Đang tải... (xem toàn văn)
Phân tích lợi ích và chi phí kinh tế dự án xe buýt tốc hành An Sương- Cộng Hòa- Bến Thành. TP.HCM sắp thực hiện cuộc vận động cán bộ, công chức đi làm bằng xe buýt trong tình hình giá xăng...
B GIÁO DC VÀ ÀO TO TRNG I HC KINH T THÀNH PH H CHÍ MINH HUNH TH DÂN PHÂN TÍCH LI ÍCH VÀ CHI PHÍ KINH T D ÁN XE BUÝT TC HÀNH AN SNG – CNG HÒA – BN THÀNH LUN VN THC S KINH T TP. H CHÍ MINH – 2010 B GIÁO DC VÀ ÀO TO TRNG I HC KINH T THÀNH PH H CHÍ MINH CHNG TRÌNH GING DY KINH T FULBRIGHT HUNH TH DÂN PHÂN TÍCH LI ÍCH VÀ CHI PHÍ KINH T D ÁN XE BUÝT TC HÀNH AN SNG – CNG HÒA – BN THÀNH Chuyên ngành: Chính Sách Công Mã s: 603114 LUN VN THC S KINH T NGI HNG DN KHOA HC: TS. JAY ROSENGARD ThS. NGUYN XUÂN THÀNH TP. H CHÍ MINH – 2010 i LI CAM OAN Tôi xin cam đoan lun vn này hoàn toàn do tôi thc hin. Các đon trích dn và s liu s dng trong lun vn đu đc dn ngun và có đ chính xác cao nht trong phm vi hiu bit ca tôi. Lun vn này không nht thit phn ánh quan đim ca Trng i hc Kinh t thành ph H Chí Minh hay Chng trình ging dy kinh t Fulbright. TP. H Chí Minh, tháng 05 nm 2010 Hunh Th Dân ii LI CM N u tiên tôi xin chân thành cm n thy Nguyn Xuân Thành, ngi không ch tn tình hng dn tôi trong quá trình làm lun vn mà còn ging dy cng nh đng viên tôi trong sut hai nm qua. Tôi cng xin chân thành cm n Tin s Jay Rosengard, ging viên Tài chính công và Kinh t hc đô th, là ngi hng dn khoa hc cho tôi thc hin lun vn này. Tôi cng xin cm n các thy cô và toàn th cán b nhân viên ti Chng trình Ging dy Kinh t Fulbright. đây tôi đã hc hi đc rt nhiu điu quý giá t nhân cách cng nh tri thc ca các thy cô. Tôi tin chc rng, nhng gì hc đc đây s rt hu ích cho tôi khi tr v công vic hng ngày. Và tôi cng xin cm n ông Vn Công im, Phó trng phòng Qun lý Vn ti Công nghip, S Giao thông Vn ti TPHCM đã h tr nhng tài liu hu ích. Cui cùng tôi không th quên cm n các anh, ch trong tp th lp MPP1 đã có nhng góp ý b ích cng nh giúp đ tôi trong sut quá trình hc tp. iii TÓM TT Giao thông là bài toán nan gii đi vi thành ph H Chí Minh (TPHCM). Tình trng giao thông ngày càng tr nên ti t do quá ít phng tin giao thông công cng, quá nhiu phng tin giao thông cá nhân và không gian đng quá ít. Cho dù giao thông công cng đã và đang đc quan tâm rt nhiu, nhng vai trò ca nó vn rt hn ch và ch đáp ng đc 5,4% nhu cu đi li, thp hn rt nhiu mc tiêu 30% đc đt ra t nm 1998. Mt trong nhng nguyên nhân làm cho giao thông công cng (ch yu là xe buýt) cha thu hút đc nhiu lng khách là do s bt tin ca nó. S lng các tuyn xe buýt quá ít và cht lng dch v không đc đm bo đã làm cho công chúng không yên tâm s dng loi hình vn ti này. Theo k hoch mi nht, y ban nhân dân (UBND) TPHCM đã đt mc tiêu đn nm 2025 các phng tin vn ti công cng s đm nhn 44% nhu cu đi li ca toàn Thành ph. đt đc mc tiêu nêu trên, mt k hoch phát trin giao thông công cng ht sc tham vng đang đc trin khai. áng k nht là 6 tuyn tàu đin ngm (Metro - MRT) và 3 tuyn xe đin nh (Ligh Rail Transit – LRT). Tuy nhiên, ngay c khi đc xây dng toàn b thì Metro và LRT ch đm nhn đc khong 7% nhu cu đi li ca Thành ph. Phn còn li (37%) vn phi do xe buýt đm trách. Nu h thng xe buýt hin ti không đc ci thin thì rt khó đ nó có th thu hút và chuyên ch mt lng hành khách ln nh mc tiêu đt ra. Mt khi không có nhng n lc cng nh bc đi c th thì rt có th Thành ph li ri vào vt xe đ nh cách đây hn mt thp k. Ci thin cht lng và kh nng vn ti ca xe buýt là mt trong nhng vn đ ht sc quan trng. Theo kinh nghim ca nhiu nc trên th gii, xe buýt tc hành (BRT – Bus Rapid Transit) có th s là mt la chn hp lý. BRT là mt trong nhng mô hình giao iv thông công cng đã phát trin thành công ti nhiu nc trên th gii nh: Anh, Bra-xin, Ca-na-đa, Cô-lôm-bi-a, ài Loan, Hoa K, In-đô-nê-si-a, Trung Quc, Úc nh vic kt hp gia cht lng vn hành ca đng st và s mm do và linh hot ca xe buýt. Ngoài ra, h thng BRT còn đc trin khai rt nhanh chóng vi chi phí thp hn so vi Metro và LRT. Bài vit này phân tích li ích và chi phí kinh t ca vic thc hin d án xây dng h thng xe buýt tc hành ti TPHCM trên tuyn đng An Sng – Cng Hòa – Bn Thành ( đây gi là Tuyn BRT s 1), thông qua vic tính toán và phân tích s bin đng giá tr hin ti thun v mt kinh t (NPV kinh t ) ca d án. Kt qu phân tích cho thy đây là d án kh thi v kinh t vi NPV kinh t là 2.453 t đng và sut sinh li kinh t ni ti thc là 16,9%. Vi nhng thay đi ca nhng bin s đu vào theo hng không thun li cho d án thì xác sut đ NPV kinh t dng vn lên đn 86,75%. Tuy nhiên, nhc đim ca bài vit này là ch phân tích li ích và chi phí kinh t mà cha xem xét mt cách đy đ tính kh thi v mt tài chính cng nh nhng kh nng mà ngân sách Thành ph cn phi h tr (tr cp) cho d án. Thêm vào đó, vic kho sát lu lng đi li trên tuyn đng này ch trong hai ngày gn nhau làm cho đ tin cy ca d liu không cao cho dù hn ch này có th đc gim thiu nh kinh nghim mà tác gi đã đi qua tuyn đng này hàng ngày trong hn 10 nm qua. Tuy nhiên, s bin đng ca lt ngi đi li s tác đng không nhiu đn tính kh thi ca d án do lng ngi s dng BRT cn thit ti thiu đ d án kh thi ch bng khong 30% lng khách c lng trong bài vit này. Tóm li, vi nhng gi đnh ca thông s đu vào mc thn trng, thì đây là mt d án có hiu qu v mt kinh t. Thành ph H Chí Minh nên tin hành các bc nghiên cu c th, nht là nghiên cu các phng án tài chính, kh nng h tr ca ngân sách và nhng vn đ liên quan đ thc hin d án này. v MC LC LI CAM OAN i LI CM N ii TÓM TT iii MC LC v DANH MC CÁC KÝ HIU, T VIT TT viii DANH MC CÁC BNG BIU ix DANH MC CÁC HÌNH V, TH x CÁC PH LC xi CHNG 1: M U 1 1.1. Vn đ chính sách 1 1.2. Mc tiêu nghiên cu 2 1.3. Phm vi nghiên cu 2 1.4. B cc lun vn 3 CHNG 2: ÁNH GIÁ HIN TRNG GIAO THÔNG, CÁC MC TIÊU VÀ PHNG ÁN LA CH N 4 2.1. Hin trng giao thông ti Thành ph H Chí Minh 4 2.1.1. Bi cnh kinh t xã hi 4 2.1.2. Hin trng giao thông 4 2.1.3. Giao thông công cng 5 2.2. Mc tiêu phát trin giao thông công cng ca TPHCM đn nm 2025 6 2.2.1. Mc tiêu chung 6 2.2.2. Các gii pháp và chính sách c th 6 vi 2.3. H thng xe buýt tc hành (BRT) 8 2.3.1. Xe buýt tc hành 8 2.3.2. Kinh nghim phát trin BRT mt s nc và Vit Nam 9 2.3.3. D án xe buýt tc hành 9 CHNG 3: KHUNG PHÂN TÍCH 11 3.1. Li ích và chi phí 11 3.2. Li ích và chi phí d án giao thông 11 3.3. Khung phân tích li ích kinh t ca d án giao thông 12 3.4. Nhng li ích và chi phí ca d án BRT 13 CHNG 4: PHÂN TÍCH LI ÍCH – CHI PHÍ 16 4.1. Các gi đnh và thông s chung 16 4.2. D báo lng khách 17 4.2.1. Các vn đ chung 17 4.2.2. Lng khách hin t i 18 4.2.3. D báo lng khách 21 4.3. c tính các chi phí 22 4.3.1. Chi phí đu t 22 4.3.2. Chi phí vn hành và bo trì 25 4.4. Các li ích 26 4.4.1. Gim chi phí vn hành xe buýt hin hu và xe máy 26 4.4.2. Gim thi gian đi li 27 4.4.3. Gim thiu ngoi tác 27 4.4.4. Các li ích khác 28 vii 4.5. ánh giá kt qu tính toán 29 4.5.1. Ngân lu kinh t ca d án 29 4.5.2. Phân tích ri ro ca d án 30 4.5.2.1. Phân tích đ nhy 30 4.5.2.2.Phân tích mô phng Monte Carlo 32 4.6. Phân tích tài chính s b 33 4.6.1. Các thông s và gi đnh 34 4.6.2. Kt qu phân tích tài chính s b 34 4.7. Phân tích xã hi 36 CHNG 5: NHNG VN CHÍNH SÁCH LIÊN QUAN N VIC TRIN KHAI D ÁN BRT S 1 37 5.1. La chn phng thc thc hin 37 5.2.1. Dành riêng mt làn đng hin hu cho BRT 37 5.2.2. Xây mi mt làn đng cho BRT 39 KT LUN 40 TÀI LIU THAM KHO 42 PH LC 48 viii DANH MC CÁC KÝ HIU, T VIT TT ADB Ngân hàng phát trin Châu Á (Asian Developing Bank) BRT Xe buýt tc hành (Bus Rapid Transit) CP Chi phí CSHT C s h tng GEF Qu môi trng toàn cu (Global Enviromental Facility) IRR Sut sinh li ni ti (Internal Rate of Return) LRT Xe đin nh (Light Rail Transit) Metro hay MRT Tàu đin tc hành (Mass RapidTransit) NHTG Ngân hàng Th gii NPV Giá tr hin ti ròng (Nest Present Value) NSTP Ngân sách Thành ph PA Phng án TEDI SOUTH Công ty c phn t vn thit k giao thông vn ti phía nam TPHCM Thành Ph H Chí Minh TCRP Transit Cooperative Research Program UBND y Ban Nhân Dân USD ô la M VND Tin Vit Nam [...]... phân tích d án trong tài li u Phân tích chi phí và l i ích cho các quy t nh u t c a Glenn P.Jenkins, Arnold C.Harberger (1995) và tài li u c a Ngân hàng th gi i (2002), Phân tích kinh t c a các ho t ng u t : Công c phân tích và ng d ng th c t 3.1 L i ích và chi phí L i ích kinh t là t t c các l i ích mà d án mang l i cho n n kinh t (bao g m c l i ích tr c ti p và ngo i tác tích c c tính theo giá kinh. .. i ích kinh t c a d án giao thông Chi phí A C0 B C1 F C u Q0 S l Q1 t khách/n m Hình 3-1: Khung phân tích l i ích kinh t c a d án giao thông Ngu n: Ngân hàng Th gi i (2002) th trên bi u di n khung phân tích l i ích kinh t c a d án BRT, ví d , nhóm xe máy S l t khách i BRT mà n u không có BRT h phí i xe máy (bao g m chi phí v n hành ph iv i i xe máy là Q0 Chi ng ti n và chi phí th i gian) là C0 Chi phí. .. chênh l ch chi phí i xe máy và i BRT (C0 – C1) chia 2 o n AB trên t khách t khách L i ây là cách tính g n úng v i gi ng c u g n nh là o n th ng nh 13 3.4 Nh ng l i ích và chi phí c a d án BRT xem có nên d án s u t vào d án BRT s 1 hay không chi phí và l i ích kinh t c a c phân tích, hay nói cách khác l i ích ròng c a vi c th c hi n d án BRT này s c cl ng b ng khung phân tích chi phí và l i ích Xây d... - Chi phí kinh t : Ti t ki m th i gian Ti t ki m chi phí v n hành Gi m ngo i tác: ô nhi m và tai n n - ut V n hành Chi phí b o trì Hình 3-2: Khung phân tích l i ích và chi phí Ngu n: Th c hi n c a tác gi Các l i ích kinh t c cl ng theo giá tr kinh t g m 3 thành ph n trong s nêu trên Th nh t, giá tr th i gian ti t ki m c do v n t c BRT cao h n v n t c c a xe máy và xe buýt hi n hành Th hai, chi phí. .. Còn chi phí kinh t là t t c các chi phí tính theo giá kinh t b ra th c hi n d án và ngo i tác tiêu c c L i ích ròng là l i ích còn l i sau khi l y t t c các l i ích tr t t c các chi phí So sánh l i ích kinh t c a m t d án v i các chi phí t ng ng òi h i ph i s p x p t t c d li u liên quan thành m t biên d ng t ng h p cho toàn b th i gian ho t ng c a d án 3.2 L i ích và chi phí d án giao thông Các d án. .. ph n quan tr ng Ch ng 3 trình bày khung phân tích tích l i ích và chi phí c a D án Ch quan ánh giá D án Ch ng 5 phân tích nh ng v n n vi c tri n khai D án Cu i cùng là k t lu n ng 4 phân chính sách liên 4 CH NG 2 ÁNH GIÁ HI N TR NG GIAO THÔNG, CÁC M C TIÊU VÀ PH 2.1 NG ÁN L A CH N Hi n tr ng giao thông t i Thành ph H Chí Minh 2.1.1 B i c nh kinh t xã h i Thành ph H Chí Minh là ô th và trung tâm kinh. .. toán và phân tích s ng giá tr hi n t i thu n v m t kinh t (NPVkinh t ) c ng nh ánh giá s b tính kh thi v m t tài chính và gánh n ng c a ngân sách Thành ph i v i d án bi n 1.2 M c tiêu nghiên c u Nghiên c u này s phân tích các chi phí và l i ích kinh t c a D án BRT s 1, t ó ra quy t 1.3 nh chính sách v vi c có nên ti n hành d án hay không? Ph m vi nghiên c u Nghiên c u này ch t p trung phân tích l i ích. .. c ch th tr ng và t do hóa th khác bi t này là không l n Do v y, trong d án này gi ng m i nên s nh chi phí tài chính c ng chính là chi phí kinh t Thêm vào ó, phân tích này d a vào b n gi nh n n t ng c a lý thuy t v phân tích l i ích và chi phí c a kinh t giao thông (Banister & Berechman, 2003; ECONorthwest et al., 2002; HLB, 2002): 1 Chi phí i l i bao g m các chi phí tr c ti p nh : chi phí nhiên li... ng xe buýt t c hành s gây nh h ng Bên c nh xe máy, ô tô cá nhân và xe buýt thông th hình i l i c a nh ng ng i i b hay i xe n các lo i hình i l i khác ng, s thích và l a ch n lo i p c ng s thay i Tuy nhiên, do gi i h n v d li u và các ngu n l c khác, bài vi t này ch phân tích tác buýt t c hành lên hành khách i xe máy, ô tô cá nhân và xe buýt thông th ng c a xe ng L i ích kinh t ròng/n m = L i ích kinh. .. chi phí v n hành c ti t ki m do chi phí v n hành/ hành khách c a xe máy cao h n áng k so v i chi phí v n hành/ hành khách c a xe BRT T h n so v i các chi phí t ng t , chi phí ô nhi m và tai n n /hành khách c a BRT th p ng t c a xe máy 14 Chi phí kinh t v nguyên t c ph i c cl ng theo giá kinh t Lý do là vì giá kinh t khác v i giá tài chính khi có thu , tr c p, t giá h i oái…Trong b i c nh kinh t Vi t . 2.3.3. D án xe buýt tc hành 9 CHNG 3: KHUNG PHÂN TÍCH 11 3.1. Li ích và chi phí 11 3.2. Li ích và chi phí d án giao thông 11 3.3. Khung phân tích. DC VÀ ÀO TO TRNG I HC KINH T THÀNH PH H CHÍ MINH HUNH TH DÂN PHÂN TÍCH LI ÍCH VÀ CHI PHÍ KINH T D ÁN XE BUÝT TC HÀNH AN
