quan giám sát tiếp xúc Cơ quan ĐTM C ơ quan ra quy ế t đ ị nh Chính ph ủ B ộ xây d ự ng UBND thành ph ố Bộ Khoa học, công ngh ệ & môi Sở GTCC Sở Khoa học, Công ngh ệ và Môi Công ty Môi tr ư ờ ng đ ô th ị UBND các c ấ p d ư ớ i Rác thải [...]... Ngun :Cc qun lý cht thi v bo v mụi trng nm 2008 TT Thành phần Khối lượng Khối lượng Tỉ lệ (%) (tấn/ngày) (tấn/năm) Biểu đồ 1: Lượng rác thành phố Hà Nội 1 Rác sinh hoạt 1.368 499.32 58.82 2% 2 Rác công nghiệp 123 44.895 9.7 29% 3 Rác xây dựng 222 81.03 Rác sinh hoạt 29.41 4 Rác bệnh viện 12 4.38 2.07 Rác công nghiệp Tổng 1725 629.625 100 59% 10% Rác xây dựng Rác bệnh viện Ngun: Cc qun lý cht thi v... qun lý rỏc thi H Ni 3.1 C quan qun lý rỏc thi ụ th H Ni l th ụ ca nc Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam, l mt trong nhng ụ th phỏt trin ca c nc H thng cỏc c quan qun lý Nh nc v rỏc thi ụ th cng tuõn theo mụ hỡnh qun lý chung ca c nc Theo mụ hỡnh phn trờn ta thy cỏc cụng ty Mụi trng ụ th l n v trc tip qun lý cụng tỏc qun lý rỏc thi ụ th Cụng ty Mụi trng ụ th H Ni l n v qun lý rỏc thi ụ th thnh ph H Ni õy l... phỏp x lý rỏc bng chụn lp hp v sinh thng c ỏp dng i vi cỏc nc ang phỏt trin Tuy nhiờn vic vn hnh bói chụn lp phi c kim tra, x lý thng xuyờn nguy hi ca rỏc thi, khớ v nc rỏc c to ra trong quỏ trỡnh x lý trỏnh nguy hi cho mụi trng v con ngi 2.6.4 Cỏc cụng ngh khỏc Ngoi 3 cụng ngh ch yu trờn rỏc thi cũn c x lý bng phng phỏp to khớ ga, húa rn lm vt liu xõy dng, trung hũa, chng ct III Cỏc mụ hỡnh qun lý. .. chuyn v x lý cht thi Qun lý cht thi l mt vn xó hi ln ũi hi khụng nhng phi thit lp nhng khuụn kh phỏp lý lm c s cho vic hon thin cỏc th ch v quy nh ca Chớnh ph v qun lý cht thi, m cũn yờu cu cú s tham gia rng rói ca cng ng v cỏc t chc xó hi trong n lc to ra mt mụi trng phỏt trin thnh vng v bn vng Chng II Hin trng rỏc thi thnh ph H Ni I Gii thiu chung v H Ni 1.1 c im t nhiờn ca H Ni 1.1.1 V trớ a lý H Ni... ca cng ng ch yu l thu gom, vn chuyn v x lý rỏc thi Khi hot ng qun lý cht thi c xó hi húa s em li nhiu li ớch nh: - Ngun lc v con ngi v vt cht c thu hỳt, cụng tỏc qun lý cht thi s cú iu kin phỏt trin, gim bt gỏnh nng cho ngõn sỏch nh nc; tham gia gii quyt nhng khõu cũn bt cp trong qun lý m Nh nc cha cú iu kin v kh nng lm tt - Khi vic cung ng dch v h tng cho qun lý cht thi c xó hi húa s nõng cao hiu qu... qun lý rỏc thi Rỏc thi sau khi thu gom phi c vn chuyn ngay n ni x lý Cụng ty cú 200 xe chuyờn dựng vn chuyn rỏc thi dung tớch t 6 - 8 m 3, cỏc xe ny u cú h thng thu lc nõng cỏc xe gom rỏc y tay hoc cỏc thựng rỏc nh v trong ú cú khong 70 xe cú b phn nộn ộp rỏc Phn ln cỏc xe ó qua s dng t 8 - 10 nm Cỏc xe ny c bn giao cho cỏc xớ nghip mụi trng t qun lý v s dng Cỏc xớ nghip tu theo a bn mỡnh qun lý m... - 13% chi dựng cho cỏn b cụng nhõn viờn - 4% chi thự lao cho nhõn viờn thu phớ - 2% cho chi phớ qun lý nh lng ca 2 cỏn b qun lý, vn phũng phm, chi phớ kim tra 3.5 Tỡnh hỡnh x lý rỏc thi 3.5.1 Chụn lp rỏc Rỏc thi sinh hot sau khi c thu gom s c vn chuyn n khu chụn lp Phn ln rỏc thi sinh hot hin nay c x lý bng phng phỏp chụn lp hp v sinh Phng phỏp chụn lp trc õy, bõy gi v trong tng lai gn vn c coi l phng... Ni, c quy hoch tr thnh khu x lý rỏc chớnh ca thnh ph H Ni Phn sau ta s núi rừ hn v vn ny 3.5.2 Ch bin phõn vi sinh Xớ nghip ch bin ph thi Cu Din thuc cụng ty Mụi trng ụ th H Ni c thnh lp t 1996, cú nhim v nghiờn cu ng dng cụng ngh x lý rỏc lm phõn vi sinh Cụng ngh ca nh mỏy x lý rỏc lm phõn vi sinh theo phng phỏp ng tnh, thi giú cng bc vi cụng sut thit k 30.000 m 3/nm v x lý khong 15.000 m 3 cht thi/nm,... 7.142.533 Ngun : bỏo cỏo túm tt cụng tỏc qun lý cht thi rn ụ th H Ni 2.3 Thnh phn rỏc thi Thnh phn rỏc thi ụ th rt phc tp, ph thuc vo trỡnh phỏt trin kinh t, vn hoỏ v tp quỏn sinh hot ca ngi dõn ụ th Vic thu thp v tớnh toỏn thnh phn rỏc thi cú ý ngha rt ln i vi vic xut cỏc bin phỏp x lý rỏc thi, giỳp ngi qun lý la chn c cỏc cụng ngh thu gom, vn chuyn v x lý cú hiu qu Bng 2.3 : Thnh phn rỏc thi ca... 1,2,3,4,5 trong ú ụ 1,2,3 ó y v tin hnh úng bói s b giai on 1 - H thng cõn in t 30 tn - Trm cp nc sch - 3 trm x lý nc rỏc : 1 trm x lý sn cú bng phng phỏp sinh hc v 2 trm x lý khn cp bng phng phỏp hoỏ hc - H thng 3 h iu ho : k khớ, hiu khớ, tu tin - ng ra vo bói - Khu hnh chớnh v ph tr - Khu x lý cht thi cụng nghip hin ang trong giai on khi cụng xõy dng ban u Cỏc hng mc chớnh hin nay ch yu l ca khu chụn . Luận văn Quản lý rác thải trên địa bàn Thành phố Hà Nội MỤC LỤC Lời mở đầu Chương I : Cơ sở lý luận quản lý rác thải I. Khái niệm chung về quản lý. tác quản lý rác thải trên địa bàn Hà Nội. - Chương IV : Các giải pháp cho công tác quản lý rác thải trên địa bàn Hà Nội. Chương I Những vấn đề lý luận