Giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ, công chức hành điều kiện xây dựng nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nguyễn Quốc Sửu Khoa Luật Luận án Tiến sĩ ngành: Lịch sử Lý luận Nhà nƣớc Pháp luật Mã số: 62 38 01 01 Ngƣời hƣớng dẫn: GS TS Phạm Hồng Thái Năm bảo vệ: 2010 Abstract: Phân tích chức năng, nhiệm vụ cán bộ, cơng chức hành điều kiện xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam; mục đích, mục tiêu, chủ thể, đối tƣợng, nội dung, phƣơng pháp hình thức giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ, công chức hành nét đặc thù Phân tích, đánh giá thực trạng giáo dục pháp luật cho cán cơng chức hành - đối tƣợng đặc biệt, nguyên nhân dẫn đến thực trạng đó; yếu tố ảnh hƣởng đến hoạt động giáo dục pháp luật cho cán bộ, cơng chức hành nƣớc ta Trên sở quán triệt quan điểm có tính chất đạo, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng giáo dục pháp luật cho cán bộ, cơng chức hành điều kiện Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Keywords: Pháp luật Việt Nam; Giáo dục pháp luật; Cán hành chính; Cơng chức Content PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiện nay, nỗ lực xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân Muốn xây dựng thành cơng nhà nƣớc pháp quyền bên cạnh việc ban hành hệ thống pháp luật đầy đủ, đồng bộ, điều quan trọng phải làm để đƣa pháp luật vào thực tế đời sống xã hội, để thành viên xã hội, đội ngũ cán bộ, công chức (CBCC) hành , am hiểu nguyên tắc, quy định pháp luật; từ đó, sử dụng pháp luật nhƣ cơng cụ để bảo vệ lợi ích Nhà nƣớc, tập thể công dân Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa đòi hỏi phải có đội ngũ CBCC hành đƣợc trang bị kiến thức mới, kiến thức pháp luật để đảm nhiệm công việc quản lý nhà nƣớc, điều hành cơng việc có hiệu Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa X rõ nhiệm vụ bản: “Xây dựng đội ngũ cán có lực tổ chức vận động nhân dân thực đƣờng lối Đảng, pháp luật Nhà nƣớc, công tâm, thạo việc, tận tụy với dân, biết phát huy sức dân, không tham nhũng, khơng ức hiếp dân, trẻ hóa đội ngũ, chăm lo công tác đào tạo, bồi dƣỡng, giải đồng sách cán bộ” Để thực thắng lợi mục tiêu đó, nhiệm vụ cấp bách phải đưa pháp luật vào đời sống xã hội mà khâu trung gian vô quan trọng đội ngũ CBCC hành chính; phải nâng cao trình độ kiến thức, hiểu biết pháp luật cho đội ngũ cán Cơ sở khoa học vấn đề thể chỗ: Thứ nhất, CBCC hành khâu chủ yếu thực chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nƣớc Họ ngƣời trực tiếp chuyển “pháp luật giấy tờ” thành “pháp luật hành động” Vì vậy, CBCC hành phải đƣợc trang bị kiến thức, hiểu biết pháp luật có ý thức pháp luật trình độ cao để thực tốt chức năng, nhiệm vụ Thứ hai, trình độ dân trí pháp luật xã hội ngày đƣợc nâng cao, địi hỏi đội ngũ CBCC hành phải có kiến thức, hiểu biết pháp luật trình độ cao đáp ứng đƣợc yêu cầu giải cơng việc hành - cơng vụ Trong đó, đội ngũ CBCC hành nƣớc ta nhiều mặt chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu đổi xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Trình độ kiến thức, hiểu biết pháp luật đội ngũ cịn có hạn chế, bất cập định, chƣa theo kịp chƣa đƣợc nâng tầm tƣơng xứng với đổi hệ thống pháp luật Trong điều kiện kinh tế thị trƣờng, số mặt trái dần bộc lộ, nhƣ chủ nghĩa thực dụng; tệ nạn xã hội; phận cán bộ, cơng chức thối hóa, biến chất trƣớc cám dỗ lợi ích vật chất Đại hội VIII Đảng nhận định: “Đội ngũ CBCC nhìn chung chƣa ngang tầm nhiệm vụ, phận khơng nhỏ bị thối hố, biến chất, chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu quản lý nhà nƣớc thời kì mới” Ngun nhân tình trạng hạn chế trình độ kiến thức pháp luật Giáo dục pháp luật (GDPL) cho CBCC hành biện pháp hữu hiệu nhằm trang bị kiến thức, hiểu biết pháp luật, nâng cao ý thức pháp luật, góp phần hình thành lối sống làm việc theo pháp luật cho họ; góp phần bảo đảm cho nhà nƣớc quản lý xã hội pháp luật có hiệu quả, xây dựng đội ngũ CBCC hành sạch, vững mạnh Tuy nhiên, thực tế cho thấy, cơng tác GDPL cho CBCC hành nƣớc ta thời gian qua bộc lộ hạn chế, yếu nhiều mặt, từ nội dung, hình thức phƣơng pháp GDPL cho họ GDPL cho đội ngũ CBCC chƣa đƣợc đặt ngang tầm với yêu cầu quản lý xã hội pháp luật, chƣa đƣợc tiến hành thƣờng xuyên đồng bộ; giáo dục chƣa có trọng tâm, trọng điểm, chƣa có phối kết hợp quan, tổ chức Tình hình địi hỏi nhà nƣớc phải tăng cƣờng cơng tác GDPL cho CBCC hành chính, trang bị kiến thức, hiểu biết pháp luật cho họ; giúp họ giải công việc phù hợp với yêu cầu pháp luật thực thi công vụ Xuất phát từ tình hình trên, tơi nhận thấy, cơng tác GDPL cho CBCC hành yêu cầu khách quan, nhiệm vụ cấp thiết điều kiện xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Vì vậy, chọn vấn đề “Giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ, cơng chức hành điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam” làm đề tài luận án Tiến sĩ Luật học, nhằm góp phần vào việc hoạch định sách bồi dƣỡng, giáo dục nâng cao chất lƣợng GDPL cho CBCC hành Mục đích nhiệm vụ luận án Mục đích luận án phân tích, làm rõ phƣơng diện lý luận thực tiễn vấn đề GDPL cho đội ngũ CBCC hành chính, thực trạng hoạt động GDPL cho CBCC từ triển khai xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền đến nhƣ nguyên nhân dẫn đến thực trạng để sở đó, đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng GDPL cho đội ngũ CBCC hành điều kiện xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Để hồn thành mục đích đặt ra, luận án tập trung giải nhiệm vụ: Một là, phân tích chức năng, nhiệm vụ cán bộ, cơng chức hành điều kiện xây dựng nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, nội dung, phƣơng pháp hình thức GDPL nhƣ nét đặc thù giáo dục pháp luật cho đội ngũ CBCC hành Hai là, khảo sát xã hội học nhằm luận chứng, phân tích, đánh giá thực trạng GDPL cho đội ngũ CBCC hành - đối tƣợng đặc biệt, nguyên nhân dẫn đến thực trạng nhƣ yếu tố ảnh hƣởng đến hoạt động GDPL cho đội ngũ CBCC hành nƣớc ta Ba là, sở quán triệt quan điểm có chất đạo, đề xuất luận giải tính khả thi, hiệu giải pháp nâng cao chất lƣợng, hiệu cơng tác GDPL cho đội ngũ CBCC hành điều kiện Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Phạm vi đối tƣợng nghiên cứu luận án Phạm vi nghiên cứu luận án giới hạn việc phân tích lý luận thực tiễn vấn đề GDPL cho CBCC hành điều kiện xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam; luận chứng thực trạng GDPL cho CBCC hành nƣớc ta đề xuất số giải pháp nâng cao chất lƣợng GDPL cho CBCC hành điều kiện xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đối tƣợng nghiên cứu luận án GDPL cho CBCC hành điều kiện xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam CBCC hành mà luận án khảo sát, đánh giá tập trung vào CBCC hành làm việc máy quản lý hành nhà nước thuộc cấp: trung ương, tỉnh, huyện xã Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận luận án chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử lý luận nhận thức; tƣ tƣởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa, xây dựng đội ngũ CBCC, vai trò GDPL Bên cạnh đó, quan điểm, kết nghiên cứu lý luận thực tiễn GDPL nói chung, GDPL cho CBCC nói riêng tác giả ngồi nƣớc sở lý luận quan trọng luận án Để hồn thành mục đích nhiệm vụ nghiên cứu, luận án sử dụng phƣơng pháp phân tích tổng hợp, phƣơng pháp so sánh, khái quát hóa, hệ thống hóa để nghiên cứu vấn đề lý luận; sử dụng phƣơng pháp điều tra xã hội học (phƣơng pháp ankét phƣơng pháp vấn) để thu thập thông tin, số liệu thực tế phục vụ cho việc phân tích, đánh giá thực trạng, nguyên nhân vấn đề nghiên cứu luận chứng tính khả thi giải pháp mà luận án đề xuất Đóng góp luận án - Đây luận án nghiên cứu tƣơng đối tồn diện có hệ thống GDPL cho CBCC hành điều kiện xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam phƣơng diện lý luận thực tiễn - Luận án làm rõ khái niệm mục tiêu GDPL, phân biệt rõ phƣơng pháp GDPL với hình thức GDPL; đƣa để xác định, phân loại chủ thể, đối tƣợng, phƣơng pháp, hình thức, nội dung GDPL cho CBCC hành - Luận án phân tích đặc trƣng cơng tác GDPL cho CBCC hành chính, làm sáng tỏ yêu cầu, đòi hỏi tất yếu, khách quan việc nâng cao chất lƣợng, hiệu công tác GDPL cho đội ngũ CBCC hành điều kiện xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Tác giả luận án tiến hành khảo sát, điều tra xã hội học với đối tƣợng CBCC hành cơng tác quan quản lý hành nhà nƣớc thuộc 30 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng để thu thập thông tin, số liệu thực tế phục vụ cho việc đánh giá thực trạng, hạn chế, bất cập nguyên nhân dẫn đến bất cập hoạt động GDPL cho CBCC hành - điều mà luận án trƣớc chƣa làm đƣợc - Luận án đề xuất luận giải tính khả thi hiệu giải pháp khoa học nhằm nâng cao chất lƣợng hoạt động GDPL cho CBCC hành điều kiện xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án Luận án đề cập phân tích vấn đề có tầm quan trọng có tính cấp thiết nhƣng chƣa đƣợc nghiên cứu cách tồn diện có hệ thống - vấn đề GDPL cho CBCC hành điều kiện xây dựng nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Luận án góp phần làm rõ sở lý luận, nâng cao nhận thức trách nhiệm đạo tổ chức công tác GDPL cho CBCC hành - cơng việc quan trọng trình xây dựng nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa nƣớc ta nay; làm rõ nội dung, hình thức phƣơng pháp đặc thù GDPL cho CBCC hành Với kết đạt đƣợc, luận án dùng làm tài liệu tham khảo phục vụ cho việc nghiên cứu, giảng dạy Lý luận nhà nƣớc pháp luật; dùng làm tài liệu nghiên cứu trƣờng đào tạo CBCC, nhƣ Học viện Hành chính, Trƣờng Chính trị tỉnh Luận án cịn có ý nghĩa thực tiễn việc xây dựng tiêu chí cụ thể để khảo sát, đánh giá mục đích, mục tiêu, chủ thể, đối tƣợng, nội dung, phƣơng pháp hình thức GDPL cho CBCC hành chính, phục vụ cho việc đổi mới, nâng cao chất lƣợng, hiệu công tác GDPL cho đối tƣợng cụ thể địa bàn cụ thể Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận kiến nghị, danh mục tài liệu tham khảo, luận án đƣợc kết cấu thành chƣơng, tiết NỘI DUNG CHÍNH CỦA LUẬN ÁN Chƣơng TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI Tên đề tài luận án “Giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ, cơng chức hành điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam” đề cập đến ba mảng vấn đề cụ thể: vấn đề giáo dục pháp luật; vấn đề đội ngũ cán bộ, cơng chức hành hành công vụ; vấn đề xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đây vấn đề đƣợc bàn luận sôi diễn đàn khoa học pháp lý Việt Nam Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài cho thấy, đặt vấn đề giáo dục pháp luật, vấn đề đội ngũ cán bộ, cơng chức hành vấn đề xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam cách riêng rẽ, tách biệt với chúng đƣợc nhà nghiên cứu đề cập, phân tích tƣơng đối kỹ lƣỡng, thấu đáo tác giả luận án hầu nhƣ khơng cịn vấn đề gi để bàn luận Tuy nhiên, xâu chuỗi vấn đề nêu đề tài luận án tiến sĩ luật học “Giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ, cơng chức hành điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, lại dễ dàng nhận thấy rằng, cơng trình nghiên cứu từ trƣớc đến chủ yếu đề cập vấn đề giáo dục pháp luật cho cán bộ, cơng chức nói chung mà chưa sâu vào vấn đề giáo dục pháp luật cho riêng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành Hơn nữa, đặt vấn đề giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ, cơng chức hành bối cảnh, điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam lại vấn đề mới, cịn bị bỏ ngỏ Nhƣ vậy, khẳng định rằng, chƣa có cơng trình nghiên cứu cách hệ thống, tồn diện mặt lý luận thực tiễn giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ, công chức hành điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đó lý tác giả chọn vấn đề nêu làm đề tài luận án tiến sĩ với hy vọng góp phần cơng sức vào việc nghiên cứu khía cạnh mẻ Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH TRONG ĐIỀU KIỆN XÂY DỰNG NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 2.1 NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN VÀ CÁC YÊU CẦU ĐỐI VỚI GDPL CHO ĐỘI NGŨ CBCC HÀNH CHÍNH TRONG NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN 2.1.1 KHÁI QUÁT CÁC ĐẶC TRƢNG CỦA NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Từ thực tiễn lãnh đạo trình xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Đảng ta khái quát đặc trƣng bản: 1, Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nƣớc nhân dân, nhân dân nhân dân; tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân; 2, Nhà nƣớc đƣợc tổ chức hoạt động sở Hiến pháp, pháp luật, bảo đảm cho Hiến pháp đạo luật giữ vị trí tối thượng điều chỉnh quan hệ thuộc tất lĩnh vực đời sống xã hội; 3, Nhà nƣớc tôn trọng bảo đảm quyền người, quyền công dân; nâng cao trách nhiệm pháp lý Nhà nƣớc công dân; thực hành dân chủ, đồng thời tăng cƣờng kỷ cƣơng, kỷ luật; 4, Quyền lực nhà nƣớc thống nhất, có phân cơng rành mạch phối hợp chặt chẽ quan nhà nƣớc việc thực quyền lập pháp, hành pháp tƣ pháp; 5, Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, đồng thời bảo đảm giám sát nhân dân, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận 2.1.2 CÁC YÊU CẦU ĐỐI VỚI GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH TRONG Q TRÌNH XÂY DỰNG NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN Việc xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam đặt cho công tác giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ, cơng chức hành u cầu cấp thiết, phải ln nhấn mạnh tầm quan trọng tính tất yếu việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, phải nhấn mạnh tính tối cao pháp luật, phải trang bị kiến thức, hiểu biết pháp luật quyền người, pháp luật quốc tế 2.2 CBCC HÀNH CHÍNH VÀ VAI TRỊ, CHỨC NĂNG CỦA HỌ TRONG NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 2.2.1 QUAN NIỆM VỀ CÁN BỘ, CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH Trong luận án này, dựa theo Luật Cán bộ, công chức năm 2008, tác giả giới hạn phạm vi đội ngũ CBCC hành nhƣ sau: Đội ngũ CBCC hành bao gồm người bầu cử để đảm nhiệm chức vụ theo nhiệm kỳ quan nhà nước, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch công chức giao giữ chức vụ thường xuyên quan quản lý hành nhà nước cấp trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện cấp xã; đảm nhiệm công việc hành - cơng vụ có liên quan đến hoạt động xây dựng, thực pháp luật kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật; hưởng lương từ ngân sách nhà nước, đãi ngộ nhà nước; trao quyền nghĩa vụ thực thi công vụ Luật Cán bộ, công chức quy định 2.2.2 ĐẶC TRƢNG, TIÊU CHUẨN CỦA CBCC HÀNH CHÍNH Các đặc trưng hoạt động chun mơn CBCC hành bao gồm: Thứ nhất, CBCC hành ngƣời thực thi cơng vụ; thứ hai, đƣợc Nhà nƣớc đảm bảo điều kiện cần thiết, quyền lợi đáng để có khả n tâm thực công vụ; thứ ba, lực lƣợng lao động có tính chun nghiệp; thứ tư, hoạt động họ diễn thƣờng xuyên, liên tục phạm vi rộng mang tính phức tạp; thứ năm, đội ngũ CBCC hành có ổn định tƣơng đối, mang tính kế thừa khơng ngừng phải nâng cao chất lƣợng CBCC hành phải đáp ứng tiêu chuẩn sau: là, trung thành với Tổ quốc, tận tụy phục vụ nhân dân; hai là, có trình độ chuyên môn nghiệp vụ kỹ nghề nghiệp; ba là, có trình độ kiến thức, hiểu biết pháp luật; bốn là, thành thạo ngoại ngữ, tin học có kỹ ngoại giao, giao tiếp 2.2.3 CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA ĐỘI NGŨ CBCC HÀNH CHÍNH 2.2.3.1 Chức năng, nhiệm vụ đội ngũ CBCC hành cơng tác xây dựng pháp luật Thứ nhất, CBCC hành cấp, tùy theo chức năng, nhiệm vụ, chun mơn mình, tham gia mức độ khác vào trình xây dựng pháp luật: chủ trì, tham gia vào q trình soạn thảo, xây dựng dự án luật, pháp lệnh; tham vấn ý kiến nhà khoa học, chuyên gia pháp lý; tổ chức tham gia hội thảo khoa học nhằm đóng góp ý kiến cho việc sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện dự án luật; tham gia thảo luận, tư vấn, đóng góp ý kiến cho dự thảo nghị Hội đồng nhân dân cấp; tham mưu cho Ủy ban nhân dân cấp xây dựng ban hành định hành chính, văn quản lý cho phù hợp với nguyên tắc, quy định pháp luật Thứ hai, theo nhiệm vụ đƣợc giao, họ tham gia công tác xây dựng pháp luật cách tổ chức lấy ý kiến nhân dân đóng góp vào dự án luật, pháp lệnh theo hƣớng dẫn quan chuyên môn cấp Thứ ba, họ cịn có nhiệm vụ lắng nghe tâm tư, nguyện vọng nhân dân, tìm hiểu dư luận xã hội, thu thập quan điểm, ý kiến cấp, ngành, người dân điểm mạnh hạn chế, bất cập luật, đạo luật, văn luật; giúp Nhà nƣớc điều chỉnh, sửa đổi bổ sung pháp luật 2.2.3.2 Chức năng, nhiệm vụ CBCC hành cơng tác triển khai, thực pháp luật Một là, có trách nhiệm nghiêm chỉnh tuân thủ nguyên tắc, quy định pháp luật nói chung, pháp luật điều chỉnh lĩnh vực hành - cơng vụ nói riêng Hai là, phạm vi chức mình, có nhiệm vụ tun truyền, phổ biến pháp luật cho tầng lớp nhân dân, hƣớng dẫn ngƣời dân thực pháp luật Ba là, phạm vi chức năng, quyền hạn mình, có nhiệm vụ áp dụng pháp luật 2.2.3.3 Chức năng, nhiệm vụ CBCC hành cơng tác kiểm tra, giám sát trình thực pháp luật Hoạt động kiểm tra, giảm sát việc thực pháp luật có tác dụng củng cố phát huy hiệu lực pháp luật, trì giá trị, chuẩn mực xã hội, bảo vệ trật tự, kỷ cương xã hội Bên cạnh quan chuyên trách kiểm tra việc thực pháp luật, CBCC hành chính, phạm vi lĩnh vực cơng tác mình, phải tham gia vào hoạt động kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật 2.3 GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO CBCC HÀNH CHÍNH 2.3.1 QUAN NIỆM VỀ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO CBCC HÀNH CHÍNH GDPL cho CBCC hành hoạt động có định hướng, có tổ chức, thơng qua phương pháp đặc thù nhiều hình thức khác nhau, hướng tới cung cấp, trang bị cho CBCC hành tri thức, hiểu biết pháp luật nói chung, vấn đề pháp luật cụ thể liên quan đến hoạt động hành - cơng vụ nói riêng; đồng thời, trang bị cho họ kỹ xây dựng, thực áp dụng pháp luật, nhằm làm hình thành họ tri thức pháp luật, tình cảm pháp luật hành vi phù hợp với yêu cầu pháp luật hành, đòi hỏi đặc thù lĩnh vực hoạt động hành 2.3.2 VAI TRÒ, ĐẶC TRƢNG CỦA GDPL CHO ĐỘI NGŨ CBCC HÀNH CHÍNH 2.3.2.1 Vai trị GDPL cho CBCC hành Thực tế cho thấy, việc coi nhẹ cơng tác GDPL cho CBCC hành nguyên nhân dẫn đến tình trạng ý thức pháp luật họ chƣa cao; phận CBCC hành yếu lực chun mơn, bị thối hóa, biến chất Dân chủ nhiều lúc, nhiều nơi bị vi phạm, kỷ cƣơng phép nƣớc chƣa nghiêm Một nguyên nhân tình trạng trình độ kiến thức, hiểu biết pháp luật, ý thức pháp luật phận đáng kể CBCC hành cịn nhiều hạn chế, bất cập Vì vậy, việc GDPL cho CBCC hành có vai trị quan trọng, góp phần nâng cao ý thức pháp luật cho họ, đáp ứng địi hỏi tiến trình xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa 2.3.2.2 Các đặc trưng giáo dục pháp luật cho đội ngũ CBCC hành GDPL cho CBCC hành GDPL cho đối tƣợng người lớn - người đương chức, đương quyền, cán bộ, công chức lãnh đạo, địi hỏi tính chun ngành, chun nghiệp cao; phải có lựa chọn, phân loại cụ thể, hợp lý đối tƣợng tiếp nhận GDPL; phải sử dụng phƣơng pháp hình thức GDPL phù hợp; ln gắn bó mật thiết với giáo dục trị, tƣ tƣởng, đạo đức 2.3.3 CÁC THÀNH TỐ CỦA GDPL CHO ĐỘI NGŨ CBCC HÀNH CHÍNH 2.3.3.1 Mục đích, mục tiêu giáo dục pháp luật cho CBBB hành Mục đích GDPL cho CBCC hành kiến thức, hiểu biết pháp luật; thái độ, tình cảm, niềm tin pháp luật; thói quen, lối sống, hành vi xử tích cực theo pháp luật mà CBCC hành tiếp thu thực hóa sau tham dự GDPL Mục tiêu GDPL cho CBCC hành cụ thể hóa mục đích GDPL cho phù hợp với nhóm CBCC hành chính, với cấp độ yêu cầu GDPL, với thời kỳ định 2.3.3.2 Chủ thể, đối tượng giáo dục pháp luật cho CBCC hành Chủ thể GDPL bao gồm sở giáo dục pháp luật nhà GDP Chủ thể GDPL cho CBCC hành phải nhà GDPL chuyên nghiệp - người có trình độ thạc sĩ, tiến sĩ, có thâm niên công tác kinh nghiệm thực tiễn phong phú; ngồi ra, sử dụng chun gia nội dung giáo dục pháp luật vấn đề liên quan trực tiếp đến lĩnh vực chuyên môn họ Đối tƣợng GDPL trƣờng hợp CBCC hành 2.3.3.3 Nội dung, phương pháp hình thức GDPL cho CBCC hành Nội dung GDPL tồn mà chủ thể cần truyền đạt cho CBCC hành chính, giúp họ có kiến thức, hiểu biết pháp luật; từ đó, hình thành, phát triển ý thức pháp luật, niềm tin pháp luật lối sống theo pháp luật Phƣơng pháp GDPL tổ hợp cách thức tổ chức hoạt động chủ thể GDPL (hoạt động dạy, truyền đạt) CBCC hành (hoạt động học, lĩnh hội) sử dụng nhằm thực hóa mục đích, mục tiêu nội dung GDPL cụ thể cho CBCC hành Hình thức GDPL tập hợp mơ hình tổ chức thực GDPL, gồm hoạt động khác lặp đi, lặp lại; thơng qua đó, chủ thể tiến hành hoạt động GDPL, chuyển tải nội dung GDPL phương pháp định hướng tới đạt mục đích GDPL cho CBCC hành 2.3.4 CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG TỚI GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH Cơng tác GDPL cho cán bộ, cơng chức hành ln chịu tác động nhiều yếu tố khác nhau, thể tập trung yếu tố kinh tế - xã hội, yếu tố trị - xã hội, yếu tố văn hóa - xã hội yếu tố pháp luật - xã hội 2.3.5 GDPL CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Ở MỘT SỐ NƢỚC TRÊN THẾ GIỚI NHỮNG BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM GDPL cho CBCC hành vấn đề đƣợc quốc gia giới quan tâm, xúc tiến mạnh mẽ Việc khảo sát công tác GDPL số nước giới để tạo nhìn đối sánh với công tác Việt Nam rút học kinh nghiệm để vận dụng vào lý luận thực tiễn nhằm nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác GDPL cho CBCC hành nước ta Chƣơng THỰC TRẠNG KIẾN THỨC, HIỂU BIẾT PL CỦA CÁN BỘ, CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH VÀ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH Ở NƢỚC TA HIỆN NAY 3.1 TRÌNH ĐỘ KIẾN THỨC, HIỂU BIẾT PHÁP LUẬT CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH Ở NƢỚC TA HIỆN NAY 3.1.1 NHỮNG THÀNH TỰU VỀ TRÌNH ĐỘ KIẾN THỨC, HIỂU BIẾT PHÁP LUẬT CỦA CÁN BỘ, CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH 10 4.2.2.3 Đổi hình thức GDPL cho đội ngũ cán bộ, cơng chức hành Hình thức GDPL thức cho CBCC hành nên giới hạn hình thức đào tạo hệ quy, hệ vừa làm vừa học dài hạn, tập huấn chuyên đề pháp luật bồi dưỡng kiến thức pháp luật ngắn hạn sở giáo dục - đào tạo, gồm trƣờng không chuyên luật trƣờng, khoa chuyên ngành luật; hình thức gắn với trường lớp, với việc cấp văn bằng, chứng dựa nội dung giáo dục pháp luật biên soạn thống, phương pháp sư phạm phù hợp kiểm tra, đánh giá khoa học Do đặc thù chức CBCC hành nên cần có quy định cụ thể hình thức GDPL áp dụng cho đối tượng CBCC hành khác 4.2.3 ĐẢM BẢO CÁC ĐIỀU KIỆN CẦN THIẾT VỀ KINH TẾ, CHÍNH TRỊ, VĂN HĨA VÀ PHÁP LUẬT NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH 4.2.3.1 Đảm bảo điều kiện kinh tế - xã hội Trƣớc hết, Nhà nước cần quan tâm nữa, dành đầu tư kinh phí thỏa đáng cho công tác giáo dục pháp luật cho CBCC hành chính, giúp sở GDPL nâng cấp sở vật chất - kỹ thuật; xây dựng nội dung, chương trình đào tạo pháp luật theo hướng đại; thực tốt sách đãi ngộ đội ngũ giảng viên, chuyên gia pháp luật cán quản lý GDPL; đảm bảo cho giảng viên có thu nhập xứng đáng biện pháp phòng ngừa tượng tiêu cực Mặt khác, cần cải thiện nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho CBCC hành Chỉ thu nhập, mức sống thân gia đình đƣợc cải thiện CBCC hành tồn tâm, tồn ý với với công tác chuyên môn, chấp hành kỷ cương, cống hiến tài tâm huyết cho nghiệp xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền; góp phần hạn chế tượng tiêu cực, nhƣ cửa quyền, tham nhũng, sách nhiễu dân Nhà nƣớc cấp, ngành cần quan tâm, đầu tư nhiều cho việc cải thiện, nâng cao đời sống tinh thần, giảm thiểu stress; tạo tâm lý hưng phấn, thoải mái cho CBCC hành hồn thành tốt nhiệm vụ chun mơn, tích cực tham gia vào trình GDPL 4.2.3.2 Đảm bảo điều kiện trị - xã hội Về mặt trị, trƣớc tiên, cần tăng cường lãnh đạo, đạo Đảng công tác GDPL cho CBCC hành chính, thể thị, nghị cụ thể sâu sắc công tác GDPL cho CBCC hành chính; đồng thời, tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát việc thể chế hóa nghị thành pháp luật nhà nước, văn pháp quy quan chức Sự nghiêm túc, kịp thời việc triển khai thực văn bản, nghị GDPL cho CBCC hành từ phía Đảng ủy, Ban lãnh đạo sở GDPL quan trọng Tiếp đến, cần nâng cao ý thức trị, tinh thần trách 15 nhiệm đội ngũ CBCC hành trình tham gia GDPL Chừng việc học tập, tiếp thu, nâng cao trình độ kiến thức, hiểu biết pháp luật trở thành nhu cầu tự thân, yếu tố thường trực ý thức trị, tinh thần trách nhiệm CBCC hành cơng tác GDPL cho họ thực vào chiều sâu đạt hiệu mong muốn Việc thực hành Quy chế dân chủ cơng tác GDPL cho CBCC hành cần thiết thông qua công khai, minh bạch sách, văn pháp luật quy định GDPL cho CBCC hành chính, đảm bảo cơng xã hội thực sách 4.2.3.3 Đảm bảo điều kiện văn hóa - xã hội Phát huy giá trị văn hóa truyền thống phục vụ công tác giáo dục pháp luật, khắc phục hủ tục lạc hậu, lỗi thời tác động tiêu cực đến công tác giáo dục pháp luật cho CBCC hành chính, trừ mạnh mẽ thói hƣ tật xấu tệ nạn xã hội biện pháp quan trọng trƣớc mắt lâu dài đề thúc đẩy xã hội phát triển bền vững Chính vậy, khắc phục hủ tục lạc hậu, lỗi thời tác động tiêu cực đến công tác GDPL cho CBCC hành chính, xây dựng nếp sống văn minh, gia đình văn hóa; xây dựng trường học, quan, đơn vị văn hóa góp phần đảm bảo điều kiện văn hóa - xã hội để nâng cao chất lượng GDPL cho đội ngũ cán Bên cạnh đó, xây dựng phát triển văn hóa pháp luật biện pháp có tầm quan trọng trước mắt lâu dài việc đảm bảo điều kiện văn hóa nhằm nâng cao chất lượng GDPL cho CBCC hành Văn hóa pháp luật, thông qua giá trị, chuẩn mực nó, tảng để CBCC hành tự suy ngẫm, biết đƣợc thiếu gì, cần gì, mong muốn đạt đƣợc kiến thức pháp luật trình độ Điều trở thành động lực thơi thúc nội tâm, giúp họ chủ động, tự giác, tích cực tham gia vào công tác GDPL 4.2.3.4 Đảm bảo điều kiện pháp luật Trƣớc tiên, cần hoàn thiện hệ thống pháp luật Hệ thống pháp luật hồn thiện tạo mơi trường pháp luật ổn định nhiêu, tạo điều kiện cho công tác GDPL diễn thuận lợi Nội dung GDPL ổn định, thống nhất, cụ thể, phân hóa theo đối tƣợng CBCC hành giúp cơng tác GDPL cho họ đƣợc dễ dàng, thuận lợi Ngƣợc lại, tính cục bộ, chậm trễ, xa rời thực tiễn, thường xuyên phải sửa đổi, bổ sung luật, luật nguyên nhân khiến cho nội dung GDPL không cập nhật, ổn định; GDPL cho CBCC hành phải lặp đi, lặp lại, gây lãng phí cơng sức tiền mà chất lượng cải thiện Bên cạnh đó, cần rà sốt, điều chỉnh, ban hành sách, văn pháp luật chế pháp lý quy định giáo dục pháp luật cho CBCC hành Cần nghiên cứu để xây dựng, ban hành văn pháp luật quy định riêng GDPL cho 16 CBCC hành chính, quy định rõ nguồn tài chi cho GDPL, nội dung, chương trình, hình thức GDPL; sở phép tổ chức GDPL cho CBCC hành Việc đảm bảo điều kiện cần thiết kinh tế, trị, văn hóa pháp luật kể tảng vô quan trọng để nâng cao chất lƣợng giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ, công chức hành chính, đáp ứng u cầu cơng xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam PHẦN KẾT LUẬN Việc xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam đặt cho công tác GDPL cho đội ngũ CBCC hành yêu cầu cấp thiết, phải nhấn mạnh tính tối cao pháp luật, phải trang bị kiến thức, hiểu biết pháp luật quyền người, pháp luật quốc tế Trong Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, đội ngũ CBCC hành có vai trị, chức vơ quan trọng, lực lượng nịng cốt quan hành chính, có chức năng, nhiệm vụ gắn liền với cơng tác xây dựng, thực áp dụng pháp luật; kiểm tra, giảm sát việc thực pháp luật Nhà nƣớc trao quyền cho CBCC hành để họ hồn thành nhiệm vụ quản lý nhà nước, quản lý xã hội nhiều lĩnh vực Với vai trị, chức đó, CBCC hành nhân tố định chất lƣợng hiệu hoạt động quản lý hành Để làm việc quan hành nhà nƣớc, CBCC hành phải đáp ứng nhiều tiêu chuẩn; đó, tiêu chuẩn trình độ kiến thức, hiểu biết pháp luật có tầm quan trọng hàng đầu Trong điều kiện xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền, CBCC hành phải có kiến thức pháp luật, hiểu biết chuyên sâu hệ thống pháp luật điều chỉnh lĩnh vực chuyên mơn, nghiệp vụ mà cơng tác phải biết vận dụng đắn pháp luật để giải tốt cơng việc đƣợc giao Điều đạt đường GDPL cho CBCC hành Giáo dục pháp luật cho CBCC hành hoạt động có định hướng, có tổ chức, thơng qua phương pháp đặc thù nhiều hình thức khác nhau, hướng tới cung cấp, trang bị cho CBCC hành tri thức, hiểu biết vấn đề pháp luật nói chung, vấn đề pháp luật cụ thể liên quan đến hoạt động hành - cơng vụ nói riêng, làm hình 17 thành họ tri thức pháp luật, tình cảm pháp luật hành vi phù hợp với yêu cầu, đòi hỏi hệ thống pháp luật hành đòi hỏi đặc thù lĩnh vực hoạt động hành Q trình GDPL cho đội ngũ CBCC hành đƣợc tạo thành yếu tố: mục đích, mục tiêu; chủ thể, đối tượng; nội dung, phương pháp hình thức GDPL Giữa thành tố có mối liên hệ mật thiết, khăng khít với Tác giả luận án tiến hành xây dựng phiếu thăm dò ý kiến, tiến hành điều tra xã hội học khía cạnh khác hoạt động giáo dục pháp luật cho cán bộ, cơng chức hành Kết khảo sát thu đảm bảo tính trung thực, khách quan khoa học, đƣợc dùng để phân tích thực trạng GDPL cho CBCC hành Sự phân tích cho thấy, đội ngũ CBCC hành đạt đƣợc ƣu điểm định việc nâng cao kiến thức, hiểu biết pháp luật; đó, bật phần đơng cán bộ, cơng chức hành có chủ động, tích cực việc học tập, nghiên cứu, cập nhật thông tin pháp luật vận dụng kiến thức, hiểu biết pháp luật vào trình cơng tác Bên cạnh ƣu điểm, phân tích cho thấy điểm bất cập, hạn chế, thể hai mâu thuẫn bản: là, mâu thuẫn “cái có” “cái cần có” trình độ kiến thức, hiểu biết pháp luật đội ngũ CBCC hành chính; hai là, mâu thuẫn trình độ kiến thức, hiểu biết pháp luật đội ngũ CBCC hành cịn nhiều hạn chế u cầu cao trình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Có thể thấy, miền giao thoa trình độ kiến thức, hiểu biết pháp luật đội ngũ CBCC hành yêu cầu ngày cao nghiệp xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa chiếm tỷ lệ khiêm tốn Thực trạng công tác GDPL cho CBCC hành nƣớc ta thể hai mặt ƣu điểm nhƣợc điểm Về ưu điểm, cơng tác GDPL cho CBCC hành nhận đƣợc quan tâm, đạo sâu sát Đảng; Nhà nƣớc đầu tƣ, dành khoản ngân sách ngày tăng cho công tác này; hệ thống sở GDPL ngày phát triển; hợp tác quốc tế lĩnh vực GDPL cho CBCC hành ngày đƣợc mở rộng Về nhược điểm, việc xác định mục đích, mục tiêu GDPL cho CBCC hành chưa đặt cách nghiêm túc; việc phân công, phân cấp đào tạo, bồi dưỡng chưa rõ ràng dẫn đến công tác tổ chức giáo dục - đào tạo chồng chéo, trùng lặp; chất lƣợng đào tạo, bồi dƣỡng chƣa cao, chƣa gắn với sử dụng; chưa ý tới việc sàng lọc, phân loại đối tượng người học để bố trí lớp học hợp lý Nội dung, phương pháp hình thức tổ chức GDPL cho CBCC hành cịn bộc lộ nhiều bất cập Hoạt động GDPL cho đội ngũ CBCC hành chịu ảnh hƣởng nhiều yếu tố khác nhau, tập trung chủ yếu bốn nhóm: yếu tố kinh tế - xã hội, yếu tố trị - xã hội, yếu 18 tố văn hóa - xã hội yếu tố pháp luật - xã hội Các yếu tố kể trên, chừng mực khác nhau, có ảnh hƣởng mạnh mẽ tới chất lƣợng hiệu cơng tác GDPL cho CBCC hành Để nâng cao chất lƣợng, hiệu công tác GDPL cho đội ngũ CBCC hành chính, cần quán triệt quan điểm có tính chất đạo triển khai đồng giải pháp sau: Thứ nhất, nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm chủ thể đối tượng công tác GDPL cho CBCC hành Thứ hai, đổi nội dung, phương pháp hình thức GDPL cho CBCC hành Thứ ba, đảm bảo điều kiện cần thiết kinh tế, trị, văn hóa pháp luật cho việc nâng cao chất lượng GDPL cho đội ngũ cán bộ, công chức hành Từ kết nghiên cứu luận án, tác giả đề xuất với quan chức năng, sở GDPL, Học viện Hành chính, số ý kiến sau đây: Một, đội ngũ CBCC hành lực lƣợng nịng cốt, hạt nhân tiến trình xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa, vậy, công tác GDPL cho CBCC hành phải triển khai thực nghiêm túc, khoa học, trọng chất lượng, hiệu với tinh thần, trách nhiệm cao bên hữu quan Hai, quan chức cần sớm ban hành văn pháp luật quy định đầy đủ, cụ thể mục tiêu, chủ thể, đối tượng, nội dung, phương pháp hình thức GDPL cho CBCC nói chung, CBCC hành nói riêng; đồng thời, có quy chế giám sát chặt chẽ trình thực hoạt động Ba, sở giáo dục - đào tạo luật cần chuyển hƣớng nhanh chóng, mạnh mẽ từ chỗ đào tạo theo tiêu, trang bị cho ngƣời học có sang cung cấp cho người học họ cần, đào tạo theo nhu cầu, yêu cầu xã hội, có nhu cầu yêu cầu đội ngũ CBCC hành Bốn, chủ thể GDPL cho CBCC hành cần trọng nâng cao trình độ học vấn pháp lý, kiến thức chun mơn, hiểu biết xã hội, kỹ nghiệp vụ sư phạm, kinh nghiệm thực tế cho đội ngũ giảng viên Năm, sở GDPL cần có sàng lọc, phân loại đối tượng CBCC hành cách nghiêm túc, khoa học để xếp lớp trƣớc GDPL cho họ Cụ thể, cần phân loại theo chức danh; theo ngạch; theo trình độ kiến thức pháp luật có; theo cấp hành chính; theo ngành, lĩnh vực cơng tác Sáu, nội dung chương trình GDPL, sở GDPL cho CBCC hành cần xây dựng tài liệu, chương trình chuẩn phù hợp với nhu cầu kiến thức pháp luật yêu cầu chun mơn nghiệp vụ cơng tác cho nhóm CBCC hành Trong giai đoạn nay, cần trọng trang bị cho họ kiến thức pháp luật quốc tế, pháp luật quyền 19 người, pháp luật vấn đề xã hội; kiến thức kỹ thực hành công vụ, giao tiếp Bảy, hình thức GDPL cho CBCC hành chính, nên giới hạn hình thức đào tạo dài hạn, tập huấn chuyên đề pháp luật bồi dưỡng kiến thức pháp luật sở giáo dục, đào tạo luật, hình thức gắn với trường lớp, với việc cấp văn bằng, chứng dựa nội dung GDPL biên soạn thống, phương pháp sư phạm phù hợp kiểm tra, đánh giá khoa học Tám, phương pháp GDPL cho CBCC hành chính, nên tập trung vào phương pháp giảng dạy pháp luật loại hình nhà trường Chúng ta GDPL cho người lớn người đương chức, đương quyền máy hành Vì vậy, phương pháp GDPL giảng đường phải sinh động, hấp dẫn, hút đối tƣợng vào nội dung phương pháp phát vấn, đặt câu hỏi, nêu tình huống, kiện pháp lý hành cụ thể, tạo tranh luận, thảo luận sôi nhằm tìm hướng giải điều khiển sư phạm tương tác giảng viên Phƣơng pháp phải hướng tới rèn luyện cho họ kỹ thực hành, áp dụng pháp luật vào thực tiễn hành - cơng vụ Chín, nhu cầu lập pháp có nguồn gốc nảy sinh từ hoạt động hành pháp; mà CBCC hành chính, hết, người sâu sát, trực tiếp với đời sống pháp luật, nắm bắt vấn đề pháp lý mà quan hệ xã hội đặt ra; từ đó, nêu sáng kiến luật, đóng góp ý kiến cho dự án luật Chính vậy, cần trọng nhấn mạnh cho họ kiến thức kỹ lập pháp References I Tài liệu tham khảo Tiếng Việt Hoàng Quốc Bảo (2006), Đổi công tác quản lý cán bộ, đảng viên, khắc phục suy thối tư tưởng trị, Tạp chí Báo chí Tuyên truyền, số tháng 4/2006, tr 25-29 Báo cáo tổng kết xây dựng Đảng 1975 - 1995 Nxb Chính trị Quốc gia, 1996 Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đảng (2003), Chỉ thị số 32/CT/TW ngày 09/12/2003 Ban Tổ chức cán Chính phủ (1994), Chế độ nhân nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Ban Tổ chức cán Chính phủ (1996), Báo cáo thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước qua khảo sát số quan trung ương, tỉnh, thành phố Bộ luật hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2000 Lê Văn Bền (1997), Giáo dục pháp luật cho người Khơ-me Nam Bộ Luận văn thạc sĩ luật học, Hà Nội 20 Bộ Giáo dục Đào tạo, Cơng đồn Giáo dục Việt Nam (2003), Đổi phương pháp dạy - học đại học cao đẳng, Kỷ yếu Hội thảo, Nxb Giáo dục, Hà Nội Bộ Tƣ pháp - Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2002), Điều tra bản, đánh giá thực trạng đào tạo, sử dụng cán pháp lý giải pháp nâng cao hiệu quả, chất lượng cán pháp lý hướng tới pháp triển đất nước kỷ XXI, Dự án 877/2000, Hà Nội 10 Bộ Tƣ pháp - Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2002), Tiểu Dự án “So sánh thực trạng đào tạo sử dụng cán pháp lý Việt Nam với số nước khu vực giới”, thuộc Dự án 877/2000, Điều tra bản, đánh giá thực trạng đào tạo, sử dụng cán pháp lý giải pháp nâng cao hiệu quả, chất lượng cán pháp lý hướng tới pháp triển đất nước kỷ XXI, Dự án 877/2000, Hà Nội 11 Bộ Tƣ pháp - Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2002), Tiểu Dự án “Điều tra lực đào tạo yếu tố đảm bảo chất lượng đào tạo cán pháp lý sở đào tạo luật”, thuộc Dự án 877/2000, Điều tra bản, đánh giá thực trạng đào tạo, sử dụng cán pháp lý giải pháp nâng cao hiệu quả, chất lượng cán pháp lý hướng tới pháp triển đất nước kỷ XXI, Hà Nội 12 Lê Cảm (2001), Nhà nước pháp quyền - nguyên tắc bản, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, Hà Nội 13 Chế độ công chức Luật công chức nước giới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1993 14 Chế độ công chức nhà nước đặc khu kinh tế thẩm quyền, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1996 15 Chính phủ (1995), Nghị định số 50-CP ngày 26/7/1995, Về chế độ sinh hoạt phí cán xã, phường, thị trấn, Hà Nội 16 Chính phủ (1998), Nghị định số 9/1998/NĐ-CP ngày 23/1/1998, Sửa đổi, bổ sung Nghị định số 50-CP ngày 26/7/1995 Chính phủ chế độ sinh hoạt phí cán xã, phường, thị trấn, Hà Nội 17 Chính phủ (2003), Quy chế thực dân chủ xã (Ban hành kèm theo Nghị định số 79/2003/NĐ-CP ngày 07/7/2003), Hà Nội 18 Chính phủ (1996), Nghị định số 31/CP ngày 18/5/1996, Về tổ chức hoạt động công chức nhà nước, Hà Nội 19 Lƣơng Thanh Cƣờng (2004), Nâng cao ý thức pháp luật cho đội ngũ cơng chức, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 21 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (1994), Văn kiện Hội nghị đại biểu tồn quốc nhiệm kỳ khóa VII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Các Nghi Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 27 Nguyễn Minh Đoan (2003), Về cải cách tổ chức hoạt động máy quyền cấp sở nước ta nay, Tạp chí Luật học, số 2, tr 3-7 28 Nguyễn Minh Đoan (2004), Cần đẩy mạnh nghiên cứu dư luận phục vụ hoạt động pháp luật, Tạp chí Luật học, số 6(61), tr 31-37 29 Nguyễn Văn Động (2003), Một số ý kiến đổi nội, dung, phương pháp giảng dạy môn Lý luận nhà nước pháp luật, Tạp chí Luật học, số 12/2003 30 Nguyễn Văn Động (2005), Một số ý kiến nâng cao chất lượng hiệu hệ thống hóa pháp luật nước ta nay, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số 9/2005 31 Nguyễn Trọng Điều (1996), Cải cách máy nhà nước vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 32 Nguyễn Đức (2006), Quan tâm cán tư pháp cấp sở, Báo Pháp luật Việt Nam số 47 ngày 23/2/2006, Hà Nội 33 Trần Ngọc Đƣờng, Giáo dục pháp luật cho người lao động điều kiện đổi Việt Nam, Luận án Phó tiến sĩ Luật học 34 Trần Ngọc Đƣờng (chủ biên, 1999), Lý luận chung Nhà nước Pháp luật, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 35 Trần Ngọc Đƣờng (2004), Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật tổ chức thực pháp luật - Nhiệm vụ trọng tâm xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN dân, dân, dân, Tạp chí Nhà nƣớc Pháp luật, Hà Nội, số 7/2004 36 Trần Ngọc Đƣờng, Dƣơng Thanh Mai (1995), Bàn giáo dục pháp luật, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 37 Phạm Kim Dung (2006), Cẩm nang pháp luật dành cho cán cấp sở, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội 22 38 Nguyễn Đăng Dung (2005), Sự hạn chế quyền lực nhà nước, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 39 Nguyễn Đăng Dung (2008), Chính phủ nhà nước pháp quyền, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 40 Hồ Quốc Dũng (1997), Công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật nước ta - Thực trạng giải pháp, Luận văn Thạc sĩ Luật học 41 Trần Ngọc Dũng (2010), Hoàn thiện hệ thống giáo dục pháp luật Việt Nam nhằm thi hành Hiến chương ASEAN, Tạp chí Luật học, số 1(116) 42 Vũ Minh Giang (1995), Xây dựng lối sống theo pháp luật - nhìn từ góc độ lịch sử truyền thống, sách “Xây dựng ý thức lối sống theo pháp luật”, Hà Nội 43 Giáo dục pháp luật trình hình thành nhân cách (1990), Nxb Pháp lý, Hà Nội 44 Tô Tử Hạ (1998), Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 45 Lƣơng Đình Hải (2006), Xây dựng Nhà nước pháp quyền vấn đề dân chủ hóa xã hội nước ta nay, Tạp chí Triết học, số 1(176), tr 5-9 46 Lê Hồng Hạnh (2002), Giải pháp tăng cường pháp chế XHCN thực tiễn, Tạp chí Quản lý Nhà nƣớc, số 2/2002 47 Thu Hằng (2005), Công tác tuyên truyền pháp luật vào chiều sâu, Báo Pháp luật Việt Nam, số 285 ngày 28/11/2005 48 Nguyễn Đức Hạt (2007), Tiếp tục đổi cơng tác cán bộ, Tạp chí Cộng sản, số 776 (6/2007), tr 8-12 49 Hệ thống công vụ số nước ASEAN Việt Nam (1997), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 50 Vũ Văn Hiền (2007), Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 51 Hiến pháp Việt Nam (năm 1946, 1959, 1980, 1992 Nghị việc sửa đổi, bổ sung số điều Hiến pháp 1992) (2002), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 52 Lê Thị Thanh Hoà (1998), Việc đào tạo sử dụng quan lại triều Nguyễn từ năm 1802 đến 1884, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội 53 Đinh Duy Hịa (2007), Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiểu máy quản lý nhà nước, Tạp chí Cộng sản, số 774, tr 62-65 54 Trần Đình Hoan (2008), Đánh giá quy hoạch luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 55 Nguyễn Ngọc Hoàng (2000), Đổi giáo dục pháp luật hệ đào tạo trung học trị nước ta nay, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Hà Nội 23 56 Học viện Hành Quốc gia (1991), Mấy vấn đề công vụ công chức nước Cộng hoà Pháp, Tài liệu tham khảo, Hà Nội 57 Học viện Hành (18/5/2009), Quyết định số 962/QĐ-HVHC, Về việc ban hành danh mục học phần đơn vị đảm nhận theo chương trình khung giáo dục đại học, áp dụng lớp Đại học Hành chính, văn 1, hình thức vừa làm vừa học, Hà Nội 58 Học viện Quản lý giáo dục (2009), Tài liệu bồi dưỡng nghiệp cụ sư phạm cho giảng viên trường đại học, cao đẳng, Hà Nội 59 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 60 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 61 Tố Hữu (2000), Nhớ lại thời, Hồi ký, Nxb Hội nhà văn, Hà Nội 62 Lê Ngọc Hùng (2004), Xã hội học hành chính: nghiên cứu giao tiếp dư luận xã hội cải cách hành chính, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 63 Lê Đình Khiên (2002), Nâng cao ý thức pháp luật đội ngũ cán quản lý hành chính, Luận án Phó Tiến sĩ Luật học, Hà Nội 64 Khoa Nhà nƣớc Pháp luật (Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, 1999), Đổi giáo dục pháp luật hệ thống trường Chính trị nước ta nay, Đề tài khoa học cấp Bộ, Hà Nội 65 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, Giáo trình Lý luận Nhà nước Pháp luật Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 66 Khoa Nhà nƣớc Pháp luật (Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh), Tổng quan khoa học đề tài cấp Bộ năm 2001-2002, Hà Nội 67 Nguyễn Duy Lãm (chủ biên, 1997), Một số vấn đề phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn nay, Nxb Thanh niên, Hà Nội 68 Nguyễn Đình Lộc, Ý thức pháp luật giáo dục ý thức pháp luật Việt Nam, Luận án Phó tiến sĩ Luật học 69 Trần Đức Lƣơng (2002), Xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân ngày sạch, vững mạnh nhiệm vụ quan trọng thường xuyên Đảng, nhà nước nhân dân ta, Tạp chí Cộng sản số 70 Luật Cán bộ, cơng chức (có hiệu lực từ ngày 1/1/2009) 71 Luật Giáo dục (1998), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 72 Trần Cơng Lý (2009), Giáo dục ý thức pháp luật cho cán bộ, công chức Việt Nam nay, Luận án Tiến sĩ Quản lý hành cơng, Hà Nội 73 C Mác Ph Ăngghen 1993), Toàn tập, tập 13, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 74 C Mác Ph Ăngghen (1999), Tồn tập, tập 39, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 24 75 Dƣơng Thanh Mai (1992), Về giáo dục pháp luật nghiệp nâng cao dân trí Việt Nam, Tạp chí Giáo dục Đào tạo thƣờng xuyên, số 1/1992 76 Dƣơng Thanh Mai (1994), Một vài suy nghĩ đổi giáo dục pháp luật việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật quản lý kinh tế pháp luật Tạp chí Nhà nƣớc Pháp luật, số tháng 3/1994, Hà Nội 77 Dƣơng Thanh Mai (1996), Giáo dục pháp luật qua hoạt động tư pháp - hình thức đặc thù giáo dục pháp luật, Luận án tiến sĩ Luật học 78 Đinh Văn Mậu (2005), Bảo đảm tổ chức - pháp lý công vụ phục vụ nhà nước xã hội, Tạp chí Nhà nƣớc Pháp luật, số 5/2005 79 Đinh Văn Mậu (2006), Tiêu chuẩn hành phịng ngừa tham nhũng, Tạp chí Quản lý Nhà nƣớc, số 3/2006 80 S.L Montesqieu (1996), Tinh thần pháp luật, Nxb Giáo dục, Hà Nội 81 Một số vấn đề giáo dục pháp luật miền núi vùng dân tộc thiểu số, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1996 82 Nghị định 169/HĐBT ngày 25/5/1991, Hà Nội 83 Lê Đức Ngọc (2004), Giáo dục đại học - quan điểm phương pháp, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 84 Ngọ Văn Nhân (2007), Phát huy vai trò dư luận xã hội cơng tác phịng, chống hành vi tiêu cực đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở nước ta nay, Tạp chí Luật học, số 8(87), Hà Nội 85 Ngọ Văn Nhân (2008), Dư luận xã hội tác động ý thức pháp luật đội ngũ cán cấp sở nước ta nay, Luận án Tiến sĩ Triết học, Hà Nội 86 Nguyễn Văn Niên (1996), Xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 87 J.J Rousseau, Bàn khế ước xã hội (Hoàng Thanh Đạm dịch thuật, thích bình giải, 2004), Nxb Lý luận trị, Hà Nội 88 Đặng Thục Sinh, Trƣơng Tú Bình, Dƣơng Tuệ Mai (chủ biên, 2002), Một trăm sách ảnh hưởng khắp giới, Nxb Hội nhà văn, Hà Nội 89 Sở Tƣ pháp Hà Nội (1993), Giáo dục nâng cao hiểu biết pháp luật thủ đô - thực trạng giải pháp, Hà Nội 90 Bùi Ngọc Sơn, Chính phủ Nhà nước pháp quyền, Hà Nội 91 Pháp lệnh Cán bộ, công chức (sửa đổi năm 2003), Hà Nội 92 Thang Văn Phúc (2003), Tiếp tục hoàn thiện thể chế quản lý cán bộ, cơng chức, Tạp chí Cộng sản, số 22+23 (685+ 686), tr.68-72 25 93 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phƣơng (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 94 Hoàng Thị Kim Quế (2003), Bàn ý thức pháp luật, Tạp chí Luật học, số 1/2003, tr 4044 95 Hoàng Thị Kim Quế (2005), Một số nết đặc sắc tư tưởng Hồ Chí Minh pháp luật, Tạp chí Dân chủ Pháp luật học, số 5(158), tr 15-21 96 Hoàng Thị Kim Quế (chủ biên, 2005), Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 97 Hồng Thị Kim Quế, Góp phần nghiên cứu vấn đề lý luận nhà nước pháp quyền, Tạp chí Khoa học Kinh tế - Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội 98 Nguyễn Duy Quý (2005), Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam - số vấn đề lý luận thực tiễn, Tạp chí Cộng sản, số 23(746), tr 32-36 99 Phạm Hồng Thái (1997) Mấy vấn đề công vụ, công chức, sách “Đại hội Đảng cộng sản Việt Nam”, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội 100 Phạm Hồng Thái, Đinh Văn Mậu, Luật Hành Việt Nam, Nxb TP Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 101 Phạm Hồng Thái (2006), Bàn việc hoàn thiện thể chế công vụ xây dựng khung Luật Cơng vụ Việt Nam, Tạp chí Quản lý Nhà nƣớc, số 8/2006 102 Phạm Hồng Thái (2006), Thầu công vụ - tư tưởng có tính thời đại, Tạp chí Nhà nƣớc Pháp luật, số 11/2006 103 Lê Minh Tâm (1998), Vấn đề văn hóa pháp luật nước ta nay, Tạp chí Luật học, số 5/1998 104 Nguyễn Văn Tâm (1997), Vai trò pháp lý cơng chức nhà nước nước ta, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số 4/1997, Hà Nội 105 Thái Vĩnh Thắng (2002), Tổ chức quyền địa phương nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam - trình hình thành phát triển, bất cập phương hướng đổi mới, Tạp chí Luật học, số 4/2002, tr 55-61 106 Nguyễn Văn Thảo (chủ biên, 1997), Về Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 107 Đinh Xuân Thảo (1996), Giáo dục pháp luật trường đại học, trung học chuyên nghiệp dạy nghề (không chuyên luật) nước ta nay, Luận án Tiến sĩ Luật học 108 Trần Ngọc Thêm (2001), Tìm sắc văn hóa Việt Nam, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 109 Lâm Quang Thiệp (2005), Mục tiêu, nội dung, phương pháp dạy học đại học thời kỳ mới, Tạp chí Lý luận - Khoa học Giáo dục, số 118/2005 26 110 Nguyễn Trọng Thóc (2001), Văn hóa pháp luật vai trị việc phát huy quyền làm chủ nhân dân nước ta nay, Tạp chí Triết học, số 1/2001 111 Nguyễn Xn Thơng, Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh vào việc xây dựng đội ngũ cán cấp sở, Tạp chí Cộng sản, số 22+23 (685+ 686) 112 Từ điển tiếng Việt (1994), Nxb Giáo dục, Hà Nội 113 Trần Thị Hồng Thúy, Ngọ Văn Nhân (2004), Tác động dư luận xã hội ý thức pháp luật đội ngũ cán cấp sở, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội 114 Đỗ Lai Thúy (1996), Sự phát triển ý thức cá nhân qua mẫu người văn hóa, sách “Các giá trị truyền thống người Việt Nam nay”, t 2, Hà Nội 115 Nguyễn Thu Thủy (2006), Chất lượng giáo dục pháp luật tiêu chí đánh giá, Tạp chí Luật học, số 5(72), tr 61-66 116 Đặng Hữu Toàn (2005), Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa vấn đề thực thi quyền làm chủ nhân dân, Tạp chí Khoa học Xã hội, số 9/2005 117 Tổ chức máy nhà nước cải cách hành Cộng hịa Liên bang Đức, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1999 118 Dƣơng Thiệu Tống (2005), Trắc nghiệm đo lường thành học tập, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội 119 Phạm Thị Ngọc Trầm (2006), Nhà nước pháp quyền, xã hội dân với vấn đề quyền nghĩa vụ cơng dân, Tạp chí Triết học, số 4, tr 3-9 120 Trần Văn Trầm (2002), Giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức địa bàn tỉnh Bình Định - Thực trạng giải pháp, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Hà Nội 121 Lê Công Triêm, Nguyễn Đức Vũ, Trần Tú Anh (2002), Những vấn đề phương pháp dạy học đại học, Nxb Giáo dục, Hà Nội 122 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2003), Chương trình đào tạo đại học (Ban hành kèm theo Quyết định số 709/ĐT ngày 4/6/2003 Hiệu trưởng Trường Đại học Luật Hà Nội), Hà Nội 123 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2009), Chương trình đào tạo đại học (Ban hành kèm theo Quyết định số 1726/QĐ-ĐHLHN ngày 28/8/2009 Hiệu trưởng Trường Đại học Luật Hà Nội), Hà Nội 124 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2004), Giáo trình Lý luận Nhà nước Pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 125 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2004), Kỷ yếu 25 năm xây dựng trưởng thành (1979 2004), Hà Nội 126 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2009), Kỷ yếu 30 năm xây dựng phát triển (1979 2009), Hà Nội 27 127 Đào Ngọc Tuấn (2002), Tính phổ biến tính đặc thù xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Triết học, Hà Nội 128 Nguyễn Minh Tuấn (2003), Ý thức pháp luật cơng chức hành giai đoạn nước ta, Hà Nội 129 Thủ tƣớng Chính phủ (2001), Quyết định 136/2001/QĐ-TTg ngày 17 tháng năm 2001, Về Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001 - 2010, Hà Nội 130 Thủ tƣớng Chính phủ (1998), Chỉ thị số 02/1998/CT-TTg ngày 07/01/1998, Về việc tăng cường công tác giáo dục pháp luật giai đoạn nay, Hà Nội 131 Thủ tƣớng Chính phủ (2003), Quyết định 69/2003/QĐ-TTg, Chương trình xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức giai đoạn I (2003 - 2005) 132 Thủ tƣớng Chính phủ, Quyết định 161/2003/QĐ-TTg ngày 04/08/2003, Quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, Hà Nội 133 Thủ tƣớng Chính phủ, Quyết định số 74/2001/QĐ-TTg ngày 07/5/2001 việc phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2001-2005 134 Thủ tƣớng Chính phủ, Quyết định 40/2006/QĐ-TTg ngày 15/02/2006, Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2006 - 2010 135 Thủ tƣớng Chính phủ (2007), Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg ngày 2/8/2007, Về việc ban hành Quy chế văn hóa cơng sở, Hà Nội 136 Hồng Tuấn (2006), Đi “săn” quan xã đánh bạc, Báo Pháp luật Việt Nam số ngày 23/2/2006, Hà Nội 137 Đào Trí Úc (2007), Mơ hình tổ chức hoạt động Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội 138 Đào Trí Úc (chủ biên, 1995), Xây dựng ý thức lối sống theo pháp luật, Viện nghiên cứu Nhà nƣớc Pháp luật 139 Đào Trí Úc (1997), Nhà nước pháp luật nghiệp đổi mới, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội 140 Đào Trí Úc (chủ nhiệm đề tài, 1995), Xây dựng ý thức lối sống theo pháp luật, Đề tài khoa học cấp Nhà nƣớc, mã số KX 07-17, Hà Nội 141 Đào Trí Úc (1997), Đại hội VIII Đảng Cộng sản Việt Nam vấn đề cấp bách khoa học nhà nước pháp luật, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội 142 Viện Nhà nƣớc Pháp luật (Trung tâm Khoa học Xã hội Nhân văn), Cơ sở khoa học việc xây dựng ý thức lối sống theo pháp luật, Đề tài khoa học cấp Nhà nƣớc, mã số KX- 07-17, Hà Nội 143 Viện Nghiên cứu Khoa học Pháp lý (1995), Một số vấn đề giáo dục pháp luật miền núi Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 28 144 Viện Nghiên cứu Khoa học Pháp lý (1999), Báo cáo tổng hợp kết điều tra thực tế hiểu biết pháp luật, Hà Nội 145 Viện Nghiên cứu Khoa học Pháp lý (Bộ Tƣ pháp), Một số vấn đề lý luận thực tiễn giáo dục pháp luật công đổi mới, Đề tài KH cấp Bộ, Hà Nội 146 Nguyễn Cửu Việt (2005) Giáo trình Luật Hành Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 147 Vụ Phổ biến Pháp luật - Bộ Tƣ pháp (1997), Một số vấn đề giáo dục pháp luật giai đoạn Nxb Thanh niên, Hà Nội 148 Lƣơng Trọng Yêm (1996), Vài suy nghĩ xây dựng đội ngũ cơng chức hành nhà nước, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội II Tài liệu tham khảo tiếng nƣớc 149 Muhammad Iqbal (2004), Training of Civil Servants in Pakistan: A Critical View, A Thesis submitted to the University of Karachi, Pakistan in in Public Administration 150 Borins, S (1999), “Trends in training public managers” in International Public Management Journal, vol.2:299-314 151 OECD (1996), Public Service Training Systems in OECD Countries, Paris 152 Ernesto Velasco Sanchez (2003), Training Senior Civil Servants, Lessons from Poland and the UK A dissertation submitted in partial fulfillment of the requirements to be awarded the MBA Public Service 153 Б А Козлов, Ю А Суслов (1981), Конкретно - социологические исследования в области права, Ленинград 154 Краткий словарь по социологии /Под Общ Редакцией Д М Гвишиани/(1989) изд Полит Литература, Москва 29 ... VIỆC GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO CÁN BỘ, CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH TRONG ĐIỀU KIỆN XÂY DỰNG NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 2.1 NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN VÀ CÁC YÊU CẦU ĐỐI VỚI GDPL CHO ĐỘI NGŨ... ứng yêu cầu công xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam PHẦN KẾT LUẬN Việc xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam đặt cho công tác GDPL cho đội ngũ CBCC hành yêu... vấn đề nêu đề tài luận án tiến sĩ luật học ? ?Giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ, cơng chức hành điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam? ??, lại dễ dàng nhận thấy rằng,